不用来回跑 办事更高效
西南五省份协同推进政务服务“跨省通办”
草莓上市，急需运输，可驾驶证却到了期。不能开车，难道眼看着草莓烂在地里？
“咋办？”邓步红问了一圈，妹夫的一句话带来了好消息：“现在可以异地换证了，你试试。”
在云南省会泽县种草莓的老邓来自四川，“原来的驾驶证是在资阳老家办的。”从会泽县公安局交警大队车管所走出来，老邓捧着崭新的驾驶证，喜上眉梢，“这可真是方便了咱老百姓！”
去年4月以来，四川、云南、西藏、贵州、重庆等西南五省份签署《协同推进西南五省政务服务“跨省通办”合作协议》，协同推进户籍迁移、医保社保等高频政务服务事项“跨省通办”，着力解决群众急难愁盼问题。
跨省办事犯难
群众异地间来回跑，消耗了不少时间和精力
走进西藏自治区林芝市政务服务大厅，操着一口重庆话的小李奔向户籍办理窗口。“我想把户口迁过来，需要回重庆办吗？”抱着试一试的态度，小李开了腔。
“不用！你把户口本等资料交过来就行……”听到回答，小李很惊喜。过去，迁移户籍需要返回原籍所在地派出所办理户口迁出。“我常年身在外地，一来一回地跑，既费时间，开销也不少。”小李说。
西藏自治区公安厅相关负责人介绍，按照以往的户籍政策，群众迁移户籍，需要先到迁入地公安机关申领《准予迁入证明》，然后再回迁出地申请迁移，最后回到迁入地办理落户。实际上，除了户籍办理，涉及群众切身利益的医保社保、驾驶证申换领、住房公积金等事项均存在许多跨省办理障碍。
去年，林芝市巴宜区嘎拉村村民达乔，因被诊断为胃癌伴腹腔广泛转移，没少发愁。“一来愁病能不能看好，二来愁到内地看�。奖Ｄ懿荒苤苯颖ㄏ�。”到四川大学华西医院治�。质醴丫鸵�8万元，达乔一家急得到处筹钱。
“像医保跨省直接结算这一类事项，都是实打实的需求。”四川省推进政府职能转变和“放管服”改革协调办公室副主任舒新华说。因此前各地政府部门职能设置不同、信息化水平不够，一些服务事项标准不一，跨省办事存在许多障碍。通过前期调研，西南五省份梳理出1200余项主事项、2000余项办理事项之间的因果关系，针对具体事项探索施行“跨省通办”。
“去年4月，我们就梳理出了148项事项，涉及户籍证明、电子监控违法处理、基本养老保险关系转移等政务服务。”西藏自治区政府副秘书长冉仕平介绍，五省份签署合作协议，建立了联席会议制度，从统一政务服务标准、推进线上“一网通办”、推行线下异地办理等方面开展具体合作。
建立协调机制
五省份无差别受理、同标准办理、线上线下融合服务
去年11月，顺利办完出生入户手续的小沈格外开心。“不用回重庆，孩子就可以上户口，这也太方便了！”
小沈家住四川省成都市大邑县，原以为给孩子办理出生入户手续，需要回户籍地重庆办理。没想到，在成都公安一站式办证点的川渝黔“跨省通办”专窗，手续很快就办好了。
“过去，五省份体制机制不同，服务标准不一，怎么克服是个问题。”舒新华说，为此，五省份首先要实现政务服务事项标准化。
一方面，五省份对内分步推进实施。按照“线上不足线下补”的思路，依托县级以上政务服务大厅“跨省通办”窗口，开展线下“收、寄、转、办”等工作，实现异地代收、代办。另一方面，五省份还协商建设相关综合支撑系统，逐步实现同一事项在西南五省份无差别受理、同标准办理、线上线下融合服务，从而实现对外统一提供服务。
实践中，四川选择了3个政务服务中心，试点建设线下“跨省通办”窗口。“通过线下试点窗口，来检验实际服务效能。”舒新华介绍，四川还优化了“全程网办”模式，让老百姓通过网上服务专区办事更快捷。
去年8月，西南五省份“跨省通办”服务专区正式上线试运行。截至目前，涉及民政、税务、交通等17个部门的148项高频政务服务事项均已实现异地办理。“我们通过省级机构签订协议，建立协调机制，然后梳理出政务服务事项清单，逐项实现‘跨省通办’。”冉仕平说。
优化服务流程
将推进线下试点大厅接入西南五省份支撑系统
据统计，四川省内群众办理的“跨省通办”事项中，交通类办件最多，其次为生育服务类证件办理和异地就医门诊费用直接结算。“电子监控违法处理、交通违法缴纳罚款等办件量都超过了60万件。”舒新华说。
对于达乔而言，去年出院时仅仅自付9000多元，其余费用均直接结算报销。“不用一下子垫付那么多钱了，真是省心多了！”达乔回忆，去年一家人正在着急之时，林芝市医保局的工作人员告诉他，西藏医保关系在办理跨省异地就医备案后，可以直接在内地结算。随后，达乔一家连忙在线办理了备案。
如今，通过国家医保信息平台，西藏与米乐米乐体育中文官网其他省份均实现跨省异地就医直接结算互联互通，各地市级及所有区县也全部实现住院、门诊、购药费用直接结算服务全覆盖。仅仅在林芝市，已有超过2700人次办理了跨省异地就医备案，完成直接结算业务突破1.7万笔。
领到崭新的驾驶证，也让邓步红有了新期待。“以后像户口迁移、换发驾驶证等事项，都不用跨省跑来跑去了。”邓步红说。
“我们西南五地山水相连、地缘相近、人缘相亲、文化相近、米乐米乐体育中文官网相融，‘跨省通办’的实施，有效打破了地域阻隔，满足了企业和群众异地办事需求。”舒新华告诉记者，截至目前，西南五省份政务事项“跨省通办”服务已惠及超过2亿人。
下一步，五地将加快完善“线下代收代办”模式，推进线下试点大厅接入西南五省份支撑系统，优化群众办事服务流程，提高服务效率。“未来，西南五省份还将从数据汇聚、交换、共享等方面完成与国家平台的对接。”冉仕平补充。（记者 鲜 敢 王永战 叶传增）
（责任编辑：石兰兰）
