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——2022年12月27日在聊城市第十八届人民代表大会第三次会议上
聊城市市长 张百顺
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年，也是聊城发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全”要求，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，坚定不移深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，切实保障和改善民生，统筹兼顾，迎难而上，担当作为，社会主义现代化新聊城建设迈出坚实步伐。
(一)综合实力跃上新台阶。高效统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，坚决落实国家和省稳米乐米乐体育中文官网大盘一揽子政策，制定出台稳运行促消费23条、制造业发展20条等政策包，全力推进“十二大攻坚行动”，预计全年生产总值突破2800亿元，增长4.3%。发展基础更加稳固。粮食总产超过113亿斤，实现二十连丰;一般公共预算收入完成229亿元，同口径增长7%;新登记市场主体10万户;居民人均可支配收入增长5.8%;居民消费价格涨幅控制在2.5%。发展势头更加强劲。固定资产投资增长17%;规模以上工业增加值增长8.5%;进出口总额增长15%，其中进口增长25%以上;存贷款余额较年初分别增长11.7%和10.3%;社会消费品零售总额增长1%。发展结构更加优化。“四新”米乐米乐体育中文官网增加值增长13.7%，占GDP比重达到34.2%;高新技术产业产值占规上工业比重达到51.9%;高技术产业投资增长90%;现代服务业增加值增长3.9%。
(二)产业转型积蓄新动能。坚定不移推进存量变革、增量崛起，产业发展加速蝶变。制造业强市全面起势。抓实做优“链长制”，实施“助企远航行动”，集中打造20个产业集群，新增省“十强”产业“雁阵形”集群3个、特色产业集群2个，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、单项冠军2家，新增省级专精特新企业120家、单项冠军23家，是去年的3倍。嘉华股份成功上市，2家企业上市申请获证监会受理。建成工业互联网标识解析二级节点2个，培育省级智能工厂、数字化车间11家。设立“聊城企业家日”，表彰首批101位优秀企业家，尊商重商氛围更加浓厚。创新要素加快集聚。全社会研发投入占GDP比重超过3%，创历史新高。净增科技型中小企业170家、高新技术企业200家以上，增量均为历年最多。新增省级以上创新平台21家，专利授权量增长15%。聊城山东省大学科技园成功获批。出台人才新政35条、青年首套住房政策，评选首届“水城英才”24名，引进高层次人才和外国专家74人、高校毕业生3万人，创新动能更加充沛。项目建设支撑有力。287个省市重点项目超额完成年度投资计划，155亿元专项债券投入使用，7个政策性开发性金融工具项目全部开工。实施制造业技改项目650个，投资额增长25%，高质量发展“压舱石”更加稳固。
(三)改革开放增添新活力。坚持改革开路、开放纳新，着力打造“鲁西崛起”新高地。重点领域改革持续深化。探索形成国家级改革成果147项。国企改革三年行动圆满收官，市属企业营收增幅居全省第2位。首推歇业帮扶、“一件事”集成服务，470个事项实现跨域办。“无证明城市”加快建设，1360个事项实现免证办。退税减税降费89.8亿元，惠及市场主体21万户。城市信用米乐米乐体育中文官网排名实现大幅跃升。阳谷获评全省民营米乐米乐体育中文官网高质量发展先进县，东阿获评全省高质量发展进步县。对外开放不断扩大。新签约5亿元以上项目83个，招商引资到位资金420亿元，制造业外资增长超过50%，日韩资实现翻番。新增进出口实绩企业260家，对“一带一路”和RCEP国家进出口增长超过30%。中国(聊城)跨境电商综合试验区获批，临清鲁西国际陆港海关监管场站启用，米乐米乐体育中文官网首个商事认证自助办理中心落户我市。中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心挂牌运行。消费活力恢复释放。发放汽车、家电、契税消费券1.5亿元，拉动消费20亿元。新认定省级电商直播和供应链基地8家，实物商品网上零售额增长15%，占社零额比重达20%以上。茌平、冠县荣获省乡镇商贸中心建设引领县，东阿阿胶城入选省首批老字号集聚区，阳谷景阳冈入选省服务业集聚示范区。主城区朱雀街、东关街、米市街、铁塔商街等开街运营，城市烟火气愈加浓厚。
(四)乡村振兴谱写新篇章。坚持农业农村统筹布局、一体推进，着力夯实“三农”基础。农业产业更有质效。坚决扛牢粮食安全责任，新建高标准农田64万亩，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。新增规上农产品加工企业10家，营收增长10%。新增米乐米乐体育中文官网名特优新农产品10个、“三品一标”118个，“聊·胜一筹!”产品销售额突破100亿元，“聊城新三宝”品牌成功推出。阳谷入选国家农业绿色发展先行区，莘县成功创建国家小麦制种大县、农业现代化示范区，高唐获批米乐米乐体育中文官网农民合作社质量提升整县推进试点重点县。乡村环境更显秀丽。44个美丽宜居乡村安置区全部交房，3个村庄入选中国传统村落。农村人居环境整治成效明显，建成省级美丽乡村示范村36个。1283个村庄供水管网完成改造，农村清洁取暖实现应改尽改。新改建农村公路750公里，临清获批创建“四好农村路”米乐米乐体育中文官网示范县。农民生活更加殷实。3.5万脱贫人口实现务工就业，“两不愁三保障”和饮水安全水平持续提升。新增省级示范社131家，农业生产托管面积超500万亩，米乐米乐体育中文官网“农服进万家”系列活动在高唐举办。农村网络零售额突破65亿元，冠县、东阿入选米乐米乐体育中文官网农产品数字化百强县，茌平入选米乐米乐体育中文官网县域流通服务网络强县。农村人均可支配收入增长6.3%，高于城镇2个百分点，乡村老百姓的日子越过越红火。
(五)城市面貌展现新形象。注重内外兼修、表里同塑，加快推进以人为核心的新型城镇化。城市能级有效提升。科学划定“三区三线”，完成高铁新区、体育公园、香江片区控规。济聊高速聊城西立交改建完工，东阿至阳谷高速、德上高速临清连接线开工建设;东阿至东平黄河大桥建成通车，聊泰铁路黄河公铁桥加快建设;济郑高铁全线铺轨，雄商高铁正式开工，“十字型”高铁大通道加速成型。城市品质持续改善。启动主城区总体城市设计，开展城市体检评估。新改建道路36条，兴华路徒骇河大桥等3座桥梁建成通车，市大外环工程加快实施。全市完成雨污分流改造252.7公里，新增海绵城市31.2平方公里、集中供热面积342万平方米。城市管理全面加强。着眼打造精致城市，实施“绣花行动”，开展“城警联动、并肩行动”，常态化整治“十乱”，主城区新增停车位1万余个、改造提升农贸市场10处。全市新增绿地面积19.5万平方米、“口袋公园”34个。集中整治户外广告牌，推进飞线入地，城市天际线更加清朗。城市品牌孕育成长。承办中国2022大运河国际文化和旅游推广季活动，推出“两河之约”文旅品牌。加快“书香聊城”建设，建成城市书房19家，“一校三馆”交付使用，市图书馆成为市民“文化会客厅”。扛牢名城保护历史责任，15个历史建筑群得到修缮整治，140个业态活化项目投入运营，千年古城正在焕发新的生机。
(六)发展底板实现新加强。高质量统筹发展和安全，坚决守住生态红线、风险防线、安全底线。生态环境持续向好。大力推进绿色低碳发展，分类处置“两高”项目，可再生能源装机容量增长34.9%，米乐米乐体育中文官网首家黄河流域区域计量测试中心落户我市。开展生态环境大改善攻坚行动，PM2.5同比改善6.7%，优良天数超过250天;国控考核断面全部达标，建成美丽幸�：雍�450条。完成造林5800余亩，新建完善农田林网8.9万亩，冠县入选国家全域森林康养试点建设县。金融风险有效防控。健全金融风险监测体系，开展打击恶意逃废金融债务专项行动，妥善处置重点企业金融风险，高风险米乐米乐体育中文官网法人机构达到“摘帽清零”标准。强化国有平台风险监测，政府债务监管全面加强。安全生产平稳有序。创新“四个一”安全生产责任落实机制，“可视化执法”模式在米乐米乐体育中文官网推广，生产安全事故起数、死亡人数连续7年“双下降”。
(七)民生福祉达到新水平。始终在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。保障水平全面加强。扎实开展稳就业专项行动，新增城镇就业4.3万人。基础养老金最低标准、居民医保财政补助标准稳步提高，9类困难群体救助保障标准提高10%，医保DRG付费改革实现“四个全覆盖”。改造老旧小区134个，新开工棚改8878套、基本建成2万余套，15个保交楼项目全面开工。公共事业加快发展。新改建幼儿园12所、中小学25所，依托名校强校组建教育集团28个，新增省“强镇筑基”试点4个。东昌学院新校区加快建设，聊城职业技术学院二期投入使用。新增托位1.6万个。县级综合医院全部达到三级医院水平，5个国家级紧密型医共体建设试点县全部达标。投入运营幸福食堂53处。社会大局和谐稳定。推进扫黑除恶常态化，重拳打击养老、电信诈骗等领域犯罪，创新打造热心市民群防群治品牌。健全“平安指数”和网格化信息平台，建成县乡一站式矛盾调解中心。开展风险隐患大排查、大走访、大化解，圆满完成一系列重大安保维稳任务。
(八)自身建设迈出新步伐。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面提升政府执行力，实施重点工作“蓝黄红”通报和一周“双报告”制度，实行“即时表扬”“负面清单”管理，强化层级负责，开展常态化评议，构建起全链条闭环式落实机制。切实履行管党治党责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好巡视巡察反馈意见整改。着力强化依法行政，提请市人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规4部，出台政府规章2部，获评省法治政府建设示范市。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。拓展“水城好商量”工作机制，一批建言资政成果有效转化。创新市政府常务会议“每月一题”机制，一批群众反映集中的热点问题得到切实解决。强化审计监督，促进增收节支12.2亿元。双拥共建、军民融合、统计调查、社会科学、地震气象、妇女儿童、残疾人、对口支援、革命老区、关心下一代等工作取得新的成绩。
各位代表，抗疫斗争已历时三年，近期我们又经历了疫情以来最复杂最严峻的考验，传播链条之多、蔓延速度之快、防范难度之大，均远超以往。在这场战役中，我们坚决贯彻中央疫情防控总目标总策略总方针，按照省委“5+1”“4+3”“4个3”工作部署，健全指挥体系，实行“一盘棋”作战，坚持以快制快，及时有效处置多轮疫情冲击。当前，我们根据疫情变化的阶段性特点，按照“把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值、有序放开”的策略，优化各项疫情防控措施，全力保障人民群众生命安全。三年来，我们深知，全市人民、各行各业面对疫情的持续冲击，承受了极大压力，作出了很大牺牲，在企稳破局的征程上披荆斩棘、负重前行;我们深感，各个领域、各条战线都为疫情防控坚守奋战、默默奉献，大家同舟共济、守望相助，用实际行动展现了聊城力量、聊城担当;我们深信，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来，只要我们持续弘扬伟大抗疫精神，同心同德、众志成城，任何艰难险阻都难不倒、压不垮英雄的聊城人民!
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻聊部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央、省驻聊单位，向广大企业家，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
（责任编辑：石兰兰）
