——2022年1月11日在鹤岗市第十七届人民代表大会第一次会议上
王兴柱
各位代表：
站在“两个一百年”的交汇节点，处于新的赶考之路的起跑阶段，具有历史性意义的鹤岗市第十七届人民代表大会胜利召开。在此，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期以来，全市上下旗帜鲜明讲政治，知行合一抓落实，砥砺前行，勇毅奋进，坚决顶住米乐米乐体育中文官网下行等压力，全力化解各种风险挑战，全面建成小康社会，实现了增长与转型良性互动、发展与安全相互统筹、米乐米乐体育中文官网与社会协调并进。在矛盾困难交织叠加的不利形势下，鹤岗人民用五年来的艰苦创业作出了无愧于历史的贡献！
五年来，综合实力明显增强，发展质量持续提升。坚持调结构、转方式、促转型，三次产业调整到29.5∶29.6∶40.9。农业米乐米乐体育中文官网快速发展。粮食总产创历史新高，畜牧业稳步发展，国家农业产业园达到2个，产业化龙头企业新增6户，“两品一标”达到90个，海宇米业成为中国最美绿色食品企业，“绥滨白鹅”荣获中国品牌农业神农奖，两县获批米乐米乐体育中文官网一二三产业融合示范先导区和试点县，萝北县、绥滨县、东山区成为米乐米乐体育中文官网主要农作物生产全程机械化示范区，优质农产品供给能力持续提升。工业米乐米乐体育中文官网稳中向好。规上工业总量四年翻一番，石墨产业跃升为工业米乐米乐体育中文官网第二极，总装机51.6万千瓦风电项目建成发电。组建“振金石墨烯新材料研究院”，国家高新技术企业达到21户，“小巨人”企业实现零的突破。中国五矿石墨开采源头减量技术列入国家科技攻关项目，朗丰石墨烯润滑油成为米乐米乐体育中文官网唯一获得“绿环”的同类产品。市米乐米乐体育中文官网开发区晋升百亿级，成为全省获得奖励资金的7家开发区之一。启动数字鹤岗建设，云基地建成2个，省级数字化车间达到4个。第三产业有效提振。存款规模突破940亿元，贷款累计超千亿元。社会消费突破90亿元，电商交易累计实现83亿元，供销系统钢瓶检测站项目填补全省同行空白。新建改建扩建5条旅游公路、10个旅游景区，冰雪旅游纳入国家精品线路，我市被评为北方最佳自驾游目的地旅游城市，绥滨县成为中国最美绿色生态旅游名县，萝北县红光村被评为国家乡村旅游重点村，宝泉岭现代农业生态园晋升4A级景区。旅游业发展迅速，旅游收入占GDP比重达到8%。
五年来，三大战役进展顺利，大战大考成果丰硕。坚持抓关键、破难点、保全局，三大攻坚战取得重大战果。脱贫攻坚决战决胜。60个贫困村全部提前高质量脱贫摘帽，“两不愁三保障”问题长效解决，绥滨县忠仁镇成为米乐米乐体育中文官网脱贫攻坚先进集体。帮扶产业项目突破百个，中粮集团“贫困户当股东”扶贫模式得到省委肯定，产业扶贫成为稳定脱贫治本之策。污染防治纵深推进。统筹推进“山水林田湖草”生态修复工程，深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境质量主要指标达到有监测数据以来最好水平。畜禽粪污综合利用全省第一，耕地表土剥离再利用成为全省先进，再生资源回收成为全省创新案例。成功通过米乐米乐体育中文官网水生态文明试点城市验收，被评为米乐米乐体育中文官网黑臭水体治理示范城市。鹤岗第一部实体性法规《城乡规划条例》、第一部环保米乐米乐体育中文官网性法规《饮用水源保护条例》、填补全省空白的《农村人居环境卫生管理条例》，与《河道管理条例》共同搭建起法治保障生态环境的“四梁八柱”。重大风险有效防范。投入20亿元强化安全基�。中凳叭昙苹焙汀八拇笮卸�，煤矿安全生产质量标准化水平列全省之首，整体安全连续获得优秀。在全省率先建成涵盖气象、森防、疫情防控辅助系统的应急指挥中心，省级以上综合减灾示范社区达到4个，消防平安城市达标创建工作全面推进。
五年来，改革开放持续深化，蓄势赋能更为坚实。坚持抓改革、促开放、增活力，转型发展动能更加充沛。国企国资改革步伐加快。供水资源实现统一管理，国企改革按序推进，组建城投、文旅、供销等集团，市场化电力交易开全省先河，市供销社获得米乐米乐体育中文官网总社“改革贡献奖”，全面承接农垦、森工系统行政职能和龙煤鹤矿“三供一业”。农业农村改革稳步推进。农村集体米乐米乐体育中文官网产权制度改革基本完成，16.8万农民变股民。土地确权改革进展顺利，农业生产托管服务有效实施，萝北县、绥滨县分别成为示范县试点县，林业经营体制改革成为全省典范。商事制度改革全面提升。营商环境评价10项指标进入全省前五，为市场主体减负15.7亿元，新增市场主体5.49万户。在全省率先实施“政银便民通”，企业注销登记公告时间压缩为20天的事例在《人民米乐米乐体育中文官网》刊发。政务服务一体化平台、大数据平台和政务云上线运行，市政务服务中心晋级全省十佳。对外经贸合作不断拓展。外贸主体达到84户，进出口总值增长2.66倍。招商引资到位资金303亿元，实际利用省外内资181亿元，引进中国五矿、国信通等央企名企，为转型发展注入了动力。
五年来，城市更新统筹推进，城乡面貌焕然一新。坚持打基础、壮筋骨、管长远，城乡承载功能明显提升。基础设施建设步伐加快。水利工程投资达到35亿元，交通建设投资完成65亿元，均为历史最高。复兴桥竣工通车，货运枢纽建成使用，关门嘴子水库开工建设。升级改造国省干道149公里，212个建制村客车通达率100%，市交通局被评为米乐米乐体育中文官网先进，萝北县成为“四好农村路”米乐米乐体育中文官网示范县。新改扩建城市道路300余条，城市路网进一步完善。生态人居环境持续提升。林地森林覆盖率提高到86.7%，建成区绿化覆盖率突破43%，实现“300米见绿500米见园”。“两河十四沟”综治工程完成主体建设，16条黑臭水体达到“长治久清”，跃变为贯穿城区、绿美两岸、惠及全市的休闲景观带。农村人居环境整治三年行动基本完成，18个村成为省级美丽乡村和村庄清洁示范村，绥滨县成为米乐米乐体育中文官网试点县，萝北县被列为全省二类县。棚户区改造惠及市民7万余户，老旧小区改造402万平方米，农村危房改造2300户。经过五年努力，曾经的黑灰煤城正在成为国家森林城市，居家的鹤岗人切身感受着家园的改观，返鹤的回乡人惊讶于家乡的巨变！城市建设管理全面加强。组织拆违23万平方米，基本消灭建成区违章建筑。新增集中供热能力1000万平方米，结束燃煤小锅炉分散供热的历史，新增燃气用户1.8万户，改造维修新建排水管网110公里，建设覆盖主次干道的40座水冲式公厕，新建25个免费中小停车�。返普彰髀蚀锏�98%以上，城市设施进一步完善。《城市供热用热管理规定》《公园广场管理条例》颁布实施，数字城管平台投入使用，城市管理进一步法治化长效化精细化。
五年来，人民生活持续改善，社会建设和谐昌明。坚持办实事、惠民生、解民忧，全面提升人民群众幸福感和满意度。城乡居民收入比五年前增长30%、46%，民生支出占财政支出83.8%。就业创业总体向好。全力开展万名党员干部“一助一”就业创业行动，深入实施“矿工就业稳控”行动、“金鹤兴岗”大学生创业计划和“五型就业社区”创建工作。发放创业担保贷款1.65亿元、灵活就业补贴1.72亿元，城镇登记失业率3.16%，创历史最好水平。社会保障日益完善。城乡低保标准实现“十五连提”，工伤保险待遇实现“十六连增”，企业养老保险实现“十七连调”，为16.9万名企业离退休人员发放养老金226亿元，为1.1万人发放失业保险金4229万元，投入各类保障资金63.79亿元，救助困难群众24万人次。成功申请国家居家和社区养老服务试点城市，米乐米乐体育中文官网城企联动普惠养老专项行动进展顺利，“事实无人抚养儿童精准保障行动”经验全省推广。医保改革不断深化，成为全省唯一慢特病门诊治疗费用跨省直接结算试点城市，医保市级统筹全省第一。群众身心更加健康。投入4.23亿元打造绿色校园、平安校园、智慧校园，两县六区义务教育基本均衡发展通过国家验收；持续推进“双减”，45所违规培训机构被取缔；师专专升本录取率连续十年位居全省前列。新建扩建城市记忆馆等8座大型文化设施，省级以上文艺赛事获奖28个。积极创建全民运动健身模范市，获得国家级以上赛事奖牌55枚，社区“15分钟健身圈”和乡村体育设施实现全覆盖。公共卫生医疗服务步入全省先进，打造了3个国家级平安医院，我市首次被确定为国家医联体和安宁疗护试点城市，城市公立医院改革和健康龙江行动均居全省第4名，职业病防治晋升全省一流，在全省率先开启“互联网+医疗健康”诊疗模式，人民群众预期寿命超过米乐米乐体育中文官网平均水平。社会治理高质高效。平安鹤岗建设有效推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，刑事警情和治安警情连续五年下降。国防动员能力持续提升，省级双拥模范城创建实现“五连冠”。司法服务不断完善，法律惠民深入开展。信访形势持续向好，社会大局保持稳定。基层服务有效提升，党格+警格+网格基层治理新模式得到省委表扬。坚持一手抓米乐米乐体育中文官网发展，一手抓疫情防控，依靠各区域单元和全市人民构筑起钢铁长城，疫情防控取得阶段性胜利。
各位代表，五年来的筚路蓝缕，值得倍加珍惜，2021年的再接再厉，更是尤为难忘。刚刚过去的一年，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，“十四五”实现良好开局。地区生产总值预计比上年增长6%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长22.9%，利用省外内资增长53.9%，城乡居民收入分别增长6%、8%，均有望超过或达到全省平均水平。固定资产投资增长1%，外贸进出口总值增长15.3%。
实体米乐米乐体育中文官网持续增长。新建省级有机农业示范基地1个，绥滨县获批国家级现代农业产业园，萝北县成为省级高效优质蜂产业发展示范区。全年新增规上工业企业26户，“十亿级”企业达到6户。发展活力逐步增强。国企改革、公立医院改革、数字政务改革不断深化，金融存贷款余额增幅位列全省第2位，成为支持米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会发展力度最大的一年。社会大局总体稳定，整体安全创历史最好水平。城市建设提质提速。城市路网、公园绿网、设施管网建设管理进一步加强，改造供热管网27公里燃气管网4.2公里。生态环境持续向好。空气优良天数比例达到98.4%，饮用水源水质达标率保持100%，地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水体比例位居全省第一。疫情防控实效明显。坚持人物环境同防，外防输入“防火墙”和内防扩散“防控网”等管控机制有效建立，全民疫苗接种不断推进，疫情防控成果持续巩固。民生福祉切实提升。改造老旧小区34栋，人居环境进一步改善。7587名失业人员实现再就业，零就业家庭确保动态清零。扎实推进“健康龙江行动”，完善3个城市医疗集团，新建5个专科医疗联盟。提升文化产品供给，博物馆通过国家三级评审，革命老区纪念馆建成开放。
各位代表，在米乐米乐体育中文官网社会发展的同时，国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、青少年和统计、审计、退役军人事务、公积金、外侨、档案、助残、科普、气象、烟草、保险、通信等各项工作均取得了新成绩。
各位代表，五年来，我们以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，有跋涉的艰辛，有成功的喜悦，有铭心的记忆，有理性的思考。市委的坚强领导，始终让我们坚定方向；全市人民的大力支持，始终让我们斗志昂扬；五年来的砥砺发展，始终让我们信心满怀。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向中省直各单位、驻鹤官兵和所有支持帮助鹤岗发展的各级领导、各方友人表示衷心的感谢！向坚守在抗疫一线的工作者，向奋战在工作一线的煤矿职工、环卫工人和公安干警，向辛勤工作在各行各业的广大干部职工致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，全市米乐米乐体育中文官网社会发展中还存在一些问题，发展速度不快，产业结构不优，立市项目存量少，米乐米乐体育中文官网增长点发育慢，“一煤独大”问题没有根本解决；人口减少、人才缺乏，导致创新能力不强、内生动力不足；城乡发展不均衡，重大基础设施和民生项目欠账较多；财政收支矛盾较大，化解存量债务仍需共同努力；生态环境保护存在弱项，部分地区和领域违法违规问题严重；政府职能转变还有差距，法治思维和素质能力急需提升，等等。这些问题将在今后工作中努力加以破解。
二、未来五年工作安排
当前，我国米乐米乐体育中文官网恢复面临着“需求收缩、供给冲击、预期降低”三重压力，全市转型发展的宏观环境仍存在不稳定性不确定性。自身发展中“三偏”问题尚未有效破解,“四个短板”亟待弥补，发展不平衡不充分问题还很突出，持续快速转型的势头不稳、根基不牢、动能不足。
但更要看到，中央“双碳”目标的持续实施，“一带一路”的深入推进，《东北全面振兴“十四五”实施方案》的制定出台，特别是提出立足以煤为主的基本国情，推动煤炭和新能源优化组合。我省“十个新突破”目标和“六个强省”战略持续推进，将我市纳入东部城市组团和工业转型升级带，这都给鹤岗发展带来了新机遇新空间。
总体看，我市正处在政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型调整的攻坚期，矛盾积累、风险交织的凸显期，激发潜力、振兴发展的关键期。我们必须以战略思维挖掘红利总量，以斗争精神缩减矛盾存量，以驾驭能力严控风险变量，以担当情怀激发内生能量，百折不挠办好自己的事情，在危机中育先机、于变局中开新局。
今后五年全市米乐米乐体育中文官网社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚定不移地贯彻落实党中央和省委、市委各项重大决策部署，更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力推进全面振兴全方位振兴，坚决扛起城市转型的重大使命，重整行装再出发，统筹推进“产业兴市、融合强市、生态立市、开放富市”四大战略，聚焦“煤炭、石墨、现代农业、绿色产业、战略新米乐米乐体育中文官网、发展新业态”六个产业主攻方向，奋斗“十四五”、奋进新征程，努力打造“产业转型示范城、生态和谐宜居城”，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新鹤岗努力奋斗。
根据市第十三次党代会总体部署，未来五年我们将重点锁定五大目标。
米乐米乐体育中文官网增长要突出“质量双升”。紧紧扭住米乐米乐体育中文官网建设这个中心，牢牢抓住实体米乐米乐体育中文官网这个根本，坚定不移地抓产业发展、抓项目建设、抓企业运行，全力做活存量、做优增量、做大总量、做精质量，地区生产总值年均增长5.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，公共预算收入增长8.5%，城乡居民收入分别增长6%和8%以上。财政收入占地区生产总值、税收占财政收入、产业项目投资占固定资产投资三个比重明显提升，鹤岗成为龙江东部重要米乐米乐体育中文官网增长极。
产业转型要强调“三链并进”。瞄准六个产业主攻方向，实施创新驱动发展，推进延链补链强链，在增强核心竞争力中构筑产业新格局。以国家级实验室、工程技术中心、成果转化基地为载体，在煤化工、石墨新材料、现代农业、生物米乐米乐体育中文官网等领域组建研发平台，国家级高新企业突破50户，省级创新中心达到15家，研发投入强度超过2%，构建起“产学研用”结合、“上下中游”衔接、“大中小微”企业协同的科研成果应用体系，推动产业结构由原转精，产品层次由初入高。煤炭产业向精细煤化工和现代煤化工跃进，产业总量达到220亿元，石墨产业高质化利用水平明显提升，产业规模突破300亿元，新能源装机超过200万千瓦，生物米乐米乐体育中文官网、数字米乐米乐体育中文官网、碳汇米乐米乐体育中文官网等新业态形成一定规模，非煤产业占工业比重达到50%以上，基本建成“产业转型示范城市”。
生态建设要坚持“四位一体”。实施最严格生态保护制度，加强生态治理，培育生态米乐米乐体育中文官网，打造生态社会，繁荣生态文化，努力刷新煤城印记，依靠“四位一体”建成“生态和谐宜居城”。实施减污降碳、精准治污、亮剑护绿、科技赋能四个行动，生产领域推进资源全面、集约、循环利用，消费领域倡导简约适度、绿色低碳生活方式，单位GDP能源消耗降低15%，二氧化碳排放降低15%，非化石能源消费占比15%，清洁能源取暖率达到100%，整体生态持续向好，人与环境更加和谐，绿色成为转型发展最亮丽的底色，低碳成为鹤岗新时代最鲜明的特质，我们生活的这座城市既显颜值更富内涵。
社会治理要突出“一个现代”。坚持治理体系和治理能力现代化，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动社会安定有序和良性运转。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的原则，加强风险应急管理，筑牢安全发展底线，法治鹤岗、平安鹤岗、和谐鹤岗、信用鹤岗、健康鹤岗建设纵深推进，建成“国家食品安全城市”“中国放心消费城市”“米乐米乐体育中文官网禁毒示范城市”“国家级全民健身模范城市”，为米乐米乐体育中文官网发展行稳致远、社会大局安全稳定、人民生活安居乐业奠定坚实基础。
民生福祉要聚焦“共同富裕”。聚焦“共同富裕”这一社会主义本质要求，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以增加“四个收入”为核心，实施事业单位绩效工资制度，建立完善各类补贴政策与物价升降联动、最低行业工资标准与米乐米乐体育中文官网增长协同、城乡低保标准逐年提升三项机制，制定出台大众创业万众创新支持政策，全面落实“妇女和儿童事业发展规划”，城乡“民生七有”均等化水平显著提高，努力让每一个鹤岗人都享有勤劳、致富、奋斗、圆梦的机会！
三、2022年工作任务
新一届政府的奠基之年，要坚持稳中求进总基调，稳住米乐米乐体育中文官网基本盘、稳住社会发展面、稳住民生最底线，推进产业升级疾进、改革攻坚快进、对外开放跃进，不断增强内生发展动力，切实提升市场主体活力，努力实现高质量转型发展。GDP比上年增长5.5%，农业总产值增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民收入增长分别6%、8%，城镇登记失业率控制在省目标以内。
为实现上述目标，起跑就要冲刺，开局就要决战，全力“打好一个攻坚战”，推进“七个进一步”。
�。ㄒ唬┐蚝霉ひ嫡裥斯ゼ嵴�。实施工业振兴计划，开启“产业转型示范城”建设，加快产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。要大力提升主导产业。瞄准国家政策导向，聚焦科学研究方向，对接企业资金流向，与央企名企、大专院�：涂蒲性核⑾钅苛�，提升项目生成质量，全年确保30个以上工业项目形成有效投资。持续实施新一轮科技型企业三年行动计划，大力培育科技型企业，全年申报高新技术企业10户。持续实施“十百千”工程，加快煤炭及综合利用、石墨新材料、农副产品精深加工、新能源向百亿级产业迈进。积极释放优质产能，原煤产量稳定在1160万吨，推动征楠煤化工延伸产业链条，中海油增值复合肥项目完成前期。支持中国五矿打造石墨全产业链，选矿项目年底前投产，球形石墨力争开工，高纯石墨做好建设准备，海达石墨扩产提能项目快速推进，贝特瑞负极材料项目争取早日落地。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快萃元紫苏深加工、迦泰丰10万吨水稻加工等项目建设，延伸水稻、玉米、大豆、畜产品的产业链价值链。提升新能源产业发展，开工建设华润源网荷储一体化示范项目。启动“链长制”成长工程，积极培育“链主”龙头，大力扶持“三高”企业，全年新增规上企业10户。要积极发展战略新米乐米乐体育中文官网。把数字米乐米乐体育中文官网、生物米乐米乐体育中文官网、碳汇米乐米乐体育中文官网等新业态作为战略产业来培育，从整体上提升产业层次，在根本上优化产业结构。出台民营米乐米乐体育中文官网发展扶持政策，使其在现代化、多元化新业态发展上贡献力量。制定数字米乐米乐体育中文官网发展五年规划，争取全省“信息技术与制造业融合实施意见”支持，全年新建5G基站300个，5G信号实现城区重点区域、县级热点区域两个全覆盖。实施工业数字化转型和中小企业数字化赋能行动，以中国五矿石墨矿区绿色智能化应用示范项目为引领，加快采矿、化工、食品、石墨加工等企业数字化转型，新建完善一批数字车间和智能工厂，推动智能化和数字化产业升级。以东山生物科技园区为载体，扩大支持、完善功能、增强承载，加快有机肥、木纤维素、阿洛酮糖、糖基活性剂、不饱和脂肪酸等生物产业项目建设，突出对生物医药、制肥、新材料等产业的培育，三精、双兰星等制药企业要一企一策，尽快恢复产能。大力推进招商引资和技术攻关，推动农业育种、基因信息等产业发展。开展排污权、用能权、用水权、碳排放权等基本情况普查，开启市场化交易工作。要加快完善园区功能。整合区域力量，实施统筹管理，将“一区三园”建设重点放在补齐设施短板和发展产业项目上，突出抓好道路、给排水、污水处理、电热气讯管网等基础项目。探索建立园区“亩产效益”评价机制，瞄准工业容积率，严控土地利用率，抓现有企业稳产满产，抓在建项目投产达效，抓停产企业复工复产，抓招商项目落地开工，确保园区米乐米乐体育中文官网规模在全省27个百亿级园区中争先晋位。要突出人才引领发展。启动实施人才引领三年计划，突出创新人才、企业家、技能大军三支队伍建设。制定特殊政策，加强本土人才培养和高端人才引进，以人才推动创新。组建企业家峰会，恢复企业家学院，搭建与外地企业家交流长效机制，激励企业家加速成长。开启技师学院筹建工作，发挥职教中心、鹤岗师专本土化实用人才培训作用，努力建设一支符合产业转型需要的适用型技师队伍。
�。ǘ┙徊浇ㄉ柘执┮�。压实粮食安全责任，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要开展“绿色兴农”行动。依托寒地黑土、绿色有机、非转基因三大优势，深入推进种业振兴，积极提高大农机作业水平，粮食产量稳定在60亿斤以上，有机绿色食品基地达到145万亩。郊区农业要调整种植结构，杂粮豆、鲜玉米、食用菌、中药材等特色种植力争达到1.4万亩。要开展“产业富农”行动。以“一牛一猪两禽”为重点，实施毛皮骨血肉系列精深加工，产业化龙头企业增加2户以上，东方希望百万头生猪养殖加工一体化、宝泉岭白羽鸡养殖加工、绥滨友成肉牛养殖扩建等项目加快建设，绥滨县力争成为全省肉禽产业示范区，萝北县争创国家水产健康养殖和生态养殖示范区。鼓励“两品一标”融合，加强以牌旺销、以网营销、以展促销，进一步提升农产品价值链。巩固脱贫攻坚成果，发展壮大“鹅养殖”“羊米乐米乐体育中文官网”“小菜园”等产业帮扶项目，完善联农带农机制，确保农民收入稳定增加。要开展“固本强农”行动。筹资11亿元，推进关门嘴子水库、梧桐河治理等16项工程建设。新建高标准农田15万亩，农作物综合机械化率保持在99.8%以上。推进宝泉岭现代农业生态园、绥滨鹅禽产业园等园区建设，切实发挥示范带动作用。提升绥滨县省级数字农业示范县建设水平，推进信息技术与农业发展深度融合。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进城乡融合发展、乡村产业建设、乡村治理水平明显提升。
�。ㄈ┙徊教嵘谌�。积极推动消费，加快恢复增长，打造省级直播电商共享基地，启动跨境电商产业园建设，力争年交易额突破5亿元，推进金融服务、现代物流、数据分析、信息服务等新兴产业发展，不断增强新兴业态对米乐米乐体育中文官网发展和人民生活贡献度。要推动消费扩容提质。聚焦消费热点，提升消费层次，引资改造兴汇大世界商城，盘活闲置土地兴建多功能商业综合体，完成南翔物流二期工程，开工建设萝北龙翔国际物流园区二期工程，打造集商贸流通、金融信息、总部米乐米乐体育中文官网、文化教育、休闲旅游、商务会展于一体的现代服务业核心区。升级特色商业街区，发展社区商业、小店米乐米乐体育中文官网、夜间米乐米乐体育中文官网，打造“15分钟便民生活圈”，城市近郊要着力建设可游、可玩、可赏、可采摘、可餐饮的休闲基地，努力提供高品质更便利的城市生活。要培育新型消费模式。瞄准时尚需求，壮大网红米乐米乐体育中文官网、平台米乐米乐体育中文官网、共享米乐米乐体育中文官网。推动电子商务“村村通”，形成以市级电商园区为引领，县区各有特色优势的电商产业群，电商交易额要有新突破。接续发展云旅游、云逛街、云购物、云教育等新业态，培育绿色消费新增长点。要扩大外来消费覆盖。全面落实《文旅产业高质量发展三年行动计划》，大力推广近郊游、周末游、自驾游等旅游产品，与伊春、佳木斯联合打造山、水、湿地东部黄金旅游线，开创具有核心吸引力、特色化、全要素提升的新发展格局，旅游接待人数、旅游业收入增长10%。
�。ㄋ模┙徊嚼┐罂藕献�。扩大高水平开放，提升制度型开放，推动对外经贸合作规模、速度、质量、效益协调发展，在“一带一路”“中蒙俄米乐米乐体育中文官网走廊”“双循环新发展格局”中确立鹤岗位置。要积极构筑开放通道。全线贯通鹤哈高速，佳鹤铁路早日运营，尽早开工建设民用机�。被凳┞鼙笨诎端寺胪防┠芨脑�，筹划推进鹤名铁路、同江至绥滨公路，着力构筑立体式、综合性、开放型大通道，努力让鹤岗在四通八达中走向世界。要恢复提升对俄合作。加快建设保税物流中心，发展壮大对俄互市贸易区，积极谋划对俄进口加工产业园，着力打造果蔬、轻工产品出口基地，赴俄锰矿开采项目实现复工复产，赴俄种植年内力争回运大豆3万吨，对外贸易额要达到28.5亿元。要全面扩大招商引资。把项目建设作为米乐米乐体育中文官网发展第一牵动，把招商引资作为项目建设第一举措，坚定不移地搭船出海借梯上楼。发挥县区主体作用，弘扬“四个千万”精神，聚焦汕头等对口城市友好城市，瞄准京津冀、长三角、粤港澳等世界级城市群，健全完善压力传导机制，全方位推进专业招商、联合招商、以商招商，提升专业化和市场化运作水平，扩大招商精准度和成功率，全年招商引资力争完成80亿元。要强力推进区域联合。实施板块组团发展，最大程度地汇聚生产要素，发掘发展活力。突出重点城市联合，深度融入“哈尔滨米乐米乐体育中文官网圈”，不断拓展与“东部城市群”“沿边城镇带”和“产业转型升级带”节点城市合作。把加强域内合作、实现携手发展作为最重要的政治米乐米乐体育中文官网学，坚持生产要素统筹配置，实施优势资源合作共享，支持鹤矿、农垦、森工系统焕发活力，推动中海油等企业发挥龙头作用。坚持差异化发展，支持绥滨县建成“北方鱼米之乡、两江牧业重地、边陲能源新区”，支持萝北县综合实力迈入全省“十强县”；支持东山区发展“城郊米乐米乐体育中文官网”，成为循环产业基地、绿色食品基地和休闲旅游基地；发挥兴安区独立成区优势，成为工业米乐米乐体育中文官网增长极；支持向阳区提升区域品质，成为总部米乐米乐体育中文官网、飞地米乐米乐体育中文官网首善之区；支持工农区全面提升功能，成为中央商务区等新业态核心圈；支持南山区实施工业强区战略，积极创建现代工业新城区；支持兴山区挖掘城区文化，突出生态建设，打造绿色人文山水新区，成为鹤岗历史的代言人。
�。ㄎ澹┙徊酵贫拿�。树牢“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚定不移地走生态优先发展之路。要加大生态治理力度。持续打好污染防治攻坚战，严格落实“三全”秸秆禁烧要求，升级改造20蒸吨以上非电力锅炉，大力推进焦化水泥行业超低排放，切实加强机动车尾气治理。开展饮用水源地保护专项行动，将国控断面水质列入县级目标考核，全力减少黑臭水体，坚决杜绝劣五类水体。倡导绿色低碳生活方式，全年创建30个绿色社区。严格加强中央环保督察问题整改，全力推进科学整改、依法整改、彻底整改。要提升城市宜居水平。建设快速路，打通断头路，拓宽瓶颈路，提升老化路，全年升级改造8条城市道路，畅通城市微循环，打通民生主动脉。实施裸土覆绿、成片植绿、见缝插绿，因地制宜将棚改腾空土地打造成小公园、小绿地、小休闲场所，为塑造“三轴三廊两心多点”绿地系统打牢基�。谅袒こ坛中凳�，国家森林城市全面建成。要优化市政管网，改造16公里供热管网125公里燃气管网，全面启动地下管网普查工作。垃圾焚烧发电项目投入使用，实现生活垃圾资源化无害化处理。进一步加大公园广场管护力度，突出公共停车场管理，持续加强老旧小区改造后物业服务。要厚植美丽乡村内涵。深入推进新一轮美丽宜居乡村建设，力争美丽宜居村庄新增6个，积极推进少数民族地区“特色龙江民居”建设。加快农村散煤燃烧治理，完善生活垃圾清运体系，强化生活污水治理功能，常态化开展村庄清洁行动，全年打造清洁示范村庄20个，90%以上村庄达到清洁标准。
�。┙徊缴罨卮蟾母�。围绕米乐米乐体育中文官网转型和民生幸福，靠深化改革联结断点、打通堵点、破解痛点、攻克难点，让发展动能充分释放，让生产活力竞相迸发。要提升国企改革质效。年底前完成14户企业改革任务，基本建立起党组织、董事会、经理层分工负责的运行机制，全面实施员工能进能出、管理者能上能下、工资能增能减的现代企业制度。通过下达利润指标、加强绩效考核、严格兑现奖惩，提升国有资产和国有企业集中统一监管和有效运营水平。要加快农业农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，做好农村集体米乐米乐体育中文官网组织“清化收”工作。大力培育多元农业服务主体，推广农业生产托管服务。要推进社会事业改革。拓展“三医联动”改革成果，有效整合全市医疗资源，向集团化改革方向迈进；加快公立医院薪酬制度改革，积极实施药品带量采购、医疗服务价格、分级诊疗等综合改革。深化医疗保障制度改革，推进城乡医保省级统筹、单双基数缴费、职工门诊供给保障等改革任务。要持续优化营商环境。以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为目标，深化商事制度、工程项目审批、不动产登记等领域“放管服”改革。完善项目服务保障措施，精准落实兑现企业奖补、融资、降负等各项纾困惠企政策，为企业提供全周期服务，全年新增市场主体8500户以上。支持金融企业拓展规模、提升实力，引导资金投向六个产业主攻方向，为米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会发展作出更大贡献。
�。ㄆ撸┙徊酵吵锇踩⒄�。树牢底线思维，强化风险意识，把安全发展理念贯穿米乐米乐体育中文官网社会发展各领域，确保社会和谐稳定。全力维护巩固“五大安全”。继续推进兴边富民行动，加快抵边村、边境县米乐米乐体育中文官网发展，增强管边控边治边能力，维护国防安全。积极发展现代农业，全力稳定粮食产量，完善储备管理机制，维护粮食安全。积极实施城市修补、生态修复“双修”工程，强力打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境保护水平，维护生态安全。充分释放优质煤炭产能，增加初级产品供给，确保发电供热需要，维护能源安全。加强新技术新材料新装备应用，实行传统产业改造升级与新兴产业培育壮大并举，提升产业整体竞争力，维护产业安全。要始终抓好疫情防控。坚决落实中央、省委、市委工作要求，围绕“外防输入、内防反弹”，坚持人物环境同防，突出区域、部位、环节、人群“四个重点”，持续加强全民疫苗接种，不断完善疫情防控常态反应机制。要全力加强安全生产。围绕消防、燃气、交通、危化品等重点领域，扎实开展专项整治行动，全面建成“一带一路25孔科学台阵”项目，坚决遏制重特大事故，切实增强防灾减灾救灾能力。突出抓好煤矿安全，增强机械化开采、自动化控制、信息化管理、智能化管控程度，提升本质安全水平。要有效防范重大风险。完善风险监测、预警、防范、化解机制，坚决维护金融秩序稳定，妥善缩减米乐米乐体育中文官网债务存量。积极开展矛盾调处，主动解决群众诉求。启动创建米乐米乐体育中文官网禁毒示范城市，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，从严实施专项打击整治行动，确保社会长治久安。
�。ò耍┙徊角炕裆Ｕ�。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐公共服务短板，让发展更有温度，让民生更有质感。大力实施就业增收工程。深入推进“一助一”就业创业行动，精准落实援企稳岗扩就业政策，扎实开展“五型就业社区”创建工作，稳步实施煤矿职工、高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业援助行动，以创业促就业，以就业带创业，城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施社会保障工程。持续提高企业职工养老等五险参保率，努力实现应保尽保。提高城乡低�：吞乩Ч┭曜�，切实加大社会救助力度。大力实施公益提升工程。推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，推进普通高中新课程、新高考和教育评价改革，加快构建现代职业教育体系，加大县管校聘改革推进力度。启动建设市中医院特色医院、市人民医院发热门诊改扩建、市疾控中心核酸检测基地等项目，大力实施互联网+医疗健康，全面推进卫生惠民工作，继续实施低保结核病、肝病患者和贫困精神障碍患者免费救助。抢抓国家百亿政策红利，扩大养老床位和托育托位有效供给，进一步加快特色养老基地建设。推进市图书馆改造项目和市群众艺术馆晋级工作，开展好“农民文化艺术节”等省级品牌文化活动，做好“迎新春”等文艺专场演出。全面提升电视节目制作播出标准，满足人民群众收视需求，加快提升萝北县太平沟黄金古镇影视基地建设工作。举办好“赏冰乐雪”等群众性体育活动，积极建设国家高山滑雪后备人才培养基地。
四、加强政府自身建设
各位代表，站在历史新起点，展望未来新征程，我们必须增强责任之心、兢慎之心、为民之心，着力打造专业型、法治型、智慧型政府，淬炼绝对忠诚的红色心，锤炼实干担当的铁肩膀，锻炼动真碰硬的硬脊梁，修炼无惧风险的真胆识，以赶超的劲头晋位争先，以开拓的勇气敢闯敢试，以斗争的精神攻坚克难，勇于创造无愧时代无愧人民的新业绩。
要高举政治建设的旗帜。把政治作为灵魂，坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”，把忠诚刻在心上，把担当扛在肩上，不搞变通、不打折扣。要坚决做到“两个维护”、拥护“两个确立”，全力当好习近平新时代中国特色社会主义思想的“一线施工员”。要守朴拙、戒机巧，重笃实、去虚�。峋鲎龅绞形胁渴�、政府有落实、干部有行动，建立完善政府工作落实分析研判机制。要严格执行意识形态工作责任制，形成政府系统党委党组“主体责任”、一把手“第一责任”、班子成员“一岗双责”的责任闭合环链。
要突出依法理政的主线。把法治作为核心，持续开展“法治政府建设年”活动。积极完善政府法律顾问功能，严格执行行政执法三项制度，全面推进法律“七进”工作。完善《市政府工作规则》，切实增强规矩意识、纪律意识、程序意识，坚决杜绝随政、乱政、怠政行为，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理代表议案和委员提案，确保权力始终用来为人民谋幸福。
要赓续为民服务的传统。把为民作为情怀，始终践行以人民为中心的发展思想，以现场为最好的学校，以实践为最好的课堂，以群众为最好的老师。始终干在工作第一线，置身矛盾最前沿，根植广大群众中，与群众交心谈心、将心比心、以心换心、心心相�。浴扒宄恐�、静夜之思，案无积卷、事不过夜”的工作状态，每年都办成一些群众关心的实实在在的大事实事。建立政府系统“社情日志、民情日记、舆情日录”制度，既了解人民群众关注的热点、焦点、堵点、痛点，又查验领导干部和工作人员为民服务的态度、为民办事的力度、为民解难的效度和民情民意的满意度。
要掀起能力建设的革命。把学习作为主题，持续开展“素质能力提升年”工作，靠不间断地学习催生“头脑风暴”。要大力开展米乐米乐体育中文官网学、管理学、社会学等通识教育，同步推进项目、招商、信访、维稳、群众工作等专门成长，切实增强“八项本领”和“七种能力”，做到谋划事业统揽大局、推进工作细致精当。创新各级中心组学习，将其打造成传达上级精神的“报告厅”、统一思想意志的“大讲堂”、研究实际工作的“议事会”，实现知信行合一、学思用贯通。强化“终身学习”理念，全面建立讲学、研学、督学、评学机制，强化发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的能力，努力实现“领导干部成为专家权威、中层干部成为行家里手、一般干部做到应知应会”，以学习力提升政府行政力。
要严守勤政廉政的底线。把勤廉作为底线，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡履职。要严格落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使各级干部心存敬畏、手握戒尺，慎重决策、慎重用权，严格遵守《准则》《条例》。要严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风，着力营造风清气正的政治生态。要始终聚焦保基本、保民生、保工资、保运转，强化预算刚性约束，突出绩效评价管理，严格执行无预算不审批原则，坚决落实财政资金评审问据、问由、问源制度，切实做到花钱必问效、无效必问责，以政府紧日子换取百姓好日子！
各位代表，梦想照耀未来，奋进正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，奋力开创高质量转型发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
