——2022年2月11日在赤峰市第八届人民代表大会第一次会议上
市长 王旺盛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、市七届政府工作回顾
市七届人大一次会议以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实自治区工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极应对新冠肺炎疫情的影响和冲击，全力推动“十三五”圆满收官、“十四五”顺利实施，赤峰高质量发展迈出坚实步伐。
最令我们振奋的是，习近平总书记带着党中央的深切关怀亲临赤峰视察，为赤峰高质量发展指航定向，龙乡儿女备受鼓舞、感恩奋进，汇聚起了赤峰改革发展的磅礴力量。
最令我们自豪的是，占全区近三分之一的贫困人口实现稳定脱贫，迈入了全面小康社会。赤峰人的高铁梦成为现实，建成了国家园林城市，连续26年保持国家卫生城市称号，获得国家双拥模范城“九连冠”。赤峰人民的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
最令我们感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动，特别是广大医务工作者、公安干警、社会志愿者等各界人士舍小家顾大家、无私奉献，全力驰援武汉、荆门、满洲里、额济纳，书写了人民至上、生命至上的赞歌，展现了新时代赤峰精神、赤峰力量、赤峰担当。
各位代表，全市米乐米乐体育中文官网社会在形势复杂、困难叠加的背景下，坚持高质量发展不动�。飨钍乱刀既〉昧诵陆�。
——综合实力显著提升。地区生产总值达到1975.1亿元，年均增长4.7%。一般公共预算收入达到126.8亿元，年均增长5.4%。社会消费品零售总额达到612.5亿元，年均增长3.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到37468元和15279元，年均增长6%和10.2%，始终高于地区生产总值增速。全市综合米乐米乐体育中文官网实力居于蒙东地区首位，米乐米乐体育中文官网社会发展势头越来越好。
——三大攻坚战全面告捷。累计投入资金132.2亿元，全市46.86万建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，赤峰市成为中西部省份唯一的国家扶贫改革试验区。中心城市环境空气质量连年改善，优良率达到95%以上；国控断面水质优良率达到79.2%，城市饮用水源水质优良率保持100%；农业面源污染得到有效控制，土壤环境保持总体稳定。政府隐性债务化解任务超额完成，金融机构不良贷款率下降到1.69%，守住了不发生系统性风险的底线。
——产业结构不断优化。农牧业发展稳中显优，粮食产量连续十年保持在百亿斤以上，设施农业面积稳居自治区首位，优质肉牛存栏达到270万头，全市新增绿色、有机地理标志农产品276个，“敖汉小米”品牌知名度不断提升，“赤峰小米”连续三年入选中国农业品牌目录。工业转型步伐加快，冶金、能源、化工等传统产业焕发生机，电子信息、新材料、现代医药等新兴产业不断壮大，东部工业走廊集聚效应和辐射带动能力明显增强。服务业实现扩量提质，城市商圈、现代物流、专业市场、电子商务繁荣发展，赤峰市被列为商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家跨境电商零售进口试点城市；阿斯哈图石林晋升国家5A级景区；金融机构存贷款余额分别增长9.4%和13.5%。
——城乡建设跨越发展。中心城市建成区面积达到138平方公里，常住人口突破百万，全市城镇化率提高到53.1%。投入市政建设资金近千亿元，新建、更新城市道路123公里，完成综合管廊、雨污分流等市政管网808公里，新建城市公园16个，新增供热面积1719万平方米。乡村振兴战略稳步实施，农村牧区人居环境整治三年行动全面完成，改造厕所15.7万户，97%的行政村建立了人居环境管护机制，农村牧区面貌发生显著变化。新改扩建铁路902公里、高等级公路438公里、农村牧区公路2631公里，玉龙机场改扩建工程主体完工，阿旗通用机场实现通航，立体式交通网络基本形成。东台子水库等重点水利工程开工建设，朝阳至赤峰输气工程主体完工，能源、电力、通讯等基础设施日趋完善。
——生态环境持续好转。“三区三线”初步划定，29.7%的国土面积划入生态保护红线。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部完成整改，自治区环保督察反馈问题整改完成率达到90%。实施了老哈河上游生态保护治理“三年行动计划”和达里诺尔湖流域综合整治工程，完成矿山地质环境恢复治理76.4平方公里，建成绿色矿山65家。新增营造林450万亩、人工种草889万亩，完成水土保持治理563.3万亩、重点区域绿化27.9万亩，全市森林覆盖率达到35.8%，草原综合植被盖度达到62.6%。
——改革开放成果丰硕。国有企业改革扎实推进，国资监管体制更加完善。政府机构改革和事业单位改革试点工作全面完成，农村牧区、职业教育、卫生等重点领域改革取得突破，赤峰市被国务院表彰为公立医院综合改革成效明显地区。“放管服”改革不断深化，企业开办时间大幅压缩，90%以上登记事项实现即来即办，新增市场主体18.8万户，减税降费64.5亿元。新增各类科技创新平台载体128个，高新技术企业达到94家，农牧业科技产业园主体建成。对外开放不断扩大，成功举办三届“赤子峰会”，京赤合作持续深化。赤满欧国际班列、赤峰至天津铁海联运开通运行，外贸进出口总额年均增长15.2%，赤峰市被国务院批准为中国跨境电商综合试验区。
——民生事业日益改善。民生支出1681亿元，占财政支出比重70%以上。新增城镇就业9.7万人，农牧民转移就业278万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡低保标准分别提高了1416元和1057元。发放各类补助救助资金61亿元，保障了38万困难群众基本生活。发放高龄津贴3.8亿元，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现“应保尽保”。新改扩建各类学校105所、新增学位6.6万个，普惠性幼儿园覆盖率81.9%，县域义务教育全面实现基本均衡。赤峰应用职业技术学院挂牌招生。新改扩建医疗卫生机构59个，城乡公共卫生服务体系和医疗救治水平大幅提升。全市改造老旧小区491个，中心城区集中连片棚户区基本消除。红山文化博物馆开馆运营。民族团结进步工作进一步加强，中华民族共同体意识持续铸牢。防灾减灾救灾工作有序推进，安全生产形势总体平稳。扫黑除恶成效显著，社会大局保持和谐稳定。退役军人、普法宣传、社会科学、未成年人保护、共青团、工会、妇联、残联、红十字会、慈善等事业稳步发展，国防动员、外事侨务、人防消防、气象服务等工作取得新成绩。
——自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格按照法定程序科学决策、民主决策，自觉接受各方面监督，办理人大议案和代表建议586件、政协提案673件，办复率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全市“三公”经费年均压减9.1%。
刚刚过去的2021年，是七届政府的收官之年。一年来，我们统筹推进疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，全面抓好“六稳”“六保”工作，米乐米乐体育中文官网发展主要指标处于合理区间，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们聚力疫情防控，健全完善多点触发监测预警机制，统筹推进疫苗接种、物资储备、应急演练、流调溯源等各项防控工作，重点人群核酸检测“应检尽检”，疫情防线持续筑牢。
一年来，我们聚力项目建设，实体化实施“项目管家”，全年动开工重点项目526个，完成投资454.4亿元。大力推行链长制、专班制招商，全年签约落地项目381个、总投资330.6亿元，建设、盘活标准化厂房135万平方米，发展后劲不断增强。
一年来，我们聚力生态治理，林草专项整治完成阶段性任务，“两高”违规项目分类处置及整改工作全面完成，能耗总量和强度实现“双绿”目标，生态安全屏障更加坚实。
一年来，我们聚力营商优化，强力推进营商环境反馈问题整改，“蒙速办”APP注册数和访问量全区第一，市本级网上可办率达到96.7%，设立“一次办”综窗67个，“12345”便民服务热线全面运行，企业和群众获得感显著提升。
一年来，我们聚力民生改善，就业创业、医保提标、社保扩面、教育“双减”等工作取得积极成效，公共安全、信访维稳、风险防控等领域形势总体平稳。
各位代表！奋斗充满艰辛，成就来之不易。这些成绩的取得，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，归功于总书记对赤峰的特别关爱，归功于自治区党委、政府和市委的坚强领导，得益于历届政府打下的良好基础和全市各族干部群众的团结拼搏，离不开人大、政协及社会各界的有效监督和大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻赤各单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援全体指战员，向所有关心支持赤峰发展的在外赤子、各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：当前疫情形势和外部环境仍存在诸多不确定性，稳增长的基础还不牢固；落实惠企政策还不够精准，部分民营企业特别是中小微企业经营困难；项目储备不足，大项目、好项目少，投资拉动力和创新引领力不强；营商环境与发展要求仍有较大差距；资源能源约束不断趋紧，用水用能结构矛盾突出，生态修复和减污降碳任务艰巨；财政收支压力较大，民生保障和公共服务还有不足；区域发展不平衡不充分问题比较突出；维护社会安全稳定仍面临许多新情况新问题；一些干部思想观念僵化，干事创业缺乏活力，不懂、不会、不敢、不愿的问题还很突出。对于这些问题，我们必须采取有力措施切实加以解决。
二、新一届政府工作愿景
各位代表，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。中央着眼于国内国际两个大局，正在全面构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加之京津冀协同发展、西部大开发、东北振兴等新一轮国家战略深入实施，赤峰高质量发展的机遇在叠加。自治区大力推动区域协调发展，提出打造赤峰、通辽“双子星座”的战略部署，为我市量身定制了“五个发展定位”，赤峰乘势而上的动能在集聚。全市米乐米乐体育中文官网持续稳中向好，发展条件不断改善，特别是经历大战大考，全市广大干部群众攻坚克难抓发展的本领更强、作风更实、劲头更足，赤峰奋发创业的氛围在增强。
市第八次党代会描绘了赤峰未来发展的美好蓝图，全面吹响了建设“六个赤峰”的战斗号角。新一届政府要坚决贯彻落实党代会精神，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全力以赴变“规划图”为“实景图”，努力创造出无愧历史、不负人民的新业绩。
今后五年我市米乐米乐体育中文官网社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，切实加强党的领导，统筹发展和安全，牢固树立以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“双子星座”和“五个定位”发展要求，以创新为引领、以产业为支撑、以强市为目标、以民生为落脚点，着力优生态、抓发展、强基础、惠民生、增活力、保稳定，不断加强和改进民族工作，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为实现“十四五”规划目标、创造赤峰人民更加美好生活不懈奋斗。
总体目标是：主要米乐米乐体育中文官网指标增幅高于全区平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于米乐米乐体育中文官网增速，完成“十四五”规划目标，实现米乐米乐体育中文官网量的合理增长和质的稳步提升。经过五年的不懈努力，全市生态文明建设迈出新步伐、米乐米乐体育中文官网发展跃上新台阶、乡村振兴打开新局面、科技创新取得新进展、改革开放展现新成效、城乡发展实现新跨越、民生福祉再有新改善。
围绕实现总体目标，我们将全力推动“五个发展定位”落地落实。
——聚焦自治区确定的“双子星座”战略，进一步提升中心城市核心竞争力、综合承载力、辐射带动力，打造产业能级更加高端、资源配置更加高效、发展环境更加优越的蒙东地区米乐米乐体育中文官网发展增长极，全力建设现代化区域中心城市。
——聚焦构建现代产业体系，牢牢把握重点地区产业转移窗口期，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，全力建设国家承接产业转移合作示范区。
——聚焦服务业转型升级，大力推动商贸服务业线上线下融合发展，构建完善的物流组织体系和交通运输体系，全力建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市。
——聚焦文旅产业全域全季全时发展，加快旅游基础设施和配套服务体系建设，加大旅游策划和整体宣传力度，全力建设国家特色文化旅游和生态休闲度假基地。
——聚焦集中集聚集约发展，统筹农牧业发展区域化布局、产业化经营、品牌化引领、专业化推进，全力建设中国北方重要的绿色农畜产品输出基地。
围绕实现总体目标，我们将全力加快“六个赤峰”建设。
——坚持把绿色作为高质量发展的底色，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，推进米乐米乐体育中文官网发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，建设绿色赤峰。
——坚持把创新摆在发展全局的核心位置，突出企业创新主体地位，完善创新平台体系，深入推进人才发展体制机制改革，营造崇尚创新、激励创新、包容创新的社会氛围，建设创新赤峰。
——坚持把开放作为高质量发展的必由之路，自觉把赤峰发展融入米乐米乐体育中文官网、全区大局，强力实施“深度融入京津冀，积极对接环渤海，全面参与大循环”战略，深入持久打好招商引资攻坚战，强化“飞地米乐米乐体育中文官网”政策落实，建设开放赤峰。
——坚持以习近平法治思想为指导，一体推进法治政府和法治社会建设，严格落实重大行政决策程序，创新市域社会治理机制，构建“网格化＋智能化”社会治理新模式，建设法治赤峰。
——坚持以人民为中心的发展思想，持续铸牢中华民族共同体意识，围绕实现共同富裕，推动城乡基础设施提档升级、公共服务扩面提标，提升民生质量，加强公共安全和社会治安防控体系建设，建设和谐赤峰。
——坚持深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”，加强政务公开，强化对权力运行的制约和监督，驰而不息纠治“四风”，推动政风行风、社风民风持续向善向好，建设清廉赤峰。
三、2022年工作安排
今年是新一届政府履职的开局之年，是“十四五”规划的深化之年，也是党的二十大召开之年，做好各项工作意义重大。
全市米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右，新增城镇就业1.8万人以上，完成自治区下达的节能减排任务。
为此，我们要突出抓好九个方面重点工作。
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全面强化生态环境治理。全力做好中央环保督察及“回头看”反馈问题复核工作，推动自治区环保督察反馈、林草专项整治等问题按要求整改到位，确保在新一轮中央环保督察中交上合格答卷。深入打好蓝天保卫战，实施重点区域大气污染联防联控，有效解决部分地区空气质量不达标问题。深入打好碧水保卫战，严格落实国控断面分区管控要求，巩固地下水超采区治理成果。深入打好净土保卫战，加强农牧业面源污染治理和畜禽粪污资源化利用，开展危险废物安全专项整治三年行动，实施固废危废环境风险隐患排查整治，保持土壤环境总体稳定。
全力推进绿色转型低碳发展。编制完成市县两级国土空间规划，坚持节约集约利用土地，治理批而未供、供而未用土地问题。强化能耗强度标杆引导，实行能耗强度严格控制，能源消费总量合理控制、弹性管理，逐步建立“双碳”管理体系。强化公共机构节能降碳，在全社会倡导简约适度的低碳生活方式。
持续加大生态建设力度。全面落实林草长制，推行“林草长+检察长”“林草长+警长”工作机制，实施森林草原湿地资源工作清单管理制度，加快建设智慧监管平台，压实承包经营者和护林护草员责任。积极推进西辽河重要源流区山水林田湖草沙一体化工程。加大生态建设投入，鼓励和支持社会资本参与生态建设，完成营造林25万亩，改造退化林分28万亩，完成防沙治沙60万亩，实施人工种草108万亩，新建绿色矿山20个。
统筹做好水资源保护与利用。进一步强化河湖长制，加快建设智慧监管平台。加强地下水资源管理和保护，严格执行用水效率红线管理制度和城镇阶梯水价制度，落实农业水价综合改革，提高水资源综合利用效率。坚持“四水四定”“量水而行”原则，加快对现有水浇地和设施农业实施高效节水改造，新建高标准农田102.5万亩。推动再生水处理工艺和技术改造升级，提高再生水利用率。建立常态化节约用水的宣传机制，在全社会营造节水先行的浓厚氛围。
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加大项目谋划和资金争取力度。发挥“一中心两专班”作用，聚焦“三新”要求，严把“两高”项目关口，围绕重点产业链、供应链、创新链谋划推进一批具有支撑性和带动力的好项目，加快调整升级“十四五”和“五个发展定位”项目库，全年策划项目1000个以上。精准把握政策导向，积极争取各类米乐米乐体育中文官网建设资金和债券资金。加强对专项债券项目前期工作的协调指导和集中攻坚，尽快形成实物工作量。
加大重点项目建设力度。突出“要素跟着项目走”，全链条强化要素保障。围绕“五个发展定位”行动方案，明确年度任务书、时间表、责任人，挂图作战、对表推进，以项目实施推动方案落地。严格落实“项目管家”制度，采取专班推进、定期调度等方式，全年实施投资5000万元以上重点项目600个以上。
加大招商引资力度。充分发挥招商引资产业链长、专班班长及各级招商队伍的作用，坚持常态化走出去、精准化引进来，推动一批符合国家政策、带动产业升级、促进就业创业的好项目落户我市，全年完成招商引资220亿元以上。积极融入京津冀一体化发展，全面对接东北振兴战略，深化京蒙协作、中央定点帮扶和“万企兴万村”行动，切实发挥驻外机构、商会、在外赤子的纽带联络作用，加强与发达地区交流对接，切实提升区域合作水平。
加大重大基础设施建设力度。推进省道304线大兴至海拉苏、省道505线十家至大坝沟公路建成通车，加快经乌高速、国道305线林东至下伙房、国道508线小城子至平泉、省道220线罕达罕至乌兰布统等公路建设，力促乌丹至天山高速、国道111线小卡拉至赤峰、省道504线五十家子至林西、省道210线巴拉奇如德至高日罕等公路开工建设。推进集通铁路电气化改造，推动林白铁路复工，力争赤峰至大板铁路开通客运。玉龙新机场建成投运，完成3个通用机场建设。推动跨区域供水赤峰支线项目开工建设。
加大创新驱动发展力度。大力实施“科技兴蒙”行动，打好科技创新能力提升攻坚战。严格落实政府研发投入刚性增长机制和社会多渠道投入机制，持续加大科学研究与实验经费投入力度。加快推动三次产业创新平台建设。加强知识产权保护。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，抓好“玉龙人才”“鸿雁引才”等重点工程，培育一批创新型领军企业和创新联合体，新增高新技术企业10家，科技型中小企业突破55家。
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推进“培优增效”行动。开工建设金通铜业二期、大地云天精制磷酸等项目300个以上，力争启辉650万吨氧化铝第一条生产线、宁保冶金等重点项目建成投产，确保中唐特钢270万吨精品钢点火试车。支持赤峰福纳康公司与中科院化学所合作建设“内蒙古富勒烯技术创新中心”，加快以新兴产业项目为主的高端含氟新材料产业园、泰领海创生物科技园三期建设。培育发展大数据、云计算、人工智能等数字产业。支持现有工业企业加快发展，推动符合要求企业升规入统。
推进传统产业技改升级。通过争取专项资金、国企混改、财政资金引导等措施，推动制造业绿色化、智能化、高端化改造提升。全面实施工业企业产能技改、节能技改和节水技改，打造一批低碳园区、零碳园区，实施技改升级项目100个以上，投资不少于40亿元。加强能源项目市级统筹，推进新能源产业发展，延伸产业链条，有序推动能源结构转型，新能源并网规模新增100万千瓦以上。
推进园区平台建设。抓紧理顺新确定的6个开发区运行机制，确保重点工作、重点项目有序推进，按期整改完成开发区以案促改的274项问题。按照现代产业体系要求，谋划实施园区基础设施提升工程，新建、盘活标准化厂房142万平方米，建设固废处理场3个、管网180公里、园区道路56公里，着力提升园区平台承载能力。加强与华润内蒙古环投集团的深度合作，落实好园区建设百亿元项目包，年内投资不少于30亿元。引导科技创新资源向赤峰高新区集聚，加快京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园项目建设，同步启动创新孵化、项目招商工作。抓好“飞地米乐米乐体育中文官网”政策落实，确保新引进项目应飞尽飞、精准落地，实现开发区错位发展。
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推动传统商贸业激发新活力。繁荣发展城市商圈和特色商业街区，引导商贸企业发展“线上引流+实体消费”新模式，鼓励大型零售企业向“商品+服务”综合性经营模式转变，满足体验式消费需求，进一步提升消费服务质量。采取发放电子消费券等多种形式，促进接触性消费有序恢复。稳定汽车、家用电器等大宗商品消费，充分释放和挖掘城乡消费潜力。
推动现代物流业提质增效。围绕建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，实施中心城区专业市场集群战略，推进大东北酒店用品市场、松山区物流商贸城等重点项目建设。大力发展冷链物流、仓储物流、金融物流、电商物流等，推动京东大型智能仓储及赤峰网仓项目尽快落地，全面构建县乡村三级物流配送体系。
推动旅游业提档升级。围绕建设国家特色文化旅游和生态休闲度假基地，持续擦亮“六张旅游王牌”，唱响“寻古览胜、神奇赤峰”旅游品牌。编制完成《赤峰市旅游产品体系策划方案》，认真组织筹备赤峰市首届全域旅游高质量发展大会。加快实施红山文化小镇、桦木沟飞行营地等60个重点项目，配套建设游客集散中心、自驾车营地等63处旅游服务设施，大力发展近郊游和乡村游。推动克旗创建国家全域旅游示范区、松山区创建自治区全域旅游示范区。推动玉龙沙湖、道须沟、七锅山创建国家5A级景区。
推动新兴服务业加快发展。着力发展金融产业，引导金融机构加大对实体米乐米乐体育中文官网的支持力度。加快与国内知名电商合作，推动电商直播米乐米乐体育中文官网发展。发展文化创意、信息咨询、商务会展、实践教育、经纪代理等新兴服务业，推动中国·赤峰人力资源服务产业园开园运营。推进跨境电商综合试验区建设，鼓励“名优特”产品企业入驻综服平台。制定政策支持服务企业达限入统，支持限上服务企业做大做强，提高第三产业对米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网发展的贡献率。
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持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫动态监测帮扶机制，推动脱贫人口稳岗就业，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，坚决防止规模性返贫。抓好脱贫后评估反馈问题整改工作，举一反三消除各类问题隐患。完善产业扶贫机制，强化扶贫产业资金管理，提高扶贫资金使用效能。投资35.2亿元，实施乡村振兴衔接项目866个，进一步简化审批程序，加快资金拨付和项目建设进度，确保按时完成。
推进农牧业提标增效。严格耕地保护制度，加大违法违规占用耕地整治力度，确保种粮面积不减，产量保持稳定，落实保护性耕作任务76万亩，新建和改造设施农业10万亩，农作物综合机械化率达到83%以上。大力实施“增牛减羊”战略，力争牛存栏突破300万头。扶持发展新型合作经营主体，新增市级示范合作社60家、示范家庭农牧场60家，培育做强龙头企业，农畜产品加工转化率达到72%以上。支持农牧业科技孵化集聚发展，积极推进种质资源库建设，确保赤峰农牧业科技产业园投入运营。积极探索“政府购买、部门监管、公司化运行、市场化服务”模式，全力推进农牧业社会化服务。全面运营“赤诚峰味”农产品区域公用品牌，进一步提升市场影响力和竞争力。
深化乡村建设行动。推进人居环境治理，积极争取上级财政支持，因地制宜推进厕所革命、生活垃圾和污水治理、无障碍环境建设，常态化开展村容村貌整治，打造优美宜居环境。全力推进左旗国家级乡村振兴重点帮扶县、阿旗农牧交错带自治区牧区现代化试点旗建设，实施好市级乡村振兴重点帮扶县和示范县建设，打造乡村振兴的样板工程。结合自治区创建国家生态文明试验区，全力推进乡村振兴绿色转型示范区建设，每个旗县区选定1个区域，尽快开展规划设计，支持松山区、宁城县、阿旗率先实施、提供经验。
全面加强基层社会治理。推广红山区、阿旗等社区治理和服务创新典型经验，加快基层社会工作服务站建设，完善乡村治理体系和机制。修订完善村规民约，提升网格化服务能力和水平。推进以诚信体系、道德体系和移风易俗为主的综合信用评价体系建设，在宁城县、左旗开展试点，打造文明和谐乡村。
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全力深化“放管服”改革。坚持以“一网通办”“一网统管”为抓手，扎实做好“蒙速办·四办”工作，持续提高“蒙速办”APP注册比例，优化整合各类政务平台，推动电子证照跨区域、跨部门、跨领域应用。严格落实自治区营商环境3.0版各项政策举措，制定任务清单，建立健全市场主体全生命周期服务体系。深化工程建设领域审批制度改革，积极推进多规合一、多图联审、联合验收、区域评估，压缩审批时限，精简审批要件，全面优化投资环境。完善“12345”热线功能，打造政务便民服务“总客服”。
加大惠企纾困帮扶力度。全面落实重点项目审批代办制，让企业少操心、多投资、快发展。继续推进“助保贷”政策，积极搭建政金企合作平台，鼓励中小企业通过并购重组等方式对接资本市场。强化米乐米乐体育中文官网运行监测调度，合理保障用电用能用水需求。落实减税降费政策，强化助企措施落地。制定支持政策，培育“专精特新”中小企业、创新型领军企业。深化国资国企改革，推进国有资本整合重组，完善现代企业制度和企业法人治理结构，实现国有资产保值增值。理直气壮支持企业健康发展，全面构建亲清政企关系。
不断优化市场竞争环境。加强政务诚信机制建设，开展政府违约失信问题治理，加大民营企业、中小企业无分歧账款清偿力度，推进诚信政府建设向基层延伸。全面推行“双随机”抽查监管全覆盖和常态化，实现“进一次门，查多项事”。对中小微企业实行包容审慎监管，规范行使自由裁量权，完善执法过错追责机制，减少对市场主体正常生产经营活动的影响，打造公平竞争的市场环境。
�。ㄆ撸┩怀龀鞘薪ㄉ韫芾�，做足点亮“双子星座”的赤峰文章
实施城市更新行动。结合创建米乐米乐体育中文官网文明城市，实施中心城区重点市政项目83个，年内完成投资53亿元。新改扩建城市路网34.2公里，实施雨污分流改造24.6公里，新建供水管网15公里、供热管线65公里，改造老旧小区247万平方米。积极开展城市体检工作，全面摸清城市家底。保护和开发历史性建筑，留住城市记忆。加快旗县城关镇建设，统筹推进小城镇特色化发展。
提升城市管理水平。推进智慧城市建设，推动教育、医疗、交通等5G场景示范，打造城市公共服务大数据应用平台。持续推进“六个零容忍、十二个严管理”为核心的城市精细化管理，实施户外牌匾、城市扬尘、私搭乱建、交通秩序等专项整治。制定中心城市停车专项规划，扎实开展公共收费停车场建设管理领域腐败和作风问题专项整治，有效解决停车难问题。加强物业管理，完善生活垃圾分类配套设施，建设和谐宜居社区。
建设产城融合平台。研究制定支持产城融合先导区建设的配套措施，全力推动产城融合战略在中心城市落地落实。结合“两区一旗”发展定位，聚焦都市工业、数字产业、总部米乐米乐体育中文官网、人工智能等重点领域，进一步完善城市拓展区和空白区产业发展规划，加快产业社区、专业楼宇、工业综合体、智能微工厂等复合型空间载体建设，推动先导区建设取得实质性进展。
�。ò耍┩怀霭旌妹裆凳�，着力提升赤峰人民的幸福指数
织密织牢疫情防控网。当前疫情仍在持续，一丝放松、一丝疏漏，就可能造成难以预估的影响，就需要付出难以承受的代价。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好疫情全链条精准防控。坚持人、物、环境同防，强化重点场所管控，抓好重点风险人群大数据排查和健康管理，全方位加强进口物品、邮件等源头管理。完善平急转换机制，加强实战演练、人员培训、物资储备，扎实推进新冠疫苗接种，提高全人群全程接种率。
着力稳定居民就业。千方百计稳住企业尤其是中小微企业，积极扶助个体工商户，多措并举增加市场主体。促进就业政策落实，突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保“零就业”家庭动态清零。实施好“创业赤峰”行动，完善创业服务体系，搭建创业平台，促进创业带动就业。
提供普惠民生保障。深入实施全民参保计划，健全基本养老保险制度，医保参保覆盖率达到常住人口的95%以上。开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工利益。健全社会救助体系，全力保障低保对象、特困供养对象、留守儿童、孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体的基本生活和各项权益。推进保障性住房建设，促进房地产业良性循环和健康发展。高度重视“一老一小”问题，调动多方力量增加养老、托幼等优质服务供给。全面落实妇女儿童发展纲要，切实保障妇女、儿童合法权益。推动文明殡葬改革落实落地。做好现役及退役军人优抚保障工作，巩固双拥模范城成果。
发展优质教育事业。持续提升“双减”成效，提高中小学课堂教学、作业以及课后服务质量，全面加强新时代德育、劳育、体育、美育工作，谋划建设综合性教育实践基地。实施基础教育强基工程和普通高中特色发展工程，开展第四期学前教育和义务教育优质均衡发展行动，力促19所学校建成投用、11所学校完成主体建设。支持赤峰学院实施校园扩建工程，加快赤峰大学创建工作，完成应用职业技术学院一期建设，推进职业教育提质培优、适应性发展和高等教育高质量、内涵式发展。
繁荣发展文化事业。启动市图书馆新馆建设，实施惠民书屋工程，打造“书香赤峰”。全力推进红山文化遗址和辽上京、祖陵遗址申遗工作，力争辽上京国家考古遗址公园挂牌，格斯尔文化生态保护区创建国家级文化生态保护实验区。支持乌兰牧骑、新闻广电、文艺创作事业守正创新发展，完善公共文化设施网络，打造群众身边的精神文化家园。
开展“健康赤峰”行动。持续推进医药卫生体制改革，抓好元宝山区、敖汉旗紧密型医共体试点建设。巩固完善基层医疗卫生服务体系，落实保护关心爱护医务人员长效机制，提高优质公共医疗卫生服务供给能力。加快建设自治区东部区域医疗中心，有序推进市医院新城区分院、市妇幼保健院建设，确保市儿童医院建成投用。全面实施中医药（蒙医药）振兴发展重大工程。健全公共卫生应急体系，加强公共卫生队伍建设，改造升级重大疫情救治基地，提高应对突发公共卫生事件能力。统筹建设体育公园、公共体育场、健身步道、户外运动公共服务设施等全民健身基础设施。
�。ň牛┩怀銮炕舶踩�，全面营造和谐稳定的社会环境
持续抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、危化品、燃气、建筑、制造、采矿等重点领域隐患排查和专项整治，压实压紧各方安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。严格按照“四个最严”要求，加强食品药品、特种设备安全监管，保障公共健康和生命安全。完善森林草原防灭火基础设施和队伍建设，提升森林草原火灾综合防控和处置能力。完善基层应急管理体系建设，加强预测预警和应急演练，做好气象、地震等防灾减灾工作。
持续抓好法治社会建设。加强政府系统法治建设，推动涉府执行案件动态清零。抓好法治乡村建设。建立健全劳动纠纷多元化解机制，成立劳动纠纷多元调解中心。加强行政调解、司法调解、人民调解衔接联动，提高人民调解员队伍素质。落实行政机关负责人出庭应诉制度。大力整治行政执法领域存在的执法不公、不规范、不文明等突出问题，营造优良法治环境。
持续抓好社会稳定。把为党的二十大胜利召开营造良好环境摆在首位，全力做好重大活动期间维稳工作。深入贯彻总体国家安全观，守牢意识形态阵地，维护网络信息安全。探索建立社会心理服务疏导和危机干预管理机制。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识加强和改进民族工作，全面推广普及国家通用语言文字，扎实推行使用国家统编教材，让“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念在各族人民心中深深扎根。高度重视社会矛盾排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，依法严厉打击各类非访行为，保持信访形势总体稳定。深入开展金融领域专项整治，持续优化金融生态。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法行为，为米乐米乐体育中文官网社会发展创造和谐稳定的社会环境。
四、全面提升政府治理能力和水平
各位代表，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，政府工作绝对不能循规蹈矩、按部就班，绝对不能四平八稳、得过且过，绝对不能消极被动、碌碌无为，绝对不能空喊口号、大而化之，必须尽快适应新形势新任务新要求，持续提升驾驭工作的能力和本领，努力在新征程上开创新业绩。
我们必须旗帜鲜明讲政治。坚持从政治上看、从政治上办，始终牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，坚持党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，凝心铸魂、汇聚力量，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上。
我们必须担当作为抓落实。坚持“干”字当头，以踏实、务实、扎实的作风抓落实，坚决杜绝工作中不落实、落不实的现象。坚持财力下沉、政策下倾，调动更多资源力量帮助基层解难题、渡难关，鼓足方方面面的干劲推进改革、促进发展。坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任落实清单化，形成上下贯通、层层负责的责任链，坚决反对不担当、不作为、慢作为、装样子、搞花架子、盲目铺摊子，定下的事紧抓快办、见效果、有结果。
我们必须强化学习提能力。大力开展学习型政府建设，持续加强干部队伍理论知识和业务培训，学习米乐米乐体育中文官网、学习招商、学习抓项目、学习社会治理，补齐知识空白、经验盲区、能力短板，不断提升应对复杂形势和驾驭市场米乐米乐体育中文官网的能力。持续加强实践历练，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿提高本领，真正做到扛得了重活、打得了硬仗、经得住磨砺，以政治过硬、本领过硬的高素质干部队伍服务米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会高质量发展。
我们必须依法行政尽职责。健全重大行政决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，切实规范行政行为。坚持用制度管权管事管人，健全守信践诺机制，言必行、行必果，决不能“新官不理旧账”。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、统计监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，习惯在监督下开展工作，善于在监督中履职尽责，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
我们必须清正廉洁作表率。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，认真履行“一岗双责”。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固煤炭资源领域违规违法问题、人防系统腐败问题专项整治成果，开展粮食购销领域腐败问题专项整治。
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾，坚决反对铺张浪费，持续压减“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，让清正清廉成为政府的鲜明底色。
各位代表！新使命重任在肩，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区和市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，攻坚克难、奋力前行，以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
《政府工作报告》有关名词解释
国控断面：国家地表水考核断面，用于水环境质量排名的地表水断面。
东部工业走廊：中心城市东部工业发展产业带，包括“一区四园”，“一区”是指赤峰高新技术产业开发区，“四园”是指红山园区、元宝山园区、松山园区和东山园区。
三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
教育“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负�：托Ｍ馀嘌蹈旱�。
双子星座：自治区第十一次党代会报告提出，深入推进以人为核心的新型城镇化，重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”。
双碳：碳达峰与碳中和的简称。碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；碳中和是指到2060年，针对排放的二氧化碳，综合采取植树、节能减排等方式全部抵消。
退化林分：指因环境变化、自然灾害、林业有害生物等因素影响，林分提前或加速进入衰退阶段，出现枯死、濒死、生长不良等现象，生态防护功能退化甚至丧失，难以通过自然能力更新恢复的防护林。
四水四定：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
一中心两专班：即市旗两级发展研究中心、重点项目库建设专班和招商引资工作专班。
“三新”要求：即深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局。
“两高”项目：高耗能、高排放项目。
玉龙人才：以培养本土中高层次人才、引进紧缺高层次人才为主，全面推进各支人才队伍建设的系统性人才工程，是我市人才引育工作的主要抓手。
鸿雁引才：突出“高精尖缺”导向，围绕重点产业、重点领域、重点项目、重点学科（专科）和重大工程建设的现实需要，重点引进国内外拥有领先专利技术和教学科研成果、能推动重点产业技术突破的高层次领军人才和教育、科技、文化、卫生、社科等领域领军人才。
四办：即一网办、掌上办、一次办、帮您办。
助保贷：政府与合作银行签订“助保金贷款”融资服务业务合作协议，对纳入支持范围的企业提供授信，且由政府提供风险补偿资金作为增信手段的授信业务。
产城融合：指产业与城市融合发展，以城市为基�。性夭悼占浜头⒄共得桌置桌痔逵形墓偻�，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
四方责任：即属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。
涉府执行案件：涉党政机关执行案件。
三个离不开：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
五个认同：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同。
四个与共：铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
