鸟瞰川渝高竹新区。 记者 吴枫 摄
习近平总书记主持中共中央政治局会议审议《成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈建设规划纲要》时强调，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。
采访主题
成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈建设
加快毗邻地区合作，是成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈建设的重要内容。2021年1月，重庆市人民政府、四川省人民政府发布关于同意设立川渝高竹新区的批复，这是川渝两省市共同批准设立的第一个新区，意味着川渝两省市将以新区为载体，探索米乐米乐体育中文官网区与行政区适度分离改革。
川渝接壤处，一跃成为“试验田”。新区设立以来，建设进展怎么样，改革创新取得哪些突破，发展前景如何？6月22日至24日，四川米乐米乐体育中文官网全媒体一线蹲点采访组来到川渝高竹新区，采访镇村企业和项目，对话干部群众，看变化、察趋势、问未来。
声名在外的“溢出效应” 带动农业农村成投资热土
6月22日，闷热无风，稍在室外站一会，35摄氏度的高温不由让人汗湿衣衫。听着虫叫蝉鸣，我们来到蹲点的第一站——高滩镇长渠村，一个椒香四溢的村庄。
川渝高竹新区规划面积262平方公里，由重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇和四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇部分区域组成，长渠村距离新区管委会约5公里，处于核心区域。
我们碰到“椒农”蒋光明时，他顾不上炎热，正招呼工人加快剪枝进度。500亩种植基地首次全面挂果，“天气预报说今晚有强降雨，必须抢在前面收一茬。”名为“天知椒”的树种低矮粗壮，工人不需要从树上徒手摘椒，而是把枝条剪回去用机器分离。清洗、蒸汽消毒、风干、筛选……他的加工车间，热度更胜一筹。
“投身农业，我算‘半路出家’。”蒋光明在简陋的办公区抓起一把干花椒，邀请记者感受一番香麻上头的快意，随后打开了话匣子。
“2018年，我从渝北区开车过来考察，开了两个半小时；去年6月南北大道二期通车，从这里到渝北区批发市�。桓霭胄∈保幻髂耆谕ǔ�，只要40多分钟。”聊着聊着，蒋光明揭开了他敢在长渠村投下500万元的底气所在，“距离重庆近”。
高滩镇与渝北区茨竹镇接壤，是距离邻水县城最远的乡镇，又是距离重庆市区最近的邻水乡镇。镇上80%的企业来自重庆，90%的企业为重庆产业配套。
蒋光明也不例外。他今年有望收获的20多万斤青花椒已被订购一空，主要供应重庆市场。“赶上川渝共建高竹新区，真是意外之喜。”蒋光明说，他为花椒基地取名生态园，是希望今后新区人气旺盛起来，能从农旅融合发展中再增加些收益。
邻近的八家山村，同样迎来了“喜事”。傍晚时分，村支部书记谭显辉站在高高的山岗上，一边远眺枝叶繁茂的李子林、梨树园，一边直抒胸臆，“产业发展得踏实，选的人很可靠。”
谭显辉在村上工作了30年，从村文书干到村支书。他说：“这些年川渝合作升温，很多人到村上考察投资；我们也在�。惺盗�、有技术，只想当‘跷脚老板’的不要。”
村民最终选择了何跃宽。他之前在渝北区种植苗圃，到八家山种植果树后，夫妻二人干脆搬到村上，并修建了可存储100吨鲜果的气调库，被村民笑称“带着嫁妆嫁来的何老板”。
在高滩镇，随着高竹新区拔节生长，荒坡变果园，河池成鱼塘，曾经少人问津的一个个乡村成了投资热土。谭显辉说，很多外出务工的村民在家门口获得了就业机会，“青壮年劳动力在回流。”
记者采访时，镇上正为群众办理公交卡，到重庆的跨省城际公交即将开通，65岁以上老年人免费乘车，享受“重庆待遇”。
改革成效的形象体现 用上“四川电”“重庆水”
巴山夜雨来得迅猛，将气温降低10摄氏度左右。23日清晨，高竹新区两侧的华蓥山、铜锣山麓云雾缭绕，空气清新舒爽。
9时许，新区企业四川欣悦精工科技有限公司管理人员余向，几乎与我们同时来到新区供电服务中心。他此行目的是向中心负责人陈秘咨询如何降低用电成本。供电服务中心于一周前揭牌“迎客”。它有一套“黑科技”，用大数据监测和分析企业用电情况。
陈秘打开大数据平台，随即挑出几张欣悦精工的用电图表，其中一张显示：该公司4月峰时用电占比48.3%、谷时用电占比6.22%。当前新区高峰时段每度电8角5分左右、低谷时段2角5分左右。陈秘给出建议，合理优化用能时段，尽量增加谷电比例。余向竖起大拇指，心悦诚服、连连道谢。
川渝电价有差异，全年拉通算，四川区域每度便宜1角至2角。新区企业执行哪边电价？陈秘给出答案，“用四川的电”。而在新区管委会，常务副主任唐家文向记者讲述用水情况，则是“用重庆的水”。
高滩镇水资源匮乏，遇到旱季，企业和居民经常遭遇“水荒”。去年6月，一项跨省域的调水供水计划顺利实施——从3公里外的渝北区茨竹镇卫星水库引水，解决了常年困扰高滩镇的用水难题。
企业和居民得实惠，背后是一场系统化的改革试验：探索米乐米乐体育中文官网区与行政区适度分离改革。
高竹新区横跨川渝两省市，分界线两侧，仅税费方面，梳理出的差异事项就有801项，工商注册、产业扶持、人才引进、管理权限、公共服务等领域政策也有很大不同。推进改革就是要打破行政壁垒，在区域内形成一体化的管理服务体制和改革创新体系。
去年底，川渝两省市为高竹新区制定了7个方面、28条支持性措施，坚持的一条原则令人印象深刻：政策就高不就低，成本就低不就高。
“通俗说，哪边政策支持力度大，哪边措施对市场主体最有吸引力，就用哪边的。”唐家文坦言，他们有十足的动力做这件事。“换个角度看，两省市接壤处还意味着距离两边主城区都远，只有坚定不移探索改革，才能形成竞争优势。”
管委会院子里，停放着渝B、川X牌照的车辆，渝北区、广安市派出干部合署办公，住在一起、干在一起，齐心协力推进新区建设。如何成本共担、利益共享，是实现精诚合作的必答题。渝北广安两地对等注资10亿元成立川渝高竹新区开发建设集团有限公司，作为新区开发建设综合运营商，在分配上坚持“存量收益由原行政辖区各自分享，增量收益五五分成”，从而构建起跨省域市场化、公司化开发运营新模式。
“用脚投票”的市场检验 更多大项目“静待花开”
站在新区制高点胡家梁子平台，新区面貌尽收眼底。我们蹲点这几日，不断有来自发改、税务等部门的专家在此听取情况介绍。唐家文说，新区已制定《税费差异政策执行规范（1.0版）》《税务行政处罚裁量权实施办法（内测版）》，目前正量身编制《建设米乐米乐体育中文官网区与行政区适度分离改革试验区实施方案》。
“1.0版”“内测版”“量身编制”，这些词汇本身就有浓厚的改革色彩，预示着各项工作未来还有较大迭代升级空间。比如，801项税费差异事项目前已统一规范725项，今年有望全部统一。
改革释放政策红利，成效如何却要交由市场检验。目前，新区入驻企业171户，建成投产72户；新区成立以来，累计新签约重庆工职院高竹校区等33个项目、协议投资310亿元。
四川发展是率先布局的“龙头企业”之一，总投资23亿元的科技创新中心基地预计2025年全面建成。撑着一把小�。钅扛涸鹑顺掠澜Ｔ诠さ氐挠昴恢邢蛭颐橇钠鹚拇竺蜗�。“我们一边建设一边招商，已与清华大学苏州汽车研究院、重庆大学低碳研究中心、四川省汽车产业技术研究院等研究机构签约，还有一批重磅项目即将落地。”他大手一挥，指向项目背靠的山头，我们顺着望去，8个大字扑面而来：争创国家科创中心。
厂房早已启用，办公楼才动工不久，四川渝兴宇新材料科技有限公司的发展策略尽显务实之道。总经理杨亮亮喜欢把“活下去”作为口头禅，却对争做新区第一家上市企业的路径谋划得一清二楚。该公司主要产品IXPE发泡棉在汽车、电子产品中得到广泛应用，其生产工艺和水准已达到欧盟标准，搭乘中欧班列（成渝）号沿着丝绸之路打开国外市�。撬摹吧笔诛怠敝�。
从在建的科创基地，到渝兴宇新材料公司，均体现了高竹新区的工业主导产业定位：聚焦新能源智能网联汽车和电子信息产业，与重庆市产业高度匹配。与之密切相关的是，前不久邻水疫情发生时，高竹新区想方设法保障一批企业“戴好口罩抓生产”，缓解了重庆整车和零部件企业的供应链压力。
“不符合产业定位的项目坚决不要。”新区投资促进和米乐米乐体育中文官网运行中心主任杨继刚说，新区制定了投资负面清单，以及产业项目准入和退出机制，将一批产值高但不符合定位或达不到投资强度、亩均产出、亩均税收等控制指标的项目阻挡在外，“我们后发更要高点起步。”
杨继刚来自渝北区，他的新区宿舍一墙之隔，住着新区建设管理服务中心主任杨航，后者来自广安市。两人一个负责项目招引，一个负责项目建设，系紧密合作的“上下游”。杨航时常打趣，“弄个大的来。”杨继刚坚信大项目一定会变得更多，新区成立至今，前来考察或接洽的企业有上千家之多，“大家各司其职不松劲，未来很好，静待花开。”
记者 方小虎 张守帅 赵荣昌 李天锐 邓涵予
