——2022年2月23日在宜春市第五届人民代表大会第二次会议上
市长 严允
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是宜春发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。全市GDP完成3191.3亿元、增长8.9%，一般公共预算收入同口径增长12.9%，规模以上工业增加值增长11.7%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额突破1000亿元、增长17.8%，外贸进出口总额增长30.6%，实际利用外资增长8.15%，主要米乐米乐体育中文官网指标增速位居全省前列。
这一年，我们全力以赴稳增长、优结构，产业发展实现新提升。深入实施“开放创新、强攻工业”战略，成功承办全省工业强省推进大会，首次获评全省工业高质量发展先进设区市。规上工业企业总数达2040家、净增228家，均居全省第二。新增国家级专精特新小巨人企业18家，省级制造业单项冠军5家、专业化小巨人企业8家，“两化”融合贯标企业达147家，均居全省第一。万载获批建设米乐米乐体育中文官网烟花爆竹转型升级集中区。上高工业园获批省级高新园区。樟树金属家具产业基地获评国家外贸转型升级基地。奉新新能源产业获评省级产业集群。中天智能装备获评米乐米乐体育中文官网“质量标杆”企业。靖窑陶瓷坊技工伍映方荣获中国质量奖提名奖。扎实推进全域创建富硒绿色有机农产品示范市，农业基础更加稳固。粮食总产、生猪出栏和蔬菜种植面积稳居全省前列，“两品一标”认证数达829个。富硒农产品基地、绿色食品和有机农产品认证面积分别达150万亩、210.1万亩、242.2万亩，富硒绿色有机产业综合产值超740亿元。丰城入选首批国家农业现代化示范区创建名单，高安获评米乐米乐体育中文官网农业科技现代化先行市和社会化服务创新试点市，5个县（市、区）成功创建首批省级现代农业产业园，4家企业跻身中国农业企业500强。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，有力推动产业转型和消费升级。新增省级现代服务业集聚区2个、龙头企业2家，4A级物流企业达48家，米乐米乐体育中文官网电子商务进农村综合示范县达4个，省级电子商务示范基地和示范企业分别达4家、10家。华强方特、丰城唯美养生谷等文旅项目开工建设，开通“宜春·明月山”高铁冠名专列，全市旅游接待人数1.2亿人次、旅游综合收入1152亿元，入选国家文化和旅游消费试点城市。万载古城获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，铜鼓、宜丰入选中国康养百佳县。
这一年，我们坚定不移重谋划、抓调度，项目建设积蓄新动能。完善重点项目建设调度推进机制，扎实开展六大领域“项目大会战”，谋划实施市大中型项目808个，完成投资2090.5亿元，超出年度计划40个百分点。定期开展重大项目集中开（竣）工活动和现场观摩行动，集中开（竣）工项目1598个，总投资5101亿元。宜春至遂川高速公路、宜万同城快速通道、樟树港城一体化等项目加快推进，四方井水利枢纽工程下闸蓄水，龙头山水电站枢纽主体工程基本完工，南昌至长沙特高压交流工程投入运行。全面打响“产业招商项目攻坚大会战”，新引进亿元以上项目366个、总投资2620亿元。上报省商务厅“5020”项目16个，宜春时代、江西国轩、华能晶科、袁州电子信息产业城等4个百亿项目全部开工。
这一年，我们凝心聚力破难点、疏堵点，改革创新迈出新步伐。全面推行优化营商环境指标长制，扎实开展18项优化营商环境攻坚行动和21项政务服务改革，全省营商环境一等市、政务服务满意度一等市建设起步良好。创新建立“有求必应”服务专区，企业开办实现“一日通”，建设工程审批时限压缩至平均68个工作日，“结对驻企”挂点帮扶实现规上工业企业全覆盖。持续深化医药卫生体制改革，在全省率先推行市级中低值医用耗材集中带量采购，丰城公立医院综合改革获国务院激励表彰，高安国家医保基金监管方式创新试点终期评估获评优秀等次。扎实推进生态文明体制改革，将碳达峰碳中和工作纳入生态文明建设总体布局，铜鼓国家综合生态补偿试点、靖安省级生态产品价值实现机制试点初显成效。全市消化批而未用土地3.2万亩，清理闲置土地0.8万亩。与省地质局合作实施“矿产勘查大会战”，全面摸清全市含锂矿产资源家底，同时进一步加强资源整合收储，为保障宜春时代、江西国轩等头部企业的资源需求，推动新能源产业快速健康发展提供了坚实支撑。国资国企改革稳步推进，国有资产资本监管体系更加完善。建成米乐米乐体育中文官网首个警税合作示范基地。丰城获评米乐米乐体育中文官网深化小型水库管理体制改革样板县。袁州、万载、铜鼓纳入湘赣边区域合作示范区。加大关键核心技术攻坚力度，入选省“揭榜挂帅”企业重大技术需求榜单项目6个，新增科技创新券资金3000万元。荣获省科学技术奖12项，45人入选省级人才计划，均居全省第一。市高层次人才产业园开园。认定高新技术企业116家，入库科技型中小企业1061家，宝弘纳米科技成为宜春首家种子独角兽企业。
这一年，我们持之以恒强功能、补短板，城乡环境彰显新魅力。实施城市功能与品质提升项目684个，完成投资780.8亿元。提升改造老旧小区178个、背街小巷134条，建设改造农贸市场20个。扎实推进米乐米乐体育中文官网文明城市创建工作，启动实施中心城区10大类198个基础设施提升工程，新建、改造排水管网150公里，新增绿道35.2公里、公共停车泊位3010个。城乡环境综合整治常抓不懈，垃圾分类扩面提质。创新启动规范农村建房管理助推乡村振兴“十个一”“八个有”建设，退出宅基地1287万平方米。新建新农村建设点1551个，实现行政村长效管护全覆盖，农村卫生厕所普及率超92%，农村生活垃圾无害化处理率达98%。靖安获评“四好农村路”米乐米乐体育中文官网示范县，樟树、宜丰获评全省美丽宜居示范县，靖安、铜鼓、明月山获评全省首批“美丽宜居与活力乡村（+民宿）”联动建设试点县。全市环境空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数比例96.7%，国省考断面和县级以上城市饮用水水源地水质达标率均为100%， 耕地安全利用和严格管控任务全面完成。建成绿色矿山7个，修复治理废弃矿山276.6公顷。宜丰获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，上高、万载创建省级生态县通过验收。
这一年，我们不遗余力暖民心、解民忧，民生福祉达到新水平。民生方面支出532.4亿元，占一般公共预算支出的82%。年初确定的10项民生实事全面完成。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，消除返贫致贫风险1241户3829人。城镇新增就业4.4万人，新增转移农村劳动力8.5万人；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、8.8%；城镇登记失业率3.05%；居民消费价格指数上涨1.1%。宜阳新区大数据产业园获评省创业孵化示范基地。新改扩建城区中小学校32所，增加学位3.9万个。课后延时服务实现全覆盖，义务教育“双减”减负不减质。新增中职学位5288个，宜春职院、宜春幼专新校区和南昌交通学院靖安墨轩湖校区投入使用。成功举办第六届市运会，市老年人体协等8家单位获评米乐米乐体育中文官网群众体育先进单位。常态化疫情防控有力有效，疫苗接种率居全省前列。市人民医院二期、市中医院改扩建工程顺利推进。国家健康城市试点工作深入推进，获评省健康城市建设样板市。宜阳新区宜兴社区、丰城玉龙社区获评米乐米乐体育中文官网示范性老年友好型社区。潦河灌区入选世界灌溉工程遗产。退役军人事务工作走在全省前列。政府隐性债务化解工作有序推进。平安宜春、法治宜春建设深入实施，系统治理电信网络诈骗犯罪成效明显，扫黑除恶斗争常态化开展，安全生产形势总体平稳，靖安、宜丰获评米乐米乐体育中文官网信访工作示范县。全市安全感综合指数居全省第二，靖安位列全省第一，上高获评平安中国建设示范县。供销、地震、气象、档案、工青妇、红十字会等事业稳步发展。国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空等工作取得新成效。
这一年，我们矢志不渝守初心、担使命，自身建设取得新成效。扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动市级重点民生项目全面完成。中央巡视省委、省委巡视“回头看”反馈意见涉及政府系统整改的34个具体问题全部销号。高安、丰城获评全省“五型”政府建设示范市。进一步规范市政府常务会议、市长例会制度，完善政府性投资项目审批、投融资风险防控、公务用车购置审批等制度，民生资金“码”上监督平台上线运行。出台《信息主动公开制度》，召开新闻发布会46�。侔煸谙叻锰�13期。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案319件。清廉宜春建设落细落实，政府系统党风廉政建设和作风建设不断加强，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市米乐米乐体育中文官网运行质量还不高，全社会研发经费投入强度低于全省平均水平，工业技改投资相对较弱，社会消费品零售总额增长缺乏有效拉动力，城镇和农村居民人均可支配收入偏低；民生短板补齐还不足，就业、教育、医疗、养老等领域与群众需求仍有较大差距；风险防范压力还较大，财政金融、环境保护、安全生产、社会稳定等领域仍然存在薄弱环节；政府治理效能还不强，少数部门和米乐米乐体育中文官网还存在执行不力、落实不到位现象，少数干部的作风、能力、素质还不完全适应新阶段新要求。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把宜春的事情办好。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是全面落实省第十五次党代会和市第五次党代会决策部署的第一年。做好今年的政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省第十五次党代会、省委米乐米乐体育中文官网工作会议精神，按照市第五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定米乐米乐体育中文官网发展基本盘，着力实现产业发展大跨越，着力推动项目建设大提速，着力畅通米乐米乐体育中文官网循环，着力强化科技创新支撑，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，以顶格标准、满格状态、真格措施乘势而上、发力赶超，推动全市发展态势和成效保持全省第一方阵，加快建设江西综合实力强市，以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全市米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，外贸进出口总额量稳质升，实际利用外资增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%以上，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。
重点抓好以下八个方面工作：
�。ㄒ唬┚劢骨抗スひ�，在做强实体米乐米乐体育中文官网上迈出坚实步伐。坚持把发展米乐米乐体育中文官网的着力点放在实体米乐米乐体育中文官网上，加快构建现代产业体系，推动产业链价值链迈向中高端，争创省级制造业高质量发展试验区。
壮大优势产业集群。打造产业链链长制升级版，集聚资源力量培育壮大新能源、生物医药、建材家具、节能环保等重点产业，加速向千亿产业集群迈进。科学编制锂电产业中长期发展规划，加快推进宜春时代、江西国轩、华能晶科等项目建设，扶优扶强合众汽车、通瑞新能源、清陶能源、赣锋锂业等细分领域领军企业，精心筹办第五届中国锂电峰会，争取设立锂渣资源化工程技术中心。深入实施“中国药都”振兴工程，巩固发展中药、创新发展化学药、突破发展生物药，加快迪赛诺、丹康制药等项目建设，举办首届米乐米乐体育中文官网生物医药高峰论坛，吸引高端人才和项目落户宜春。聚焦高端建筑陶瓷、新型装配式建筑材料、智能金属家具等特色领域，强化新产品研发和新技术攻关，举办首届江西（高安）国际建筑陶瓷博览会，加速建材家具产业向绿色化、智能化、高端化转型。把握“双碳”战略下节能环保产业新机遇，突出再生资源循环利用、高效节能和环保处理技术设备等发展方向，着力打造米乐米乐体育中文官网知名的绿色产业示范基地。启动新一轮企业技术改造行动，滚动实施技改项目200个以上，力争工业技改投资超400亿元，助推传统产业优化升级。坚持以数字化改革为牵引，以数字产业化、产业数字化为主线，深入推进数字米乐米乐体育中文官网做优做强“一号发展工程”，力争培育引进行业领先的大数据、云计算龙头企业3~5家，打造创新示范应用2~3个，获批省级数字米乐米乐体育中文官网产业集聚区1~2家，数字米乐米乐体育中文官网规上企业突破200家、主营业务收入突破300亿元。
增强企业发展活力。扎实推进“百企领航”工程，加快培育一批旗舰型领航企业和百亿级企业。制定《全市中小企业选优扶强实施意见》，强化骨干企业梯次培育，力争新增规上工业企业200家以上、专精特新企业100家以上、专业化小巨人企业8家、制造业单项冠军示范（培育）企业3家。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，加快格林循环、中天智能装备等在审企业上市进程，助力百神药业、金利隆、春光新材等在辅企业完善申报条件，推进大海龟、五洲医药、瑞思博等企业股改工作，力争新增上市企业2家、完成股改10家。
夯实园区平台支撑。树立“亩产论英雄”导向，强化亩产效益综合评价及运用，抓实批而未用土地消化攻坚行动，清理盘活闲置土地、厂房和“僵尸企业”，提高资源要素集约节约利用水平。持续深化园区体制机制改革，探索推进“园区+主题产业园”“园区+平台公司”建设运营模式，不断提高园区发展市场化、专业化水平。加快完善园区基础设施和公共服务配套，提升园区综合承载能力。支持宜丰工业园创建省级高新园区。
�。ǘ┚劢箍萍几衬�，在建设创新型城市上迈出坚实步伐。坚持以科技创新为引领，深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力。
增强科技创新驱动力。紧盯缩小与全省科技研发实力差距的目标，大力实施研发投入攻坚行动，力争有研发活动的企业数占规上企业总数35%以上，全社会研发经费投入总量增长16%以上、强度达1.75%以上。推行关键重点科技创新技术“揭榜挂帅”机制，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。加大科技创新券补助力度，提高科技资源利用效能。加快科技金融深度融合，探索构建科技创新基金体系，大力推广“科贷通”等金融产品。推动科技成果转化应用，力争网上技术交易额突破1亿元。加强知识产权创造、应用和保护，力争全市有效发明专利拥有量增长10%以上。
提升创新主体竞争力。实施瞪羚、独角兽企业培育计划，打造一批高成长性科技企业。发挥企业创新主体作用，以企业科技创新推动产业升级，力争认定国家高新技术企业150家、省级企业技术平台10家左右，入库国家科技型中小企业1100家。打造高能级创新平台，争创省级技术创新中心、重点实验室、新型研发机构，加快组建、升级科技企业孵化器、众创空间、科技协同创新体，培育省级创新载体1~2个，省级技术创新中心2个。
激发人才队伍创造力。坚持把人才作为创新第一资源，全方位培养、引进、用好人才，打造吸引人才的“强磁场”。推进新时代产业工人队伍建设，促进技能人才增量提质。依托市人才服务中心和人才智慧平台，为高层次人才提供“一站式”服务，引进国内外高层次科技人才20人以上。扩大科技合作朋友圈，深化同科研院所、高等院�：献�，吸引高水平科研机构在宜春“建院设所”。打造企业科技特派员升级版，力争柔性引进科技特派员200人。提档升级人才平台体系，探索建设青年发展友好型城市，让更多才俊扎根宜春、创业宜春。
�。ㄈ┚劢鼓谛柰谇�，在实现高质量供需平衡上迈出坚实步伐。坚持实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，以高质量供给拉动更多有效需求。
更好发挥投资的关键性作用。紧盯“两新一重”等国家重点投资领域，按照适度超前原则，精心谋划和储备一批重大项目，力争更多项目进入国家和省里“盘子”。继续开展六大领域“项目大会战”，重点实施市大中型项目853个，力争完成年度投资1700亿元以上。新型基础设施建设方面，新建5G基站1000个以上、新能源汽车充电桩2000根以上。新型城镇化方面，完成宜万同城快速通道、宜春大道改造、三阳水厂等项目建设，开工中心城区应急水源工程、丰城城乡供水一体化等项目。重大工程方面，加快锦北灌区、樟树港城一体化、丰城电厂三期、宜春至遂川高速、宜春西绕城高速等项目建设，开工奉新抽水蓄能电站、沪昆高速昌金段、樟树至吉安高速改扩建等项目，做好明月山机场二期扩建、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、宜春绕城高速东北环线、铜鼓至通城高速等项目前期工作。
更好发挥消费的基础性作用。实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，全力打造区域性消费中心城市，力争社会消费品零售总额突破1200亿元。扎实推进国家文化和旅游消费试点城市建设，加快发展夜间米乐米乐体育中文官网、网红米乐米乐体育中文官网、研学米乐米乐体育中文官网，新增省级夜间米乐米乐体育中文官网示范街区及特色美食街区1~2条、省级电商示范基地1家以上，推出一批精品红色研学旅游线路。加快靖安云水自然界国际旅游度假区、明月山温泉生态康养产业项目等建设，支持铜鼓汤里景区创建国家级旅游度假区、宜丰创建省级全域旅游示范区、樟树创建省中医药文化生态保护实验区。推进明月山景区提质升级，继续办好月亮文化旅游节、樟树米乐米乐体育中文官网药交会等特色节会活动，创新品牌营销，深化文旅融合，持续提升文旅产业核心竞争力，加快建设文化旅游强市。鼓励新能源汽车消费，提振家电家具消费，持续推动健康、养老、育幼等生活性服务消费向高品质和多样化升级。
更好发挥流通的先导性作用。聚力打造赣西区域性物流中心，加快推进丰城尚庄货运码头、上高铁路米乐米乐体育中文官网产业园、赣西（宜丰）综合物流园以及高安、万载和铜鼓冷链物流园等项目建设，深化樟树与九江水水联运、铁水联运，常态化运行宜春至宁波铁海联运班列，构建水陆空一体化现代集疏运体系。深入实施城乡高效配送专项行动，加快构建农村“一县一中心、一乡一集市、村村有网点”的物流配送网络，支持邮政农村电商发展，完善“互联网+第四方物流”供销集配体系。
�。ㄋ模┚劢苟茏�，在打造内陆地区改革开放高地上迈出坚实步伐。用好改革开放这个关键一招，持之以恒优化提升营商环境，让改革红利加速释放、市场活力竞相迸发。
推动更深层次改革攻坚。扎实做好各项改革试点工作，加快形成一批具有宜春特色的经验典型和改革品牌。打好国资国企改革创新三年行动收官战，力争市发投集团信用评级达到3A。深化投融资体制机制改革，加强投融资平台整合优化提升，做优做强产业引导基金，为重大项目、重点企业提供有力资金支持。做好创建国家社会信用体系建设示范城市筹备工作。深化农村土地及集体产权制度改革，探索建立城乡统一的建设用地市�。雇恋厥找媸杖爰铺崾缘�。探索县域集成改革试点，持续巩固提升“微改革”成效，不断增强基层治理效能。
实现更高水平开放合作。深度对接共建“一带一路”，全方位融入粤港澳大湾区建设、长江米乐米乐体育中文官网带发展和长三角一体化等重大战略，不断拓展开放合作空间和平台。打通国际物流通道，争取开通赣西国际联运班列。推进对外贸易创新发展，培育壮大跨境电商、二手车出口等贸易新业态新模式。实施贸易数字化赋能工程，全力推进外贸转型升级基地建设。开展招大引强再攻坚，力争引进千万美元以上外资项目10个、“5020”项目20个，入统亿元以上项目200个。
建设更优质效营商环境。强攻营商环境优化升级“一号改革工程”，打造指标长制升级版，建立营商环境建设工作定期调度机制，扎实开展18个专项行动，推动各项指标评价进入全省第一方阵。搭建企业诉求收集、办理、调度平台，组建诉求办理服务专班，落实“一事一评”机制，破解企业诉求办理难问题。持续深化“放管服”改革，积极推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，全面推广“有求必应”服务专区，健全完善政企圆桌会议、驻企特派员等制度，加快推进惠企政策兑现线上平台、投资项目在线审批监管平台和赣服通、赣政通宜春分厅建设，让“办事不求人”成为宜春的政务服务名片。
�。ㄎ澹┚劢谷蛲吵�，在推动区域协调发展上迈出坚实步伐。顺应一体化、高质量发展趋势，在做活做强县域米乐米乐体育中文官网、推动城乡融合共进的同时，围绕打造主城区综合服务主中心、北部产城融合副中心“双中心”城市发展格局，突出抓好宜春经开区产城融合，高标准做好城市规划设计，完善各项配套功能，提升公共服务能力。
优化区域空间布局。加快完善国土空间规划体系，进一步优化区域发展功能定位。实施中心城区强核行动，深化袁州区与“三区”协同联动，依托宜万同城快速通道构建特色产业带，支持宜春经开区打造“4+2+N”现代产业体系，袁州区发展壮大生物医药、新能源、电子信息等主导产业，宜阳新区争创国家级数字米乐米乐体育中文官网创新发展试验区，明月山温泉风景名胜区创建生态文化旅游融合发展示范区，推动万载、上高、宜丰、铜鼓对接融入中心城区发展，持续提升中心城区首位度和辐射带动力。支持丰城、樟树、高安、奉新、靖安对接融入大南昌都市圈，加快丰城紫云大桥、樟树江西师大健康产业学院、高安（中国）物流储运服务基地、南昌理工学院奉新校区、靖安南大一附院康复基地等项目建设，推动基础设施互联互通、产业发展融合互补、公共服务共建共享。支持樟树、上高参与新宜吉六县转型合作示范区建设，谋划推动新能源产业融合发展、省道221上高至新余一级公路改建、红色文化旅游区域联盟等合作事项，增强区域发展协同性和联动性。抢抓湘赣边区域合作示范区建设机遇，加快赣湘边区域合作宜春产业园建设步伐，积极参与“湘赣红”区域公用品牌共建，推动产业合作共赢发展。
提升城市功能品质。以创建米乐米乐体育中文官网文明城市为抓手，持续完善城市体检评估长效机制，深入推进城市更新，扎实开展新一轮城市功能与品质提升行动，实施中心城区城市设计、建设和管理项目45个，改造老旧小区13个、背街小巷31条，新改扩建城市道路7条，建设环城绿道33公里，新增公共停车泊位3000个。推动数字城管平台向城市运行管理服务平台升级，加快建设新型智慧城市。积极推进袁州古城项目建设，加强历史文化街区和传统风貌街区修缮保护，谋划创建国家历史文化名城。
健全市县协同机制。完善以高质量发展为导向的县域米乐米乐体育中文官网发展分类考核指标体系，指导协调各县（市、区）既准确定位又协同发展，促进资源要素在县域之间、城乡之间自由流动、高效配合，坚决防止招商引资、招才引智中的恶性无序竞争。建立区域协同利益联结机制，推动基础设施、产业分工、科技成果转化、生态环保、公共服务等协调联动，支持产业跨区域转移、共建产业园、发展飞地米乐米乐体育中文官网。赋予县（市、区）更多资源整合使用自主权，全力支持县（市、区）各展所长、错位发展。
�。┚劢古┮蹬┐�，在全面推进乡村振兴上迈出坚实步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快建设现代农业强市，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
稳住农业基本盘。坚决扛稳粮食安全重大政治责任，严格耕地用途管制，守牢耕地红线，农田就是农田，而且必须是良田。新建高标准农田38.4万亩，确保粮食播种面积稳定在920.6万亩以上、粮食产能稳定在75.4亿斤以上、生猪产能稳定在520万头左右、蔬菜播种面积达142.5万亩。探索创新粮食流通管理，加强粮食收购市场秩序、政策性粮食销售出库、米乐米乐体育中文官网储备粮油等领域监管，提升粮食仓储管理水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦农村低收入群体，强化防返贫动态监测和帮扶，做到早介入、早帮扶、早消除风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持产业就业并重，持续深化易地扶贫搬迁后续扶持。发挥财政资金引导作用，把有效资源配置到乡村振兴重点领域，确保帮扶项目、资金投入只增不减，让脱贫群众生活更有希望、日子更有盼头。
加快发展现代农业。深入推进全域创建富硒绿色有机农产品示范市，启动富硒竹笋产业园建设，力争富硒农产品基地面积达200万亩、绿色食品认证面积达240万亩、有机农产品认证面积达260万亩，富硒绿色有机产业综合产值突破1000亿元。着力推动农村一二三产业融合发展，力争创建省级现代农业产业园1~2个，省级以上龙头企业达120家、国家级8家。
深入开展乡村建设行动。科学编制“多规合一”的村庄规划。全域推进25户以上的自然村“十个一”和行政村“八个有”建设，进一步规范农村建房管理，持续改善农村人居环境。继续抓好农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，打造1552个功能完善、美丽宜居的“五美”乡村。加快4座大中型灌区改造，完成5条中小河流治理、8座大中型病险水库和27条万亩圩堤除险加固，扎实推进靖安水系连通及水美乡村试点县建设。
�。ㄆ撸┚劢埂八肌蹦勘�，在打造绿色低碳发展先行示范区上迈出坚实步伐。坚定不移推进碳达峰碳中和，持续提升生态质量，充分挖掘生态价值，加快推动米乐米乐体育中文官网社会发展全面绿色转型。
深化污染防治攻坚。持续抓好生态环境问题排查整改。大力推进“四尘”“三烟”“三气”防治，强化工业污染源深度治理，确保中心城区空气质量PM2.5浓度、优良天数比例完成省定目标，基本消除重污染天气。实施重点流域“一河一策”精准治理，加强饮用水源保护和入河排污口整治，推动工业废水和生活污水处理提质增效，完成100个行政村农村环境综合整治项目，持续巩固地表水环境质量改善成效。加强农业面源污染防治，推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治，加强危险废物处置利用和建设用地准入监管，加快丰城围里废品市场地下水污染修复等国家试点项目实施，有效管控土壤污染风险。
提升生态供给质量。严格执行“三线一单”生态环境分区管控制度，推深做实林长制，切实加强生态保护修复、森林资源管护、自然保护地监管和生物多样性保护，积极发展林下米乐米乐体育中文官网。保障矿产资源安全，推进科学地质找矿。深入实施矿山生态环境整治攻坚行动，大力推进绿色矿山创建和废弃矿山生态修复。扎实开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明建设示范市县、绿色低碳试点县等生态示范创建。积极拓展生态产品价值实现机制，深入开展自然资源统一确权登记和生态产品信息普查，加快推进碳汇、碳排放权、用能权等市场化交易，不断拓宽“两山”转化通道。
推进节能减污降碳。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。启动新一轮节能降碳改造升级工程，严控煤炭消费增长，提高清洁能源比重。建立健全能耗“双控”制度，严格落实减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。鼓励发展绿色低碳循环米乐米乐体育中文官网和节能环保产业，推进高安米乐米乐体育中文官网整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作，推动产业结构向绿色低碳转型。全面推进生活垃圾分类，提高减量化、资源化、无害化水平。积极发展装配式、低能耗等绿色建筑，力争装配式建筑新开工面积占总建筑面积的30%以上。
�。ò耍┚劢姑裆ｌ�，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。坚持统筹推进米乐米乐体育中文官网发展和民生保障，兜住兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。
完善保障体系。全面强化就业优先政策，切实做好重点人群就业工作，确保城镇新增就业4.2万人、新增转移农村劳动力6.9万人。大力开展根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。深化社保制度改革，扎实推进企业职工基本养老保险米乐米乐体育中文官网统筹工作。完善社会救助制度，适度提高低保、残疾人补贴等标准。探索建立基本养老服务清单，启动市本级公办养老服务机构建设，实施米乐米乐体育中文官网困难老年人家庭适老化改造1600户，确保全市养老护理型床位占比超55%。稳步推进区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点。加快发展保障性租赁住房，有效保障新市民、青年人等群体住房需求。
发展社会事业。全力推进学前教育普及普惠。新改扩建中小学校19所，全面消除中小学校大班额。加快宜春学院新校区建设，启动宜春开放大学搬迁，支持宜春幼专升本、宜春职院“双高”建设。完善全民健身基础设施，完成市体育公园建设。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制，做好疫苗接种工作，坚决守住来之不易的防控成果。扎实推进公共卫生体系建设，推动市人民医院建成省级区域医疗中心，基本完成市中医院改扩建工程，加快市疾控中心易地新建，支持万载启动宜春学院第一附属医院共建工作。稳步实施三孩政策，创建一批示范性公办托育服务机构，破解3岁以下婴幼儿托育难题。建设一批“童心港湾”，打通关爱留守儿童“最后一公里”。深度挖掘袁州古城墙遗址、樟树国字山墓葬文化内涵，推进文物和文化资源保护传承利用。深化国有文艺院团改革，推进“一县一团”建设。创新打造“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间。启动市殡仪馆搬迁新建工程。
守住安全底线。坚决遏制新增米乐米乐体育中文官网政府隐性债务，稳妥化解政府隐性债务存量。依法处置非法集资行为，加快构建金融风险防控长效机制。强化房地产市场预期引导，促进房地产业良性循环和健康发展。推进应急管理体系和能力现代化建设，完成安全生产专项整治三年行动目标任务，促进安全生产形势稳定向好。实施气象灾害防御能力提升工程。切实做好食品药品安全工作。推进集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，防范化解各类社会矛盾。规范市县乡村四级退役军人服务体系建设，整修革命烈士纪念设施，推动“尊崇工作法”走深走实。积极创建市域社会治理现代化米乐米乐体育中文官网试点合格城市。大力支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。
今年，我们聚焦群众关切，突出“民之所需”，充分考虑财政承受能力，遴选了13项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项民生实事。我们将加强调度、督促落实，以实际行动坚决兑现民生承诺。
各位代表！迈步新征程，发展重任、人民重托对政府工作提出了更高要求。我们将保持赶考心态、战斗姿态、满格状态，持续巩固拓展党史学习教育成果，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展抓落实活动年“三拼三促”工作，不断提高敢抓落实、善抓落实、勤抓落实的能力水平，在真抓上下功夫，在实干上求实效，努力打造人民满意政府。坚决把政治建设落到实处。深刻领会、坚决捍卫“两个确立”，坚持用政治眼光观察和分析米乐米乐体育中文官网社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域、各方面、各环节。坚决把依法行政落到实处。深入贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府示范创建，规范重大行政决策程序，落实“三重一大”事项决策机制，认真执行人大及其常委会决定决议，高质量办好人大代表建议和政协提案，全面加强审计监督，自觉接受各方面监督，主动接受人民群众评判，让权力公开透明、阳光运行。坚决把人民至上落到实处。深入践行以人民为中心的发展思想，自觉站在群众立场上想问题、作决策、办事情。强化民生投入保障，政府机关坚持带头精打细算过紧日子，把更多的钱用在群众最需要的米乐米乐体育中文官网。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以人民群众满意度、获得感检验政府工作成效。坚决把勤廉建设落到实处。始终怀着“躺着想事、坐着议事、站着干事”的工作热情，以“一日不为、三日不安”的责任担当，大干实干苦干，全力推动一季度强劲开局，带动全年强劲发展。坚决克服已经严到位、严到底的错误思想，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“怕慢假庸散”作风顽疾，切实强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，持续巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表！实干开创新局，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以率人之先、敢为天下先的勇气魄力，踔厉奋发、笃行不�。涌旖ㄉ杞髯酆鲜盗η渴卸Ψ芏罚�
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，核心是信息化支撑。
2.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3.独角兽企业：一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。
4.“十个一”“八个有”：“十个一”是指一图、一网、一审、一管、一护、一文、一厕、一水、一治、一查；“八个有”是指富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。
5.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
6.宜春经开区“4+2+N”现代产业体系：“4”是指新能源新材料、高端装备制造、电子信息及生物医药等主导产业；“2”是指超导材料及应用和高速互联网、高速物联网的车载智能装备及储能高端装备制造等战略性新兴产业；“N”是指以现代服务业为核心的生产性、生活性等多种业态。
7.“五美”乡村：彰显产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美、和谐有序之美的乡村。
8.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”是指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气”是指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。
9.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
10.“双高”建设：建设高水平高职院�：透咚阶ㄒ等�。
