——2022年1月12日在绥化市第五届人民代表大会第一次会议上
市长 孙飚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去五年，极不平凡！三大攻坚任务艰巨，新冠疫情突如其来，外部环境深刻变化，米乐米乐体育中文官网形势严峻复杂。我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚焦“都城地”，保持定力，艰苦奋斗，砥砺前行，如期完成既定目标，与米乐米乐体育中文官网、全省同步全面建成小康社会。
——五年奋进，米乐米乐体育中文官网实力稳步增强。地区生产总值稳居全省第四位，年均增速高于全省平均水平。规模以上工业企业新增218户，总量达379户，规模以上工业增加值年均增长9.5%。固定资产投资、社会消费品零售总额均跨过300亿大关。公共财政预算收入稳步增长，突破60亿元，城乡居民收入始终高于米乐米乐体育中文官网增速。高新技术企业由26家发展到99家，增长280.8%。
——五年发力，产业层次整体升级。粮食生产“十八连丰”，产量占全省14.67%，占米乐米乐体育中文官网1.69%，“压舱石”地位更加稳固。庆安成功创建首批国家现代农业产业园，庆安、海伦入选首批国家级农业现代化示范区，兰西获评米乐米乐体育中文官网（蔬菜）绿色高产高效创建示范县，安达荣获米乐米乐体育中文官网农业标准化示范区称号。市级以上农业产业化龙头企业224户，农产品加工能力1500万吨，玉米加工能力和水平居米乐米乐体育中文官网地级市前列。建设亿元以上产业项目411个，完成投资600亿元，新和成、象屿、京粮、国投等一批重量级企业纷纷落地，天有为、大庄园、星湖科技、昊天等一批骨干型企业陆续扩产。海伦国投纤维素乙醇成为国家秸秆综合利用示范项目，青冈被评为米乐米乐体育中文官网淀粉精深加工产业集聚区、中国工业大麻产业示范县、米乐米乐体育中文官网农村一二三产融合发展先导区。肇东米乐米乐体育中文官网开发区、北林东富开发区被确定为省级高新技术产业开发区。电子商务交易额、网络零售额增长翻倍，肇东、青冈、望奎获评国家电子商务进农村综合示范县，新米乐米乐体育中文官网新业态蓬勃发展。
——五年拼搏，重点攻坚成效显著。6个贫困县全部摘帽，429个贫困村全部出列，16.7万人口告别贫困。到2021年底，脱贫人口人均收入达到13779元，比2017年初增长212%，脱贫攻坚成效考核连续三年位列全省“第一方阵”。望奎被评为米乐米乐体育中文官网脱贫攻坚典型案例推广县，明水被评为国家级健康扶贫先进县。市扶贫办等11个集体和个人荣获米乐米乐体育中文官网脱贫攻坚先进称号。生态环境持续改善，空气优良天数达86.7%，主要污染物排放大幅下降。打赢了秸秆禁烧、河湖“清四乱”、大棚房清理等多场大仗硬仗。绥棱入选中国绿水青山生态宜居示范县。政府债务总体可控，金融秩序安全稳定。成功应对多次新冠疫情“大考”，打赢了疫情歼灭战。
——五年开拓，改革创新活力焕发。“放管服”改革逐年深化，进入争创米乐米乐体育中文官网一流营商环境重点城市行列。率先实行链长制、驻企秘书机制和服务项目“地铁运行图”模式，为企业提供全方位、全周期服务保障。累计减税降费150多亿元，市场主体达到29万户。首创土地托管、产业链图谱招商模式，在全省推广“一主两辅”秸秆综合利用模式、“五谷杂粮下江南”农产品营销模式。河湖长制、林长制、田长制全面推进。与湛江对口合作不断深化，“北粮南下、南产北上”更加畅通。绥化海关通关运营，外贸进出口总额翻番，对外开放水平不断提高。城市信用综合排名进入米乐米乐体育中文官网百强，名列全省第2位。
——五年倾情，民生福祉持续改善。城镇累计新增就业24万人，登记失业率3.15%，低于省定指标1.85个百分点。“绥化就业大集”获米乐米乐体育中文官网优秀就业服务案例一等奖。城乡低保标准十二连增。发放退役军人“两费”9.7亿元，3998名退役军人走上新岗位。普惠性幼儿园覆盖率上升至87.2％，义务教育均衡发展达到国家标准。医疗体系更加健全。实施妇女儿童两个规划，全市妇女儿童工作取得新进展。市体育局获米乐米乐体育中文官网群众体育先进单位称号。海伦剪纸入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。中心城区累计投入6.2亿元，推进城市“双修”“百园”建设，新建和改造城市道路43公里，新增绿地面积63公顷。改造农村危房10万户，9万余户居民“出棚进楼”，543个老旧小区华丽变身。农村饮水安全实现全覆盖。绥棱城镇二次供水设施改造经验全省推广。总投资近200亿元，新改扩建公路和村屯道路2万公里，海伦、望奎被评为米乐米乐体育中文官网“四好农村路”示范县。基层网格化治理经验全省推广，连续获评全省平安城市。扫黑除恶打掉黑恶犯罪组织43个???群众满意度安全感明显提升。
——五年笃行，政府效能不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。承诺并落实“办事不求人”事项1214项。制定重大事项决策、请示报告等工作制度27项。深入开展“法治建设年”活动，政府失信违诺专项清理取得积极成效。市公共资源交易中心投入使用，公共资源项目全部入场交易。“三公”经费支出每年压缩10%以上，节省下的资金重点投向民生领域。加强对重要领域、重点岗位的监督约束，行政权力运行更加规范透明，政府系统广大干部思想更加解放、作风更加务实，抓米乐米乐体育中文官网工作和处理复杂问题的能力明显增强。
各位代表！刚刚过去的2021年，是问题多发、矛盾交织、变量较大的一年，也是迎难而上、稳中求进、应对效果显著的一年。我们在伟大建党精神的指引下，在市委坚强领导下，积极履职、勇于担当、跳起摸高，顺利完成全年目标，“十四五”开局良好。
一年来，我们坚决果断抓防控、补短板，抗击疫情筑起坚固防线。面对连续疫情带来的严峻考验和重大挑战，我们始终坚持人民至上、生命至上，实行提级指挥、扁平化管理，分区分级分类精准防控，迅速控制了望奎疫情传播，快速、精准、有效阻断了多次周边疫情输入风险，竭尽所能为黑河防疫提供支持和援助。措施有力，放管有度，米乐米乐体育中文官网社会秩序稳步恢复，群众生活迅速回归常态。积极构建群体免疫屏障，疫苗全程接种率达到97.25%。高度重视应急能力建设，集中隔离点储备达到每万人25间，日核酸检测能力达到20.4万管，较年初增长4.5倍。研发了“绥疫通”APP，为抵返绥人员提供便捷服务。一年来，全市人民万众一心、众志成城、守望相助，在磨难中成长、从磨难中奋起，以实际行动诠释了伟大抗疫精神！
一年来，我们全力以赴抓招商、扩投资，项目建设积蓄强大动能。组织参加厦门企业招商推介会、亚布力论坛、“闽商绥化行”系列招商活动，签约省外项目96个，合同资金374.3亿元，亿元以上项目占70%，当年落地项目占46%。坚持“开春即开工”，省市百大项目投资完成率均超过100%。大力支持企业提质增效，高新技术企业净增37户，增长59.7%，保持了强劲的增长势头。
一年来，我们齐心协力抓生产、促增收，乡村振兴迈出坚实步伐。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食总产突破230亿斤，增产总量占米乐米乐体育中文官网3.4%。新建高标准农田182.5万亩，规模全省第一。阁山水库着手蓄水验收。米乐米乐体育中文官网黑土地保护现场会在我市召开。海伦入选国家农业现代化示范区大豆示范县，北林被评为国家级区域性良种繁育基地，庆安被评为首批黑龙江省粮食产业米乐米乐体育中文官网发展示范县。市场保供能力不断增强，预计生猪出栏570万头，全省第一，肉蛋奶产量均居全省前列。推动关键领域改革先行先试，农业托管整市试点加快推进，落实土地托管面积1124.5万亩，占耕地面积的39.5%。健全完善监测和帮扶机制，脱贫攻坚成果持续巩固。
一年来，我们脚踏实地抓建管、提品位，城市面貌发生可喜变化。哈绥客专、绥化机场列入全省“十四五”规划。嘉临公路绥化段规划已完成，征地预公告已发布。城区阁山水库供水工程顺利推进。老旧小区改造惠及3.4万户家庭，主城区建设大型公园绿地16处，升级改造道路14条，改造了一批群众关心的小???同，新修了一批群众关注的步道板，增设了一批便民利民的停车位。38个重点镇污水处理设施、北郊和经开区污水处理厂全部运行。开展“春风春绿”“迎庆百年华诞扮靓美丽城市”和秋季环境提升3次综合整治行动。依法依规、整治市容市貌，拆除了长达十年的违建滞迁点300余处，以鲜明的态度重拳出击，打通了一批堵点、根治了一批难点、消除了一批痛点。
一年来，我们凝心聚力抓服务、解难题，民生福祉再添幸福底色。全市城镇新增就业4.41万人，完成省定指标的1.5倍。“双减”政策依规落实落地，20多万中小学生从中受益。市120急救中心投入使用，市传染病医院等项目进展顺利。有效应对洪涝和暴风雪灾害，煤、电、暖保供平稳有序。对安全隐患“零容忍”，开展“十查十治”行动，持续推进“事故大反思、隐患大排查、管理大整顿”，已查明的1.9万个问题全部整改到位。食品药品安全形势稳定向好。“法治绥化”“平安绥化”深入推进，信访积案批量化解，解决了一批群众最盼、最难、最急的问题，获得感幸福感安全感持续增强。民生支出占财政支出86.5%，达到近年最高值。一年来，我们深入开展生态环境“大排查、大整治、大提高”行动，坚决扛起督察整改政治责任，边督边改、立行立改，一些生态环境违法违规行为受到严肃处理。
一年来，我们驰而不息抓作风、提效能，政府建设得到全面加强。高标准高质量开展党史学习教育。立足把好事、实事办到群众的心坎上，“我为群众办实事”活动确定的52项民生实事逐一落地。打造60个“一件事一次办好”服务场景，市本级政务服务大厅投入使用。全面提升领导力、决断力、洞察力、驾驭力、执行力，政府工作人员应对复杂局面的能力显著增强。认真履行向市委请示报告制度，自觉接受市人大、市政协监督，各类建议、提案办复满意率100%。抓落实已经成为政府系统一种行动自觉，成为政府鲜明的特质。
同时，民族宗教、外事侨务、市场监管、国防动员、统计监测、审计监督、公共节能、扶残助残、防灾减灾、市志档案、气象人防、老龄双拥慈善等各项工作也都实现了新的发展。
各位代表！过去五年，全市米乐米乐体育中文官网社会发展取得了显著成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，归功于全市人民的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基�。靡嬗谑腥舜�、市政协及社会各界的监督支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向中省直单位、驻绥部队、武警官兵、公安民警辅警、消防救援人员，向所有关心支持绥化发展的朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的挑战和存在的不足。主要是三次产业结构还不够合理，二产比重偏低；资源潜力尚未充分发挥，农业这篇大文章还没有做深做透；疫情防控还存在一定的薄弱环节，应急处置能力仍需增强；生态环境保护存在短板，一些比较突出的生态环境问题亟待解决；部分干部创新意识、担当精神和依法行政水平有待提高，营商环境还有较大改善空间。对此，我们将正视矛盾、直面挑战，认真加以解决。
二、新一届政府工作的总体要求和目标任务
各位代表！刚刚闭幕的市第五次党代会，擘画了绥化未来五年发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。
新一届政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委的决策部署，在党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以解放思想、改革创新为动力，以满足人民美好生活需要为根本目标，更好地统筹发展和安全，树立系统观念，以工业化思维抓农业、以一体化思维抓产业、以人本化思维抓城市建设，厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”，奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章。
奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章，必须把思想高度统一到市委的判断和决策上来，充分认识绥化正处于风险挑战凸显期、结构调整攻坚期、政策机遇叠加期，只有坚定不移高举旗帜、坚持不懈解放思想、坚韧不拔担当实干，才能在高质量发展中抢占先机、争取主动、赢得未来。厚植“五个优势”。要厚植国家粮食安全“压舱石”基础优势，厚植现代产业体系后发优势，厚植县域米乐米乐体育中文官网板块集群优势，厚植融入城市群米乐米乐体育中文官网圈区域优势，厚植寒地黑土核心区生态优势。赋能“三篇文章”。要聚焦“两头两尾”，赋能“原字号”；聚焦“制智同步”，赋能“老字号”；聚焦“无中生有”，赋能“新字号”。加快“三个提升”。要加快提升农村米乐米乐体育中文官网层级，推动“农业大市”向“农业强市”转变；加快提升工业米乐米乐体育中文官网量级，推动“工业小市”向“工业立市”转变；加快提升城市米乐米乐体育中文官网能级，推动“三产弱市”向“三产兴市”转变。今后五年，贯彻市第五次党代会精神，要在八个方面实现重大突破。
——在粮食高产高质高效上实现重大突破。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。强化基础设施，完善流通体系。大力推进科技强农、质量兴农、绿色兴农、品牌富农。加强种子攻关。加快粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区建设。打造百万亩蔬菜产业带。粮食年综合生产能力达到300亿斤以上，年产量稳定在220亿斤以上。生猪、肉牛、肉羊、家禽出栏量和奶牛存栏量保持全省领先，持续成为国家重要的米袋子、菜篮子、奶瓶子和肉案子。
——在现代产业体系建设上实现重大突破。优化营商环境，完善产业链图谱，加大招商力度，不断壮大实体米乐米乐体育中文官网。强化科技创新主体培育，实施高新技术企业倍增行动和科技小巨人企业培育计划，全面提升企业科技创新能力。加强对中小微企业的信贷支持。大力推进股权融资、债权融资，提高直接融资比重，鼓励支持企业挂牌上市。着力培养引进外地人才、留住本地人才，打造更多科技领军人才和创新团队。加速积累后发赶超动能，促进三次产业结构更优化、产业体系特色更鲜明、实体米乐米乐体育中文官网韧性更强劲。
——在县域米乐米乐体育中文官网发展上实现重大突破。树立???市“一盘棋”思想，全力做大做强县域米乐米乐体育中文官网，打造集群推动、区域互动、产业联动的特色县域米乐米乐体育中文官网板块。从资源禀赋和比较优势出发，发展县市特色产业，做强支柱产业，提升产业竞争力，每个县市至少新增2个以上立县项目，打造一批产业强镇、产业强村。肇东、安达进入前五位次，40%的县市进入全省第一梯队，其他县市不断晋位升级。
——在融入城市群米乐米乐体育中文官网圈上实现重大突破。紧紧围绕以哈尔滨为中心的城市群和米乐米乐体育中文官网圈，以交通一体化为先导，从构建协调联动、运作高效的工作机制入手，坚持主动融入、共建共享，推动“六个一体化”（空间布局谋划一体化、基础设施对接一体化、产业发展合作一体化、生态环境保护一体化、公共服务共享一体化、对外开放协同一体化）。积极在产业、园区、人才、教育、医疗等方面深化合作，使绥化城区、兰西、肇东进入哈尔滨半小时生活圈，各县市进入哈大一小时、两小时米乐米乐体育中文官网圈，全面、全方位与哈大融合发展，增强绥化在区域发展中的支撑能力。
——在放大寒地黑土核心区生态优势上实现重大突破。践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。坚持山水林田湖草沙系统治理，推进化肥农药减量，加强保护性耕作，积极鼓励引导秸秆还田，保护好“耕地中的大熊猫”。深度谋划呼兰河流域综合治理开发，力争标志性项目早启动早见效。绿色（有机）种植面积突破1300万亩。积极推进生态与健康、旅游、农业等产业相融合，加快推进生态农业建设，开发田园生态康养新业态、新模式。加大宣传推广与运营管理力度，“寒地黑土”品牌价值达到1000亿元。
——在加快农村米乐米乐体育中文官网发展，向“农业强市”转变上实现重大突破。充分发挥扶贫资产价值，因地制宜发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工产业，把农业产业链增值收益更多留在农村。支持开展以村集体为主的土地托管经营。实施农村特色种养提升行动，推动特色资源优势转化为产业优势、米乐米乐体育中文官网优势。实施农村人居环境整治提升五年行动，完善乡村水、电、路、通信、物流等基础设施。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动与乡村振兴的有效衔接，确保不发生规模性返贫。加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在农业和农村同步率先实现现代化上走在全省的前列。
——在加快工业米乐米乐体育中文官网发展，向“工业立市”转变上实现重大突破。紧盯农产品加工增值空间，全力巩固提升食品和农???产品精深加工主导产业。紧盯医药、化工、纺织、机械电子等传统支柱产业，坚持高端化、绿色化、智能化方向，推动绥化产业链由传统加工业为主向现代制造业、智能智造业升级，由价值链低端产品向高端产品升级。着力打造国内一流的玉米生物发酵中心、汽车仪表电子、精细化工、优质动物蛋白精深加工、汉麻产业、豆粉生产基地。紧盯战略性新兴产业，优先发展生物米乐米乐体育中文官网，突出发展新能源产业和循环米乐米乐体育中文官网，加快发展数字米乐米乐体育中文官网。汇聚数字米乐米乐体育中文官网领域领军企业、科研院所、学会商会等各方资源，推动数字米乐米乐体育中文官网和实体米乐米乐体育中文官网深度融合，提升数字产业能级、数字化治理水平。稳定生物质热电联产规模，积极发展风力、光伏发电，打造千万千瓦级新能源基地。全市规模以上工业企业数量达到500户以上，工业总产值突破1200亿元。
——在加快城市米乐米乐体育中文官网和民生事业发展，向“三产兴市”转变上实现重大突破。大力发展商贸服务、房地产、现代物流、医疗、教育、养老、乡村旅游、金融保险、电子商务、总部米乐米乐体育中文官网、高铁米乐米乐体育中文官网、数字和冰雪体育产业，打造区域性物流、商业、会展、医养、文体中心。加大基础设施建设力度，建成哈绥客专、绥化机�。菇⑻寤煌ù蟾窬�。统筹特色风貌、整体景观、公共空间，形成一批新街区、新社区、新商区，增强城市吸引力、承载力。全市城镇化率突破50%，城市米乐米乐体育中文官网规模占米乐米乐体育中文官网总量65%左右，业城融合城市形态基本建立。
各位代表！新一届政府将以归零的心态、冲刺的姿态、赶考的状态，把市委的规划图、路线图变成施工图、实景图，绝不辜负全市人民的新期待！
三、2022年工作安排
今年是新一届政府开局之年。综合考虑各方面因素，全市米乐米乐体育中文官网社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸进出口总额增长11%以上。一般公共预算收入、城乡居民收入保持稳定增长。重点做好七项工作：
�。ㄒ唬┩怀雠┮蹬┐逵畔确⒄�，在推进乡村振兴上迈出新步伐。“三农”是绥化的基本盘，也是优势和潜力所在。聚焦农业农村现代化建设目标，强力推进乡村振兴。
发展科技农业。开展“黑土粮仓”科技会战。建设绥化黑土地保护与利用大数据平台。建设黑土地保护肇东实验站。提高农机智能化装备水平，综合机械化率达到97.5%。建设高标准现代农业科技示范基地20个以上，培训新型职业农民2000人以上。农业科技进步贡献率达到69.5%。
发展绿色农业。加强绿色基地建设，提升“两品一标”农产品供给能力，绿色有机种植面积稳定在1200万亩以上。实施黑土地保护工程，推进秸秆还田利用和农牧绿色循环发展。扩大设施蔬菜面积，打造“北菜南销”核心区和中国北方绿色“中央厨房”。推进兰西现代农业（蔬菜）产业园建设。
发展质量农业。落实粮食安全党政同责和“田长制”，维护国家粮食安全。粮食播种面积2700万亩以上，产量保持在220亿斤以上，建设高标准农田100万亩。继续推进十六道岗水库项目。实施种业振兴行动，建立“育繁推”一体化体系，为国家打好大豆、水稻种业翻身仗作出绥化贡献。深化农业生产托管整市试点，创新升级“托管+产业”模式，支持以村为基本单元的土地托管经营，托管面积达到1400万亩以上，全程托管面积达到800万亩。落实“菜篮子”市长负责制，肉蛋奶产量超过100万吨。
发展品牌农业。加快实施“寒地黑土”品牌推广营销计划。整合鲜食玉米、优质水稻品牌，提高市场竞争力。开展“绥化好粮油”品牌建设和营销活动。升级“五谷杂粮下江南”活动，让绥化好产品卖上好价钱。
实施乡村建设行动。编制县域和乡村建设规划。开展农村人居环境整治提升行动，统筹推进“五个革命”，完善公共基础设施，清洁村庄标准达到全省平均水平。打造30个整村美丽宜居示范村。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，不断健全防返贫动态监测和帮扶机制，培育壮大乡村产业，千方百计促增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
�。ǘ┐罅κ凳┕ひ嫡裥思苹�，在构建现代产业体系上汇聚新动能。工业是实体米乐米乐体育中文官网的脊梁。坚持把工业作为推动米乐米乐体育中文官网高质量发展的基石，加快产业结构优化升级，以工业振兴带动米乐米乐体育中文官网跃升。
狠抓主导产业。食品和农副产品精深加工产业。立足发展高端食品，继续巩固玉米、水稻、大豆产业主导地位，优化调整畜禽、乳品、果蔬、酒饮产品层次，推动产业整体提档升级。医药化工产业。重点发展石油精细化工，加快发展以化学原料药、医药中间体为核心的医药化工，着力打造石化产业“优等生俱乐部”，壮大产业规模。汉麻纺织产业。密切跟踪汉麻种植和精深加工产品政策走向，支持企业主动对接先进技术和工艺，加快打造全省汉麻加工示范区。机械电子产业。加大农用机械、食品机械、汽车零部件研发力度。加快机械电子产品走出去步伐。新能源产业。突出发展新能源利用、能源装备制造等配套产业，重点推进风能、光能、生物质能源发展，探索氢能开发和绿色储能产业。循环米乐米乐体育中文官网产业。做大做强“城市矿产”资源综合利用产业，统筹推进生活垃圾、工业固废等重点领域资源化再利用。生物米乐米乐体育中文官网。重点推进新兴玉米生物发酵产业基地建设，组建产业联盟，设立研发中心。抓好新和成生物发酵产业园三期、龙凤赤藓糖醇、京粮L-乳酸等项目，推动玉米产业由淀粉、乙醇、饲料等初级产品向高级氨基酸、多元醇、维生素、生物纤维等生物发酵产品升级。数字米乐米乐体育中文官网。加快数字产业化、产业数字化。开展制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动。加快5G基站建设，扩大5G+医疗、教育等应用场景。
狠抓招商引资。招商是撬动绥化发展的支点。完善产业链图谱和投资机会清单，创新招商模式，招引一批高技术、高成长性、高附加值和劳动力密集型项目，建设一批产业链配套企业，提升产业发展层次。全市新签约省外项目合同资金350亿元以上，实际利用内资增长5%以上，实际利用外资增长10%。推行招商引资晾晒制度、表彰制度、奖励制度，在全市掀起全员招商、全面招商、全力招商的热潮。
狠抓项目建设。启动新一轮重大产业项目攻坚行动，力争开工省百大项目30个以上，市级百大项目100个以上。扎实推进项目前期准备，实现“开春即开工”，加快形成有效投资。
狠抓工业园区。启动实施“开发区升级”行动，培育壮大特色产业园区。着力解决资金、技术、劳动力、煤、电、油、气等生产要素配套，降低成本。提高以肇东中国国际农产品加工产业园、安达化工园区为代表的园区建设管理服务水平。深化绥化经开区体制机制改革。树立“亩均效益”导向，开展“节地增效”行动，加快撂荒项目、僵尸企业“盘活出清”。
狠抓重点企业。产值十亿级企业达到14户以上，加大对“个转企”“小进规”支持和培育力度，新增规模以上工业企业20户，遴选培育“专精特新”企业30户。
�。ㄈ├卫伟盐绽┐竽谛枵铰曰�，在服务和融入新发展格局上展现新作为。顺应消费升级新趋势，促进消费扩容提质，努力构建更有质量、更具活力、更高水平的现代服务业体系。
做强平台米乐米乐体育中文官网。建设一批本地化、专业化垂直电商平台。完善农村物流渠道和村级电子商务网点布局。深化与天猫、京东、抖音平台合作。推动“快递进村”，健全城乡物流配送体系，提升物流信息化、标准化、网络化、智慧化水平。电子交易额、网络零售额分别增长10%以上。以消费新业态促进消费升级。
做大消费规模。开展汽车、家电等促销活动。评选“十佳名小吃”，举办美食节、啤酒节。创建绿色商场、文明商场、文明街区，做强小店米乐米乐体育中文官网，发展社区消费“一刻钟”新模式新业态。建设一批旅游重点村，推出一批旅游打卡地，旅游业收入增长15%以上。以“微米乐米乐体育中文官网”提升群众身边“市场活跃指数”。
做活金融服务。引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。落实“紫丁香计划”，支持肇东大庄园、天有为主板上市。坚决整治非法集资和各类金融乱象。坚决遏制新增米乐米乐体育中文官网政府隐性债务。以金融手段助力现代服务体系。
�。ㄋ模└弑曜冀ㄉ韫芾沓鞘�，在加快区域协调发展上实现新跨越。全力打造清新宜居新环境，坚持高水平规划、高标准建设、高质量管理城市，让城市更加美丽、更显魅力、更具活力。
加快推动中心城市建设。高标准编制专项规划、控详规划。启动东部片区规划建设。更好地促进全市房地产市场平稳健康发展。城区阁山水库供水工程竣工。开展城市更新行动，完成棚改项目收尾。改造主次干道4条，修复道路12条，打通西城高速口和人和西街，实现直通主城区。对市本级胡同街巷实施梯次改造，今年完成东部城区全部胡同街巷的改造升级，实现管线在地下、设施在地上的有效分离。启动东湖公园二期工程，完成安民、铁牛、国防教育公园建设。推动哈绥客专建设工作，编制绥化南站站前广场规划。绥化机场审批取得实质性进展。以嘉临公路绥化段为环路，加快城市外环建设，通车后将实现大型货车全部市区外通行。让绥化成为居者安、近者悦、远者来的魅力之城、幸福之城！
加快提升城市精细化管理水平。围绕精细、精准、精致，下足绣花功夫。开展城市管理提质行动，优化停车秩序、公交线路、交通信号灯配置配时。深化精神文明创建，进一步开展好爱国卫生运动和军（警）民共建。探索建立城市治理“一网统管”平台，实现数据“互联互通”，让整洁、绿色、舒适成为绥化城市转型的新标签！
加快促进区域城乡协调发展。推动市本级、肇东、安达、兰西与哈尔滨、大庆融合发展。推进以县城为重要载体和枢纽的新型城镇化建设，提高城镇综合承载和资源优化配置能力。推动县域米乐米乐体育中文官网高质量发展。因地制宜发展特色产业，打造一批产业强镇、产业强村。
�。ㄎ澹┘忧可拿鹘ㄉ�，在推动绿色发展上开创新局面。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现人与自然和谐共生。
在坚决完成中央生态环境保护督察反馈问题整改上下功夫。对中央生态环境保护督察组指出我市“黑土地保护不力，违法占用黑土耕地问题严重”问题照单全收，深刻反思，以最鲜明的态度、最坚定的决心、最务实的举措，坚决彻底整改。深入学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神，进一步深化对黑土地保护极端重要性的认识。广泛开展土地管理法、基本农田保护条例等法律法规的学习活动，全面提高各级政府和工作人员依法管理保护利用土地水平。精准摸清现状，切实加强土壤耕作层表土剥离利用和侵蚀沟治理，真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。坚持科学整改、系统整改、全面整改，坚持规划设计、整章建制、长治长效并重，防止问题回潮反弹。全面落实落靠领导责任、主体责任、监管责任，以长牙齿的硬措施，切实保护好“耕地中的大熊猫”，向党中央、向省委省政府、向全市人民交上一份合格的整改答卷。
在有序推进碳达峰碳中和上下功夫。编制碳达峰行动方案。单位GDP能耗降幅达到省定标准。实施企业“节能降碳”领跑行动。启动千万千瓦级新能源基地建设。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动，发展绿色建筑和装配式建筑。
在深入打好污染防治攻坚战上下功夫。坚持“四个不放过”，坚决完成中央、省级环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。推进散煤污染治理“三重一改”，治理城市扬尘、秸秆露天焚烧，减少污染源。打好碧水保卫战。推进呼兰河流域污染防治综合治理。整治农村黑臭水体和劣V类水体，严防城市黑臭水体反弹。加强城市和重点镇污水处理能力建设，确保污水达标排放。坚决整治地表水国控断面。开展农村饮用水水源地规范化建设。打好净土保卫战。开展农药化肥减量行动，治理农业面源污染。加强危险废物、医疗废弃物收集处理，推进垃圾分类。
在加强环境保护和生态修复上下功夫。落实落靠河湖长制、林长制，保护性耕作面积达到442.7万亩。落实“三线一单”分区管控要求。开展亮剑护绿行动、“绿盾2022”自然保护区专项检查行动。推进生态保护监管体系建设。更新造林面积6.4万亩以上。加强水土保持，加快推进侵蚀沟治理。启动河湖缓冲带建设。
�。┥钊胪平母锟糯葱�，在激发米乐米乐体育中文官网发展动能上取得新突破。紧紧围绕改革开放创新，以更活机制推进市场主体聚势赋能。
优化营商环境提效力。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，“一门一窗一次一网”改革全面落地。深化行政审批信用承诺制改革和“证照分离”改革。推进市一体化政务大数据中心建设，市本级政务服务达到全省一流水平。开展打击恶意拖欠账款和逃废???专项行动。编制实施社会信用体系建设规划，加强政务诚信、社会诚信、司法公信建设，“诚信绥化”米乐米乐体育中文官网信用综合排名稳中有进。构建“亲不逾矩、清不远疏”政商关系，当好企业“服务员”，让“人人都是营商环境”成为绥化新风尚，把绥化打造成巢暖凤来、融商汇智之地。
深化改革开放激活力。积极推进农村“三变”改革。加快安达、兰西国家级农村宅基地制度改革试点建设。探索农村集体经营性建设用地入市改革。鼓励企业申请进出口经营资质，推进国家级和省级外贸转型升级基地建设。加强绥化海关建设。支持天有为在俄罗斯、印度、韩国等7个国家建立分厂或仓储中心。利用进博会、中俄博览会、亚布力论坛等经贸合作平台，拓展对外开放新空间。实施科技型企业三年行动计划。落实高新技术企业奖补政策，高新技术企业增加10户以上。建设绥化国家级农业科技园区、北林和肇东省级高新区，创建安达省级高新区。建设工程技术研究中心15家以上，促进重大科技成果转化落地。强力推进“人才兴绥”战略，完善人才引进政策，大力向用人主体授权，支持用人单位自主引才、柔性引才，更大范围引进各方人才。推动“两学院一联盟”建设。加快建设省级建筑产业工人基地和人才公寓。加快建设具有吸引力和竞争力的绥化人才高地，让人才有荣誉受尊崇，有地位受褒奖。
繁荣民营米乐米乐体育中文官网挖潜力。落实支持民营米乐米乐体育中文官网发展政策措施。实施民企倍增计划。坚持领导干部联系和服务民营企业制度，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。市场主体增长5%以上。弘扬企业家精神，支持企业家工作。要把保护企业合法权益放在突出位置，像爱护眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家！
�。ㄆ撸┘岢忠匀嗣裎行�，在增进民生福祉上交出新答卷。始终把提升百姓幸福指数作为最大的责任和最根本的落脚点，将“群众盼的事”变成“政府干的事”，让人民的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
在疫情常态化精准防控上持续加力。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方责任”，落实“早快准严细实”要求。强化入境人员闭环管理、风险人员精准排查、重点人员核酸检测、进口冷链食品和非冷链物品风险防控。加强“九类重点场所”和社会面管控，规范建设隔离场所，强化院感防控，有序推进疫苗接种。加强宣传引导，让常态化防控措施成为社会习惯。抓住冬春季重要时间节点，全面做好农村地区疫情防控。
在加强就业和社会保障上持续加力。强化就业优先，全力实现更充分更高质量的就业。实施“技能绥化”行动，打好政策“组合拳”，城镇新增就业3万人，城镇调查失业率控制在6%以内，实现“零就业”家庭动态清零。扎实做好退役军人服务保障，争创米乐米乐体育中文官网双拥模范城。做好社会救助，持续提高最低生活和特困人员保障标准。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
在办好人民满意的教育上持续加力。扩大学前教育资源供给，全市新建公办幼儿园6所。实施义务教育阶段薄弱环节改善与能力提升工程，全市新改扩建义务教育学校32所，持续推进义务教育优质均衡发展县创建。加大市本级教育投入，启用市一中、二中新建教学楼，加快市一中、九中运动场???设，提升市本级办学水平。推进“双减”政策落实落地，“五育并举”全面发展。创新职业教育发展，职业教育服务米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会发展能力进一步增强。
在推动健康绥化建设上持续加力。优化全市医疗资源综合布局，筹建市域医疗中心。建成2个示范性婴幼儿照护机构。加快中医药事业发展。推进县域医共体、专科联盟医院建设，尽最大努力让群众常见病不出县、大病不出市。全市城乡居民市域内各级医保住院报销比例对应上调15个百分点，让群众就医更有保障。
在发展文化体育事业上持续加力。开展群众性精神文明创建。谋划建设市图书馆、剧场、群众艺术馆新馆、美术馆新馆、大型体育场馆。全市新建全民健身场地设施120处。滑冰馆和体育公园投入使用。
在提升社会治理水平上持续加力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“东莱精神”。建设“雪亮工程”。扎实推进“八五”普法，完善日常防范、应急处置、基层治理、投入保障、舆论引导、信息发布机制，建设高水平法治绥化、平安绥化。全力化解信访积案，消减存量、遏制增量、防控变量。强化食品、药品和特种设备监管。完善应急处置和危机管控预案。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强涉众型米乐米乐体育中文官网犯罪、电信网络新型违法犯罪打击治理，推进扫黑除恶斗争常态化。
各位代表！民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益放在首位，将群众所思所需所盼落到政府重点工作当中，努力让群众有更稳定的工作、更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障，让绥化人民生活更富裕、更幸福、更自豪！
四、全面加强政府自身建设
各位代表！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。站在新起点，登高望远，前景壮阔，更感责任在肩、压力巨大。惟有不断加强政府自身建设，以艰辛赢得民心，以汗水浇灌收获，方能不负历史、不负时代、不负人民。
�。ㄒ唬┙ㄉ柚页险�。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为党分忧、为国尽责、为民奉献。
�。ǘ┙ㄉ璺ㄖ握�。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计、司法监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。推进政务公开，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序。
�。ㄈ┙ㄉ韪咝д�。坚持“干”字当头、“拼”字为先、“闯”字为要、“实”字托底，不断提升行政效能。坚持现场看、当面听、直接问、脚步量，以真抓换实绩。坚持决策有态度、推进有力度、落实有速度，敢于担当、勇于负责。坚持深入研究上级政策，提高专业化能力，努力使各行业各部门主要负责同志成为抓米乐米乐体育中文官网工作的行家里手。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，完善领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系和督导问责体系，以政府有为促市场有效。
�。ㄋ模┙ㄉ枇嗾�。干净是为政之德。坚决扛起主体责任，认真履行“一岗双责”。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止作风问题演变成廉政问题。时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决守住“底线”、不越“红线”。规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，不给不法行为可乘之机。
各位代表！新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋起直追的昂扬斗志，凝心聚力、开拓创新、埋头苦干，奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
