——2022年2月24日在连云港市第十五届人民代表大会第一次会议上
代市长 马士光
各位代表：
现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去的五年，是我市在抢抓重大机遇中勇毅前行、在应对风险挑战中砥砺奋进、取得历史性成就的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，牢固树立“后发先至”目标追求，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局、全力推动高质量发展，高水平全面建成小康社会，胜利完成本届政府工作目标任务，为建设人民期待的现代化新港城奠定坚实基础。
�。ㄒ唬┟桌置桌痔逵形墓偻盗Υ蠓旧�。坚持以新发展理念引领高质量发展，全力以赴抓项目、扩投入、稳增长，累计完成产业投资5100亿元，为推进“后发先至”提供有力支撑。米乐米乐体育中文官网发展稳中向好，地区生产总值由2536亿元跃升至3728亿元，人均从5.6万元提高到8.1万元；一般公共预算收入完成274.8亿元；社会消费品零售总额实现1203亿元；工业应税销售收入突破4000亿元，实现翻番；年销售过百亿元企业达到10家，苏北第一；连续6年获省长质量奖，位居全省前列。工业米乐米乐体育中文官网强劲增长，盛虹炼化一体化项目顺利建成，卫星化学、中化国际部分项目投产达效，世界一流石化产业基地强势崛起；生物医药产业入围国家先进制造业集群，“中华药港”正在成为中国医药行业新地标；高性能纤维及复合材料、硅材料、化工新材料等产业规模持续扩大，国内领先的新材料产业基地初具雏形；江苏核电5、6号机组并网发电，7、8号机组开工建设，新能源发电量占全省近半。现代服务业蓬勃发展，电商产业异军突起，快递业务量从7500万件激增至4亿件，网络零售额年均增长30%以上；跨境电商零售进口试点和综试区建设全面提速，国际互联网数据专用通道投入使用；全域旅游、文旅融合取得积极进展，创成国家文化和旅游消费试点城市，海上云台山成为国家森林康养基地，连岛景区达到5A标准，花果山旅游资源加速整合。农业现代化迈上新台阶，粮食生产连年丰收，“连天下”品牌影响力持续扩大，农产品出口保持全省前列。
�。ǘ┛糯葱律钊胪平�。加快“一带一路”强支点建设，着力打造改革开放新高地，对外合作和竞争新优势进一步增强。“标杆示范”项目建设成效显著，30万吨级航道连云港区段建成投用、徐圩港区段快速推进，货物吞吐量完成2.77亿吨，集装箱运量超500万标箱，跻身“十四五”首批港口型国家物流枢纽；中哈物流基地承载辐射能力不断增强，上合物流园专用铁路开通运营，累计开行国际班列3144列、总量位居全省第一。开放载体建设力度加大，自贸试验区获批建设，承接省级赋权192项，探索形成创新经验105项，自贸试验区联动创新区加快建设，综保区外贸进出口额年均增长60%以上，集聚优质要素的开放门户地位更加凸显。对外合作持续深化，港口区域合作向纵深迈进，新亚欧陆海联运通道不断拓展，上合组织圆桌会议、连云港论坛以及丝路物博会、农洽会等国际影响力进一步扩大。外资外贸稳中提质，累计实际利用外资38.3亿美元，外贸进出口总额达145亿美元、实现翻番。重点领域改革扎实推进，“放管服”改革不断深化，政务环境持续改善，商事制度改革、公立医院改革、农村电商发展等经验获国务院激励，农业农村、国资国企改革有序开展。创新驱动发展战略深入实施，高新技术企业总数实现翻番，荣获国家科技进步一等奖1项、二等奖9项；高效低碳燃气轮机实现动态调试；医药创新力稳居米乐米乐体育中文官网前列，累计获批上市一类新药16个，占米乐米乐体育中文官网七分之一，位居地级市首位；全市人才资源总量达84.9万人；康缘药业肖伟同志当选中国工程院院士。
�。ㄈ┏窍缃ㄉ栉炔教嵘�。统筹推进区域协调发展，城乡融合迈出新步伐。首创首成米乐米乐体育中文官网文明城市，国家卫生城市复审省内唯一进入米乐米乐体育中文官网前十，成功入选中国十大心仪之城、最美旅行地。现代综合交通运输体系加速构建，花果山机场建成通航，综合客运枢纽投入使用，连淮扬镇等4条高铁开通运营，204等国省干道建成通车，城市动车连接东西城区，疏港、盐河等航道通江达海，连云港从偏居一隅的交通末梢，一跃成为贯通沿海、联通陇海的重要枢纽。公园城市加快建设，新改建园博园、刘志洲山体育公园等一批公园、游园，高标准建成自行车道130多公里，新建沿河、沿路体育设施170多处，市民休闲健身需求得到更好满足；连云新城“新外滩”、西连岛综合开发、蓝色海湾等项目加快推进，秦山岛整治修复全面完成。城市功能更加完善，新建城市道路520公里，打通一批“断头路”，城市内外衔接更加顺畅；建成地下综合管廊15.3公里，新建污水管网852公里，城区黑臭水体基本消除，实现垃圾分类设施、餐厨废弃物收运处理体系全覆盖，生活垃圾全量焚烧；改造老旧小区320个、棚户区9.2万套；整治低洼易涝片区30个，完成海绵城市试点项目35个；累计建成8个大型城市综合体，陇海步行街创成米乐米乐体育中文官网夜间米乐米乐体育中文官网示范街。乡村建设行动扎实推进，改善农房4.97万户，改造危房9848户，农民居住条件明显提升；行政村双车道四级公路全部通达，生活污水处理设施覆盖率达90%，城乡供水实现一体化；创建米乐米乐体育中文官网美丽宜居乡村3个、旅游重点村2个，省特色田园乡村25个。
�。ㄋ模┥肪趁飨愿纳�。深入践行习近平生态文明思想，积极落实“双碳”战略，有序开展“双控”工作，米乐米乐体育中文官网社会发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰。污染防治攻坚战强势推进，中央环保督察和“回头看”反馈问题全部整改销号，长江米乐米乐体育中文官网带相关生态环境问题得到有效解决；积极推进生态环境与健康管理试点工作，在米乐米乐体育中文官网率先完成战略环评和“三线一单”试点；以极大战略定力推进化工园区转型升级，依法关闭退出低端落后化工企业264家；酸洗石英砂、废旧机动车拆解、河湖“两违”整治成效显著；198个行政村推行“生态+扶贫”秸秆综合利用模式；PM2.5浓度大幅下降至32微克/立方米，空气优良率大幅提升至83.8%，空气质量在苏鲁豫皖交界地区率先达到国家二级标准；“河长+流域长”制米乐米乐体育中文官网推广，地表水质量稳步提升，45个国省考断面优III类比例达86.7%、劣V类断面全面消除；“湾长制”工作扎实推进，近岸海域水质持续改善。生态修复治理水平明显提升，完成废弃矿山生态修复20处、湿地修复2.48万亩；林木覆盖率、绿化覆盖率分别达27.4%、42.5%，创成米乐米乐体育中文官网绿化模范城市。
�。ㄎ澹┥缁嶂卫砣婕忧�。强力推进城市治理体系和治理能力现代化建设，扎实开展市域社会治理现代化试点，“一委三会”社区治理模式标准化实施。积极应对新冠肺炎疫情，坚决守住江苏“北大门”，筑牢海上“防火墙”，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，灌云县防控办被评为米乐米乐体育中文官网抗疫先进集体。以过硬举措推进安全生产“一年小灶”“三年大灶”专项整治行动，事故起数、死亡人数分别下降73%、80%，“三类船舶”专项整治取得阶段性成果。风险防范化解成效显著，不良贷款大幅“双降”，非法集资得到有效控制，金融生态环境明显改善；东海县防范化解债务风险获国务院表彰，政府隐性债务全省率先清零。抗灾救灾能力明显提升，成功抵御沂沭流域60年来最大洪水和利奇马等强台风。食品药品安全形势稳中向好，在全省率先实现食品安全示范县区全覆盖。社会稳定防线持续筑牢，扫黑除恶斗争常态化推进，治安防控水平不断提升；米乐米乐体育中文官网首创行政调解协议司法确认制度，信访矛盾化解工作走在全省前列。米乐米乐体育中文官网双拥模范城实现“八连冠”。王继才、方敬分别荣获“人民楷模”“米乐米乐体育中文官网道德模范”称号，“一群好人、满城春风”成为闪亮的城市名片。
�。┟裆ｌ沓中鼋�。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，民生支出占比达到80.3%。就业和社会保障有力有效，推出“暖企22条”“助企25条”等系列措施，累计减免税费396亿元；城镇新增就业32.5万人，转移农村劳动力14.1万人；“全民参保”计划稳步推进，城乡低保标准全市统一；基本医疗保险和生育保险实现市级统筹，多层次医疗保障体系基本成型。教育现代化苏北领先，教育投入持续加大，优质教育资源覆盖面不断扩大，新改扩建中小学校、幼儿园197所；新招聘教师7000余名，教师待遇显著提升；“双减”和规范民办义务教育发展工作有序推进；淮海工学院创成江苏海洋大学。健康城市建设成为米乐米乐体育中文官网样板，市第一人民医院、妇幼保健院、康复医院等新院区投入使用，市疾控中心启动异地新建，“一老一小”服务保障得到加强。文化事业繁荣发展，影剧院、图书馆、城市书房、体育场馆成为市民文化休闲新宠，江苏女子民乐团成为“一带一路”文化交流的靓丽名片，国家非遗保护名录项目增至6个；荣获残奥会金牌17枚，占全省81%。脱贫攻坚提前一年全面完成，34.35万农村建档立卡低收入人口实现脱贫，2个重点帮扶县、200个米乐米乐体育中文官网薄弱村全部“摘帽”，脱贫致富奔小康与乡村振兴实现有机衔接，灌南县脱贫攻坚工作获国家表彰。人文纪念园基本建成，公益性殡葬设施实现乡镇全覆盖，散葬乱埋治理成效显著。
五年来，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新进展，新闻出版、广播电视、外事、对台事务、港澳、侨务、气象、米乐米乐体育中文官网志等工作获得新成效，国防动员、基层武装、人民防空等工作得到新加强。
在推动米乐米乐体育中文官网社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，大力提振干部队伍锐意进取、干事创业的“精气神”，服务型政府建设进一步加强。始终坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。提请市人大及其常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规12部，组织实施市人大议案3件，办理市人大代表建议1061件、政协提案1769件，办结率和满意率均达100%。统筹督查增效和基层减负，政府行政效能进一步提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、市委作风建设规定，党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩，风清气正的氛围更加浓厚。
各位代表，刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是连云港开新局夺首胜之年。这一年，我们坚持敢字为先、干字当头，完成工业投资1398亿元，省重大项目投资额、投资完成率居全省前列，工业应税销售收入、外贸进出口增速全省第一，产业强市战略深入实施，加快构筑起沿海米乐米乐体育中文官网发展新高地。这一年，我们坚持筑梦大交通、推动大发展，重大基础设施建设取得新突破，“一体两翼”组合大港加速成型，连徐高铁畅通陇海大动脉，花果山机场架起“一带一路”空中桥梁，现代综合交通运输体系日益完善，初步构建起亚欧重要国际交通新枢纽。这一年，我们坚持建设枢纽港、打造强支点，积极融入长三角、服务中西部、联通五大洲，牵手上海港、兰州陆港、海参崴港等，新增集装箱航线、陆海联运通道、中欧班列线路16条，港口吞吐量、集装箱运量再创新高，对外开放合作持续深化，充分彰显出服务“双循环”新发展格局的新担当。这一年，我们坚持错位竞争、融合发展，持续推进文旅消费集聚区建设，多点打造沉浸式夜游体验，民主路、连云老街成为承载城市记忆的网红打卡地，盐河巷、二道街成为烟火气十足的消费强磁�。肺幕逖橛胄菹新糜紊罡萌诤�，有效开辟出常态化疫情防控下扩内需促复苏的新路径。这一年，我们坚持高标定位、系统治理，大力实施石梁河水库幸�：雍ㄉ韬颓逅切卸�，碧水畅流、生态修复等工程扎实推进，多年无序采砂和非法养殖成为历史，生产生活生态实现互促共赢，成功确立起幸�：雍ο绱逭裥说男卤旮�。这一年，我们坚持生态优先、绿色发展，PM2.5浓度、空气优良率达到有监测数据以来最优水平，“港城蓝”频频刷爆朋友圈，“生态绿”持续扮靓城市颜值，蓝天碧水净土融入港城人民生活日常，逐步呈现出人与自然和谐共生的新图景。
这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界监督支持，各级各部门和全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻连部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市米乐米乐体育中文官网社会发展中依然存在不少困难和问题。米乐米乐体育中文官网发展不够充分，产业链条不够完善；资源环境约束趋紧，绿色低碳转型任务艰巨；海滨城市特色不够鲜明，城市功能品质尚有较大提升空间；县域米乐米乐体育中文官网较为薄弱，乡村振兴仍需付出更大努力；教育、医疗、养老等领域还有不少短板，高品质公共服务产品供给不足；政府职能转变还不够到位，服务效能有待提高，营商环境需要持续优化；少数干部缺乏担当精神，不想为、不敢为、不能为问题一定程度存在。对于这些问题，必须采取更加有力措施，切实加以解决。
二、今后五年奋斗目标和重点任务
今后五年，是连云港加快实现新时代“后发先至”的关键五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，全面落实习近平总书记对连云港“后发先至”和“打造标杆示范”的重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，紧紧围绕市第十三次党代会确定的目标任务，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，全面落实新一轮江苏沿海地区发展规划，深入实施“工业立市、产业强市、以港兴市”核心战略，加快建设人民期待的现代化新港城，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设连云港篇章。
今后五年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要目标是：地区生产总值和累计产业投资均超6000亿元，工业应税销售收入、外贸进出口总额实现翻番，实际利用外资50亿美元，全社会研发投入占比达2.5%，常住人口城镇化率达到70%，综合实力、竞争力和人民生活水平跃上新的大台阶。
——全面建设发展质量更高的实力连云港。坚持重大产业引领支撑，深入实施创新驱动发展战略，数字米乐米乐体育中文官网与先进制造业、现代服务业加快融合，现代农业更加优质高效，构筑以临港大工业和战略性新兴产业为主导、一二三产业融合发展的现代产业体系，全力打造世界一流的石化产业基地、具有全球竞争力的“中华药港”和国内领先的“中华材料港”，加速崛起特色鲜明、竞争力强的沿海产业重要增长极。县域米乐米乐体育中文官网发展质量和效益全面提升，形成竞相发展的良好局面。
——全面建设开放层次更高的活力连云港。全方位深化改革，高水平扩大开放，构建形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“千万标箱、东方大港”建设跃上新台阶，“标杆示范”项目打造达到新高度，高铁枢纽和国际空港能级得到新提升，自贸试验区创新策源地作用充分彰显，国家东中西区域合作示范区服务功能不断完善，新亚欧陆海联运通道更加畅通，港口吞吐量完成4亿吨，集装箱运量突破1100万标箱。重点领域和关键环节改革取得新成效，营商环境建设达到国内一流水平。
——全面建设家园颜值更高的美丽连云港。以碳达峰碳中和为引领，依托山水林田湖草相互交融的自然生态基底和海上有岛、城中见山、山海相拥、城海相融的资源禀赋，高质量推进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化，结合城市更新行动建设韧性城市，持续优化城乡人居环境，打造让生活更美好的公园城市和田园乡村，让“百里蓝湾、美丽港城”成为美丽江苏、美丽中国的生动样板。
——全面建设治理效能更高的平安连云港。统筹发展和安全，把安全贯穿发展各领域和全过程，全面推进社会治理体系和治理能力现代化建设，政府治理、社会调节、居民自治良性互动，基层治理水平显著提高，防范化解重大风险机制日益健全，社会信用体系持续完善，疫情防控网扎得更紧更牢，本质安全水平实现跃升，社会大局保持和谐稳定。
——全面建设生活品质更高的幸福连云港。坚持发展为民、发展惠民、发展成果由人民共享，巩固拓展脱贫致富奔小康成果，接续推进乡村全面振兴，实现就业更加充分更高质量，公共服务体系更加优质均衡，高质量教育体系更加完善，健康连云港建设更加深入，多层次社会保障体系更加健全，市民精神文化生活更加丰富，人民生活品质显著提升，让港城发展更有温度、群众幸福更有质感，让共同富裕在现代化建设中更加充分显现。
三、2022年主要任务
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、市党代会精神的开局之年，做好各项工作意义重大。我们将紧紧围绕今后五年总体目标要求，努力开好局、起好步。今年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，产业投资完成1360亿元，一般公共预算收入增长5.5%，实际利用外资8.5亿美元，外贸进出口总额突破150亿美元，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入与米乐米乐体育中文官网增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，生态环境质量持续好转，碳达峰碳中和完成省定任务。
�。ㄒ唬┚劢故堤迕桌置桌痔逵形墓偻�，持续增强产业核心竞争力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，积极扩大有效投入，做大做强主导产业。
着力打造优势产业链。从供需两端发力，重点培育10条优势产业链和26家产业链龙头企业，新增百亿元企业1家，净增规上工业企业200家以上，工业应税销售收入突破5000亿元。加快石化产业基地建设，盛虹炼化一体化、卫星化学烯烃综合利用、中化瑞恒碳三产业链等项目全面建成投产，产值突破1000亿元。统筹拓展区联动发展，启动炼化二期前期工作，推进盛虹新材料产业园、卫星化学新材料等项目，进一步延伸石化产业链。设立市新材料产业投资基金，实施中复神鹰碳纤维、联瑞新材料等新建项目。推进碱业公司搬迁项目建设。加快崛起“中华药港”，核心区全面建成，高端化学制剂产业园项目入驻率超40%，高质量建设花果山医学科学中心，提升省药监局审评核查分中心、省食药检院检验室服务功能。加快江苏核电7、8号机组和抽水蓄能电站等项目建设，打造国际知名的新能源产业基地。做大做强工程机械、纺织机械等板块，壮大粮油、食品、酿造等产业规模。推动开发园区创新提升、争先进位，有效落实产业链招商、精准招商、驻点招商，推动资源向招商引资和服务企业一线集中。
加快推进科技创新。围绕建设国家创新型城市，深化产学研合作，推进产业技术攻关和科技成果转化应用。净增高新技术企业40家以上，培育行业单项冠军、专精特新企业30家以上，新建企业研发机构30个、博士后科研机构3个，高新技术产业产值增长11.5%。实施“揭榜挂帅”项目20项。国家知识产权保护中心获批建设。推进与中国船舶集团、复旦大学等科研院�：献�，建设省海洋资源开发技术创新中心，引建重大产业创新平台10个以上。高水平建设花果山农业科学研究中心。实施人才新政2.0版，更好发挥人才的支撑引领作用。
优化升级现代服务业。专业化发展生产性服务业，推进生活性服务业补短板、上水平。建设空港物流园、高铁电商物流园，推进“一带一路”供应链基地、大宗商品集散中心等项目。新增上市企业2家、场外市场挂牌企业40家，扩大融资租赁、担保等金融服务业规模。积极适应疫情防控催生的消费业态变化，鼓励绿色消费，丰富数字消费。深入推进跨境电商综试区建设，大力支持海外仓发展。创建米乐米乐体育中文官网快递示范城市。壮大县区特色电商产业园，举办518网络购物节，培育发展电商直播、网红米乐米乐体育中文官网等新业态新模式，网络零售额突破900亿元。持续打造中心商圈，着力提升特色街区，大力支持“老字号”创新发展，积极拓展夜间消费，加快推动传统商贸、连锁商超、零售网点数字化转型。推进文旅高水平融合，启动跨海索道、大圣湖穿云小镇建设，建成连岛5A级景区，创建国家全域旅游示范区。
加速发展数字米乐米乐体育中文官网。把数字米乐米乐体育中文官网作为推动高质量发展的新动能、新引擎，聚力聚焦数字基础设施建设、数字产业壮大、产业数字化转型，培育发展新优势。5G网络实现重点行政村全覆盖，国际互联网数据专用通道运营见效，工业互联网标识解析二级节点业务全市推广，“5G+工业互联网”融合应用取得新成效。加快发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业，推进“一带一路”大数据产业园建设，建成移动、电信大数据中心。加快制造业智能化改造和数字化转型，实施规上工业企业“智改数转”项目120个。推动中小企业“上云用数赋智”，省级示范智能车间、智能工厂、工业互联网标杆工厂达30个，新增星级上云企业35个。
大力发展海洋米乐米乐体育中文官网。坚持陆海统筹，优化提升海洋传统产业，积极发展海洋新兴产业，高水平打造国家海洋米乐米乐体育中文官网发展示范区。推进海洋牧场高质量发展，加快智慧渔场建设，规范近海养殖，发展深远海养殖，积极扶持远洋渔业。加快青口、连岛等渔港米乐米乐体育中文官网区发展。培育海产品加工产业集群，做大做响海洋食品品牌。建设省海洋食品质量监督检验中心。发展海工装备、海洋生物医药、海上风电、海洋电子信息、海水综合利用等产业。深度开发海洋海岛资源，打造国际邮轮母港。
�。ǘ┚劢垢母锟�，全力建设“一带一路”强支点。坚持改革开放“双轮驱动”，以更深层次改革激发活力，以更高水平开放抢占先机，服务构建新发展格局。
高标准打造自贸试验区。全面实施自贸试验区改革2.0版。围绕市场需求，推出多式联运“一单制”等30项创新举措。推动联动创新区与自贸试验区深度融合，加快油气全产业链开放。促进综保区高质量发展，大力培育铜精矿混配、船舶保税维修等业态。深化新亚欧陆海联运通道自贸试验区联盟合作。推动贸易投资自由化便利化，新增市场主体3000家。
高水平构建综合交通枢纽。开工建设40万吨矿石码头、智能化集装箱码头一期工程和第二座30万吨级原油码头，建成徐圩港区30万吨级航道和赣榆港区10万吨级散货泊位，完成港口吞吐量3亿吨、集装箱运量550万标箱。做强多式联运品牌，力争国际班列开行700列。推进连宿航道建设，�：恿肆客黄�1800万吨。提升中哈基地发展水平，升级哈萨克斯坦东门无水港，推动上合物流园加快发展。推进连淮高速改扩建、连宿高速新建项目。围绕4E标准，启动花果山机场二期工程。加快赣榆港区、徐圩新区、市开发区等专用铁路线建设。推动海陆空港联动，扩大口岸对外开放，更大力度完善现代综合交通运输体系。
高质量推动区域协作。深化国家东中西区域合作示范区建设，提升新亚欧陆海联运通道能级，举办中欧班列合作论坛。强化与陇海线陆港战略合作，共建共用码头仓储物流设施、中欧班列海港集结中心，鼓励中西部企业建设进出口产品生产基地和分拨转运中心。深化与上海港等合作，共同开拓国际市�。中銮砍龊Ｍǖ�。主动融入长三角一体化，全面参与长江米乐米乐体育中文官网带发展，高起点开展南北挂钩合作。办好丝路物博会等国际性论坛展会，拓展“一带一路”经贸交流合作新空间。
高要求落实重点改革任务。深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各环节。加快税收征管体制改革，常态化实施财政资金直达机制。全面完成国企改革三年行动任务。加大农村承包地、集体产权、宅基地等改革力度，加快农民合作社质量提升整县推进。深化医保支付方式、药品耗材集中招采等改革，推进紧密型医联体、医共体建设。有序推动综合行政执法体制、事业单位改革。
�。ㄈ┚劢蛊笠倒厍�，加快构建市场化法治化国际化一流营商环境。全面开展“优化营商环境攻坚年”行动，努力营造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商富商的人文环境。
更大力度激发市场活力。全面实施市场准入负面清单制度，清理规范清单之外违规设立的行政许可。切实维护公平竞争的市场秩序，加快破除行业隐性壁垒，强化知识产权保护。加快推进商事登记改革，实现企业开办全免费，实行企业简易注销和歇业制度。提高监管执法规范性和透明度，推进“双随机、一公开”“互联网+监管”，减少人为干预，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
更大力度优化政务服务。围绕企业需求，系统推进落实优化营商环境政策100条。深化“一件事一次办”集成改革。加快“一网四级”服务体系建设，拓展“我的连云港”APP功能。外贸企业出口退税实现“全程网办”。推广电子证照、电子签章在政务服务中的应用，实现企业高频事项全覆盖。深化“单一窗口”建设，提升整体通关效率。实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式。
更大力度厚植亲商文化。构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，常态化举办亲商重企恳谈会，健全领导包挂、结对服务和企业问题交办等政企沟通机制，帮办“墙内事”、包办“墙外事”。落实减税降费政策，发挥财政杠杆和政策性融资担保作用，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度。完善12345“一企来”企业服务热线，实行线上受理、现场办公。开展企业家政务服务满意度评价，测评结果与考核挂钩。健全鼓励激励和容错纠错机制，为担当者担当、对负责者负责。对破坏营商环境行为“零容忍”。
�。ㄋ模┚劢姑览鲆司�，精心打造海滨特色公园城市。加强规划引领，提升建管品质，推进有机更新，着力塑造蓝绿相间的海滨城镇特色风貌。
全力打造海滨魅力之城。建立“多规合一”的规划体系，优化国土空间总体布局。围绕打造“百里蓝湾”，科学设计塑造海岸线景观，精心做好海滨大道等绿化美化，加快建设一批滨海风貌项目。东部城区立足开放门户、城市客厅定位，重点建设现代港航中心、国际商务中心，高水平打造连云新城“新外滩”、连岛“滨海明珠”、开发区城市几何中心，大力发展公共服务，迅速提升城区人气，成为汇聚山海精华、展现支点高度的标志性窗口。海州区推动城市再造、品质升级，保护历史文脉，科学推进高新区南拓区、云台山南片区发展，打造辐射力强、宜居宜业的活力主城。赣榆区提升城市内在品质，做足海的文章，保护性开发岸线，构建海城相拥、岛城相望的城市格局。
全力打造宜居品质之城。建成园博园等大中型公园5个，举办第十二届省园艺博览会。新增口袋公园59个，留白增绿254公顷，建成区绿地率达到38.7%，让市民转角见绿、出门入园。实施城市水系连通工程，推动玉带河、东盐河等滨水空间塑造，做美水岸水景。全面推行林长制，加快建设铁路沿线、海岛、河道等绿化工程，积极创建省级生态园林城市，创成国家森林城市。实施花果山大道、港城大道、徐新路等快速化改造，加快推进机场大道建设，实现城市组团快速联通。倡导文明绿色出行，新辟优化公交线路10条，重点整治医院、商圈、学校等周边地区交通堵点。大力度打造韧性城市。推进振华路等5处铁路地涵引道工程建设，完成解放东路立交等3个低洼易涝片区整治，通过省级海绵城市试点验收。着力打造城市“一刻钟”便民生活圈，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，推进综合型邻里中心建设，建成社区配送中心85个。加快茅口水厂三期工程建设。完成500千伏徐圩变电站扩建等工程。新增管道天然气用户2.5万户。实施高铁站北广场、中山路南片区提升工程，改造老旧小区127个，推进既有住宅加装电梯。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。
全力打造智慧精致之城。优化升级城市大脑，推进数据资源共用共享，提高城市治理和应急处置能力。构建智慧城市运行管理平台，建设数字化城管监督指挥中心、网格化社会治理大数据中心，拓展应急、交通、医疗、教育、旅游等领域智慧化应用。完善智慧停车管理系统，新增智能停车泊位3000个。实施市政设施“多杆合一”“多箱合一”。提升城市精细化管理水平，持续巩固创文创卫成果，推进城市主出入口、交通干道和薄弱区域市容市貌环境整治，开展道路深度保洁，依法处置违法建设80万平方米。全面落实生活垃圾分类管理条例，建成省级达标小区106个。规范设置道路井盖、导向标识、栏杆围挡。大力整治违规户外广告设施，从严治理违规养犬、噪声扰民等问题，扎实开展烟花爆竹禁放工作。
�。ㄎ澹┚劢瓜绱逭裥�，奋力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，抓重点、补短板、强基�。繁Ｅ┮滴炔霾�、农民稳步增收、农村稳定安宁。
加快壮大县域米乐米乐体育中文官网。坚持把县域米乐米乐体育中文官网发展作为实现“后发先至”的关键变量，重抓产业培育、园区建设、项目支撑，产业投资、地区生产总值增速高于全市平均水平，昂首崛起县域发展新高地。东海县围绕东陇海产业带标杆示范目标，重点打造新材料、循环米乐米乐体育中文官网、矿业、现代农业等主导产业。灌云县咬定跨入苏北第一方阵目标，大力发展化工新材料、高端纺织、临空米乐米乐体育中文官网等特色产业。灌南县聚焦争当现代化新港城建设排头兵定位，提档升级化工医药、酿酒食品、机械电子、板材家具等支柱产业。赣榆区瞄准江苏北大门、苏北第一区定位，全力发展高端石化、装备制造、新能源、海洋产业等优势产业。海州区锚定打造一流的现代化主城区方向，巩固发展医药健康、智能装备、商贸流通、科创文化等现代产业。连云区突出建设现代化国际海滨城区方向，有效培育新材料、新能源、深蓝渔业、港航服务业等新兴产业。
优化提升现代农业。切实扛起粮食安全政治责任，扎实推进涉粮问题专项巡视反馈意见整改落实。大力实施种业振兴行动，强化现代农业科技和装备支撑，新建高标准农田42.8万亩，优质食味稻米种植面积占比超50%。推动生猪稳产扩能，抓好蔬菜生产，确保“菜篮子”有效供给。推进农村三产融合发展，培育国家级特色产业集群1个，新增省级农业龙头企业5家，举办石梁河起鱼节、龙舟赛。大力发展乡村振兴基金和政策性涉农保险，加快农业信贷担保体系建设。推进国家农产品质量安全市创建。加快省农高区建设。持续放大农业对外开放合作试验区、农洽会带动效应，农产品出口保持全省前列。
全面推进乡村建设。提升新型城镇化建设质量，加快发展重点中心镇和特色小城镇。实施新一轮农村人居环境整治，推进厕所革命、垃圾清运、污水处理和农业面源污染治理。抓好“四好农村路”建设，完善农村供水、供电、燃气、信息、冷链物流等基础设施，改善农房5900户，建设新型农村社区23个，新增省特色田园乡村6个。依法依规管好农村土地，推进农村承包土地经营权抵押融资。深入实施富民强村帮促行动，提升农民培训质量，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。
�。┚劢股拿�，着力促进人与自然和谐共生。以创建国家生态文明示范市为目标，深入打好污染防治攻坚战，加快推动减污降碳协同增效，让青山常在、绿水长流、空气常新。
加快推动绿色低碳发展。把碳达峰碳中和纳入米乐米乐体育中文官网社会发展整体布局，编制碳达峰实施方案，加快推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。大力推行绿色制造，积极构建绿色低碳产业体系。着力发展循环米乐米乐体育中文官网，建设清洁能源供热项目，推进清洁生产和能源资源节约集约利用。依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化“三线一单”治理创新。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和办公理念，增强全民环保意识、生态意识，让绿色成为港城最鲜明底色。
深入打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气污染点源、交通源、城市面源综合管控，推动化工钢铁煤电等重点行业深度治理，开展挥发性有机物源头管控，推进散煤治理，实现不达标化工企业应退尽退，PM2.5浓度、空气优良率持续改善。推动幸�：雍ㄉ�，实施烧香河等水环境综合治理，建成石梁河水库清水进城工程。加快城市建成区雨污分流改造，新改建污水管网50公里。完成大浦三期、墟沟污水处理厂扩建工程，日增污水处理能力9万吨。45个国省考断面水质稳步提升。加快“无废城市”建设，实施危险废物全生命周期监管，医疗废物全部安全无害化处置。积极做好污染地块修复工作。
全面加强生态保护修复。认真落实环保督察整改要求，全面排查整治突出生态环境问题。推进化工集中区规范化管理和升级工作。强化生态红线区域和自然保护地监管，严厉打击偷排直排等环境违法行为。加大领导干部自然资源资产审计力度，提升环境治理水平。推进废弃矿山、采石宕口生态修复。新增成片造林4000亩，完成湿地修复1500亩。加强海州湾国家海洋公园、临洪河口省级湿地公园、白鹭公园滨海湿地保护，全景展现“生态绿+海洋蓝”壮美画卷。
�。ㄆ撸┚劢拱踩榷�，全面提升社会治理现代化水平。进一步树牢底线思维、强化红线意识，持续加强社会治理创新，不断筑牢保障高质量发展防线，努力打造“最安全城市”。
精准抓好疫情防控。以建设常态化疫情防控样板城市为目标，坚持“外防输入、内防反弹”，做到全链条精准防控“动态清零”。始终保持联防联控机制高效运转，强化重点场所、重点环节、重点人群管控，加强口岸入境人员、进口冷链食品和货物的全流程闭环管理，织密扎牢疫情防控网。健全公共卫生应急体系，加快推进市疾控中心异地新建、市传染病医院改扩建，常态化组织开展演练测试，提升应急处置能力。稳步提高疫苗全程接种率，构筑全人群免疫屏障。
持续狠抓风险防范。以创建省级安全发展示范城市为统领，严格落实安全生产责任制，高标准推进安全生产专项整治三年行动，巩固提升危化品、城镇燃气、海洋渔业等重点行业领域整治成果，坚决遏制重特大事故发生。完善应急指挥信息系统，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加快化解米乐米乐体育中文官网隐性债务，严格控制政府融资平台经营性债务，确保不发生系统性区域性金融风险。聚焦房地产金融、大型企业生产经营、非法集资等领域，加强隐患排查，及时化解风险。切实抓好食品全链条全过程监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严打严治涉网、跨境等各类犯罪，保持社会大局安全稳定。
全面加强社会治理。强力推进网格化治理“3365”创新工程，建立健全“四项机制”，夯实基层社会治理根基。深化“一委三会”标准化建设，新改建社区综合服务中心20个。鼓励社会组织、人道救助、志愿服务发展，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，充分发挥第三次分配在促进共同富裕中的积极作用。扎实开展信访突出问题攻坚化解，切实维护社会和谐稳定。做好民族宗教工作，提高宗教事务治理法治化水平。强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建，全面提高国防动员和后备力量建设质量效益。
�。ò耍┚劢姑裆ｌ�，不断创造人民高品质生活。统筹推进米乐米乐体育中文官网发展和民生保障，尽力而为、量力而行，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，兜住兜牢民生底线。
提升就业创业服务水平。突出高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，支持多渠道灵活就业，新增城镇就业5.5万人。深入开展全民创业计划，支持自主创业1万人，带动就业4万人，建成省级以上创业创新示范基地4家。开展大规模多层次职业技能培训，实施补贴性培训2.5万人次。健全工资支付保障机制，整治重点领域欠薪问题。
完善社会保障体系。实施“全民参保”计划，新增社会保险参保5万人。全面发行第三代社保卡，持续推进“一卡通”。落实养老金待遇调整机制，开展“同舟计划”，持续扩大公积金制度覆盖范围。实施低收入人口分类救助，稳步提高低保标准。市救助站建成投用。增加保障性住房供给，解决1200户家庭安居问题。建立健全关爱服务体系，推动新生育政策落地见效，搬迁市儿童福利院，建设儿童友好型城市。
构建高质量教育体系。积极发展托育服务，推动学前教育公益普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，新改扩建中小学、幼儿园38所。加强师资队伍建设，新招聘中小学教师1500名以上。深化新时代教育评价改革，深入推进“双减”工作，促进中小学生全面发展健康成长。鼓励高中阶段学校优质、多样化发展。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作。办好特殊教育、继续教育，规范发展民办教育。支持江苏海洋大学特色发展，推动师专创建本科院校，提升康达学院办学水平。
推进健康连云港建设。市东方医院创成三甲医院，县域医院加快提档升级，建成医疗资源共享中心15个。新增基层专家工作室20个、省级临床重点专科4个，新建健康细胞100个。促进中医药传承创新发展。加大全科医生培养力度。打造高水平全民健康信息平台。深入开展爱国卫生运动，引导市民文明健康生活。推动老龄事业和“银发产业”协同发展，建立基本养老服务清单制度，完成2000户困难老年人家庭适老化改造。发展社区养老、托幼、用餐等多样化服务。申办第二十一届省运会，市全民健身活动中心投入使用。
增强城市文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观，提升文明城市创建质效。创建国家历史文化名城和山海文化生态保护区，推进藤花落考古遗址公园规划建设，加快海州古城、南城凤凰古镇节点修复。深度挖掘西游、镜花缘等文化内涵，传承创新五大宫调、淮海戏等非遗资源，让历史文化名城底蕴更深、成色更足。推进市科技馆综合利用，建设新型公共文化空间10个，倡导全民阅读，提高市民科学文化素养。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程。持续拓展国际友城交往，不断扩大城市影响力。
各位代表，今年我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的机制，向人民群众和“两代表一委员”公开征集民生实事，共征集建议1800多条，经过6轮研究论证，形成12类60项候选项目提交大会，请予审议。
四、加强政府自身建设
实现新时代的“后发先至”，建设人民期待的现代化新港城，必须加强政府自身建设。我们将进一步解放思想、更新观念、提升能力，敢于担当、敢于负责、敢于超越，全面开创政府工作崭新局面。
旗帜鲜明讲政治。永葆对党绝对忠诚的政治品格，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬斗争精神，增强斗争本领，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地生根、开花结果。
依法行政重规范。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维、法治理念、法治方式推动工作，把严格依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督，让权力在阳光下运行。推进石化产业基地、河长制等领域立法制规，深化政务公开，建设诚信政府，高质量推进“八五”普法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
锲而不舍抓落实。政府所有工作都要着眼于实、立足于干，让抓落实成为政府工作的鲜明特质和靓丽底色。以“一张蓝图绘到底”的定力韧劲、“功成不必在我”的境界追求、“功成必定有我”的担当胸怀，闻令而动、马上就办，提升效能、以快制胜，抓铁有痕、善作善成。健全“报大事、查要事、议难事”制度，突出重点、狠抓关键，确保事情有人抓、工作有人管。进一步开拓创新、攻坚克难，精准识变、科学应变、主动求变，确保干在实处、走在前列。着力构建务实、高效、管用的机制，努力做到科学决策、精准考核、激励担当，确保决策落得下、落得实、落得好。
严守纪律作表率。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委作风建设各项规定，严厉整治形式主义、官僚主义，进一步精简文件会议、规范督查考核、减轻基层负担，坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，加强办公用房和公车管理。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，勇于自我革命、守好权力“边界”，纠正不正之风、严查腐败问题，守住底线、不越红线、不碰高压线，持续巩固风清气正的良好生态。
各位代表，实现新时代的“后发先至”重任在肩，建设人民期待的现代化新港城催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不�。钥钙鹦率姑脑鹑蔚５�、谱写新篇章的实际行动，迎接党的二十大胜利召开！
