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——2022年12月21日在宜春市第五届人民代表大会第三次会议上
市长 严允作政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是全面落实市第五次党代会决策部署的开局之年，也是新一届政府全面履职之年。一年来，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，严格按照疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全重要要求，认真落实省、市党代会精神，高效统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，踔厉奋发、勇毅前行，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，推动江西综合实力强市建设迈出新步伐、取得新成效。
——赶超进位提升“宜春实力”。预计全年GDP增长5.8%~6%，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长41.7%左右，实际利用外资增长10%~12%，发展态势和质效持续站稳全省第一方阵。
——首位产业催生“宜春现象”。江西国轩一期投产、二期开工，宜春时代一期即将竣工，比亚迪、赣锋锂业、欣旺达等头部企业竞相落户，锂电新能源产业“井喷式”发展，推动全市制造业百亿企业实现零的突破、预计达3~4家，产业营收突破千亿元。
——民生优先彰显“宜春温度”。民生方面支出占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。年初确定的10项民生实事全部兑现。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.8%左右、7.4%左右。
——“三拼三促”激发“宜春作为”。全市上下树立干大事、创大业的雄心，争先创优、狠抓落实，中国（宜春）跨境电子商务综合试验区获国务院批复设立，河湖长制工作再次获国务院督查激励，市政府获评全省“五型”政府建设先进集体。
一年来的主要工作及成效体现在：
�。ㄒ唬┘岢治茸值蓖�、稳中求进，米乐米乐体育中文官网底盘趋稳向好。推行惠企稳岗保运行周调度机制，对米乐米乐体育中文官网运行情况进行“穿透式”分析，打出惠企纾困组合拳，先后出台降本增效36条、帮扶中小企业纾困解难40条、稳住基本盘全力保增长50条以及接续政策30条等措施，预计全年为市场主体减负超200亿元。充分发挥投资关键作用，全力打好六大领域“项目大会战”，常态化推进节假日“两不停”，实行重大项目“周调度、月通报、季督查、年考核”，1~11月853个市大中型项目完成投资2250亿元，占年计划的125%。全年举办四次重大项目集中开竣工活动，开竣工项目1565个、总投资5624亿元。全力促进消费回补，发放政府消费券1.36亿元，直接或间接拉动消费近12亿元。国家文化和旅游消费试点城市创建工作有序开展，发售“宜春文旅一卡通”近10万张，带动旅游综合收入超20亿元；靖安获评全省首批“风景独好”旅游名县，万载古城入选米乐米乐体育中文官网非遗与旅游融合发展优选项目名录，明月山栖隐谷成功创建国家4A级旅游景区、轻奢露营区获评全省十佳最美露营地、高山滑雪项目春节期间十上央视，铜鼓七星岭滑雪场入选国家春节假期体育旅游精品线路。积极化解政府隐性债务，组建金融专家团推动政府融资平台优化升级，财政金融领域风险总体可控。出台促进房地产业良性循环和健康发展政策，房地产市场趋于平稳。抢抓RCEP发展机遇，助力企业打通国际市�。蛟於殖党隹谝滴衿放频木樽龇ㄔ谌⊥乒�。
�。ǘ┳帕τ呕峁�、提升能级，产业发展量质齐升。坚定不移强攻工业，获批省制造业高质量发展试验区，获评省工业崛起年度贡献奖，蝉联省工业高质量发展先进市，承办省工业项目建设推进现场会，宜春丰城高新园区营收预计突破千亿元。全市新增规上工业企业218家，总数达2166家。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、质量标杆企业1家，培育两化融合贯标企业123家，总数均列全省第一。高安建陶基地入选国家火炬特色产业基地。樟树金虎集团获评国家技术创新示范企业。大力实施数字米乐米乐体育中文官网做优做强“一号发展工程”，规上数字米乐米乐体育中文官网核心产业营收增速居全省前列，宜阳新区、宜春经开区、樟树、奉新获评省级数字米乐米乐体育中文官网集聚区。累计建成5G基站6325个，千兆光网覆盖率达129.7%，基本实现乡镇以上人口密集区和工业园区等重点场景5G网络连续覆盖，成功创建国家千兆城市。积极应对历史性旱情的不利影响，有效保障群众饮水安全和农业用水需求，粮食生产完成省定目标任务。生猪出栏、蔬菜播面和油料产量均保持全省前列。深入推进全域创建富硒绿色有机农产品示范市，建成富硒农产品基地面积201万亩，绿色有机认证面积501.8万亩，新增“两品一标”60个、“赣鄱正品”认证品牌19个。高安入选国家现代农业产业园创建名单，上高入选第三次米乐米乐体育中文官网土壤普查试点县，袁州获批米乐米乐体育中文官网有机农产品基地。新增中国美丽休闲乡村2个。扎实开展服务业攻坚行动，着力补齐服务业发展短板，新增月度规上服务业企业58家，累计培育省级服务业集聚区17个、省级服务业龙头企业31家。加快推进电商与产业融合发展，培育省级电商示范企业10家、年网络零售额超千万元品牌5个。物流体系进一步完善，新增省级重点物流园区（中心）2家，“互联网+第四方物流”供销集配体系建设基本实现县域全覆盖，丰城、樟树入选全省首批县域物流配送体系试点县。
�。ㄈ┏中罨母�、扩大开放，发展动能更加强劲。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，出台营商环境建设责任制实施办法，搭建营商环境诉求收集、办理、调度统一平台，实现闭环管理。探索实行“大一窗”综合受理改革，市本级窗口数量压减率达76.7%。实施产业项目全链条协同审批制度改革，企业开办时间压缩至2小时内，工程建设全流程最长审批时限由74个工作日压缩至60个工作日。常态化落实政企圆桌会议制度，创新推行环境信用修复“代办制”，有关做法分别入选国家发改委、生态环境部典型案例。持续深化生态文明体制改革，深入推进“生态卫士”综合执法改革，在全省率先开展园区“一园一图”应急管理模式，探索建立“林长+警长+检察长”协作机制和矿山“督察长”制，丰城获评全省首批碳达峰试点城市，铜鼓完成全省碳汇开发“第一单”。持续打响“开放提升、引强攻坚”大会战，1~11月新签约2000万元以上项目388个，总投资2057.5亿元，省商务厅初步认定“5020”项目18个。深入开展研发投入攻坚行动，全社会研发经费投入强度大幅提升并首次超过全省平均水平。入选省级及以上重大人才工程数居全省第一，6个项目入选省“揭榜挂帅”企业重大技术需求榜单。认定高新技术企业209家、入库科技型中小企业1285家，新增独角兽（种子）企业2家、瞪羚（潜在）企业14家。江西理工大学宜春锂电新能源产业研究院、省农业科学院宜春分院挂牌成立，与省建材集团共建锂渣固废资源综合利用技术中心，成功组建江西商贸物流产业链科技创新联合体。樟树获批米乐米乐体育中文官网青年发展型县域试点。
�。ㄋ模┳⒅啬谕饧嫘�、标本兼治，城乡面貌不断改善。市县国土空间规划初步方案基本完成，“三区三线”划定成果获批启用，中心城区开发边界拓展至180平方公里。实施城市功能与品质提升十大行动项目626个，完成投资1002.5亿元。全市改造老旧小区164个、背街小巷145条。中心城区“创文”基础设施项目建设有序推进，改造主次干道26条、老旧燃气管网56.9公里，建成公共停车位8147个，住宅小区物业管理实现全覆盖，在全省率先开展弱电管线整治行动、推行两轮电动车上牌“就近办”业务。宜万同城快速通道、宜春大道改造工程建成通车，袁州城乡客运公交进入“1元时代”。?成功入选全省海绵城市建设示范城市，市本级和丰城纳入首批城市更新省级试点。建成乡村振兴先行示范村244个，退出农村“三房”1.1万宗，年经营性收入超10万元的行政村达96.4%。新改建农村户厕2.6万个，城乡环卫一体化覆盖所有乡村，“万村码上通”5G+长效管护平台基本建成。成功创建美丽宜居乡镇43个、村庄196个、庭院3.3万个、示范带11条。靖安、奉新、铜鼓、明月山获评全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。谋划实施生态环境保护重点工程项目150个，全市环境空气质量稳定达到国家二级标准，国省考断面和县级以上城市饮用水水源地水质达标率均为100%，土壤环境风险有效管控。铜鼓获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，万载成功创建省级生态县。靖安国家重点生态功能区综合考核获生态环境部通报表扬，高安获评米乐米乐体育中文官网绿化先进集体，宜丰、袁州入选米乐米乐体育中文官网县市绿色高质量发展百佳样本前15强。
�。ㄎ澹├渭侨嗣裰辽�、发展为民，民生事业全面进步。预计城镇新增就业4.2万人，新增转移农村劳动力7.75万人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，未出现返贫致贫现象。新改扩建公办幼儿园、中小学校40所，新增、改造学位4.7万个。“双减”政策有效实施，义务教育阶段学科类校外培训机构实现清零。教育教学质量连续五年大幅提升，为高校输送人才数量和质量实现历史性突破。上高入选米乐米乐体育中文官网义务教育优质均衡先行创建县，宜春学院获批全省硕士重点建设单位、3个现代产业学院挂牌成立。第十六届省运会上实现金牌数、奖牌数和团体总分全面进位。抓紧抓实常态化疫情防控，迅速果断处置突发疫情，用最短时间、最小代价取得了最大防控效果，被省疫情防控指挥部称赞为创造了奥密克戎防疫攻坚战的“宜春速度”。基本医疗保险实现应保尽保，被米乐米乐体育中文官网爱卫办评为江西健康城市建设样板市。市人民医院获评推动公立医院高质量发展省级示范医院，签约南昌大学第一附属医院共建省级区域医疗中心。新闻评论《从“蜗牛”获“奖”到“码”上“服务”》获中国新闻奖二等奖，为全省地市最高奖项，歌曲《你笑起来真好看》获中宣部“五个一工程”奖。在全省率先实施国有文艺院团改革。樟树国字山墓葬入选中国社科院年度“六大考古发现”，原江特电机厂获评省级历史文化街区。宜春军供站获评米乐米乐体育中文官网重点军供站。信访积案有效化解，电信网络诈骗警情和群众米乐米乐体育中文官网损失大幅下降，省级智慧矫正中心建设实现县域全覆盖，袁州围合建设试点成效初显，万载获评全省首批无非法集资示范县。扎实开展危化品、城镇燃气和自建房等集中治理攻坚，强化防溺水“四个一”和校园安防“八个一”工程建设，宜丰花桥获批江西唯一的米乐米乐体育中文官网森林防灭火规范化管理试点乡，全市安全形势总体平稳。国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空等工作取得新成效，地震、气象、史志、档案、工青妇、红十字会等事业有新进展。
一年来，我们着力巩固党史学习教育成果，纵深推进“五型”政府建设，政府治理现代化水平有效提升。建立政府投资项目审批建设全过程把关定责机制，健全完善土地矿产资源出让、政府投资管理、专项资金管理等关键环节与重点领域制度，政府权力运行更加规范有序。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议302件、政协提案348件。积极开展“政府部门开放月”活动，基层政务公开标准化规范化“十县百乡”试点工作扎实推进。深入开展“三拼三促”抓落实活动，建立13项重点专项工作定期调度机制，成立市政府争先创优、重大项目建设、服务业发展等工作专班，推动形成大抓落实、大干实事的良好格局。市社会保险事业服务中心况维章同志获评米乐米乐体育中文官网“人民满意的公务员”，市税务局稽查局获评米乐米乐体育中文官网“人民满意的公务员集体”，宜春经开区获省及时奖励。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程，严格落实勤廉宜春建设各项任务要求，全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的鼎力支持，凝聚着全市广大干部群众的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
发展成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，全市米乐米乐体育中文官网社会发展还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构不优，农业大而不强，服务业短板明显；资源环境约束趋紧，要素保障滞后于实际需求；城乡基础设施不够完善，民生保障还有不少短板；风险防控能力有待提升，米乐米乐体育中文官网金融、安全生产、生态环保、信访稳定、防灾减灾等领域还存在薄弱环节；政府治理效能还需增强，一些干部思想不够解放，不敢为、不愿为、不善为现象仍然存在，党风廉政建设任重道远，等等。我们要坚持问题导向，直面问题、攻坚克难，坚决做到不达目的不罢休、不见成效不松手。
（责任编辑：宋雅静）
