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——2022年12月30日在马鞍山市第十七届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 袁方
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，极具考验、极不平凡。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，高效统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，扎实开展制造业倍增突破年活动，迎难而上、砥砺前行，全力争做“三高地、两先锋”，现代化“生态福地、智造名城”建设取得新成效。
——发展质量稳步提升。扎实开展“优环境、稳米乐米乐体育中文官网”系列活动，主要指标稳定恢复、逐季好转，预计GDP突破2600亿元、增长4.6%，一般公共预算收入达204.8亿元、按可比口径增长7.4%，固定资产投资增长15%，米乐米乐体育中文官网运行考核有望继续保持全省第一方阵。“1+3+N”产业融合集群产值突破3400亿元，增长12%；主导产业集聚度达57%，战新产业产值增长20%，均居全省前列。
——制造业倍增稳健开局。顶格推进“双招双引”，新签约20亿元以上项目48个，其中百亿级项目3个。制造业投资增长22%，对全部投资贡献率达70%；蜂巢新能源二期等343个省重点项目开工建设，天能电池一期等212个省重点项目竣工投产，连续3个季度获省投资“赛马”激励；格力智能产业园等5个项目列入省领导联系推进重大制造业项目，占全省的45%。规上制造业增加值增长11.3%，制造业增加值占GDP的37.5%、提升1.2个百分点；高技术制造业增加值增长30%，居全省首位。
——对接融入步伐加快。宁马城际全线加快建设、局部开始架梁，巢马高铁施工放量、完成总投资近四成。引进沪苏浙亿元以上项目290个，占省外投资项目的65%。江宁-博望新型功能区建设全面推进，顺博合金一期等13个项目投产，博望新开工制造业投资增速跃居全省第2；与南京、合肥毗邻地区跨界一体化发展实现全覆盖。雨山经开区、当涂经开区、慈湖高新区考核进入全省15强。
——改革创新活力迸发。迭代升级亩均效益评价3.0版、“标准地”改革2.0版，创新开展铸造产能、能耗综合评价，为企服务“十”字工作法等一批改革推向全�。芭┨锼谋洹备母镒呦蛎桌置桌痔逵形墓偻�。成为国家创新型城市、首批国家知识产权强市试点城市，获批国家跨境电商综合试验区。环境治理等3项工作获国务院表彰，土地节约集约利用等9项工作获省政府督查激励。
——民生保障成色更足。优化实施更加科学、精准、有温度的疫情防控举措，有力保障了人民生命健康和米乐米乐体育中文官网社会发展。省市民生实事扎实推进，10项暖民心行动年度任务全面完成。城乡居民人均可支配收入增长6%，达4.94万元、稳居全省第1；中等收入群体占比56.5%，居全省首位。蝉联国家卫生城市，文明城市测评居米乐米乐体育中文官网第9，入选中国美丽城市典范。
一年来，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┟娑圆欢霞哟蟮南滦醒沽�，我们抓服务、扩内需，米乐米乐体育中文官网运行持续稳固。强化助企纾困。落实稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策和接续措施，大力推行“即申即享”“免申即享”，兑现新的组合式税费支持政策资金69亿元、产业扶持资金4.9亿元；完善综合金融服务平台，新增信贷365亿元，推出全省首笔“亩均英雄贷”，普惠型小微企业贷款利率全省最低。开展“新春访万企、助力解难题”等活动，常态化举办企业接待日等“采石会客厅”活动51�。占笠邓咔�1.4万个、办结率99.9%。强化投资拉动。推进“七未”项目攻坚，1032个亿元以上重点项目完成投资1205亿元，马钢新特钢、和胜新能源等467个项目加快建设。爱柯迪新能源、中南光电等450个亿元以上项目签约落地，实际利用内外资分别达1350亿元和1.4亿美元，均居全省第4。谋划入库项目1140个，总投资超万亿元。新增工业用地超万亩、增长110%，全部“标准地”出让；清理闲置低效用地2.8万亩，获省级以上用地计划奖励3250亩、为历年最多。争取专项债51.4亿元；获批政策性开发性金融工具项目78个、投放基金52.2亿元，均居全省首位。强化消费回补。组织“皖美消费·马上购”等促消费活动，发放4轮消费券超3000万元、放大消费倍数近40倍，社会消费品零售总额966亿元、增长3%。积极拓展消费新场景，新增首店、社区生活超市20个，秀山星悦广场开业。优化公积金使用政策，完成商品房销售面积210.7万平方米。新增电商260家、总数达5400家，实现网销额65.6亿元、增长16%。
�。ǘ┟娑宰蜕兜钠惹腥挝�，我们抓倍增、促协同，产业支撑持续增强。促进工业“提质扩量增效”。新增规上工业企业187家，规上工业增加值增长8.5%。宝武马钢实现营收2179亿元，高速车轮成功装配“复兴号”动车组。雨山磁性材料产业园入围全省首批特色产业园。实施亿元以上技改项目255个，技改投资增长15%。大力发展工业互联网，入选省重点平台6个，建成市级以上智能工厂、数字化车间和生产线54个，马钢交材入选国家级智能制造优秀场景。新培育省级以上专精特新企业34家。新增上市辅导备案企业2家、挂牌企业15家。2家企业获省政府质量奖提名奖。完成建筑业产值690.9亿元。促进农业“两强一增”。在全省率先实现科技特派员服务行政村全覆盖，新增省级种业新品种10个，主要农作物综合机械化率达84.5%，农村居民人均可支配收入达3.06万元，含山入选米乐米乐体育中文官网主要农作物生产全程机械化示范县。以“小田变大田”为统领，实施“农田四变”专项行动，出台20条政策，探索保护耕地、多种粮种好粮的“马鞍山模式”，找回耕地3.3万亩、新建高标准农田8.8万亩，中央改革办《改革情况交流》刊登我市经验。完成义城圩堤防加固、牛屯河治理等重点水利工程10个，人工增雨263点次，粮食生产实现“十九连丰”。新增新型农业经营主体289家、省级龙头企业13家、省级长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，农业总产值达192亿元、增长5%。当涂获评国家农业现代化示范区。促进服务业“锻长补短”。新增规上服务业企业44家，实现服务业增加值1200亿元。在全省率先组建现代服务业联盟。皖江公铁水联运通用码头等232个服务业项目加快建设，新增省级“两业”融合试点区域2个。顺丰智慧物流园获批省级示范，新增A级物流企业8家。马鞍山软件园营收突破90亿元。长江不夜城建成运营。
�。ㄈ┟娑浴奥峭恕钡木赫�，我们抓开放、强动能，发展活力持续释放。拓展对外合作新局面。宁马高速“四改八”进度过半，S205围乌路一期基本建成，宁和高速等省际快速通道加快推进，新增跨省公交线路10条。浦和产业合作示范区等建设提速。市经开区、慈湖高新区、当涂经开区产值分别突破830亿元、680亿元、740亿元。郑蒲港-福州江阴港江海直达航线正式通航，全市港口货物吞吐量1.1亿吨、居全省第3。进出口总额68.4亿美元，新增外贸实绩企业40家。在全省率先实现国际商会载体全覆盖。外事、侨务、对台工作扎实开展。掀起创新创业新热潮。新增省级以上研发平台25个，规上工业企业研发机构覆盖率48.1%、居全省首位，每万人口有效发明专利拥有量达48.2件；新增高新技术企业160家、备案科技型中小企业517家，均创历史新高；技术合同成交额145亿元，登记科技成果1945项。打响“立马创业”城市品牌，新增创业孵化平台9家、市场主体3万户；引进培养各类人才3万人，本地高校应届毕业生留马就业率提升5.8个百分点、达25.9%，蝉联最具人才吸引力米乐米乐体育中文官网百强城市。塑造深化改革新优势。纵深推进“放管服”改革，动态调整权责清单3651项，行政许可事项平均承诺时限缩减至1.3个工作日。推出“一件事一次办”主题集成服务套餐196个，74项高频服务实现自助办、预约办、随时办。开发园区、米乐米乐体育中文官网发达镇管理体制和综合行政执法改革扎实推进。国企改革三年行动圆满收官，江东控股集团改革发展取得新成效。
�。ㄋ模┟娑猿窍缛诤系谋厝灰�，我们抓统筹、补短板，协调发展持续深化。加大规划建设力度。精心编制国土空间总体规划，“三区三线”划定成果通过验收，采石风景区整合优化成效显著。秀山片区功能持续完善，阳湖片区路网建设全面启动，高铁新城规划及建设前期基本完成。湖北路过江通道启动可研编制。330个城乡建设“四合一”项目完成投资500亿元，秀山大道改造等通车，九华路东段等9条城区“断头路”贯通，新改建绿地164.2万平方米、绿道14.6公里，烟墩山遗址公园等建成开放。十七冶技术中心大厦、农商行总部大楼等成为新地标。加强城市精细治理。全面启动“最干净城市”建设，完成205国道沿线环境综合整治，改造提升背街小巷10条、农贸市场18个，新增生活垃圾分类收集点81个，实现生活垃圾零填埋。城区等级物业管理覆盖率达99%。海绵城市建设完成投资18.6亿元。开展渣土车等专项治理行动。建成新时代文明实践示范站所14个。全面推广大管家信息综合服务平台，初步实现“一网统管”。加快乡村振兴步伐。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫群众人均收入居全省第2。新建美丽乡村省级中心村20个，创建美丽庭院超万户，含山太湖村入选米乐米乐体育中文官网乡村旅游重点村、博望百峰村入选中国美丽休闲乡村。乡镇政府驻地生活污水处理设施、农村生活垃圾无害化处理均实现全覆盖，卫生厕所普及率达92%。实施农村公路提质改造工程140公里，行政村快递服务基本实现全覆盖，当涂入选四好农村路米乐米乐体育中文官网示范县。集体米乐米乐体育中文官网年经营性收入50万元以上的村达60%。
�。ㄎ澹┟娑浴爸荒芨谩钡幕肪持柿�，我们抓治理、重长效，生态底色持续擦亮。纵深推进污染防治。整改“1+1+N”突出生态环境问题91个。在全省率先建成运行“智慧环保”平台。PM2.5平均浓度34微克/立方米、保持国家二级标准，PM10平均浓度改善幅度居全省第1；在全省率先开展国省控断面“一断一策”水质提升攻坚行动和省级以上工业园区排水管网排查，整治长江入河排污口1346个、农村黑臭水体15个，国控断面水质优良比例100%；入选国家“无废城市”建设名单，危废安全处置率100%。系统推进生态修复。完成沿江15公里范围内废弃露天矿山生态修复治理，化工园区整治和转型发展加快推进，法治护航“十年禁渔”典型经验在米乐米乐体育中文官网推广。向山地区综合整治43个项目开工，累计完成投资18.4亿元。修复湿地1900亩，新增造林7800亩、省级幸�：雍�4条。凹山地质文化公园、长江西岸浮沙圩湿地公园建成开园，成为新晋网红打卡地。扎实推进绿色发展。出台碳达峰碳中和实施意见，新增省级以上绿色工厂6家，腾出铸造产能139万吨、用能空间13万吨标煤，单位GDP能耗下降4%。新增可再生能源发电装机容量21万千瓦。建成充电桩7176个、绿色建筑242万平方米，新投放新能源公交车178辆。
�。┟娑怨愦笕褐诘拿篮闷谂�，我们抓实事、增福祉，惠民成效持续彰显。致力暖民心。民生支出244.5亿元，占财政支出的77.5%。城镇新增就业超4万人，登记失业率2.5%。改造城镇老旧小区106个、棚户区4159套，化解“难安置”项目108个，处置风险楼盘8个，整治自建房1499栋。新增停车泊位1.8万个，建成交通路口遮阳棚61个。新增养老服务机构28个，建成老年助餐服务设施273个，居家和社区养老服务入选米乐米乐体育中文官网改革优秀案例。社会保障和救助水平保持全省前列。致力惠民生。新增普惠性托位2857个，新建改扩建幼儿园14所、中小学8所；全面落实“双减”政策，持续强化学科类校外培训机构整治。市人民医院东院二期、市健康驿站主体完工，紧密型医联体实现城区全覆盖。成功举办第34届李白诗歌节，凌家滩国家考古遗址公园正式挂牌。话剧《炉火照天地》入选省重点文艺项目；广播电视、新闻出版、科普、档案史志等工作取得新成绩。新建改造全民健身设施187个，我市居第十五届省运会奖牌榜第2。工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字等事业取得新进步。致力保民安。扎实开展安全生产风险隐患排查整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。大力实施“解民忧、清积案、防风险”专项行动，落实领导干部阅批群众来信、定期下访、开门接访制度，信访总量下降5.1%。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，社会治安形势持续向好。食品药品安全监管得到强化。启动国防动员改革，国防教育、人民防空进一步加强，退役军人权益得到有效保障，全省双拥模范城实现“九连冠”。民族宗教、地震等工作得到新加强。
�。ㄆ撸┟娑苑苡抡鹊闹霸鹗姑�，我们抓落实、勇担当，政府效能持续提升。坚持忠诚尽职。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，创造性贯彻落实中央和省、市委决策部署，以实干实效奋力开启新一届市政府工作新局面。坚持依法行政。全省法治政府建设示范市创建扎实推进。提请审议法规2件，制定修改规章3件，审查重大行政决策170件。在全省率先出台干预执法记录通报等制度，率先完成行政复议体制改革。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。党政主要负责人专题述法评议工作受到中央依法治国办肯定。强化府院、府检联动，政府履约践诺等专项行动深入推进，解决法院判决执行难长效机制做法在米乐米乐体育中文官网推广。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理市人大议案建议162件、市政协提案280件，满意率均达100%。坚持勤廉干事。创新举办市政府班子专业化提升大讲堂。深入推进“一改两为”，坚决纠治“四风”，市政府会议、文件和督查考核数量持续下降。政府系统党风廉政建设和意识形态工作得到加强。坚持过“紧日子”，压减一般性支出7%。审计监督、公共资源交易促进增收节支66.7亿元。政务公开扎实推进，12345热线回复满意率99%。
各位代表！
2022年的成绩是在疫情多发散发、钢铁等大宗商品价格波动加剧、房地产市场持续低迷、米乐米乐体育中文官网下行压力不断加大等复杂严峻的国内外环境下取得的，来之不易、成之惟艰，这是全市上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山现代化建设的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分问题还很突出，政府工作也有不少短板和差距：米乐米乐体育中文官网总量尚未进入米乐米乐体育中文官网百强，人均GDP与长三角平均水平还有差距；产业整体竞争力有待增强，科技、金融赋能不够有力，一些行业特别是中小企业发展较为困难；生态环境保护任务依然艰巨，产业结构偏重、能源结构偏煤的矛盾突出；城市能级和精细化治理水平仍需提升，民生领域优质资源不够多、布局不均衡，安全生产等重点领域风险不容忽视；少数公职人员服务意识、专业素养、斗争本领不强，持之以恒抓落实的韧劲不足，形式主义、官僚主义现象时有发生。我们将直面问题、迎接挑战，在不断破解矛盾问题中赢得主动、实现进步，决不辜负全市人民期待！
（责任编辑：宋雅静）
