——2022年1月11日在宣城市第五届人民代表大会第一次会议上
宣城市人民政府市长 何淳宽
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年，是中国共产党建党100周年。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，学“两湖”、提标杆，强信心、促跨越，奋力推动高质量发展，实现了“十四五”精彩开局。初步测算，地区生产总值1833.9亿元，增长10.1%；一般公共预算收入182.8亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长16.4%；社会消费品零售总额增长20.8%；进出口总额增长45.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和8.7%。
一年来，我们重点做了以下工作：
�。ㄒ唬┲卮笃教ńㄉ枋迪中峦黄�。省际合作平台加速构建。完成“一地六县”合作区总体空间规划布局，获得省专项政策措施支持，成立苏皖合作示范区管委会，新开工亿元以上项目129个，总投资272亿元。长三角“一地六县”人才综合体和人力资源产业园顺利开园。开放平台取得重大进展。中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区成功获批，宣城综合保税区项目开工建设，巷口桥铁路物流基地基本建成，定埠港集装箱航线开通运营。创新平台推进有力。举办长三角G60科创走廊新能源产业联盟大会，新建省级创新平台23家。宣城（上海）科创中心加快建设，宛陵科创城入驻项目18个。园区平台提质提效。宁国、广德、宣城经开区进入全省开发区30强。宣城经开区获批省级绿色产业示范基地，签约亿元以上项目55个，铭博汽车、大巨龙环保装饰等重大项目落地建设。宣城高新区、广德、宁国化工园区获省政府批复认定。宣城现代服务业产业园启动东部新城建设，新塘羽绒产业园获批国家级外贸转型升级基地。
�。ǘ┫执堤逑到ㄉ杪跎闲绿ń�。创新型城市建设扎实推进。创新能力、创新潜力居全省第4位和第5位。新认定高新技术企业170家。备案国家级科技型中小企业274家，居全省第6位。高新技术产业增加值增长14.4%，占全省比重达6.5%，占比居全省第4位。战略性新兴产业产值增长35.6%。工业强市迈出坚实步伐。全面实施产业链“链长制”，组建长三角（宣城）光储产业联盟，成立市汽车零部件行业协会，举办省第二届汽车及零部件产需对接会。新增规模以上工业企业304家，创历史新高，总数达1695家，居全省第5位。新增国家专精特新“小巨人”7家和省专精特新企业17家、专精特新“冠军企业”9家。认定国家两化融合贯标企业11家、省级智能工厂和数字化车间23个。培育国家工业互联网和大数据试点示范平台2家，思爱普宣城工业互联网创智中心正式启用。规模以上工业增加值占全省比重提高0.4个百分点，位次前移1位，对米乐米乐体育中文官网增长贡献率达43.1%。现代服务业稳步发展。培育限上商贸单位150家，服务业增加值增长9.8%。成功举办第十届文房四宝文化旅游节、徽菜美食文化旅游节，翼天·宣城诗画文旅综合体等16个项目签约。申报省级“512”旅游重点项目17个，居全省第1位。接待游客3400万人次，旅游收入290亿元，分别增长36%和45%。广德菁菁庄园创成4A级旅游景区，泾县桃花潭成为省级旅游度假区。现代农业提质增效。粮食总产达128.7万吨，新增国家级农业产业化龙头企业2家、长三角绿色农产品生产加工供应基地11个，规上农产品加工业产值增速居全省前列。
�。ㄈ┫钅拷ㄉ杌憔坌露�。开展“三比三学三赶超”活动，651个省重点项目完成投资824.5亿元，投资完成率居全省前列。芜宣机场通航运营。芜黄高速建成通车，全面实现“县县通高速”。宣绩高铁、宣泾高速、宁国至安吉高速加快建设，宣广高速改扩建、水阳江中游防洪治理工程开工建设。大力开展“双招双引”，编制产业链全景图、招商图和重点企业库、重点项目库，新建亿元以上省外投资项目515个，居全省第2位，实际利用外资13.9亿美元。出台产业人才政策“宣8条”，引进人才1.8万人。实施营商环境指标长制度，首创政务服务“最先一公里”模式，深化长三角“一网通办”，打造“徽常满意”服务品牌。接住用好省政府委托用地审批权，审批时限压缩至20个工作日。消化批而未供土地1.25万亩，处置闲置土地8400亩。建立“金企面对面”交流平台，新增贷款289亿元。加强企业上市政策扶持和培训，新增上市报会报所和辅导备案企业4家、“新三板”挂牌1家、省区域性股权托管交易中心挂牌53家，直接融资突破200亿元。
�。ㄋ模┏窍缃ㄉ杪醭鲂虏椒�。编制城市双修规划，基本完成国土空间规划编制。全面实施城市更新和双修行动，中心城区265个城市建设项目加快推进，完成投资150亿元。市区10个棚改项目征迁基本清零。新开工棚改安置房1110套、基本建成2640套，改造老旧小区27个、惠及1.2万户。“智慧宣城”“数字宣城”加快建设，“城市大脑”上线试运行。完成解放河、清溪河综合整治和9条主要道路雨污分流改造。市厨余垃圾收运处置项目试运行，形成生活垃圾分类闭环处理体系。宣州区位列城市市辖区高质量发展百强，宁国、广德入选米乐米乐体育中文官网综合实力百强县。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，启动23个乡村振兴示范片区建设，创建示范乡镇3个、示范村40个，集体米乐米乐体育中文官网强村占比达25%。宣城、广德分别荣获“四好农村路”市域示范创建突出单位和米乐米乐体育中文官网示范县称号。
�。ㄎ澹┥拿鹘ㄉ枵孟孕掠攀�。出台加快产业结构调整推动减污降碳协同增效实施方案。PM2.5平均浓度29.8微克/立方米、优良天数比例93.1%，均居全省第2位。深化林长制、河（湖）长制，实施生态环境保护专项监督长制。南漪湖流域水环境综合治理深入推进。地表水水质指数居全省第3位。长江禁捕工作有效落实、退捕渔民安置保障到位。实施矿山生态修复三年行动。获批米乐米乐体育中文官网林业改革发展综合试点市，颁发米乐米乐体育中文官网首本生态资源受益权证，成立全省首家“两山银行”和国有林业发展公司，全省首单林业碳汇交易落户宣城。郎溪创成省级生态文明建设示范县。宣州、郎溪、宁国、旌德获评“中国天然氧吧”。
�。┥缁峤ㄉ枞〉眯鲁尚�。省定民生工程和市政府民生实事顺利完成。城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率控制在2.13%。城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数超额完成。城乡低保、特困人员供养标准持续提升，国家医保支付方式改革试点有序推进，国家卫生城市创建通过复审。新建、改扩建公办幼儿园7所。绩溪争创米乐米乐体育中文官网学前教育普及普惠县通过国家验收。实施义务教育“双减”工作，义务教育学校课后服务和乡村智慧学校建设实现全覆盖，新补充中小学教师325人。宣城职院被认定为省技能型高水平大学建设单位。省级宣纸文化生态保护区获批设立，获评省民间文化艺术之乡5个。成功举办市第三届全民健身运动会。外事、侨务、对台、档案、米乐米乐体育中文官网志、地震、科普、机关事务管理、公共资源交易管理、住房公积金管理等工作得到加强，妇女儿童、残疾人、红十字等事业全面发展。
毫不放松抓好常态化疫情防控，共接种新冠疫苗221.9万人、476.4万剂次，扎实做好经上海入境来（返）皖人员广德健康观察点工作。有力防御台风“烟花”，全力防汛抗旱救灾，提前转移危险区域群众5.1万人。开展第一次米乐米乐体育中文官网自然灾害综合风险普查，实施安全生产专项整治三年行动集中攻坚，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。食品药品安全监管持续加强。制定实施“八五”普法规划。扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿工作取得实效，群众安全感和对政法工作满意度居全省前列。信访工作保持全省先进。新一轮省级双拥模范城（县）创建全面推进，国家安全、国防教育、国防动员、人民防空等工作取得新成效。
�。ㄆ撸┱陨斫ㄉ枋迪中绿嵘�。扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动取得实效，“难办证”“难安置”等一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。建立市政府常务会议首位议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，及时贯彻落实中央及省、市委决策部署。全面推进法治政府建设，制定重大行政决策程序规定，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人代会议案1件、人大代表建议122件和市政协提案236件、协商建议7件。扎实开展“政府能力提升年”活动，政府效能建设持续深化，政务服务便民热线优化整合，政务公开、政务督查有力有效。加强重点领域监管，强化审计监督。坚定自觉抓好中央和省委巡视反馈问题整改，严肃开展党内政治监督谈话，支持纪检监察机关监督执纪问责。
各位代表！2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作划上圆满句号。本届政府任期的五年，是宣城发展史上极不平凡、极为不凡的五年，是抢抓重大机遇、应对重大挑战、取得重大发展的五年。
五年来，我们全面推进高质量发展，综合实力显著提升。米乐米乐体育中文官网总量从2016年的1188.6亿元增加到1833.9亿元，人均生产总值从6133美元到首次突破1万美元，跨上了一个标志性台阶。米乐米乐体育中文官网结构调整优化，二三产业占比提高2.7个百分点。一般公共预算收入从139.3亿元增加到182.8亿元，年均增长5.6%；固定资产投资年均增长12%；银行业金融机构各项贷款实现翻番；规模以上工业营业收入首次突破2000亿元，在全省位次前移1位。
五年来，我们全面实施创新驱动战略，产业质效显著提升。新能源、汽车零部件等“2+8”特色产业加速集聚。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均增长22.9%和16.8%，占规上工业比重分别提高22.9和12.5个百分点。高新技术企业数量实现翻番；省专精特新企业突破200家，增长1.6倍。全社会研发经费投入强度从1.51％提高到2.05%。万人发明专利拥有量由5.2件提升到18件。新增A股上市、“新三板”挂牌企业15家，民营米乐米乐体育中文官网增加值占比达69.5%，居全省第1位。
五年来，我们全面统筹城乡发展，城市能级显著提升。中心城区累计完成城市建设投资843亿元，常住人口城镇化率从52.1%提高到61.5%，山水园林城市格局基本形成。城区防洪、排涝标准分别提高到50年、20年一遇。完成交通建设投资436亿元，新增高速铁路123公里、高速公路146公里、一级公路187公里，提质改造农村公路6520公里。投入水利建设资金130亿元，完成水阳江下游近期防洪治理和青弋江治理等重点工程，港口湾水库灌区、牛岭水库等工程加快建设。美丽乡村建设全域推进，农村人居环境持续改善，国家农村集体产权制度改革整市试点全面完成。
五年来，我们全面加强生态文明建设，环境质量显著提升。PM2.5平均浓度下降39.2%，空气质量优良天数比率上升12.5个百分点，创有监测记录以来最好水平。“十三五”期末实行最严格水资源管理制度考核获省政府通报表扬。植树造林12.1万亩，获评中国十大“绿都”。创成首批国家生态文明建设示范市，省级生态文明建设示范县实现全覆盖。突出生态环境问题整改有力，790条扬子鳄放归野外，“国宝”中华秋沙鸭首次现身宣城。
五年来，我们全面深化改革开放，发展活力显著提升。长三角一体化发展等重大国家战略深入实施，区域协同发展共进共赢。“放管服”改革不断深化，实现企业开办“一日办结”和“零成本”，市场主体从16.1万户增至28.1万户。实施国企改革三年行动，市属国有企业完成重组。新建亿元以上项目数连续4年居全省第1位，累计到位省外资金4523亿元、利用外资58.9亿美元。引进高层次科创团队73个。申创国家级外贸转型升级基地4个，居全省第1位。进出口总额位居全省第一方阵。
五年来，我们全面建成小康社会，群众获得感显著提升。脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会目标如期实现，连续三年入选中国地级市全面小康指数百强榜。民生支出占比保持85%以上，投入民生工程建设资金347亿元。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。3所县级公立医院创成三级医院，医改工作两次受到国务院办公厅通报表扬。圆满完成第四次米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网普查和第七次米乐米乐体育中文官网人口普查工作。城镇、农村居民人均可支配收入均居全省第4位，年均增长8.4%和9%，城乡收入差距进一步缩小。
各位代表，回眸过去的五年，奋斗的足迹历历在目。让我们倍受鼓舞的是，在习近平总书记亲自关心和推动下，全省整体纳入长三角一体化发展国家战略，省委赋予宣城长三角中心区现代化城市的战略定位，为宣城发展锚定了新的时代坐标、确立了新的历史使命。让我们倍增信心的是，国家战略叠加赋能，特色产业集聚成势，交通枢纽加速构建，生态优势潜力无限，发展态势向上向好，宣城发展大有可为，也必将大有作为。让我们倍加珍惜的是，无论是应对非洲猪瘟疫情、台风“利奇马”灾害、2020年严重洪涝灾害、新冠肺炎疫情等风险挑战，还是面对打赢三大攻坚战、首创首成米乐米乐体育中文官网文明城市等重大任务，全市人民众志成城、攻坚克难，顶住压力、战胜挑战，这些都是我们走好赶考路、奋进新征程的信心所在、底气所在！
各位代表，五年风雨兼程、五年砥砺前行。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻宣单位、人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持宣城建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和挑战。米乐米乐体育中文官网总量不大，区位、生态、文化旅游等优势还没有充分发挥；产业层次不高、结构不优、链条不长的问题还没有得到很好解决；中心城市首位度不高，集聚人口能力不强，县域米乐米乐体育中文官网发展不平衡；人才资源、科技创新能力不足，土地、能耗等要素制约更加突出；民生事业与群众期盼还有差距，基础保障有待进一步加强；对标沪苏浙，营商环境仍需持续优化，干部干事创业精气神和专业化能力水平有待提高。对此，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是宣城建设长三角中心区现代化城市的关键时期。面对新使命、面向新征程，作为长三角地理中心、一体化发展的前沿阵地，宣城重担在肩、责无旁贷。我们必须认真落实市第五次党代会“打造新高地、争当排头兵”的部署，树立“排头兵”的雄心壮志，增强“排头兵”的必胜决心，强化“排头兵”的担当作为，按照“三个确保”的标准推动高质量发展，全面实现“四个提升”，奋力打造“五个新高地”，力争长三角中心区现代化城市建设“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”。
今后五年米乐米乐体育中文官网社会发展主要奋斗目标：在高质量完成“十四五”规划目标的基础上，到2026年，地区生产总值确保完成2800亿元、力争达到3000亿元，年均增长8.5%以上；人均生产总值确保达到11万元、力争12万元；规模以上工业增加值年均增长11%以上；固定资产投资年均增长12%左右；社会消费品零售总额达1000亿元，年均增长9%左右；进出口总额达40亿美元，年均增长9%左右；一般公共预算收入达270亿元；全员劳动生产率达18万元/人以上；全社会研发经费投入强度达3%左右；常住人口城镇化率提高8个百分点左右；完成省定节能减排目标任务。
�。ㄒ唬┐蛟煜执敌赂叩�，在加速转型升级中培育主导产业、壮大实体米乐米乐体育中文官网。激发科技创新驱动力。推进国家级创新型城市建设，加快构建区域创新体系，实现创新主体、创新平台“双倍增”。到2026年，高新技术企业达1500家以上，省级以上创新平台突破400家，招引高层次科创团队120个以上，集聚专业技术人才15万人、高技能人才6.5万人。夯实工业米乐米乐体育中文官网支撑力。实施制造业高质量发展三年行动计划，推动“2+8”特色产业建链补链强链扩链，实现工业米乐米乐体育中文官网“双千双百”突破：到2026年，培育新能源、汽车零部件2个千亿级核心产业、3个千亿级园区，新增百亿企业2家以上、百亿投资项目2个以上。规模以上工业企业突破3000家，制造业占GDP比重稳定在35%以上，战略性新兴产业产值年均增长16%以上。推动数字赋能产业发展，到2026年，实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖，“数字宣城”综合发展水平进入全省第一方阵，数字米乐米乐体育中文官网核心产业增加值占GDP比重达到10%。增强服务业发展活力。实施三产“锻长补短”行动计划，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，大力发展现代物流、电子商务、健康养老、家政育幼等重点产业，积极发展创意设计、工业设计等新业态、新模式，服务业增加值年均增长8.5%以上。提升现代农业竞争力。实施“两强一增”行动计划，促进农业提效和农民增收。到2026年，农业科技进步贡献率达到68%，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总数超过450个，培育亿元以上农产品加工企业100家以上，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地50个以上，打造百亿级现代农业产业化集群，农产品加工业产值达1300亿元。
�。ǘ┐蛟旄母锟判赂叩�，在落实国家战略中实现更深层次改革、更高水平开放。全面融入长三角一体化发展。以打造苏皖、浙皖省际合作示范标杆为突破，全力推动“一地六县”合作区建设崛起成势。深化“两圈多廊带”合作共建，建成一批高能级的产业合作平台。加快各开发园区转型升级，培育宣城经开区“百亿投资、千亿产业”光伏+储能全产业链和产业集群，推动宣城现代服务业产业园建设功能完备、承载匹配、环境优美、品质突出的东部新城，力争广德、郎溪经开区创成国家级开发区，宣城高新区创成国家级高新区。全面提升开放型米乐米乐体育中文官网水平。高水平建设“三区一港”，实施外贸企业“倍增行动”，进出口实绩企业达1000家以上。将“双招双引”作为米乐米乐体育中文官网工作“第一战场”，每个特色产业引进、培育50亿级以上企业1—2家和一批上下游配套的专精特新企业，到2026年，新建10亿元以上重大项目超150个。全面深化重点领域改革。学习沪苏浙先进理念、改革经验，深化“放管服”改革，推进亩均论英雄、“标准地”改革和要素市场化配置改革，营商环境比肩沪苏浙，民营米乐米乐体育中文官网进一步发展壮大。到2026年，力争市场主体数达35万户、民营企业7.5万家以上，新增上市企业10家。全面建设长三角中心区域综合交通枢纽。坚持“四路”并进，实施高速公路加密、干线公路提升、铁路联网等“六大工程”，新增高铁154公里、高速公路130公里、一级公路130公里，实现“县县通高铁、县城通高速”，融入长三角主要城市“1小时通勤圈”。
�。ㄈ┐蛟斐窍缛诤闲赂叩�，在统筹城乡建设发展中提升城市发展能级、推动乡村全面振兴。优化市域发展布局。编制实施市、县国土空间规划，力争行政区划调整取得突破性进展，加速市域一体化发展，打造“一核两区”市域发展布局。提升中心城市能级。深入实施城市更新和双修行动，加快补齐城市功能，提升城市建设品质，打造长三角最优“养人”城市。到2026年，中心城区建成区面积达到80平方公里以上，现有城镇棚户区和老旧小区改造基本完成，55%以上的建成区达到海绵城市标准。激发县域米乐米乐体育中文官网活力。加强以县域为重要载体的城镇化建设。支持县域发展特色产业集群，做大米乐米乐体育中文官网总量，培育若干制造强县、文旅强县，力争县域米乐米乐体育中文官网在米乐米乐体育中文官网全省争先进位。全面推进乡村振兴。高标准建设23个乡村振兴示范片区，用2—3年时间打造一批示范标杆。全面改善农村基础设施条件，推进县乡村公共服务一体化，完成农村人居环境整治提升五年行动，生态宜居美丽乡村建设水平保持全省领先。
�。ㄋ模┐蛟焐拿餍赂叩�，在推动米乐米乐体育中文官网社会发展全面绿色转型中彰显生态优势、转化发展胜势。守护最美生态环境。实施大气、水、土壤污染防治升级版。严格落实“五控”措施，基本消除重污染天气。加强水源地保护，建立城乡黑臭水体治理长效机制。强化固废危废全过程监管，系统治理农业面源污染。抓实长江“十年禁渔”，抓好突出生态环境问题整改。构建最优生态体系。健全多元共治的自然保护地治理体系。系统推进南漪湖流域综合治理，加强水阳江、青弋江生态廊道建设和生态保护。实施地质灾害、山洪灾害隐患点搬迁避让攻坚三年行动。2023年全面完成废弃矿山生态修复，显著改善在建生产矿山面貌。释放最大生态红利。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易。实现国家生态文明建设示范市（县）全覆盖。加快米乐米乐体育中文官网林业改革发展综合试点市建设，林业总产值达到1000亿元。高品质共建皖南国际文化旅游示范区和黄山（皖南）国际休闲度假旅游目的地。到2026年，新增国家级旅游度假区和5A级景区2个以上，打造自驾游精品线路2条以上，力争创成国家全域旅游示范区3个以上，旅游收入跻身全省第一方阵。
�。ㄎ澹┐蛟烀裆腋Ｐ赂叩�，在加快共建共享中补齐民生短板、创新社会治理。提高居民收入水平。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金水平，建成更加公平更可持续的城乡居民社会保障体系，确保城乡居民收入与米乐米乐体育中文官网增长同步，持续缩小区域、城乡收入差距，扩大中等收入群体比例。提高民生普惠水平。强化就业优先政策，完善就业创业服务，城镇新增就业20万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续加大教育投入，新增公办幼儿园70所、中小学校28所以上，创建国家义务教育优质均衡县5个，力争3年内解决市区“入公办幼儿园难”问题，5年内基础教育走在全省前列。加快健康宣城建设，完善公共卫生服务体系，实施县级医院综合能力提升行动，县级公立医院新创三级医院2—3家，建成宣城公立中医医院，力争创成米乐米乐体育中文官网健康城市示范市，实现国家卫生县城全覆盖。提高文化名市建设水平。积极争创米乐米乐体育中文官网文明典范城市。加强“宣文化”精神内涵提炼和时代价值提升。实施“文化+”战略，完善公共文化服务体系，培育发展以文房四宝为重点的文化产业。提高社会治理水平。加强应急管理体系建设，健全风险防范化解机制，提升安全生产、防灾救灾、应急救援能力。深化市域社会治理现代化试点创建，建成特色鲜明的全民普法教育体系，建设更高水平的平安宣城、法治宣城。推动军民融合深度发展，谱写新时代军政军民团结新篇章。
各位代表！目标指引行动，实干成就梦想。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要我们拉高标杆、扬长补短，踔厉奋发、笃行不�。鸵欢芄唤ㄉ枰蛔桌置桌痔逵形墓偻�、格局新、环境美、活力足、百姓富的长三角中心区现代化城市。
三、2022年政府工作安排建议
2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是新一届政府工作的开局之年。我们要立足新起点，奋进新征程，实现新开局。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕建设长三角中心区现代化城市总定位，以对标融入沪苏浙为抓手，坚定不移学“两湖”、提标杆，强信心、促跨越，实施三次产业高质量协同发展行动计划，聚力打造现代产业、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福五个新高地，实现米乐米乐体育中文官网高质量发展、人民高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
建议今年米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标：地区生产总值突破2000亿元，增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长9%左右；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入与米乐米乐体育中文官网增长同步。城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅2%左右；全员劳动生产率13万元/人以上；全社会研发经费投入强度达2.2%左右；常住人口城镇化率达62.5%以上；完成省定节能减排目标任务。在实际执行中，我们将按照“奋力跳一跳”的要求，力争完成得更好一些。
�。ㄒ唬┒员耆谌牖λ照�，释放长三角中心区现代化城市的强劲活力。发挥宣城地理区位、综合交通、生态环境、战略叠加等比较优势，在深化区域合作中增强发展动能、拓展发展空间。
强力推进省际合作发展。聚力建设长三角（宣城）产业合作区、苏皖合作示范区（梅渚—社渚先导区）产业示范园，在规划对接、产业协同等领域深化一体化发展。高起点规划建设“一地六县”合作区，加快推进长三角航天科技产业园、伍员山旅游度假区、定埠港二期等重点项目建设。深度融入南京、杭州都市圈和长三角G60科创走廊，参与新安江—千岛湖生态保护补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，推动宣州—高淳、宁国—安吉、绩溪—临安等省际毗邻地区协同发展。
强力推进开放平台建设。高起点推动中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区实施，复制推广自贸试验区制度创新成果。编制宣城综合保税区产业规划，加快推动起步区建设，招引入驻企业10家以上。推动宁波舟山港宣城国际陆港建设，开通铁海联运固定班列。积极申建跨境电商综试区，启动线上平台和线下园区建设。加强重点企业回转挖潜和进口促进工作，孵化培育进出口实绩企业90家。
强力推进交通外联内畅。促进交通建设提质提速，确保完成投资147亿元。加快宣绩高铁、宣泾高速、宁国至安吉高速、宣广高速改扩建、宣州综合码头二期等项目建设，开工建设国道329孙埠至大汪村段、国道318山关至郎溪段等一级公路，力争开工扬绩高速旌德连接线、泾青高速。做好宁宣铁路、杭临绩铁路、宁杭高铁二通道、宿望宣铁路和杭合高速、长高高速等项目前期工作。推进皖南交旅融合发展建设试点，建设美丽公路70公里以上。加快旌德、绩溪通用机场规划建设，支持芜宣机场打造专业航空货运枢纽，规划建设临空产业园。全面贯通宁宣杭高速临安段、高淳段和溧宁高速溧阳段等省际“断头路”。
�。ǘ┘铀偌鄞葱乱�，增强长三角中心区现代化城市的核心动能。启动实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，加快建立技术创新体系，全面提升企业技术创新能力。
做强创新平台。新建省级以上技术创新平台20家以上、产业创新平台1家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达35%以上，对接产学研合作项目300个以上。支持中鼎集团建设国家级创新平台，力争宣城先进光伏技术研究院创成省新型研发机构。加快宣城（上海）科创中心建成运营，入驻项目20个以上。强化宛陵科创城与宣城经开区产业深度融合，深化与中科大先研院技术转移分中心、合工大科研中心、启迪创新中心等合作，确保入驻项目30个，聚集高端人才300人以上，积极打造软件产业园。
培育创新主体。加大科技创新投入，组织实施科技重大专项和重点研发计划项目，支持领军企业牵头组建创新联合体，力争新认定高新技术企业200家以上，备案国家科技型中小企业300家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。加强知识产权保护，引导企业培育高价值专利。开展质量提升行动，建成质量基础设施一站式服务指导站70个，争创省级农业标准化示范区2个、服务标准化试点项目2个。
集聚创新人才。深入实施“宛陵聚才”行动、人才“精准引培”工程，建立科学的人才评价体系，制定出台教育医疗人才支持政策，强化产业人才政策落实，吸引高校毕业生、专业技术人才、技能人才来宣城创新创业，力争招引人才2万人、高层次科创团队10个以上，实现以产业聚人才、以人才兴产业。加强青年企业家培养，壮大新生代企业家队伍。
�。ㄈ┨嵘圃煲稻赫�，夯实长三角中心区现代化城市的产业支撑。实施“制造业提质扩量增效年”行动，壮大产业体量，提升发展质量。
加快企业梯度培育。持续实施工业“双百项目”，新开工项目300个、新投产200个以上，确保工业投资、技改投资均增长10%以上。精准推动“小升规”，力争规模以上工业企业突破2000家。突出抓好专精特新企业培育，争创国家专精特新“小巨人”3家和省专精特新企业15家、专精特新“冠军企业”8家以上。实施企业品质提升行动，着力增品种、提品质、创品牌，新增安徽精品6个、省级新产品20个。深入开展“助企翱翔”资本市场业务培训专项行动，加快“规改股、股上市”步伐，分类遴选北交所、科创板“冲刺”企业，力争上市企业2家、报审2家以上，直接融资150亿元以上、力争200亿元。
加快推进“双招双引”。调整完善产业链“链长制”和产业链招商工作机制，完成十大产业链行业协会组建，优化驻外招商队伍布点，高起点、大力度推进产业链招商，提高项目线索转化率、签约率、落地率、开工率，力争新建亿元以上省外投资项目500个，到位省外资金1100亿元，实际利用外资增长6%以上。整合设立10亿元的市产业投资基金，积极引进社会资本参与设立基金，重点支持新兴产业发展。实行主要负责同志领衔领办“双招双引”重大项目制度，确保新建10亿元以上项目30个，招引50亿级、百亿级项目实现突破。
加快数字赋能赋智。大力推进产业数字化改造，遴选200家以上重点企业实施“数字化、网络化、智能化”升级转型，新增省级智能工厂、数字化车间20个以上，推广工业机器人500台。深入实施工业互联网创新发展三年行动计划，遴选标杆企业10家、示范企业20家，建成5G基站1300个以上，支持宣城“工业大脑”建成区域级工业互联网平台，支持中鼎集团、捷圆电子、司尔特股份等龙头企业建设行业级工业互联网平台，打造典型工业5G应用场景10个。
加快园区转型升级。坚持市场化改革方向，选择2—3个园区推行“管委会+公司”运营模式。推动规模以上工业企业、省级以上开发区亩均效益评价全覆盖，配套实施差异化政策措施，确保规模以上工业企业亩均税收增长10%以上。开展闲置建设用地、工业低效土地全域治理。全面实行开发区“标准地”制度，确保各县市区制造业供地占比50%以上，新增工业用地均按“标准地”出让。加快宣城经开区“一区一城多园”建设，招引亿元以上项目60个、新开工50个以上，力争2GW异质结等30个亿元以上项目竣工达产，培育产值超10亿元企业3家。促进各开发园区聚焦主导产业，加快宣州精细化工、郎溪高端装备制造、广德电子电路、宁国核心基础零部件、泾县电机泵阀、绩溪高端机械零部件、旌德生物医药等特色产业集群发展。
加快发展民营米乐米乐体育中文官网。深化“放管服”改革，实现更多事项“全程网办、一窗通办、掌上好办”，持续优化营商环境，新登记民营企业6000家、个体工商户1.6万户以上。严格落实减税降费政策，在开发园区全面推行惠企政策“免申即享”，继续开展保障企业用工“八大行动”。常态化开展“金企面对面”交流，大力发展新型政银担、税融通、续贷过桥等业务，新增贷款250亿元以上、力争300亿元。深化“四送一服”双千工程，完善联系企业制度，为企业创造更好服务，大力营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围。
�。ㄋ模┗凳├┐竽谛枵铰�，激发长三角中心区现代化城市的内生动力。发挥内需的牵引作用，以高质量投资推动高质量发展，以新业态新模式引领新型消费。
着力扩大有效投资。坚持“管行业必须管投资”，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等重点领域，谋划储备重大项目700个以上，积极争取上级项目、资金支持。深入开展“三比三学三赶超”活动，完善“四督四保”和“三个走”等工作机制，实施亿元以上项目750个、完成投资750亿元以上，确保省重点项目开工率、竣工率保持全省前列。新建、续建110千伏以上变电站15座。力争开工建设抽水蓄能电站1座。
着力促进消费提质扩容。持续开展消费促进活动，新增限上商贸单位100家以上。打造特色商圈、特色街区，发展夜市米乐米乐体育中文官网，开展“皖美好味道·百县名小吃”活动。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。推动宣城现代服务业产业园电商与物流协同发展，建设长三角绿色农产品供应链中心、智慧物流产业基地，线上线下交易规模增长20%以上。发展供应链金融、工业设计、服务外包等生产性服务业，服务业增加值增长8.5%左右。
着力加快全域旅游发展。持续开展全域旅游示范区创建，力争绩溪创成国家全域旅游示范区。推进黄山（皖南）国际休闲度假目的地重点项目建设，加快云岭红色5A级景区创建，支持泾县桃花潭、郎溪新和创建国家级、省级旅游度假区，打造翼天·宣城诗画文旅综合体等精品工程。完善皖南川藏线、黄山东线生态旅游走廊等基础设施，扩大“中国文房·诗意宣城”品牌影响力，力争旅游收入增长25%。
�。ㄎ澹┘忧砍鞘泄婊ㄉ韫芾�，彰显长三角中心区现代化城市的功能品质。开展“中心城市建设品质提升年”行动，着力补功能、提品质、精管理，完善“五位一体”城市建设体制机制，实施城市建设项目257个，完成投资150亿元。
拓展城市发展空间。强化“双百”城市规划引领，推进国土空间总体规划编制，统筹划定三条控制线。研究宣郎宁泾地区协同发展新路径。科学谋划产业新区建设发展，加快青弋江大道九标、芜宣机场连接线、九连山路二期、阳德路东延、响山路南延、文景路东延、西环路等道路建设，联通城市各功能片区，统筹区域公共服务、公用事业等配套设施建设。
提升城市建设品质。聚力打造城市名片，启动高铁站西广场片区、鳌峰路及两侧改造和水阳江城区示范段建设，提升宛陵湖功能品质，完善彩金湖片区路网和敬亭山配套设施，改造建设豆腐巷特色街区、纺织厂历史文化街区，高标准建设精品亮点。实施城市更新行动，精准开展城市体检，改造市区老旧小区28个，竣工交付安置房5900套，加快市人民医院改扩建、市综合档案馆、市老年大学等公共服务设施建设，实施社区邻里中心布局规划，加快补齐城市功能。优化城市道路交通体系，有效打通交通堵点。实施水环境综合治理项目，系统治理城市水环境，加快实施城市活水工程，开工建设水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程。建设中央生态绿地二期、东河绿地等项目，提升园林绿化品质。
强化城市精细管理。实施城市生命线安全工程，增强城市安全韧性。推进城市供水设施完善工程建设，加快构建多水源地供给保障体系。建成运行市厨余垃圾处置�。凳┏鞘形勰啻χ孟钅�，健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，基本实现建成区生活垃圾分类全覆盖。启动敬亭圩污水处理厂三期建设，全面推进老城区雨污分流改造。持续开展市容环境综合治理。建设“城市大脑”指挥运营中心，深化融合智慧场景应用，推动公共服务模式创新。
�。┤嫱平绱逭裥�，筑牢长三角中心区现代化城市的深厚基础。启动实施“两强一增”行动计划，大力开展乡村建设行动，系统推进23个乡村振兴示范片区建设，统筹推进农业农村现代化。
促进现代农业发展。严格耕地保护，建设高标准农田16.1万亩，主要农作物生产全程机械化率达80.5%，粮食产量稳定在127万吨以上。深入实施茶产业振兴、家禽业转型升级和食用菌产业振兴行动，大力发展特种水产、优质烟叶、中药材、米乐米乐体育中文官网林果等特色优势农产品，在米乐米乐体育中文官网打响宣州鸡、郎溪黄茶、广德黄金芽、宁国山核桃、泾县兰香、绩溪黑猪、旌德灵芝等区域公共品牌，新增绿色食品、有机农产品和地理标志农产品30个以上，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地8个以上。启动长三角农业与健康创新融合发展示范试验基地建设。实施农业“标准地”改革，推进农产品仓储冷链设施建设，打造面向长三角的鲜活农产品冷链物流区。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，培育壮大新型农业经营主体，力争规上农产品加工业产值增长8%以上。
促进乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。改造提升农村无害化卫生厕所1.3万户。提高农村生活污水处理率，加强黑臭水体综合治理。完善农村生活垃圾收运处置体系，无害化处理率稳定在95%以上。深化以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，完成300个自然村整治任务。新建生态美超市30个以上。建设“四好农村路”280公里，改造农村公路危桥10座。
促进农民持续增收。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严守防范返贫底线，分类帮扶农村低收入人口。推动农村三产融合发展，创建农村产业融合示范园区10个以上；大力发展休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态，壮大农民经营性收入。增强县域城镇对人口和就业的吸纳能力，鼓励引导返乡入乡创业和就地就近就业，增加农民工资性收入。深化农村承包地“三权分置”改革。稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，力争股份分红村达200个以上，扩大农民财产性收入。高质量发展村级集体米乐米乐体育中文官网，力争集体米乐米乐体育中文官网强村占比突破30%。完善乡村人才振兴的激励机制，鼓励支持各类人才投身乡村振兴。
�。ㄆ撸┎欢喜亮辽咨�，打造长三角中心区现代化城市的美丽名片。积极探索“两山”转换新路径，全力推进米乐米乐体育中文官网社会发展全面绿色转型，加快形成美丽中国“宣城样板”。
改善生态环境质量。开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，狠抓突出生态环境问题整改。加大“散乱污”企业排查整治力度。深入打好蓝天保卫战，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，确保空气质量保持全省前列。推进南漪湖流域水环境综合治理。加强水环境质量管控，深入开展集中式饮用水水源保护区排查整治，确保饮用水安全。强化土壤污染防治及固体废物管理，加强工业危废处置能力建设，确保土壤环境质量保持稳定。
加强生态系统治理。推行生态环境保护专项监督长制度，系统抓好自然保护地问题整治。推深做实河（湖）长制，抓实长江“十年禁渔”，启动宣城水网规划建设。加快港口湾水库灌区、牛岭水库、扬溪源水库和水阳江中游防洪治理等工程建设，推进凤凰山水库、汤村水库项目前期工作。开展水土流失综合治理，实施矿山生态修复攻坚，加快形成矿山治理新局面。
构筑生态产业体系。严格落实能耗“双控”及“双碳”目标要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施用能预算管理。组建宣城新能源投资公司，加快清洁低碳能源建设，一体化推进光伏、风能、抽水蓄能电站等新能源发展，积极争创省能源改革试点示范市。健全生态保护补偿制度，探索推进排污权交易。深化新一轮林长制改革，全面推进米乐米乐体育中文官网林业改革发展综合试点市建设，加快国家储备林项目建设，推动各县市区成立国有林业发展公司，林业总产值突破750亿元。力争创成中国天然氧吧城市。
�。ò耍┤Υ丛旄咂分噬�，增进长三角中心区现代化城市的民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，高质量完成省定民生工程和市政府10件民生实事，在发展中保障改善民生。
提升就业和社会保障能力。深入开展创业宣城行动，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，支持多渠道灵活就业。保障农民工工资按时足额支付。优化社会保障服务，实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。实施养老服务供给机构优化行动，全面完成特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划，80%以上的综合医院、基层医疗机构创成省老年友善医疗机构。推进异地就医直接结算，健全医保基金使用监管长效机制。投入运营市残疾人康复中心。颁布实施新一轮妇女儿童发展“两个规划”。发展社会福利和公益慈善、红十字等事业，基本建成分层梯度救助体系。
提升群众对教育的满意度。加大财政投入，确保财政教育经费“两个只增不减”。推进学前教育普及普惠，新建、改扩建公办幼儿园9所，完成“民转公”幼儿园10所。落实义务教育“双减”政策，推进校内减负提质，强化培训机构规范管理。新建、改扩建中小学校8所。优化义务教育结构，大幅提高公办义务教育在校生占比。基本消除普通高中大班额，推进高考综合改革顺利实施。深化产教融合、校企合作，实现中职学校办学条件全面达标，加强人才实训基地建设，培养更多留得住、用得上的技能人才。发展提升特殊教育。支持合工大宣城校区建设发展，支持宣城职院创建职业技术大学。
提升健康宣城建设水平。加强公共卫生体系建设，启动市公共卫生应急处置中心建设，常态化抓好新冠肺炎疫情防控。纵深推进综合医改，着力提升紧密型城市医联体、县域医共体建设质量。提升县级医院综合能力，新增三级医院1所。新建“长三角名医工作室”20个。制定优化生育政策和配套支持措施方案，实施妇女儿童健康服务能力建设工程和母婴安全提升行动计划，完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，发展普惠托育服务，建成运营市妇幼保健院。开展全民健身设施提升工程，积极备战省第十五届运动会。
提升宣文化影响力。强化历史文化、红色文化保护与传承，加强历史文化名城名镇名村保护利用。加快宣纸文化生态保护区建设，高品质建设宣纸小镇、宣砚小镇，推进文房四宝相关特色小镇、博物馆建设。加快完善公共文化服务体系，启动市文化艺术中心建设，促进媒体融合发展。支持重大主题文艺创作和品牌文艺活动，推进艺术乡村试点建设，打响“皖南星7天”艺术乡村品牌。
提升社会治理水平。深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，争创米乐米乐体育中文官网社会治安防控体系建设示范城市，确保社会安定、群众安宁。深入推进“八五”普法。健全领导干部接访下访和受理群众来信制度，深化“最多跑一地”试点，持续开展治理重复信访化解信访积案专项攻坚行动，力争重复信访下降10%以上。推进应急管理综合执法改革，加强应急队伍、物资保障、广播体系建设，提升应急处置能力。深化“铸安”行动，强化食品药品安全治理，开展城镇燃气安全排查整治，守住安全发展底线。支持群团组织、社会组织参与社会治理，推进“三社联动”试点工程建设。促进民族团结进步，依法加强宗教事务管理。加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作，强化退役军人服务保障，创成新一轮全省双拥模范城。
四、持续提升政府治理能力现代化水平
新征程上，我们牢记打铁必须自身硬，坚持市政府领导班子带头示范，严格执行省、市委关于加强领导班子政治建设的决定，持续开展“政府能力提升年”活动，增强专业化能力和素质，狠抓工作落实，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。
增强政治意识，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化党史学习教育成果，更加坚定地拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、宣城出实效”。
践行初心使命，提升为民服务能力。始终把人民放在心头正中，深入基层倾听民意，时刻关心群众冷暖，将心比心、换位思考，用心用情用力为群众办实事、解难事。优化政务服务便民热线，健全完善“网上察民意、网下解民忧”的线上线下联动处置机制，及时回应群众关切，及时解决群众诉求。完善政府部门工作考核评价体系，将群众评议意见作为核心指标，深入开展民主评议机关作风效能建设，全面接受群众监督。
树牢法治思维，提升依法履职能力。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，开展违法行政行为整治专项行动，争创全省法治政府建设示范市。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见建议，提高人大常委会审议意见、人大代表议案建议和政协协商建议、政协委员提案办理质量。加强诚信政府建设，承诺的事项、制定的政策坚决兑现到位。规范行政决策行为，全面推进政务公开，始终将人民赋予的权力用来为人民谋幸福。
强化担当精神，提升执行落实能力。将抓落实、强执行作为政府工作生命线。完善工作责任制和协调推进机制，对职责交叉、管辖争议的事项，政府部门按照首问负责、指定负责、兜底负责的原则，主动担当作为、协调推进，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。实行限时办结制和工作反馈制，对部署的工作马上就办，对定下的事情一抓到底，决不允许久拖不办、石沉大海。严格落实精文减会和为基层减负相关规定，大力倡导开短会、讲短话，坚决砍掉不必要的会议、文件，集中精力抓机遇、争资源、聚人才、惠民生，决不允许坐而论道、不见行动。强化政务督查，紧盯不落实的事，问责不落实的人，确保各项工作抓到实处、抓出实效。
恪守廉政底线，提升拒腐防变和抵御风险能力。落实全面从严治党主体责任，加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒纠治群众身边的腐败和不正之风。加强公共资金、资源、资产和工程建设监管，强化审计监督。坚决落实政府过紧日子要求，健全厉行节约长效机制，严格控制和压减一般性支出。支持纪检监察机关履行职责，一体推进“三不”体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！大道至简，实干为要；唯有拼搏，方能奋起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，打造新高地、争当排头兵，为加快建设现代化美好宣城而努力奋斗！
