——2022年2月24日在泰州市第六届人民代表大会第一次会议上
代市长 万闻华
各位代表：
现在，我代表泰州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、本届政府工作回顾
五年来，我们在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“强富美高”总目标，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，自觉践行新发展理念，致力推动高质量发展，高水平全面建成小康社会，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。全市地区生产总值连跨两个千亿元台阶，超过6000亿元；一般公共预算收入超过400亿元；固定资产投资年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长7.8%；全体居民人均可支配收入超过4万元。
�。ㄒ唬┘岢指咧柿糠⒄沟淖芤�，米乐米乐体育中文官网转型步伐加快
牢固树立“项目为王、产业为本”理念，系统推出“三比一提升”行动、“亩均论英雄”改革、科技创新积分管理等重大举措，奋力打造“崛起中部的产业增长极”。
五年来，我们将项目建设作为一以贯之的主抓手。创设重大项目服务部，累计新开工5亿元（3000万美元）以上项目429个，长城整车、新浦轻烃、乐叶光伏等重大项目竣工投产。制定工业用地提质增效实施细则，盘活提升低效闲置工业用地2.5万亩。全面深化园区改革，新增省级开发区、国际合作园区各1家，获批筹建省级高新区2家；坚持举全市之力建设中国医药城，实施“两高”融合发展管理体制改革，出台支持率先发展“24条”。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。
五年来，我们将制造业培强作为集中攻坚的突破口。实施产业强链三年行动计划，制造业增加值占比36.4%，高新技术产业产值占比47%。拥有销售收入超百亿元企业10家，获评国家制造业单项冠军企业3家、省级以上专精特新“小巨人”企业124家，新增省级瞪羚企业21家、独角兽企业1家。顺应智能化、绿色化变革趋势，建成省级重点工业互联网平台3个、标杆工厂6家，新增省级示范智能车间62个、星级上云企业525家，创成国家绿色工厂15家。建筑业产值规模超过4600亿元。
五年来，我们将动能转换作为常抓不懈的发力点。制定构建科技创新生态体系三年行动方案，科技进步贡献率超过65%，高新技术企业数增长170.5%；建成省级疫苗产业创新中心，设立新型研发机构16家；创成标准国际化创新型城市，获批成立中国（泰州）知识产权保护中心；发布人才、科技“双六条”，实施凤城青年人才集聚计划，6人入选国家重大人才工程，高层次人才总量超过5.5万人。深化国家级金改试验区建设，获批国家试点项目4个，新增上市企业12家。组建市金控、文旅、农发集团，市属国企营业收入、利润总额分别增长584.1%、197.7%。开展优化营商环境六大行动，推行“泰企通+企业驻厂员”模式，在全省率先设立一站式企业开办专区。
�。ǘ┘岢忠匀嗣裎行牡姆⒄顾枷�，城市转型展现新貌
抢抓长三角一体化发展战略机遇，全力提高中心城市首位度，统筹推进城乡协调发展，基本公共服务体系建设成效百姓满意度居全省首位，连续两年获评“中国最具幸福感城市”。
五年来，我们全力抓好群众关注的大事。北沿江高铁可研获批，盐泰锡常宜铁路进入可研批复阶段，常泰铁路前期工作正式启动，动车实现“进京达沪”，常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道开工建设，“两纵四横”高速路网加快完善，城市快速路网初步成型，泰州港年吞吐量超过3.5亿吨。成功申办第二十届省运会，“17+1”场馆基本建成。成立“一轴三极三城”建设指挥部，出台发展高端服务业、首店米乐米乐体育中文官网政策。深化全域旅游创建，旅游业年收入近300亿元。开展美丽宜居城市建设试点，实施道路“白改黑”“微循环”工程，创成省优秀管理城市，实现米乐米乐体育中文官网文明城市“三连冠”。大力推进乡村振兴，健全耕地“三位一体”保护机制，建成高标准农田131万亩，入选米乐米乐体育中文官网“一村一品”示范村镇9个，创成省级特色田园乡村36个，成为“四好农村路”省级示范市，兴化长江引水工程建成通水，国家农业可持续发展试验示范区建设取得阶段性成果。
五年来，我们扎实干好维护稳定的要事。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，按照“6小时处置要求”强化分级分类闭环管控，建设运行常态化疫情防控信息系统，调整优化指挥体系和工作机制，全面落实“早发现、快处置、精准控”措施，持续巩固疫情防控成果。聚焦“一年小灶”“三年大灶”推进安全生产专项整治，完善党政领导挂钩化解安全风险隐患机制，制定部门职责任务清单，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。政府隐性债务风险等级连续两年实现“一年降一等”。全力打好污染防治攻坚战，创新实施“健康长江泰州行动”，创成国家生态文明建设示范市、米乐米乐体育中文官网水生态文明城市。推进米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点，开展“祥泰”系列演练和创建活动，信访矛盾化解、常态化扫黑除恶斗争成效显著，万人刑事案件、八类案件发案率保持全省最低水平，群众安全感、法治建设满意度全省领先。
五年来，我们倾情办好民生改善的实事。高质量打赢脱贫攻坚战，城镇新增就业51.3万人，支持成功自主创业15.7万人。退休人员基本养老金人均提高17%，实现医疗和生育保险市级统筹，城乡低保标准提高到每人每月740元。完成棚户区改造6.9万户、保障性住房建设3.1万套。出台教育优先优质发展“18条”，新（改扩）建学校147所、新增学位9.1万个，高考成绩处于全省第一方阵，南京中医药大学泰州校区设立招生，泰州学院通过本科教学工作合格评估。加快健康泰州建设，组建25家医联体，创成省级临床重点专科20个，市人民医院成为省区域医疗中心建设单位。推广“泰州早茶”文化品牌，新时代文明实践中心（所、站）和县级融媒体中心实现全覆盖。政府购买居家养老服务惠及21.8万老年人。米乐米乐体育中文官网双拥模范城取得“五连冠”。国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾人工作取得新进展，社会科学、外事侨务、对台事务、史志档案、红十字工作取得新成绩。
�。ㄈ┘岢肿澳芴嵝艿墓ぷ鞯枷�，政府转型纵深推进
适应社会主要矛盾转化和发展阶段变化，以更高标准、更严要求、更实举措加强政府自身建设，完成机构改革任务，优化政府运行机制，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。
五年来，我们始终把政治建设摆在首位。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决捍卫和忠实践行“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制。深刻领会习近平总书记对江苏工作重要指示精神，将“争当表率、争做示范、走在前列”作为根本遵循，确保中央和省市委决策部署落地生根。
五年来，我们始终把依法行政融入日常。发布市设权力清单，开展重大行政决策事项合法性审查174项，提请市人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规草案10件。推行涉企柔性执法“三张清单”，办结行政复议案件2831件。认真落实向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办理满意率分别达99.4%、99.2%。实行领导干部学法清单制度，“七五”普法圆满收官。
五年来，我们始终把高效廉洁抓到实处。出台坚持勤俭节约过紧日子的意见，明确预算管理“五不得五严禁”要求，将有限财力用在刀刃上。健全完善“三项机制”，推行重大事项督查清单管理，开展“蜗牛奖”“骏马奖”评�。髁ⅰ拔ㄊ滴ㄇ凇毕拭鞯枷�。落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，切实为基层减负松绑。狠抓巡视巡察和审计统计反馈问题整改，严肃惩治群众身边的腐败问题和不正之风。
各位代表，本届政府取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民接续奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持泰州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，米乐米乐体育中文官网社会发展和政府工作还存在一些问题和不足。主要是：产业转型面临倒逼压力，医药、化工等传统优势领域竞争加剧，新兴产业和现代服务业支撑能力较弱，龙头型项目和高素质企业数量偏少，科创生态体系短板明显，智能化、绿色化、服务化发展导向仍需强化。城市提级亟待加码聚力，区位优势打造、资源禀赋开发、城乡融合发展的探索不够深入，空间格局重塑、核心功能做强、肌理风貌更新的措施还需靠实，生态治理、安全治理、社会治理仍要提高精细化水平。民生改善需要更加给力，实现共同富裕的路径和点位有待落细落准，基本公共服务供给能力和配置方式尚需持续优化，民生工作机制和政策依然存在碎片化现象。政府治理还要精准发力，部分地区担当作为的意识和能力仍显不足，一些部门服务企业、项目和群众还有“中梗阻”“绕道走”等问题，少数公务人员专业素养和工作作风跟不上形势要求，政府系统反腐败斗争仍需进一步深化，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年总体要求和主要任务
各位代表，今后五年是泰州现代化建设的关键时期，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，强化“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，围绕“致力民生、聚力转型”两大主题，加快提升“产业、城市、民生”三个能级，奋力走好具有泰州特色和内涵的社会主义现代化建设之路。
今后五年的工作原则是：树立“扛起新使命、谱写新篇章”的行动自觉，力行以人民为中心的发展思想，聚精会神抓牢高质量发展，以“致力民生、聚力转型”为总牵引，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，在新征程上不断创造泰州发展新的辉煌。
�。ㄒ唬┲铝γ裆�、聚力转型，必须立足新阶段、打开新局面。进入新发展阶段，目标内涵深刻变化，机遇挑战同生并存，需要我们准确识变、科学应变、主动求变，在时与势的变与不变中抢占发展主动权。要以发展的办法解决发展中的问题，坚持以米乐米乐体育中文官网建设为中心，充分认识发展方式、米乐米乐体育中文官网结构、增长动力等方面发生的系统性变革，协调推进质的稳步提升和量的合理增长，增强发展的韧性、稳定性和可持续性。要以确定的举措化解不确定因素，强化底线思维，保持战略定力，积极应对内外部复杂形势和各方面风险挑战，通过规划引领、政策导入、资源配置稳定发展预期和导向，全力办好自己的事、走稳未来的路。要以创新的思维催生创新的成果，摆脱对“舒适区”的依赖，增强闯“无人区”的勇气，完善与新米乐米乐体育中文官网需求相匹配的制度设计，创新与新治理要求相适应的工作手段，充分激发米乐米乐体育中文官网社会发展活力和创造力。
�。ǘ┲铝γ裆�、聚力转型，必须贯彻新理念、丰富新实践。在新的实践中落实好新发展理念，需要我们牢记为民宗旨、突出问题导向、保持忧患意识，紧扣阶段性发展特征转变工作方式。要用底层逻辑抓根本，注重在纷繁复杂的现象中看清本质，正确认识把握发展实际和规律，深刻理解研判共同富裕、资本特性、初级产品供给、风险防范化解、碳达峰碳中和等重大理论和实践问题，做到底数清、路数明、招数实。要用系统观念抓统筹，聚焦产业、城市、民生等关键领域，强化近中远的有序衔接，深化时度效的有机统一，集成资源力量推动重点突破、带动整体提升。要用实勤作风抓成效，建立一抓到底、齐抓共管的推进机制，健全求真务实、务求实效的考评体系，倡树“不必在我、必定有我”的工作追求，干出获得群众认可、经得起历史检验的发展实绩。
�。ㄈ┲铝γ裆�、聚力转型，必须融入新格局、塑造新优势。服务构建新发展格局，是重大战略任务，也是重要工作抓手，需要我们以“三个融合”促进能级提升，在做强自身中作出贡献。要在悟透国之大者中“锻长”，立足“双循环”全局和长三角一体化格局，围绕放大产业比较优势和资源禀赋特色，紧抓企业培大育强和项目招大引强，提高要素市场化配置和对外制度型开放水平，力求成为重要产业连接点和区域发展支撑点。要在主动对标找差中“补短”，深入研究一线城市发展模式和同类城市建设经验，完备商贸、文旅、金融等业态提升的有效工具，打造水品牌、绿品质、文品味的特色标识，创新城建招商、土地经营、智慧赋能的实现路径，建设传统特质和现代特征交相融合的美丽家园。要在坚持发展为民中“做实”，着眼满足需求优化供给，依靠优质供给刺激需求，推动社会事业和幸福产业协同发展，让发展成果能够公平惠及，为人的全面发展提供良好条件，在共建共享中创造高品质生活。
今后五年的主要任务是：
�。ㄒ唬┩怀鲎蜕�，强化创新引领，提升产业能级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力构建富有特色的现代产业体系，让创新“关键变量”成为产业“内生动能”。通过模式创新推动现代农业提效。促进高效农业规模化，严防耕地“非农化”“非粮化”，推进百万亩高标准农田建设，实施新“三品一标”工程，示范推广先进适用农业技术装备，提高粮食安全和重要农副产品供给水平。促进优势农业集群化，立足沿江、高沙土、里下河三大农业主产区，因地制宜抓好现代农业产业园区、农业产业强镇和田园综合体建设，支持农产品加工业和乡村休闲旅游农业发展，健全农业专业化社会化服务体系，打造绿色食品、优质粮油等优势农业产业集群。促进特色农业品牌化，紧扣畜禽水产、花卉苗木、特经特粮等重点领域，加大区域公用品牌培育力度，完善农村电商、冷链物流等农产品销售配套设施，建设一批乡土特色农产品生产基地。通过技术创新推动先进制造业提质。把优质项目作为技术创新的最大增量，紧盯支柱产业、新兴产业和未来产业的高端环节，深耕资源富集地和国内外高科技企业，深化“三比一提升”行动，狠抓“三高一低”项目，力求在50亿元以上重特大项目和智改数转项目、绿色低碳项目方面持续突破。把产品革新作为技术创新的最强牵引，聚焦生物医药、新型医疗器械、化工新材料、新能源汽车、“两高”船型、高端装备等攻坚方向，应用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，鼓励企业加大创新投入和技术攻关力度，形成高新技术企业、专精特新企业、瞪羚和独角兽企业竞相发展的“创新矩阵”。把科创体系作为技术创新的最佳土壤，统筹推进“三个中心”和市科创集团、科创基金建设，大力发展科技服务业和科技金融，导入一批重大创新平台和产学研合作项目，进一步提高创新根植力和转化率。通过业态创新推动现代服务业提档。实施生活性服务业品质提升行动，以步行街改造提升试点为抓手创新商贸业态、品牌和功能，以新型消费载体建设为突破丰富高端化、体验化、数字化服务场景，发展首店米乐米乐体育中文官网、首发米乐米乐体育中文官网、夜米乐米乐体育中文官网，构建城市一刻钟便民生活圈，建设区域性消费中心城市。实施生产性服务业能级提升行动，以两业深度融合为内核壮大服务型制造规模，以功能平台打造为载体集成专业服务资源，招引培育咨询评估、会计审计、检测认证等商务服务机构，鼓励创新绿色金融、数字金融、股权投资等金融产品和业务，建设区域性现代服务业高地。
�。ǘ┩怀鲎吞峒�，强化品质追求，提升城市能级。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，打造空间精明、功能精致、治理精细的精品家园，让城市归属感更强、幸福味更浓。调优城市架构，促进要素聚合。完善国土空间规划体系，深化“一主两副、一带四轴”“一轴三极三城”规划设计，按照严控增量、盘活存量、用好流量的思路，强化全域全要素全生命周期管控和用地保障能力。完善城乡融合发展机制，在提高中心城市首位度的同时，统筹抓好县域发展和强镇兴村，实施乡村振兴“七个一”工程，加强城乡管网和老旧建筑更新改造，缩小城乡公共资源配置差距。完善交通基础设施网络，全力攻坚高铁、过江通道和高速公路建设，谋划打造高铁综合交通枢纽，深化江�：恿酥行母劢ㄉ�，加快健全公共交通运输服务体系、仓储物流配送体系、绿色智慧交通体系和交通安全治理体系，形成要素集聚辐射的高效连接通道。塑强城市功能，注入发展活力。以“一轴”为主干提升功能品质，整体抓好从凤城河到天禄湖区域的开发设计，分类打造文商旅融合区、中央公共活动区、高端金融商贸区、现代文体休闲区、健康产业核心区等重点功能板块，分步完善永定路、姜高路、东风路、祥泰路等快速通道功能，合理布局慢行、绿地、亲水和照明系统，形成生产生活生态功能高度复合、历史现代未来风貌一体贯通的活力中轴。以“三极三城”为支撑导入功能项目，将“凤城河文化核”铺展成古今交汇、文商交互、水城交映的“市井烟火地”，将文化中心改造成沉浸式感知、平台式体验、数字式呈现的“心灵休憩地”，将金融广场、万象城、凤城悦天地串联成社交感最佳、潮流感最足、都市感最强的“时尚新天地”，将天德湖公园、体育公园及周边区域开发成四季共赏、童叟共享、亲友共游的“乐活欢聚地”，将天禄湖片区建设成业态牵动、科技驱动、服务联动的“健康目的地”，同时做好高铁枢纽米乐米乐体育中文官网和康养旅游业态发展规划，力求实现产业强点和城市支点的叠加融合。以“一轴三极三城”为整体统筹功能建设，坚持空间规划、项目策划、开发计划同步推进，探索试行“重点功能板块总设计师”制度，系统完善儿童、青年、老龄友好型公共空间，统筹嵌入生态、文化、体育等服务设施，不断增加群众美好生活体验。改善城市治理，彰显“祥泰”特质。打牢社会治理基�。贫窳α亢凸芾碜试粗匦南乱�，应用“数字孪生”技术提高智能化管理水平，实现网格众治和整体智治的互促并进。巩固环境治理成效，深化美丽宜居城市试点，加快建设低碳城市、无废城市，协同抓好生态环境治理和人居环境改善，促进人与自然和谐共生。创新开发治理模式，健全土地价格生成、储备经营、分类运作机制，规范市场主体参与城市开发的准入条件、收益方式和监管要求，采取市场化方式重组运营城市资源。
�。ㄈ┩怀鋈褐诼�，强化精准服务，提升民生能级。坚持人民至上的工作取向，扎实推动共同富裕，落实民生“七有”要求，不断满足群众多方面、多层次需求。靠做大“蛋糕”更好满足基本类需求。在高质量发展中扩大中等收入群体，通过改善项目产出效益和企业经营质态夯实民生根基，通过提升行业发展层次和收入水平挖掘增量红利，让更多群众成为发展参与者、受益者。在转型发展中强化就业优先导向，协调发展技术、资本、劳动密集型产业，培育与产业转型相适应的高素质劳动者，提高米乐米乐体育中文官网增长的就业带动力。在共享发展中织密兜底保障网，健全产业扶贫、农民收入倍增和壮大农村集体米乐米乐体育中文官网政策，建立与米乐米乐体育中文官网发展水平相对应的社会保障和社会救助标准调整机制，鼓励有意愿有能力的企业和社会群体参与公益慈善事业。靠均衡配置更好满足改善类需求。提高教育优先优质发展水平，统筹教育资源城乡区域布局，推动基础教育各学段衔接贯通和质量提升，增强高等教育、职业教育服务米乐米乐体育中文官网发展能力，擦亮“教育之乡”品牌。提高公共卫生体系建设水平，大力引入高端医疗和科研资源，建设南京医科大学附属泰州市人民医院，实施医疗机构建设提升工程和重点专科培育发展工程，破解群众就近享有优质医疗服务难题。提高“一老一小”服务保障水平，加强居家、社区、机构养老服务的融合衔接，完善规范化婴幼儿照护服务体系，促进人口长期均衡发展。靠优化供给更好满足品质类需求。深化文明城市建设，开展群众性精神文明创建活动，开发水袖、水墨、水浒文化IP，整合“儒释道”“梅桃柳”“水盐茶”文化资源，鼓励创作体现“三个不相信”精神特质的文艺作品，不断增强城市向心力和吸引力。深化健康名城建设，精心打造“泰系列”品牌赛事，建设社区灯光球场、智慧健身房、多功能运动场等便民体育设施，组织青少年足球联赛、三人制篮球赛、广场舞大赛等特色体育活动，丰富适应个性化需求的体育产品和服务，力争成为米乐米乐体育中文官网健康城市建设样板市。深化幸福泰州建设，坚持把最好的资源留给人民，在谋划发展中既算米乐米乐体育中文官网账、更算民心账，满怀真情为群众创造安居乐业的舒适生活。
各位代表，踏上新征程、扛起新使命，“致力民生、聚力转型”是我们谱写新篇的战略选择，“提升三个能级”是我们打开新局的坚定意志，我们一定以敬畏之心务实奋进，以勇毅之行攻坚克难，以创新之力突围制胜，努力创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。
三、2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，是落实省市党代会精神开局之年，是新一届政府履职第一年。我们将全面贯彻党的十九届六中全会和中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神，认真落实省委米乐米乐体育中文官网工作会议和市委六届二次全会部署要求，紧扣“六个显著提升”，聚焦“两大发展主题”，致力“提升三个能级”，扎实抓好“六稳”“六保”工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入与米乐米乐体育中文官网增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.69%，节能减排完成省定目标，高质量发展力争进入全省第一方阵。
重点抓好三个方面10项工作：
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面对科技加速变革和动能深度转换带来的现实挑战，我们将聚焦“牵一发而动全身”的战略性工作，坚持以项目为主线、创新为核心、城市为载体，推动现代化建设不断迈上新台阶。
1.持续深化“三比一提升”行动。全面对标“三高一低”要求，调整项目准入门槛、评估标准和考核办法，引导园区结合产业特色和发展定位开展有效招商，精准招引一批龙头型、配套型项目。优化升级重大项目服务部，提级抓好项目研究策划和督查推进，层层压实“一把手”责任，确保新开工5亿元（3000万美元）以上项目150个。聚焦产能、环保、审批等制约因素，加大对内协调和对外上争力度，推动衡川、凯莱英、赛德力、中慧元通等重大项目尽快落地。开发“亩均论英雄”大数据平台，落实要素差别化配置政策，稳步提升项目质效和企业质态。
2.加快构建科技创新生态体系。启动科创中心先导区建设，积极争创长三角国创中心泰州分中心，鼓励市（区）、园区瞄准创新资源集聚地成立离岸创新中心，务实推动新型研发机构市场化改革，引导行业领军企业建设联合创新中心。优化科技创新积分管理，实施企业研发机构高质量提升计划，发挥中国（泰州）知识产权保护中心作用，力争新认定高新技术企业500家。推广“创新积分贷”等产品，健全综合性科技金融服务体系。建设青年和人才友好型城市，高标准打造“人才特区”“人才家园”，培育壮大人才“四支队伍”，新引进高层次人才2700名。
3.全面启动“一轴三极三城”建设。深化“一轴三极”规划体检评估结果运用，分步开展重点功能板块详细规划修编和城市设计。实施“一轴三极三城”建设年度重点项目，高水平管理运营体育公园等场馆设施，开街运营泰福里商业街区；加快姜堰南绕城、东风北路快速化改造，做好东环高架南延、姜高路二期快速化改造和S232城区段、G328改线等项目前期工作，改善中心城市西北部快速通行条件，有序推进周山河景观桥等慢行通道和道路“微循环”项目建设；制定城市更新“留改拆”方案，合理保护利用历史文化街区，启动“凤城河文化核”建设。策划招引商贸、文旅等领域品牌项目，灵活组合资金奖补、资源导入、权益加持等政策工具，提高项目建设运营专业化水平。
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面对米乐米乐体育中文官网下行压力加大和区域竞争日趋激烈的客观形势，我们将紧盯“立柱架梁、积厚成势”的基础性工作，坚持软硬并重练好发展内功，突出内外并举抢占竞争杆位。
4.筑牢实体米乐米乐体育中文官网根基。推进大健康产业集聚发展示范区建设，鼓励化学药、现代中药等传统领域向创新主航道切换，引导疫苗、抗体药、诊断试剂等新生力量向行业高水准跃升，争创国家级原料药集中生产基地和药品进口口岸城市。持续提升制造业核心竞争力，推动基础化工“瘦身”、精细化工提质、化工新材料扩量，帮助龙头船企承接新订单、开发新产品、拓展新业务，支持高附加值整车平台导入和核心零部件项目建设，补强新能源装备制造、储能技术等薄弱环节，力争战略性新兴产业产值占比42%。积极投身数字化浪潮，明确重点推广行业和培育企业，编制典型案例和应用指南，建立专家库和服务商库，扩大5G基站、工业互联网平台等“新基建”投入规模，完善资金奖补、金融支持等政策措施，构建免费诊断、人员培训等服务体系，完成智改数转项目500个。集聚发展链主、链核、链源企业，鼓励规上工业企业开展技术改造、工艺优化和产品迭代，培育市级以上专精特新企业80家。全面完成深化国企改革三年行动任务。
5.打造一流营商环境。制定实施优化营商环境三年行动计划，围绕企业、群众、投资者和双创人才办事“全生命周期”，结合“一件事”改革推动数字赋能政务服务，精准解决一批痛点堵点难点问题，打响“泰好办”营商环境品牌。完善“一门一网一窗”审批服务模式，深化“证照分离”“一业一证”改革，健全“互联网+监管”、信用监管机制。按照产业门类和支持方向归集涉企政策，落实减税降费、纾困惠企措施，加大煤电油气运保障力度，推广“标准地+双信地+定制地”准入和服务模式。发挥产融中心、信保基金等载体作用，优化“银企配对+专业撮合+联合会诊”融资服务，确保制造业贷款余额增长10%，力争新增上市企业4家。
6.增添开放开发活力。服务保障北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等重大项目建设，加快建设常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道，开工建设兴东、宁盐高速泰州段。主动融入长三角一体化和扬子江城市群发展，强化与上�：退漳显诓�、科创、生态等方面的协作联动。引导重点园区优化产业规划、完善服务平台、创新运营机制，细化实施支持“两高”率先发展“24条”，支持泰兴米乐米乐体育中文官网开发区、泰州港米乐米乐体育中文官网开发区创建国家级开发区。用好出口信用保险等稳外贸政策工具，推进跨境电子商务综合试验区建设，加快重大外资项目落地，实际利用外资16亿美元以上。
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面对做好分好“蛋糕”和统筹发展安全的阶段任务，我们将着眼“顺应人民对美好生活向往”的导向性工作，打好补短板、锻长板、固底板的组合拳，让群众的日子越发甘甜、更加红火。
7.推动乡村振兴战略深入实施。严格落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，开展种业科技创新专项行动，新建高标准农田22万亩以上，有序推进泰兴、高港第二轮土地承包到期后再延长30年试点。继续抓好农业重大项目建设和龙头企业培育，打造休闲农业和乡村旅游精品，推动农产品集中加工区提档升级，加快海陵国家现代农业产业园创建。大力实施乡村建设行动，启动农村公共服务提升工程，疏浚整治农村河道207条，创成“四好农村路”米乐米乐体育中文官网示范市，建成特色田园乡村10个。
8.促进生态环境质量稳定向好。协调推进能耗“双控”和碳排放“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，扩大可再生能源规模，提高企业、产品、项目能效水平，开展化工、钢铁、电力等重点领域绿色技术研发应用，支持里下河地区打造低碳产业发展示范基地。巩固提升“健康长江泰州行动”成效，按照“十年禁渔”要求完善长江泰州段生态恢复及管控措施。配合做好第二轮中央环保督察，实施国土空间全域整治省级示范项目，加强环境基础设施建设，确保空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例完成省下目标任务。优化生态保护补偿政策，支持兴化开展生态产品价值实现省级试点，建成“绿岛”项目4个。
9.创造更加幸福的美好生活。落实重点群体就业扶持政策，发挥创业示范基地作用，城镇新增就业8万人，支持成功自主创业1.2万人。开展富民强村帮促行动，完善城乡低保、慈善救助、价格补贴等兜底措施。坚持“房住不炒”，引导房地产业健康发展。健全灵活就业人员社会保险制度，建立职工医保门诊共济保障机制，推广政府指导的商业健康保险。新开工、竣工中小学幼儿园各50所，改进教师职称评定机制，建设“专家型”校长队伍，促进基础教育提质增效，深化职业教育产教融合、校企合作，提升泰州学院办学层次和水平，支持泰州职业技术学院建设省高水平高职学校。围绕专科能力提升、人才引进培育、科研平台打造等领域深化与南京医科大学合作，推动组建紧密型城市医疗集团，实施市公共卫生临床中心项目，确保市妇幼保健院主体竣工，第五人民医院、中医院二期建成投用。编制“一老一小”整体解决方案，完成特困老年人家庭适老化改造3000户，落实三孩生育政策配套措施。创建米乐米乐体育中文官网文明典范城市，构建15分钟品质文化生活圈。对照“最活力最共享最节俭最廉洁”目标办好省运会，抓好全民健身设施建设和体育产业发展，深化体育为民突破行动，让市民共享运动之美。
10.提高社会治理现代化水平。发挥常态化疫情防控信息系统作用，严把“人物环境”同防关口，落实“四早”措施，压实“四方”责任，强化应急能力建设和实战性演练，持续做好重点场所、环节、人员管控和疫苗接种工作。以创建省安全发展示范城市为引领，深入推进安全生产专项整治，扎实开展“精准执法年”活动，不断提升本质安全水平，坚决遏制较大及较大以上事故发生。增强金融穿透监管和综合预警能力，推动政府债务减色降等、国企债务控量降本，确保不发生区域性系统性风险。落实网格力量配备和保障支撑措施，实施“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，健全多元解纷协同保障机制，确保通过米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点验收。
四、建设新时代人民满意政府
新征程为做好政府工作赋予新内涵，新使命对加强政府建设提出新要求。我们将坚持以党和人民的意志校准工作方位，以守正创新的自觉提高工作效能，以廉洁自律的要求规范工作行为，全力展开“五型”政府建设新实践，奋力走好新的赶考之路。
�。ㄒ唬┙ㄉ柚页闲驼�。始终将政治建设摆在首位，当好“两个确立”的捍卫者、践行者。用新思想武装头脑，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到政府工作各领域全过程，将伟大建党精神注入灵魂、化为行动，巩固拓展党史学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制。用新使命引领实践，自觉做到胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，围绕扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，对标对表习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，突出“致力民生、聚力转型”发展主题，一步一个脚印把蓝图变为现实。用新要求展开布局，全面落实省市党代会部署要求，谋深谋细“提升三个能级”具体举措，把新发展理念融入到工作实践中，把高质量要求体现在转型成效上，更好彰显“中部崛起”的泰州作为。
�。ǘ┙ㄉ璺裥驼�。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，全心全意解民忧、纾民困、暖民心。多渠道感知民意诉求，多在问家常里短、听吐槽抱怨中知群众所想，多在用脚步丈量、用身心体悟中知群众所盼，多在眼观民生百态、情系安危冷暖中知群众所需，真正让政府所做的就是群众所要的。闭环式解决民生难题，下足“绣花功夫”梳理民生问题，务求“适销对路”优化民生政策，发扬“工匠精神”实施民生项目，坚持“抓铁有痕”交好民生答卷，真正将群众的操心事、烦心事、揪心事解决好。全方位接受群众评价，想问题、作决策先看群众赞成不赞成，干工作、办事情先看群众支持不支持，评好差、定奖惩先看群众满意不满意，真正把群众“口碑”作为工作“标尺”。
�。ㄈ┙ㄉ枋蹈尚驼�。始终以“唯实唯勤”作风锤炼公务人员队伍，努力创造让人民认可的发展实绩。提高专业素养，针对知识盲区靶向培训补空白，通过参观学习开拓眼界取真经，组织挂职交流实践练兵长才干，突出重点领域引入智库接“外脑”，以“懂行”的人干“内行”的事。增强谋划能力，优化对现代化布局、高质量发展等重大命题的战略研究，具化对产业转型升级、城市转型提级等紧要课题的务实研究，细化对项目策划、营商改革、减污降碳、富民增收等工作专题的探索研究，以工作“了然于胸”支撑履职“精准入微”。压实责任担当，加大先行先试、率先领先的激励力度，选树苦干实干、作为有为的先进典型，整治“躲推等”“慵懒散”的“躺平”行为，营造敢闯善干、争先进位的浓厚氛围，以担事宽肩膀扛起发展新使命。
�。ㄋ模┙ㄉ璺ㄖ涡驼�。始终遵循法治原则干事用权，切实提高政府公信力和透明度。强化法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实普法责任制，高质量做好政府立法工作，持续深化审批服务、安全稳定等领域的法治实践，完善政府守信践诺机制，形成尊法、学法、用法、守法的普遍自觉。规范权力运行，健全政府议事规则、运行规程、行为规矩，推行宽严相济、法理相融的执法监管方式，认真落实行政复议、行政应诉、政务公开等制度要求，确保全体公务人员守底线、循法度、存敬畏。接受各方监督，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、纪委监委专责监督，深化群众和舆论监督，加强财政、统计、审计等督查检查，用监督“防护栏”筑起工作“防火墙”。
�。ㄎ澹┙ㄉ枇嘈驼�。始终坚持严的主基调，着力构建风清气正的政务环境。落实廉政要求，扎实抓好政府系统党风廉政建设，铁腕惩处各类腐败问题，深入开展政德、法纪和家风教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。改进工作作风，毫不松懈纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格执行作风建设“十条禁令”，推动基层减负“136”专项行动落地见效。坚持勤俭节约，牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出，规范津补贴发放，切实提高财政资金使用效益。
各位代表，历史映照现实，奋斗成就未来。使命如磐，唯有用实践作答；重任在肩，唯有靠实干开路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，勠力同心、笃行不�。芰ζ仔础扒扛幻栏摺毙绿┲菹执ㄉ栊缕拢�
