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——2023年1月3日在伊春市第十五届人民代表大会第二次会议上
伊春市人民政府市长 董文琴
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职的第一年。面对统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展各种困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以推动高质量发展为主题，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，扎实做好“六稳”、“六保”工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务，全面建设社会主义现代化新伊春迈出坚实步伐。
一年来，我们稳增长、提质效，积极应对米乐米乐体育中文官网下行压力，米乐米乐体育中文官网运行持续恢复。全面落实稳增长各项政策，采取月调度、季分析、重大项目包保、重点工作专班推进等措施，着力解决制约米乐米乐体育中文官网运行的突出问题，稳住了全市米乐米乐体育中文官网基本盘。预计地区生产总值增长4%左右，规模以上工业增加值下降1.2%，社会消费品零售总额下降1.5%，固定资产投资增长25%以上，实际利用内资增长33.7%，外贸进出口总额增长40%，一般公共预算收入增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长高于米乐米乐体育中文官网增长。
一年来，我们重保护、严治理，全面加强生态建设，绿色发展根基更加坚实。深入践行习近平生态文明思想，以打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山实践地”为主题，成功举办首届“伊春生态日”系列活动，全方位、多角度深化了厅（局、院）市合作共建，进一步拓展了生态文明建设成果。全面推行林长制、河湖长制、田长制，设定四级林长2138名、四级河长928名、“4+2”田长58212名。突出系统保护、源头治理、整体修复，统筹山水林田湖草生态保护修复工程试点建设，造林绿化27.1万亩，实现连续19年未发生重大森林火灾。深入打好污染防治攻坚战，第二轮中央环保督察整改9项年度任务全部完成，成功创建中国北方第一个全域性“中国天然氧吧城市”。扎实推进“兴安岭生态银行”建设行动，谋划“资源-资产-资本-财富”转化项目57个，伊春森工集团2个项目获得授信贷款3.1亿元，铁力市森林资源特许经营权转让项目成功获批贷款9亿元、已实现首笔投放4.2亿元。着力打造“森林碳汇城市”，稳步推进森林经营增汇试点，实现全省第一笔碳汇交易。丰林县获评第六批国家“生态文明建设示范区”。
一年来，我们抓招商、上项目，深入推进产业结构调整，发展动能加速积聚。全市新签约产业项目69个、总签约额346.6亿元，新建续建招商引资项目60个、到位资金42.7亿元。突出政策激励，强化要素保障，全市120个重点项目完成投资79.8亿元，投资完成率达118.3%。深入实施产业振兴行动。突出旅游业主业牵动，围绕打造“森态旅居城市”，创新旅游产品业态和服务供给，在全省率先启动夏季旅游市�。糜瓮尽耙淮材亚蟆�，在疫情防控大背景下，全市接待游客和旅游收入分别增长10%、13%。特色农林产业扩模增效，粮食生产实现“十九连丰”，林果、林菌、林畜种养加工能力持续提升，“伊春蓝莓”入选国家首批地标保护与发展典型案例。“林都北药产业园”加快建设，中药材物流基地投入运营，与深圳和顺堂集团合作，新建省中药材良种繁育基地5个。绿色矿业低碳循环发展，建龙西钢、鹿鸣矿业分别通过省级智能工厂和（非煤）智能矿山认定。推动数字米乐米乐体育中文官网、生物米乐米乐体育中文官网、冰雪米乐米乐体育中文官网、创意设计产业融合牵动，“5G+新型智慧伊春”建设步伐加快，6个生物米乐米乐体育中文官网项目签约落地，木艺文化创意产业园启动实施。第九届米乐米乐体育中文官网大众冰雪季启动仪式伊春分会场暨第十二届中国·伊春森林冰雪欢乐季火热启幕，成功承办首届中国冰壶联赛首站赛，“中国青少年冰壶培训基地”挂牌成立，“林都伊春·冰壶之乡”品牌初步叫响，荣获2023年中国冰雪旅游城市12佳。
一年来，我们抓重点、拓空间，深化改革扩大开放，发展活力日益激发。扎实做好“三大改革”后半篇文章，新设县区政府与属地林业局公司人员划转全面完成。加大改革成本争取力度，将国有林区改革经费列入省财政固定数额补助基数。制定伊春森工集团“省属市管”体制职责清单，健全地企融合发展体制机制。全面推行乡镇（街道）职责任务清单，提升强镇扩权质效。创新驱动能力日益增强，建龙西钢焦化机车无人驾驶技术研发等3个项目列为省重点研发项目，新培育高新技术企业7家，全社会研发投入达4.7亿元。拓展对外开放合作领域，与广东省茂名市对口合作不断走深走实，与俄罗斯比罗比詹市友好交流日益深化，嘉荫边民互市贸易区全面建成。
一年来，我们统城乡、强基�。帕μ嵘鞘泄δ芷分�，林都魅力充分彰显。建立健米乐米乐体育中文官网土空间规划体系，全面完成“三区三线”划定工作。完善现代立体交通体系，哈伊高铁全线建设，伊春西站正式开工，汤嘉公路建成通车，鹤哈高速鹤伊段开工建设，林都机场航空服务功能持续拓展。投入7.2亿元，升级改造中心城区道路8条、供热管网85.8公里，改造老旧小区17个，推进既有住宅加装电梯试点工作，全面完成升辉早市、万路夜市改造工程，获批国家“一刻钟便民生活圈”试点城市，顺利通过国家卫生城市复审。积极创建国家森林城市，全市城区、村庄绿化覆盖率分别达40.4%、35.7%。围绕乡村林场“双振兴”，深入开展美丽宜居村庄林场创建行动，首选48个示范村（�。�，投资3.82亿元，完成建设硬化道路15.2万平方米、栅栏6.8万延长米、路灯648基，村容场貌发生新变化。铁力市入选国家乡村振兴示范县创建单位。金林区丰茂林场入选米乐米乐体育中文官网乡村旅游重点村。
一年来，我们兜底线、保民生，竭力办好惠民实事，林区百姓福祉不断增进。坚持人民至上、生命至上，强化疫情防控能力建设，全市没有发生规模性疫情，无扩散、无外溢，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。持续加大民生投入，全市民生支出占公共预算支出的85%。坚持就业优先，城镇新增就业1.68万人，零就业家庭实现动态清零。按时足额发放养老金。健全社会救助体系，投入救助资金4.1亿元，保障了8.1万名困难群众基本生活，保障标准实现“十六连增”。发放公益性岗位社会保险补贴1669万元，公益性岗位补贴5764万元。落实价格临时补贴机制，发放639万元，惠及25.6万人次。为群众减免殡葬四项基本服务费355.2万元。全面落实教育“双减”政策，普惠性幼儿园覆盖率达90.8%，义务教育学校布局持续优化，高考入段率位居全省前列，伊春职业学院与建龙西钢共建“智能钢铁冶金现代产业学院”。加快打造“健康伊春”，完成新设4县中医院建设，组建3个专科、4个城市医联体和6个城乡医联体。全市医保参保人数84.9万人，参保率达102%。统筹发展和安全，网格化建设持续推进，扫黑除恶斗争常态化开展，未发生重特大生产安全事故，全市社会大局和谐稳定。
一年来，我们提能力、转作风，全面加强自身建设，行政效能显著提高。深入开展“能力作风建设年”活动，扎实推进“解放思想、振兴发展”学习研讨成果转化。颁布实施“1+N”人才政策体系，全年引进各类人才3056名。充分运用“四个体系”保障机制抓落实，重点工作质效齐升。扎实开展优化营商环境专项行动，制定出台政策措施376个，实施创新举措239项，营商环境便利度持续提升。不断深化“放管服”改革，法定行政权力事项全部纳入清单管理，“互联网+监管”“一量六率”稳居全省第一，市县乡三级政务服务事项网办率全部达到100%。在全省率先启动“12345”政务服务热线，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，政府执行力、公信力进一步提升。
各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易、成之惟艰，这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的统揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持，得益于全市广大干部群众的担当尽责、奋力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在振兴发展中还面临诸多困难和挑战。主要是：米乐米乐体育中文官网总量偏�。到峁共挥�，“钢钼独大”的工业结构偏重；市场主体规模�。葱禄盍Σ蛔�，县域米乐米乐体育中文官网整体偏弱；城乡基础设施建设还有一些短板，基本公共服务能力有待提升；营商环境还需进一步优化。我们将直面这些问题，深入研究，靶向施策，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！
（责任编辑：宋雅静）
