河北米乐米乐体育中文官网记者 冯 阳
开发区是推动产业集聚、优化米乐米乐体育中文官网布局的重要载体，是米乐米乐体育中文官网发展的重要引擎。同时，也是加快体制机制创新的高地，是推动高质量发展的重要平台。开发区的能级和水平，是一个米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网发展水平的集中展示，能级和水平越高，对这个米乐米乐体育中文官网的米乐米乐体育中文官网拉动作用就越大。
6月27日上午，作为廊洽会重点活动之一，河北省开发区创新发展提升能级高端会议在线上举行。此次会议围绕“增强创新发展动力活力，提升产业发展能级”，邀请业内多位专家，多角度、多层次分享了新观点、新思路、新举措、新经验，研判新形势，拓宽新视野，为河北开发区全面提升能级水平问诊把脉、建言献策。
全省154家省级以上经开区所在县（市、区）政府分管领导，经开区、综合保税区领导班子成员及800余家重点企业代表，新疆巴音郭楞蒙古自治州商务系统及部分重点经开区负责同志，共计1200余人在分会场线上参会。
推进精准招商，加快产业集约集聚发展
今年是河北省“项目建设年”。作为米乐米乐体育中文官网发展主战场、招商引资主力军、项目建设主阵地，开发区尤其是米乐米乐体育中文官网技术开发区在招商引资方面作用重大。
“应该推动产业链、创新链深度融合，进而与区域空间战略相耦合，加快做大做强做优河北产业生态。”中国国际知识发展中心副主任魏际刚在会上做了《对新时期打造产业生态的思考》主旨发言。
他认为，以“项目建设年”为契机，河北各开发区应以项目为载体和抓手，优化产业布局，抓具体项目，抓好项目储备，建好项目库。建立重点项目专班机制，确保重大项目尽快从“规划图”到“实景图”。其中，在项目招引中实现产业集聚发展，是关键一环。
“产业集聚发展要注重因地制宜，各有侧重。”魏际刚表示，不同的开发区有不同的定位和使命，集聚传统产业的开发区要立足于改造升级相关产业，集聚战略性新兴产业的开发区要加大对新兴产业的招引，有重大战略布局的开发区要竭力建立市场要素集聚平台，并在关键领域努力实现突破。
产业集聚发展，有赖于园区内重点产业链的发展壮大。尤其是在当前全球产业链加速重组的背景下，有效推进延链、补链、强链，成为畅通国民米乐米乐体育中文官网循环、构建新发展格局的迫切要求。
浙江省商务厅一级调研员梁志良在会上分享了“链长制”对产业链的巩固、增强、提升所起的积极作用。
梁志良表示，2019年8月，浙江就推出了专门破解产业链难题的“链长制”。这一制度在疫情防控期间发挥了显著作用。此后，“链长制”作为一项长期制度，成为浙江省补链固链强链的“润滑剂”，精准破解产业链协同发展难题，不断提升产业链供应链的稳定性和竞争力。
在梁志良看来，“链长制”中的“链”解决的便是“招什么商”的问题。“链长制”形成的精准招商，是有别于依靠土地价格和政策优势的招商，是有别于“捡到菜篮子里都是菜”的招商，它已成为当下招商引资的重要举措。
事实上，河北多地也已建立“链长制”。例如，2021年，秦皇岛经开区在全省率先制定了实施产业发展“链长制”工作方案，党工委、管委会主要领导任产业发展总链长，围绕主导产业由分管领导任链长，对产业链及链条企业发展实施全方位、全过程、全天候服务，全力提升产业集中度和竞争力。
在深入实施“项目建设年”行动中，河北经开区在加快产业集约集聚发展方面不断拓宽思路。在培育优势产业集群方面，将围绕实施“强链、建链、延链、补链”，对上下游产业链进行精准招商。石家庄、廊坊等经开区依托生物医药、数字米乐米乐体育中文官网等主导优势产业，保定、沧州经开区等重点围绕成车配套、整机组装、关键设备等优势产业精准对接项目。通过“链”上发力，推进区域特色产业发展壮大，引领区域高质量发展。
创新体制机制，努力建设一流营商环境
开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型米乐米乐体育中文官网发挥了不可替代的作用，开发区已成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
如今，开发区依靠大量要素和资金投入、税收减免等优惠政策来提升竞争力的空间正在逐步缩小。创新体制机制，建设一流营商环境，成为开发区面临的新课题。
中科院科技咨询战略研究院研究员王胜光在专题报告中提出，当前，开发区在创新系统构建上，普遍存在科技研发力量薄弱和创新赋能能力低的现状。应以新型科研机构的建设为抓手，进一步推动开发区产业创新发展。
新型研发机构是集“研发、转化、孵化、服务”为一体的混成组织。新型研发机构一端连接前瞻技术，另一端连接应用市场。有赖于科技研发、财政资金、市场化运行、成果转化、要素保障等方面的体制机制创新和政策支持，新型研发机构打通了从技术到产业的通道，成为协同创新的大平台。
王胜光表示，截至2020年底，米乐米乐体育中文官网各地上报了2140家新型研发机构，河北省上报的新型研发机构达到107家。下一步，开发区应利用好、发展好新型研发机构等创新组织，推动建设高标准科技创新体系和产业发展体系，为开发区米乐米乐体育中文官网高质量发展提供智力支撑。
除了建设新型研发机构，开发区在创新体制机制上还有待更进一步的探索。
梁志良表示，开发区的整合提升，是米乐米乐体育中文官网政府通过体制创新，在不改变“四至范围”前提下授权开发区对一定的行政区域实行委托管理、规划建设、功能布局和产业配置。他建议，可以加强国际产能合作和产业技术精准合作，重点打造一批外资来源地和产业相对集中的国际产业合作园，建立集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的开放创新体系，让多个链条同频共振、协同发力，以点带面促进开发区产业向国际价值链中高端跃升。
“地薄者大物不产，水浅者大鱼不游。作为沿海米乐米乐体育中文官网大�。颖被剐杞徊浇夥潘枷�，在完善硬设施、提升软环境上下功夫，从改革和开放两方面发力，共同推动建设一流营商环境。”魏际刚表示，各开发区应建立联通内外的物流基础设施，打造导入全球各种高端要素的开放环境，通过一站式服务降低交易成本等。就河北而言，还要进一步打破市场壁垒，创造宽松的市场准入环境，在推进京津冀市场一体化上有所作为。
（责任编辑：石兰兰）
