——2022年1月10日在吉林市第十七届人民代表大会第一次会议上
市 长 王路
各位代表：
我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去五年，是吉林市振兴发展历程中极不平凡、坚韧前行的五年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，团结带领全市人民扎实进取、砥砺奋进，与米乐米乐体育中文官网一道全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。五年来，我们千方百计稳定米乐米乐体育中文官网运行，支持实体米乐米乐体育中文官网发展，累计开复工5000万元以上项目1058个，招商引资到位资金2200亿元，全市地区生产总值年均增长2.6%。我们持之以恒推动转型升级，获批建设国家创新型城市、米乐米乐体育中文官网首批产业转型升级示范区、国家通用航空产业综合示范区、国家城乡融合发展试验区长吉接合片区，三次产业比重调整到13∶36.2∶50.8。我们尽锐出战“三大攻坚战”，脱贫攻坚实现全面胜利，各类重大风险持续压减，第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题全部清零。我们坚定不移深化改革开放，连续两年获评全省营商环境标兵，市场主体总量由22.1万户增长到34.2万户。我们坚持不懈保障和改善民生，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.7%和7.5%，获得米乐米乐体育中文官网文明城市殊荣，国家卫生城市首创首成，实现米乐米乐体育中文官网双拥模范城“九连冠”，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。我们锲而不舍加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，累计办理市人大代表建议271件、市政协委员提案970件，提请市人大审议米乐米乐体育中文官网性法规草案10部，法治政府、廉洁政府、服务型政府建设水平得到全面提升。
刚刚过去的2021年，是本届政府的收官之年。面对严峻复杂的米乐米乐体育中文官网形势、改革发展的繁重任务和突发输入性疫情影响，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，全力落实390项重点任务，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。地区生产总值增长7%，高于全省平均水平0.4个百分点。规模工业产值增长24%，社会消费品零售总额增长10%。固定资产投资增长17.6%，高于全省平均水平6.6个百分点。米乐米乐体育中文官网级财政收入增长11.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到33757元、17622元，增长8.8%和9.9%。
�。ㄒ唬┟桌置桌痔逵形墓偻诵形戎刑崴�。深入开展“千人助万企”“服务企业周”等活动，落实产融合作平台融资171亿元、银行贷款730亿元、减税降费12.5亿元、稳岗扩就业返还补贴3.3亿元等助企惠企措施，百亿级企业由2户增加到3户，“四上”企业由1217户增加到1427户。积极应对吉化检修影响，化工产业产值实现20%的近年来最高增速。京华10万吨热镀锌管等30个项目达产达效，聚源化工等34户企业升规入统，中钢机电等20户“双停”企业恢复生产。全市规模工业企业实现利润总额70.6亿元，是上年的6.5倍。多方协调拓展煤源，全力保障电力供应稳定。扛稳国家粮食安全重任，新建高标准农田45万亩，实施保护性耕作16.8万亩，粮食生产喜获大丰收，产量达到90亿斤，增长5.7%。深入实施“秸秆变肉”工程，肉牛饲养量突破100万头，增长24.4%。创新开展活体抵押贷款业务，投放肉牛养殖贷款14.9亿元，增长115.7%。生猪饲养量达到365万头，增长14.5%。新增家庭农场2387户，新晋省级以上农业产业化重点龙头企业16户。永吉县入选米乐米乐体育中文官网首批农业现代化示范区，舒兰市平安镇被认定为米乐米乐体育中文官网乡村特色产业十亿元镇。全面实施服务业高质量发展“1+N”专项行动和批零住餐提质、步行街区改造、电子商务引领等20大工程，新增入库入统服务业企业122户，规模以上服务业营业收入增长11.6%。组织各类促销活动280�。⒎派堂�、文旅、体育消费券4660万元，拉动社会消费5.8亿元。打造“东门大吉”夜市、雾凇桥啤酒广场等新型夜米乐米乐体育中文官网载体12个，万科松花湖被评为首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全面开展成品油治理专项行动，成品油销售、税费收入分别增长38.8%和233%。获批国家跨境电商零售进口试点城市，本地电商网络零售额增长20%。
�。ǘ┫钅拷ㄉ璩尚飨�。大力开展“三抓”“三早”行动，积极推广“冬季不停工、春季早开工、季度集中开工”，总投资339亿元的中油吉化转型升级项目落实落位，这是全省近十年单体投资最大的工业项目；开复工吉林建龙150万吨焦化、天池钼业日处理2.5万吨钼矿石、OMG海洋文旅综合体等5000万元以上项目393个，总投资1655亿元，分别增长29%和25%。启动实施长吉接合片区“三横三纵”重点区域6大工程，与长春市政府和吉林大学签订合作协议，新能源汽车产业园、中德工业园等总投资90亿元的12个合作项目启动实施。积极争取一般债、专项债、中央预算内投资项目109个，获得资金93.3亿元。深化“五个合作”，高频次大力度专班化开展产业链招商行动，招商引资到位资金577.6亿元，增长36.8%。投资310亿元的北大湖滑雪度假区整体开发、投资200亿元的中泽矿产资源综合利用、投资179.5亿元的磐石新能源综合开发等316个招商项目签约落地，总投资额2756亿元，分别增长52.7%和104.2%，创近五年最好水平。
�。ㄈ┬露υ醇涌炫嘤�。国家“专精特新”小巨人企业由1户发展到5户，新认定省级“专精特新”中小企业31户。国家高新技术企业发展到257户，增长19%。国家级、省级“双创”平台分别发展到8个和92个。碳纤维产业产值增长2.7倍，4万吨碳纤维原丝、1.5万吨碳丝项目竣工投产，原丝、碳丝产能分别达到6万吨和2.5万吨，居米乐米乐体育中文官网首位。碳纤维产业研究院建成，吉林碳谷成为在北交所上市的首批企业。西点药业通过上市审核。华微电子8英寸芯片项目投产运行，车用芯片产品进入一汽集团实测阶段。实施一汽吉林盘活计划，推动整车生产资质、产能等全面回归。构建绿电产业发展体系，哈达湾能源互联网项目启动建设。开工航空维修保障基地，获批建设省级航空科技创新中心。成功承办2021冰雪米乐米乐体育中文官网高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会。北大湖、万科松花湖获评国家体育旅游示范基地，松花湖入选首批国家级滑雪旅游度假地。2021—2022年雪季，预计全市接待冰雪游客、旅游收入分别增长20%和18%，来吉林市“滑粉雪、赏雾凇、泡温泉、添装备、过大年”成为米乐米乐体育中文官网冬季旅游新时尚。
�。ㄋ模┏窍缃ㄉ璨椒ゼ涌�。编制新一轮国土空间规划。创新与中铁工、中铁建合作模式，南部新城、温德河、西山三大片区开发和红旗大桥、白旗松花江大桥等重大工程启动。开展城市更新行动，维修改造江湾大桥等桥梁14座、武汉路等街路216条，打通吉钢大路等城市断头路，高新大路建成通车。全面铺开“七边”“走遍江城”和“绿化江城、全民行动”，新增城市绿地35.2万平方米，绿化村屯5530个，拆除违法建筑3500余处，桃源山公园建成开园，吉林八景之首——“桃源春晓”重现江城。启动村庄规划编制，深入开展千村示范百日攻坚和村庄清洁行动，创建省级示范村150个，打造美丽庭院和干净人家2.6万户，完成农村改厕1.2万户。开工永吉城防等水利工程77个，改造升级农村电网140公里，新建改造“四好农村路”1590公里，农村自来水普及率达到95%以上。办结中央第二轮生态环保督察转办案件609件。实行秸秆全域禁烧。环境空气质量优良天数达到329天，比上年提升31天，创有记录以来最好水平。深入开展河湖“清四乱”专项行动，城区水源地水质稳定达标，国考断面优良比例接近90%。扎实推进“清废行动”，污染地块安全利用率达到100%。
�。ㄎ澹┤娓母锍中罨�。与苏州工业园区等国内先进开发区建立结对共建模式，米乐米乐体育中文官网唯一的省级冰雪米乐米乐体育中文官网高质量发展试验区挂牌成立，舒兰开发区晋升省级开发区，城区及永吉县所属开发区“一区多园”发展模式加速构建。支持吉化北方公司完成厂办大集体企业改革任务，19户国有企业分离移交市政设施和社区管理职能。专班化推进国有平台债务化解，收回国资国企债权20.2亿元，变现闲置资产4.1亿元，压减平台公司支出2.7亿元。累计成交农村集体资源性资产、经营性资产、闲置宅基地等产权交易53笔，流转土地16.8万公顷。将每年11月1日定为“吉林市企业家节”，首届评选表彰百强企业100户、优秀企业家30名。企业发展服务中心建成运行。设置“怎么能办”窗口，建立企业诉求接诉即办制度，启动“拿地即开工”“交房即办证”改革，低风险、一般风险工业类建设项目审批时限分别压减至13个工作日和29个工作日。为新企业免费刻制首套印章，企业登记注册时间压减至2小时。启动“证照一码通”改革试点，全面推行企业简易注销程序。全年新增市场主体5.1万户、“个转企”859户，分别增长49.4%和88%。公共资源交易“六个不见面”典型经验在米乐米乐体育中文官网推广，城市信用监测指数地级市排名由127位提升至60位。
�。┟裆ｌ聿欢显鼋�。及时有效应对输入性突发疫情，14个工作专班高效运行，创新实施综合流调“一张图”、精准隔离“一张表”等精细化防控措施，全市上下众志成城，17天夺取疫情防控阻击战重大胜利。2个万人核酸检测基地投入使用，市疾控中心实验室改建、舒兰市人民医院异地新建项目竣工，中医药传承创新工程等5个项目主体完工。启动“一村一名大学生村医计划”，为472名村医提升学历。医保异地就医实现直接结算。健全防返贫动态监测体系和帮扶机制，全市无一人一户致贫返贫。城市、农村低保标准分别提高到每人每月600元和每人每年4920元。城镇新增就业4.1万人，农村劳动力转移就业51万人。退休人员养老保险待遇水平连续17年提高。出台实施“一个意见、六个办法”人才新政，8200余名应届毕业生择吉留吉就业，增长28.1%。新建改扩建义务教育学校7所，新增学位7770个。全面开展义务教育阶段学生作业负�：托Ｍ馀嘌蹈旱！八酢惫ぷ�，学科类培训机构压减率达到98.4%，义务教育学校课后服务实现“双覆盖”。通航职业技术学院首批招生1600余人。出台鼓励农民进城购房优惠政策，带动农民购房658套。解决1521户棚改逾期未安置问题，发放住房租赁补贴6534户。维修改造老旧小区58个、供热管网99公里，新建天然气管线23公里、5G基站1931个。新开调整城市公交线路11条，吉长城际公交正式通车。施划停车泊位1.3万个。建立民生诉求接诉即办机制。新的市民服务中心投入使用。开展“松花江之夏”等群众性文化活动近千�。杈纭逗炱臁妨形熳＝ǖ�100周年国家级重点剧目，吉剧《魂系长白》《幸福花开》登陆央视。持续开展全民健身活动，安装智能健身路径30处。启动城市智能体应急管理场景建设，创新驻厂深度安全体检、安全巡查等工作方式，全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降28.7%和31.2%。连续42年无重大森林火灾。扫黑除恶、矛盾化解、治安管理等取得新成效，共建共治共享的社会治理格局加速形成。
各位代表，过去一年，我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实党的十九届六中全会精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，建立“第一议题”制度，落实《总施工图》，深入开展“我为群众办实事”实践活动，坚定不移推动作风转变，认真做好党中央、国务院和省委省政府巡视、督查、审计反馈问题整改工作，持续强化党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统讲政治、干实事、树正气的工作氛围更加浓厚，广大干部的精气神得到进一步提振。
各位代表，取得这样的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是在市人大、市政协的监督支持下，全市广大干部群众团结奋进、负重前行的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，我市振兴发展依然面临不少挑战：米乐米乐体育中文官网总量偏�。司鵊DP、人均米乐米乐体育中文官网级财政收入、人均可支配收入低于全省米乐米乐体育中文官网平均水平，人口人才外流现象依然存在。产业结构不优，传统产业占比大，精细化工、新材料、汽车、电子等高附加值产业发展不足；原材料和初级产品多，终端消费品少。能耗约束压力较大，单位GDP能耗和二氧化碳排放高于全省米乐米乐体育中文官网平均水平，实现碳达峰碳中和任务艰巨。债务负担沉重，收支矛盾突出，制约了城市建设和民生改善。疫情防控、安全生产、应急体系建设等方面仍存在短板。政府服务效能质量有待提高，“严新细实”的工作作风还需进一步培树。对于这些问题，我们一定倍加重视，认真研究解决。
二、今后五年总体安排
各位代表，随着第一个百年奋斗目标的如期实现，我们踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。开好局、起好步，今后五年至关重要。
今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和市第十四次党代会安排，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，勇担光荣时代使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实全省“一主六双”高质量发展战略，大力实施“四六四五”发展战略，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续推动产业转型升级，坚定不移加强政府自身建设，加快新时代吉林市全面振兴全方位振兴，在全面建设社会主义现代化国家新征程上再创老工业基地新辉煌。
今后五年的总体目标是：切实发挥好长吉图开发开放腹地和省内第二大城市作用，全力担负起“四个一两个双”战略任务，做强省域副中心城市，推动形成全省高质量发展长吉“新双极”格局。米乐米乐体育中文官网总量进入东北地区地级城市前2位，实现固定资产投资、规模工业产值、畜牧业产值、冰雪和四季旅游业产值“四个倍增”，人均GDP、人均米乐米乐体育中文官网级财政收入、人均可支配收入超过全省平均水平，全市人口实现正增长。县域综合实力显著增强，磐石进入全省前5位，永吉、舒兰、蛟河、桦甸进入前15位。开发区项目承载力和米乐米乐体育中文官网支撑力大幅提升，高新区、经开区米乐米乐体育中文官网排名分别前进20位。城市面貌有效改善，基本公共服务水平显著提高，国家生态文明示范区建设成果持续巩固，争创东北地区共同富裕先行区。
今后五年的重点任务是：
——推动旅游文化名城彰显新实力。依托国家历史文化名城优势，坚持冰雪避暑双轮驱动，擦亮人文江城、生态湖城、魅力雪城、梦幻星城“四张名片”，发挥长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线枢纽作用，全市旅游总收入跃上2000亿元台阶。围绕打造世界级冰雪旅游目的地，以创建中国冰雪米乐米乐体育中文官网高质量发展试验区核心区为引领，着力建设一批具有国际竞争力的冰雪旅游景区，争办世界冬季运动重大赛事，全面提升“雾凇之都·滑雪天堂”品牌影响力。围绕打造国内休闲度假康养胜地，深度开发“一江三湖”等特色旅游资源，大力发展温泉康养、避暑休闲、乡村旅游、红色旅游等板块，推动养老、健康、医疗、旅游等产业融合发展，建设米乐米乐体育中文官网知名的避暑度假体验地和东北地区医疗康养首选地。围绕打造区域性旅游中心城市，开发推出系列精品旅游产品，推动主要景区“吃住行游购娱”一体化发展，实现国家级旅游度假区、5A级景区、五星级酒店、国内百强旅行社“零”的突破，让吉林市从旅游资源大市向文旅米乐米乐体育中文官网强市加速迈进。
——推动现代产业基地积聚新动力。瞄准六大产业集群，推进产业基础高级化、产业链现代化、产品终端化，争当环长春四辽吉松工业走廊“领跑者”，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。聚焦精细化工产业集群，大力实施“减油增化”战略，建成投产一批世界级水准的装置和产品，延伸专业化学、特种化学和高性能材料等下游产业链条，成为米乐米乐体育中文官网先进化工基地，化工产业规模达到1200亿元。聚焦先进材料产业集群，大力发展碳纤维、新型金属材料、绿色建材等领域，大丝束碳纤维原丝和碳丝产能争创世界第一，碳纤维产业产值达到500亿元，钼产业产值达到100亿元，成为全省最大的冶金基地，先进材料产业规模达到1000亿元。聚焦装备制造产业集群，加快布局新能源汽车整车及零部件等项目，打造国内领先的半导体器件产业基地和中国北方航空维修基地，装备制造产业规模突破500亿元。聚焦农畜产品精深加工产业集群，推动粮食、畜禽、乳品、特产品向食用、药用、保健等方向延伸，打造供应东北地区的“中央厨房”和面向米乐米乐体育中文官网的“大食品厂”“大保健品厂”，农畜产品精深加工产业规模达到300亿元。聚焦生物产业集群，打造国内重要的生物医药、生物农业、生物能源产业基地，生物产业规模达到350亿元。
——推动创新创业高地释放新活力。以国家创新型城市建设为引领，围绕重点产业链部署创新链，构建“政产学孵金”高效联动体系，打造长春国家级创新创业基地成果吉林市集中转化区。战略性新兴产业产值占规模工业比重达到30%，国家高新技术企业、省级以上“专精特新”企业分别发展到600个和150个，省级以上“双创”平台发展到150个。着力提升自主创新能力，强化企业创新主体地位，加强与省内外高校、科研院所合作，新建一批工程技术研究中心、企业技术中心和科技成果转化基地，集中力量攻克化工、碳纤维、电力电子等领域“卡脖子”关键核心技术，科技创新竞争力达到东北地级城市首位。着力激发人才创新活力，完善人才“留引培”一体化政策措施，健全人才激励制度和服务保障体系，促进高校毕业生择吉留吉人数稳定增长，打造东北地区人才高地。着力优化创新创业生态，加大重点领域创新研发投入，强化知识产权保护，R&D经费投入强度跻身东北地区前列；纵深推进“放管服”和“最多跑一次”改革，营商环境综合评价迈入米乐米乐体育中文官网地级城市第一方阵。着力建设创新承载平台，发挥开发区龙头引领和辐射带动作用，打造提升高新区、经开区、化工园区、中新食品区、冰雪试验区五大国家级平台，米乐米乐体育中文官网总量占全市比重达到40%以上。
——推动生态宜居城市展现新魅力。坚持以人民为中心的发展思想，着力提升生态环境质量、城市宜居水平和群众幸福指数。加快打造生态强市，紧盯碳达峰碳中和目标，推进资源全面节约、集约、循环利用，加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，深入打好污染防治攻坚战，全力构建生态米乐米乐体育中文官网、生态生活、生态环境、生态安全、生态制度“五大体系”，打造“两山”理念的米乐米乐体育中文官网生态样板城市和“美丽中国”的实践范例。加快完备城市功能，提升中心城市“四大板块”承载力，推动城市更新和乡村建设行动实现全面突破，米乐米乐体育中文官网文明城市、国家卫生城市、国家森林城市等创建工作保持常态长效，让宜居成为城市的温暖底色。加快建设幸福家园，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，拓宽居民增收渠道，做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三、2022年工作安排
2022年，是新一届政府开局之年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%—8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长8%，米乐米乐体育中文官网级财政收入增长5%以上，R&D经费投入持续增长，单位GDP能耗下降3%左右、二氧化碳排放下降率完成省下达任务，城镇和农村常住居民人均可支配收入与米乐米乐体育中文官网增长同步。
�。ㄒ唬┪榷桌置桌痔逵形墓偻龀�，坚定不移推动高质量发展
坚持稳字当头、稳中求进，加快培育壮大实体米乐米乐体育中文官网，推动米乐米乐体育中文官网实现质的稳步提升和量的合理增长。
推动企业发展壮大。落细落实“千人助万企”包保帮扶机制，创新开展“服务企业月”等活动，持续加大绿电指标、直购电等政策争取力度，全力帮助企业解决困难和问题。积极帮助吉化争取更多炼化指标，助力建龙钢铁获得更多信贷支持，全力满足吉林化纤用地、用电需求，持续提升百亿级企业生产规�：托б�。推动百强企业提质扩能，助力10户“双停”企业恢复生产、30个项目投产达效、3户企业上市融资。打造国家中小企业公共服务示范平台，支持中小企业与大企业开展协作配套，新增“四上”企业100户、“个转企”800户。加大对实体米乐米乐体育中文官网特别是中小微企业的金融支持力度，为企业提供银行贷款800亿元、产融合作平台融资200亿元、市应急周转资金10亿元以上。打好减税降费、稳岗扩就业等政策组合拳，延续稳就业保基本民生的税费优惠举措，接续转换好延期还本付息和信用贷款支持政策，确保小微企业和个体工商户的扶持政策全部落实到位。
发挥投资拉动作用。抓协调服务保障开工。发挥领导包保、项目专班作用，推动蛟河抽水蓄能电站、金隅绿色建材、吉恩年产6万吨硫酸镍等重大项目开工建设。全年计划实施5000万元以上项目超过400个，其中亿元以上项目253个、10亿元以上项目35个，工业项目投资占比达到50%以上。抓招商合作扩大开放。持续推进“五个合作”，与浙江温州对口合作取得新成效。落实产业链招商机制，充分挖掘招商资源，深入开展精准招商，加快推动原料药生产、半导体新材料、通用机场等重大招商项目落地，招商引资到位资金增长20%。着力稳外贸稳外资，外贸进出口和直接利用外资均增长10%。抓谋划包装储备动能。瞄准新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”和新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”，以立市性标志性项目为重点，系统谋划推进一批补短板、促升级、增后劲项目，积极上争资金、政策、试点，形成梯次推进、接续跟进的建设局面。
促进消费提质扩容。发展新旅游。打造全链条旅游产品10个，建设国家和省级乡村旅游重点村镇5个、全省乡村旅游精品点5个，支持松花湖创建国家5A级景区。全面启动北大湖滑雪度假区整体开发、万科松花湖扩建项目，年度投资分别达到27亿元和20亿元。推动北大湖地中海度假村扩建，实现接待能力翻番。常态化举办北大湖峰会等高端会展活动。积极引进景区门户小镇、冰雪大世界、主题乐园、四季不夜城等文旅新业态，打造“一键下单”新旅游平台。培育新电商。启动东北亚名特优产品新电商供应链基地建设，培育吉字号“触网”产品，孵化一批网红品牌和直播平台。加快建设跨境电商综试区，本地电商网络零售额增长20%以上。启动快递物流产业园建设，推动“快递进村”全覆盖。创建商贸服务型国家物流枢纽城市。扩大新消费。着力盘活大商新玛特、建业大厦、曹洛比酒店等闲置商业资源，加快落位城市书香、东方明珠、吉林环球港等商贸综合体。高标准改造提升东市、河南街等特色街区，打造时尚消费和“夜米乐米乐体育中文官网”新地标。继续发放商贸、文旅、体育消费券，组织开展节庆促销活动200场次以上，全面激发消费潜力和活力。
�。ǘ┑饔挪到峁�，坚定不移促进转型升级
常态化落实16条产业链“链长制”，持续培育米乐米乐体育中文官网发展新动能，全力构建高质量现代产业体系。
改造提升传统产业。实施化工“强龙工程”。举全市之力推动120万吨乙烯项目建设，争取中石油增加化工产品本地留用份额，扶持吉化北方等产业链上下游企业做大做强，促进吉化与化工园区融合发展。严把化工项目安全准入关，推动有机胺、有机硅等项目开工，深度开发高档日化用品、高端汽车涂料、绿色农药、高性能材料制品等下游产品，促进化工产业加速迈入千亿级行列。推进冶金产业转型。开工建龙120万吨冷轧、中泽钼深加工二期等重点项目，推动150万吨焦化项目竣工投产、80万吨冷轧项目满负荷生产，加快建设永吉和舒兰钼产业园、龙潭小五金产业园等园区，促进冶金产品加速向精深加工、高附加值方向发展。推动汽车产业振兴。加快盘活一汽吉林和通田汽车资质，积极引进整车及发动机等零部件项目，实现整车量产。加快建设新能源汽车产业园，着力布局汽车电池、汽车电子和车用化工品等项目，促进汽车产业加速向“新四化”方向迈进。发展高端建材产业。积极引进高端石材加工、新型环保材料等项目，加快建设蛟河、舒兰、永吉石材基地，打造金隅新型建材产业园，促进矿产资源初加工加速向高端产成品方向转换。加快淘汰落后产能。实施吉林热电厂等容量替代、松花江热电厂燃气机组等降耗增效项目，建立减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
发展壮大新兴产业。做强碳纤维产业。全力打造国家级碳纤维高新技术产业化基地和碳纤维产业集群，加快实施40万吨碳纤维全产业链系列项目，大力支持T800以上级别高性能碳纤维及复合材料研发，加速碳纤维抽油杆、风力叶片、压力容器、车用材料、运动装备等下游产品开发，推动碳纤维产业产值再翻一番，达到60亿元。做深医药健康产业。依托吉化等大企业化工原料优势，盘活低效医药产业资源，大力发展化学合成药、中成药、高端保健品等产品，推动康乃尔医药、迈灵药业等6个项目尽快投产达效。做精电力电子产业。支持华微车载功率半导体、车规级芯片在一汽集团应用，打造半导体产业园，建设以CMOS感光芯片、汽车电子为重心的新型电力电子器件生产基地。做大新能源产业。围绕风电、光伏、地热、生物质发电、抽水蓄能和氢能制备存储等领域开展规划布局，加快绿电产业园、能源互联网产业园建设，实施吉化转型升级绿电配套等一批源网荷储和自带负荷项目，构建全省领先的新能源综合开发利用体系。做实航空产业。抓好二台子机场复航，推动多式联运、航空级碳纤维复材制品等项目落地，加快建设北方航空维修产业园、通用航空产业综合示范区。做优数字米乐米乐体育中文官网。积极培育大数据、云计算、人工智能等新业态，加快北方农业数据中心、数字米乐米乐体育中文官网产业园建设，持续完善建龙钢铁、东电开元工业互联网平台服务功能，新增5G基站830个，上“云”企业发展到20户。
发挥科技创新作用。深入实施科技成果转化工程。围绕打造长吉一体化科技创新试验区，启动化学化工成果转化基地建设，推动中科院应化所生物降解、清华大学废气碳化处理等技术在我市转化，支持中科院吉林市分中心、苏州医工所吉林市工研院、浙江大学吉林市技术转移中心、吉林大学吉林市研究院、长春工业大学吉林市碳纤维重点实验室、吉林市科创中心等平台加快发展，使之成为“专精特新”企业的技术支撑。深入实施校城产城融合工程。支持东北电力大学创建新能源研究院、北华大学创建智慧冰雪研究院、吉林农业科技学院创建肉牛产业研究院，加快建设吉林医药学院生物检验检测等技术创新中心，完成市农业科学院搬迁。依托中国农科院特产研究所、吉化研究院、吉林化工学院碳纤维产业研究院等平台优势，推进生物制品、化工品、碳纤维制品等研发应用。新建省级以上“双创”平台10个，使之成为科技型企业的摇篮。深入实施创新主体培育工程。建立分类培育体系，落实好研发费用加计扣除等扶持政策，加快构建从“种子”到“龙头”的创新型企业梯队。实施骨干企业创新引领计划，支持吉化等企业开展产业集成创新试点，组建创新联合体。新增省级以上“专精特新”企业30户，新认定国家高新技术企业60户，新增国家科技型中小企业30户，使之成为促进转型升级的生力军。
�。ㄈ┳龊谩叭惫ぷ�，坚定不移推进乡村振兴
毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，全面实施乡村振兴战略，坚决稳定“三农”这个基本盘。
促进农业高质高效。全力确保粮食安全。加快推进市种子产业园建设，新建高标准农田60万亩，实施保护性耕作16万亩，粮食播种面积不低于985万亩，产量稳定在85亿斤以上水平，打造全省中西部粮食安全产业带重要支撑。落实“菜篮子”市长负责制。持续稳定生猪生产。新建各类标准棚室3000亩，冬春季节蔬菜本地供给率达到20%。打造“秸秆变肉”标志性工程。加快建设桦甸国发、舒兰皓月2个万头肉牛示范园区，发展蛟河信霖沃土等11个千头肉牛养殖�。涞赜胖手峙７庇痉痘叵钅�，肉牛饲养量突破110万头。推进特色产业集群化发展。加快中药材种植及种苗繁育基地建设，积极创建水产健康和生态养殖示范区。壮大农产品加工产业。启动正大百万头生猪屠宰加工、益海嘉里扩建等项目建设，大力开发休闲食品、餐桌食品、口袋食品、保健食品。提升农业数字化水平。抓好先正达MAP“1+5”市县两级中心建设，加快打造可视农业联盟和示范基地。实施品牌强农战略。推动大米、肉牛、黑木耳、林蛙、鹅绒、榛子等优势农产品获得更多国家地理标志，打造“吉品贡”等旗舰品牌，“两品一标”农产品发展到190个以上。
促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设15大行动，编制村庄规划300个，建设“四好农村路”506公里，实施分布式光伏项目100个，改造农村电网1012公里，推进重点水利工程66项。持续整治农村人居环境，打造国道、高铁沿线美丽村庄风景线5条，创建宜居宜业美丽乡村示范村130个、美丽庭院7000个、干净人家1万户，完成农村改厕4400户，进一步改善农村现代生活条件。
促进农民富裕富足。落实防返贫动态监测和帮扶机制，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续开展农民职称评定工作，培养新型职业农民3000人。大力发展新型经营主体和集体米乐米乐体育中文官网，县级以上示范性家庭农场达到500家，农民专业合作社保持在6000个以上，村级集体米乐米乐体育中文官网收入全部达到5万元以上。引导广大农民充分利用农闲时间增收致富，大力发展劳务米乐米乐体育中文官网、庭院米乐米乐体育中文官网、棚膜米乐米乐体育中文官网、农村电商、乡村旅游，一起在共同富裕的道路上阔步前进。
�。ㄋ模┘忧砍鞘薪ㄉ�，坚定不移提升城市品质
围绕中心城市“四大板块”布局，发挥重大工程支撑牵引作用，下“绣花”功夫开展城市修补，推动城市功能、形象、品位全面提升。
推进重大城建工程建设。大力实施7大类、48项重点城建项目，当年完成投资40亿元以上。加快南部新城、温德河、西山三大片区开发，实施“两桥一路”、温虎路等31项路桥工程。启动松花江生态旅游航道建设，完成温德河城区段河道治理。推动吉林铁路枢纽西环线基本建成。确保九江大路建成通车，全力打造贯通吉西北工业走廊的交通动脉。
大力实施城市更新行动。维修改造越山路、桃源路等城市街路150条。坚持地面立面相结合，推进沿街建筑立面和“城市家具” 面貌提升。全面启动南昌路北等11个棚改停缓建项目，实施桃北旧货市场地块改造开发，下大气力解决更多急难愁盼问题。坚持节约集约用地，向城市地下空间、工业低效厂房、商业闲置楼宇、房地产烂尾楼盘要空间要产出要效益，盘活批而未供和闲置土地1126公顷。开展征拆攻坚行动，坚决遏制各类违法建设，着力破解北山、玄天岭、铁路周边区域等城市拆迁问题，让人民群众切实感受到城市环境的显著变化。
提升城市精细化管理水平。着力规范物业服务标准，推动城区居民小区物业管理全覆盖。深入推进“走遍江城”城市精细化治理，建立“街长制”，常态化开展“马路办公”。发挥城管指挥平台功能，落细落实交通秩序优化、城区环卫作业、“野广告”治理等精准管控措施，让城市更有序、更整洁、更精致。
�。ㄎ澹┩吵锴虿季�，坚定不移推动协调发展
聚焦重点区域，坚持城乡融合、产业联动、优势互补，加快打造区域米乐米乐体育中文官网高质量发展增长极。
推动长吉一体化协同发展。强化规划引领，高水平建设国家城乡融合发展试验区长吉接合片区。积极构建“三横三纵”交通网络，启动国道黑大公路吉林绕越线、河双线工程，推动长吉南线全线通车，加快打造长吉珲大通道重要节点。着力建设“左家镇+生物科技产业园”等8个节点镇区，引导村庄、人口向重要节点集中集聚。加快长吉产业联动发展，支持中油吉化、吉林化纤、华微电子与一汽集团、中车长客、中科院长春光机所深化合作；联动两地旅游业态，打造“长来长往、吉游吉行”旅游线路和产品。
推动开发区创新发展。聚力提升高新区、经开区、化工园区、中新食品区、冰雪试验区等5大开发区发展能级，优先给予债券资金、能耗指标、电力供应等要素保障。支持经开区、化工园区等开发区扩区，解决项目等地问题。积极申建自贸区吉林市片区、综合保税区，打造对外开放新高地。5大开发区落位项目6平方公里，完成投资240亿元以上。推动市县两级管理权限“应放尽放”，让企业办事不出开发区。推行城区及永吉县所属开发区“一区多园”新模式，培育更多米乐米乐体育中文官网增长点。
推动县域米乐米乐体育中文官网高质量发展。坚持差异化定位、特色化发展，打造永吉装备制造、舒兰现代农业、磐石冶金和医药健康、蛟河长白山特产品加工、桦甸新型能源等县域特色产业，形成更多“拳头产品”和“隐形冠军”。推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，加快永吉县城与吉林市区同城化进程，着力补齐各县城基础设施和公共服务短板，引导人口向县城集中、产业向园区集聚。支持各县市壮大米乐米乐体育中文官网总量、积蓄发展后劲，在全省县域排名中争先晋位。
�。┏中罨母�，坚定不移创新体制机制
紧扣重点领域和关键环节，着力破解体制机制障碍，全面激发振兴发展的内生动力。
加快改革步伐。深化国资国企改革。全面完成国企改革三年行动任务，推进市属国有平台公司重组整合、市场化转型，不断增强造血能力。深化财政金融改革。坚持增收与节支并举，依法加强财政税收收入征管，实行零基预算，大力压减非刚性支出。支持米乐米乐体育中文官网金融机构创新金融产品，围绕全市特色优势产业开展定制化金融服务。加强政府债务风险防控管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。开展高风险米乐米乐体育中文官网法人机构处置攻坚，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。深化农业农村改革。大力发展农村产权流转交易市�。涌旒寰越ㄉ栌玫厝胧泻团┐逭馗母�，推进承包地经营权有序流转，全面激发乡村活力。
优化营商环境。大力开展营商环境“跃升年”行动，确保营商环境综合评价保持全省标兵位次，部分指标进入米乐米乐体育中文官网地级城市先进行列。积极营造“亲”“清”环境，心怀坦荡地与企业家交朋友、结对子。深入落实领导遍访企业家、常态化企业家沟通、企业家座谈会、企业家节四项制度，开展“民营企业评议政府工作”等活动。制定为企业办实事清单，进一步破除招投标、政府采购等领域的隐形门槛和壁垒。全面深化“放管服”改革，推进基层“点菜式”放权。在139个乡镇（街道）开设政务服务受理窗口，实现1064项事项“全城通办”，1148项事项网上可办。推广“拿地即开工”审批模式，房屋建筑工程竣工联合验收时限压减至10个工作日以内。启动工业项目“报装即通水通气”改革，做到“零上门、零审批、零成本”。进一步优化企业注册登记流程，努力实现即来即办、即办即结，全市新增市场主体5万户以上。建立规范化行政执法事项清单，持续打击吃拿卡要、违规占用企业财物、接受利益输送等行为。持续推进行政检查执法备案智能管理，用信息化手段有效遏制“乱检查”“随意检查”现象。提升办理破产工作质效，破解执行合同难题。大力推动米乐米乐体育中文官网城市信用监测指数排名前移，争创米乐米乐体育中文官网信用示范市。
强化人才支撑。坚定不移实施人才强市战略，打造线上线下相结合的人才综合服务平台，千方百计引进、留住、用好各类优秀人才。实施重点产业高端人才引进行动，围绕高精尖领军人才、复合型研发技术团队和产业发展紧缺人才需求，引进各类人才1300名以上。实施万名学子“助企兴业”行动，启动公共实训基地建设，实现1万名高校毕业生来吉留吉就业创业。实施“吉人回吉”行动和乡村人才振兴行动，在资金、政策等方面给予倾斜，培树一批返乡入乡创业先进典型，让人才成为加快振兴发展的重要支撑。
�。ㄆ撸┘岢致躺⒄�，坚定不移打造生态强市
统筹推进中央第二轮生态环保督察反馈问题整改，走好生态优先、绿色发展之路，推动生态强市建设迈上新台阶。
深入打好污染防治攻坚战。突出抓好大气污染防治。全力推进秸秆全域禁烧和全量化综合利用，加快实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造，强化化工排放、城市扬尘等污染治理，城市街路机械化清扫率达到90%，环境空气优良天数比例达到86%以上。突出抓好水污染防治。常态化推进河湖“清四乱”，推动卡岔河、挡石河等国考断面水质达标，启动江北10万吨、七家子5万吨生活污水处理厂和化工园区2万吨工业污水处理厂等工程建设，新建改建雨污分流管网30公里。突出抓好土壤污染防治。强化农业面源污染治理，深入开展化肥、农药减量行动，抓好农业废弃物回收利用，推进哈达湾、石井沟等老工业区土壤治理修复取得实效。
全面加强生态环境建设。深入落实“河长制”。积极争取省级万里绿水长廊试点项目，扎实推进河湖水生态修复，城市集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类以上标准。深入落实“林长制”。实施“十年绿美吉林”“绿化江城、全民行动”，绿化造林12万亩，新增城镇绿地46万平方米，绿化村屯640个、公路380公里、河流210公里，加快创建国家森林城市。治理明城采石场等关闭矿山70座以上。自然湿地保护率达到20.5%以上。深入落实“田长制”。持续推进永吉县黑土地保护整县试点等项目建设。实现秸秆直接还田75万吨、过腹还田170万吨以上，推广“水库清淤-淤泥回填耕地”模式，坚决守护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。
务实推进绿色低碳发展。着力打造“无废城市”。深入实施“危险废物专项整治三年行动”，大力开展危险废物可追溯试点，谋划建设市静脉产业园。推进生活垃圾分类管理，启动餐厨垃圾无害化综合利用项目，市建筑垃圾处理厂建成运营。着力打造“海绵城市”。推进山水林田湖草一体化保护，充分发挥其吸纳、蓄渗、缓释作用。结合三大片区开发、雨污分流等建设工程，积极打造海绵城市样板区域。着力打造“清洁取暖城市”。探索发展被动式建筑，积极推行电、天然气、生物质、地热等新型清洁能源取暖方式。加快建设亿斯特能源异地搬迁等热电联产项目，启动建龙工业余热利用工程，实施26座燃煤锅炉生物质改造，新增清洁取暖面积600万平方米以上。抢抓机遇，主动作为，全力申报建设国家清洁取暖试点城市。
�。ò耍┍Ｕ细纳泼裆�，坚定不移为民利民惠民
坚持尽力而为、量力而行，扎实办好10个方面55件民生实事，落实民生诉求接诉即办机制，让民生更有温度、幸福更有质感。落实就业优先政策。发放创业担保贷款1.7亿元。城镇新增就业3.5万人，农村劳动力就近就地转移就业25万人以上。兜牢民生保障底线。及时上调城市和农村低保标准，适时向低保特困群体发放价格临时补贴。提高工伤保险待遇标准。为外卖配送员、快递小哥、网约车司机等3万名新就业形态劳动者，免费提供人身意外互助保障。全面发展教育事业。持续做好义务教育“双减”工作。加快创建10所特色高水平中职学校，确保8所“公参民”学校规范到位。加快吉林化工学院、吉林工业职业技术学院新校区建设，积极支持驻吉高校“专升本”、不断扩大招生规模。完善医疗保障体系。加快实施市传染病医院改扩建、吉林医药学院附属医院应急改造等9个公共卫生项目，市中医院中医药诊疗康复中心改建等5个项目投入使用。提高城乡居民医保政府补贴标准，开展长期护理保险试点，施行定点医院减免40余种肿瘤疾病医疗费用政策。为符合条件的1万名残疾人免费提供31项基本康复服务。提升养老服务水平。提高退休人员养老保险待遇水平，开展“全民参保”行动，基本养老保险参保率提升到92%以上。鼓励社会力量开办规模化、连锁化养老机构，加快实施10个居家养老服务中心、20个社区嵌入式养老服务项目，探索推出日托照料、代购代买、紧急呼叫等“一站式”定制化养老服务产品。促进人口均衡发展。积极推动新的生育政策落地见效。突出发展托幼育幼产业，新改扩建幼儿园10个，公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到50%和80%。优化群众安居环境。改造老旧小区60个。更新老旧供热管网75公里，铺设天然气管线15公里，建设“口袋公园”85处、生态公厕38座。改善交通出行条件。新开调整公交线路10条，打通建华街等城市断头路，施划停车泊位7000个。为154个村级残疾人服务场所和400户低收入残疾人家庭实施无障碍改造。丰富居民文体生活。免费演出童话剧40�。瓜非缜�、进乡村、进校园活动50场以上。配建更新健身路径80处，组织百项次全民健身活动，高水平举办国际马拉松、冰上龙舟等体育赛事。巩固社会安定局面。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实“四早”要求，压紧压实“四方”责任，坚决把精准防控措施落到实处。持续完善应急体系建设。筑牢食品药品安全防线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好危化和矿山安全，防范重大火灾，探索交安委实体化改革，坚决遏制重特大安全事故发生。以维护群众合法权益为核心，依法解决群众合理诉求。推进扫黑除恶常态化，持续巩固拓展平安江城建设成果。
支持国防和军队现代化建设，促进军民融合深度发展，推进新时代双拥共建工作，加强退役军人服务保障。大力发展慈善、妇女儿童、米乐米乐体育中文官网志、档案等事业，全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震减灾、人防、红十字、社区治理等工作。
各位代表！进入新阶段，踏上新征程，需要我们担当新使命，展现新作为。我们要以政治建设为统领，旗帜鲜明站稳立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实“第一议题”和《总施工图》制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要以法治建设为基石，坚持不懈依法行政。持续推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、舆论和社会监督，加强政府立法，规范依法决策程序，落实行政执法“三项制度”，强化府院联动机制，大力推行政务公开，始终将党和人民赋予的权力用来为城市谋发展、为人民谋幸福。我们要以作风建设为保障，锲而不舍狠抓落实。牢记全心全意为人民服务根本宗旨，树立“马上办”理念，保持一盯到底的韧劲，坚持“五化”工作法，持续推行“赛马”、约谈等机制，一切工作奔着问题去，一切都从“怎么能行”出发，倾听人民群众呼声，以专业能力和过硬本领高质量完成好各项任务，用政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。我们要以廉政建设为底线，坚定不移从严治政。坚决贯彻全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，围绕重点领域、重大项目、重要岗位完善权力运行和风险防控机制，严肃查处不正之风和腐败问题，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧勇当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，事不避难、只争朝夕，少说多做、大抓落实，一级带着一级干，一年接着一年干，着力推动米乐米乐体育中文官网社会发展各项工作走在全省前列，为实现吉林市全面振兴全方位振兴而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
