规模以上工业总产值56.83亿元，同比增长33.4%，增速位居绵阳市第一；全社会固定资产投资41.13亿元，同比增速21%，其中3月份完成投资21.2亿元，创建区以来单月投资最高；工业投资完成18.21亿元，同比增长79.3%；技改投资完成15.92亿元，同比增长59.2%……日前出炉的2022年一季度主要米乐米乐体育中文官网发展数据显示，绵阳经开区在几个关键指标上不断创造新纪录，重塑其在绵阳市米乐米乐体育中文官网社会发展版图中的位次。
动力从何而来？秘诀就在于改革！绵阳经开区以刀刃向内的决心，推动人才发展体制机制改革，探索全员聘用制，打破“一编定终身”“能上不能下”的束缚，让敢为、肯为、有为者有施展才华的舞台，以此提振队伍精气神，进而打造敢干、实干、快干、会干的高素质专业化队伍，实现内部活力迸发，激发全区上下铆足干劲推动高质量发展，共同推动绵阳经开区高质量发展高位突破、再创佳绩。
□付江
向机制改革要活力
打破员工成长的“天花板”
绵阳经开区作为绵阳城市南主城区，2000年成立，2012年升级为国家级经开区。打造“先进制造业集聚区和区域米乐米乐体育中文官网增长极”，这是绵阳经开区作为国家级经开区的初心和使命。然而，近年来，开发区运行的体制机制趋于僵化，在行政效能、加快发展等方面优势不再突出。
一方面，绵阳经开区实行大部制，每个部门平均10余人，往往需要对口市上几个甚至十几个部门（单位）。另一方面，绵阳经开区编制资源较为稀缺，目前全区共计243名在编人员，还有340多人属于购买人力资源服务人员。这就带来一个问题——干部职数较少，“论资排辈”阻碍了年轻干部进步；而编外聘用人员也难以施展才能。部门间也存在激励政策作用不明显的问题，“干好干坏一个样”，年终绩效奖励没有拉开差距。
改革，首先问计于基层。2019年底，绵阳经开区开启“征集发展意见”活动：每位工作人员都可以向区党工委提出发展意见建议。征集到的意见建议中，最突出的就是希望能转变机制体制。由此，绵阳经开区下定决心，以刀刃向内的勇气，对用人机制进行改革，坚决打破“条条框框”。
坚持公开公平公正
让有为者“有位”
新势甫成，试点随即展开。2020年3月，4个米乐米乐体育中文官网部门（单位）和2个综合部门率先推行。6部门从“一把手”到一般职员，无论有无编制，只要学历和能力符合要求，都可以通过演讲和答辩竞聘上岗。
破局由此开始。130人通过竞聘到岗履职，4名编外人员突破“身份限制”，成为部门副职，部门科级干部平均年龄下降7岁。
加快成势，至2021年2月，绵阳经开区在除街镇和纪检监察部门外的13个机关及直属部门（单位）全面推行全员聘用制改革。改革从试点到铺开，不到一年时间。
瞄准注重实绩、人岗相适这个改革的关键，考评竞聘采取“竞聘演讲+现场问答+综合评价”的方式公开进行。在总结试点改革成功经验的基础上，这一次除由区党工委管委会领导班子成员、相关部门（单位）主要负责人组成综合考评团外，还邀请“两代表一委员”和服务对象作为“考官”共同参与打分。
公开促公平。考评团所有成员同样分值，一人一票，公开实名。同一岗位所有竞聘者面试完后，再进行通盘考量和评价打分，以更好实现好中选优。
更多优秀的年轻人脱颖而出，一些编外人员也走上领导岗位。数据显示，涉改部门（单位）主要负责人平均年龄下降了4.3岁，全日制本科及以上学历占比达到41%；分管负责人平均年龄下降了5.2岁，全日制本科及以上学历占比达到82%。
改革后，更多优秀人才有了施展才能的空间，推动整个经开区形成你争我赶干事创业的氛围。
汇聚发展共识
推动米乐米乐体育中文官网社会高质量发展
不久前，在全员竞聘中表现优秀的蒋明军，走上新的工作岗位，被聘任为绵阳汇聚三江招商有限公司执行董事兼总经理一职。
蒋明军是一名聘用制人员。在2020年的试点改革中，他竞聘上经科局副局长岗位。两年来，他和同事一道努力，交出了一份出色的成绩单：绵阳经开区规上工业企业数量突破100户、工业投资保持快速增长。2021年，绵阳经开区工业投资排名提升至绵阳市第一，实现了华丽“逆袭”。
从聘用人员到区属国企“一把手”，他连续跨越职业晋升的“天花板”。这也是绵阳经开区建区以来，首个以聘用制身份担任部门（单位）正职的案例。
实施全员聘用制后，考核也有了优化，从过去“年考”变为“季考”。每个季度随机抽选6个部门接受一次观摩点评考核，现场展示工作亮点，由区党工委管委会领导、机关部门领导、行业代表、职工代表、群众代表等进行打分并提问，每个被考核部门的最终分值之间必须相差2分及以上，以保证部门与部门间拉开差距。
选人“逗硬”，考核也要“逗硬”：连续一年考核在全区倒数后三名，相关部门就会被谈话；连续两年考核在后三名，部门主要负责人和分管负责人的岗位就要“拿出来”重新竞聘。全员聘用制开展以来，有两个部门正职因履职不力被免职，被调整到其他岗位工作。
改革催生活力，发展释放动力。如今，绵阳经开区干部的冲劲更足、工作思路更活、活力更强，各项工作也取得较好的成绩——绵阳经开区主要米乐米乐体育中文官网指标连续两年名列全市前茅，2020年，实现全社会固定资产投资、一般公共预算收入、市场主体3项指标增速位居全市第一；2021年，实现税收收入18.15亿元，占GDP比重达到16.13%，排在绵阳市前列。两年间，通过改造提升市政道路、新建公园广�。奂菩略雎袒婊�63.18万平方米，增幅达到49.9%。
改革促进发展打造“活力新城”
绵阳经开区的全员聘用制改革，催生出一家人力资源公司。通过市场化改革，这家公司不仅为园区机关提供人员保障，还为园区的企业提供人力资源相关服务。就在不久前，在绵阳市召开的一场服务市场主体会议上，该市各县市区、园区相关负责人来到绵阳经开区，参观学习当地以市场化方式购买人力资源服务，从而为企业提供代办等服务的模式。
改革，是激发活力、创新力的必然手段。绵阳经开区近年来推动高质量发展成效显著，其核心要义在于打破既有的体制机制障碍，坚持市场化导向推进改革。
无论是改进人才选拔任用机制，还是为园区企业提供人力资源服务，都紧紧围绕“市场化、专业化”优化选人用人制度，改革促进发展的效果明显。
踔厉奋发，阔步向前。绵阳经开区正立足新发展阶段，抓住中国科技城建设和成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈建设政策利好，锚定目标定位，聚力打造西部先进制造业示范区。随着“产业强区，活力新城”的步伐加快迈进，绵阳经开区将为绵阳加快建设中国科技城、成渝副中心贡献更多力量。
（责任编辑：石兰兰）
