——2022年1月6日在泉州市第十七届人民代表大会第一次会议上
泉州市人民政府市长 蔡战胜
各位代表：
现在，我代表泉州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年政府工作回顾
五年来，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，本届政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表习近平总书记对福建、对泉州的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，传承弘扬“晋江经验”，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，扎实推进“五个泉州”建设，米乐米乐体育中文官网社会高质量发展迈出坚实步伐。
五年来，我们致力建设“创新泉州”，“机制活”的发展态势更加明显。米乐米乐体育中文官网总量突破万亿元大关，全市生产总值从2016年的6921亿元增加到2021年的11304亿元，工业总产值从1.3万亿元增加到2.4万亿元，工业增加值、社会消费品零售总额、网络零售额等指标跃居国内城市前20位。国家自主创新示范区加快建设，19项首创举措在全省复制推广，引进“大院大所”科研平台18家，高新技术企业数量、全社会研发经费投入分别实现翻两番、翻一番以上，获批国家创新型城市和首批“科创中国”试点城市。72项国家级改革试点深入推进，农村“三块地”、河湖长制、金融服务实体等创新举措在米乐米乐体育中文官网全省复制推广，清理规范行政审批事项申报、“并联审批+电子证照”、工商注册便利化等得到国务院通报表扬，全市减税降费超760亿元，市场主体从58万家增加到128万家，成为米乐米乐体育中文官网首批“民营米乐米乐体育中文官网示范城市”创建城市。
五年来，我们致力建设“智造泉州”，“产业优”的实体根基更加坚实。制定实施重点产业转型升级路线图，全市新增千亿产业集群4个、累计达9个，半导体产业加快成形成势，泉州“芯谷”获批海峡两岸集成电路产业合作试验区。“数控一代”创新应用经验在米乐米乐体育中文官网推广，全市超五成规上企业参与数字化改造，累计建成数字化车间超100间、数字化生产线近1000条，推广工业机器人超1万台；九成以上制造业企业开展电子商务，快递业务量年均增长超30%，成为首批国家服务型制造示范城市。规上工业高新技术产业增加值占比从14.4%提高到23.6%。全市三次产业比重从2.7∶60.3∶37调整为2.1∶56.9∶41。
五年来，我们致力建设“海丝泉州”，“文化兴”的底气自信更加坚定。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”正式列入世界遗产名录，新增米乐米乐体育中文官网重点文物保护单位13处、世界非物质文化遗产1项。国家级闽南文化生态保护区正式授牌，成功获评国家公共文化服务体系示范区，泉州籍体育健儿实现奥运金牌零的突破。海丝先行区建设走深走实，与海丝沿线国家（地区）年贸易额超千亿元，获批市场采购贸易方式试点、国家跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点城市。海丝国际艺术节、金砖国家治国理政研讨会、海丝司法合作国际论坛等成功举办。港口吞吐量稳居亿吨大港行列，晋江国际机场旅客吞吐量突破800万人次。
五年来，我们致力建设“美丽泉州”，“生态美”的城乡底色更加鲜明。坚持古城提质、新城集聚，开展国家生态修复城市修补试点，启动古城整治提升工程，海丝古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”；城市环湾向湾发展，建成区面积拓展至240平方公里，全市城镇化率提高到69.7%。全面推进乡村振兴，完成农村人居环境整治“一革命四行动”任务，实现所有乡镇和行政村生活垃圾治理常态化。打好污染防治攻坚战，空气质量优良率从93.2%提升至98.1%，小流域Ⅲ类以上水质比例从79.2%提升至92.1%，近岸海域一、二类海水比例从94.2%提高至96%。
五年来，我们致力建设“幸福泉州”，“百姓富”的美好生活更加有感。坚持超七成五财力投入民生，脱贫攻坚战取得全面胜利，3.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，181个建档立卡贫困村全部出列；居民人均可支配收入从3.1万元提高到4.4万元。民生补短板“四心工程”、“XIN”行动按时完成，为民办实事项目顺利兑现，五年累计新增公办幼儿园学位6.9万个、中小学学位12.2万个，医疗机构床位1.4万张、养老床位1.7万张，建成保障性安居工程8.9万套，实施老旧小区改造项目889个、惠及15万户。民主法治建设不断加强，出台政府规章5部。蝉联国家卫生城市、国家园林城市、米乐米乐体育中文官网综治最高奖“长安杯”，荣膺国家生态市、国家森林城市、国家节水型城市、米乐米乐体育中文官网基层中医药工作先进市、平安中国建设示范市、米乐米乐体育中文官网未成年人思想道德建设工作先进城市、米乐米乐体育中文官网双拥模范城“九连冠”，保持米乐米乐体育中文官网文明城市荣誉。
2021年是本届政府最后一年，面对突发输入性疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，第一时间激活全市一体化指挥体系，市县乡村四级迅速行动，广大医务工作者、社区工作者、志愿者和党员干部弘扬伟大抗疫精神，向险而行、冲在一线，快而有序有力有效抓好疫情防控，切实保障人民群众生命健康安全。一年来，在市委坚强领导下，我们认真开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进“五促一保一防一控”，策划实施“抓项目、促发展”系列专项行动，顺利完成市十六届人大六次会议确定的主要目标任务，“十四五”实现良好开局。
�。ㄒ唬┚际┎呶仍龀�，米乐米乐体育中文官网运行回升向好。全市生产总值增长8.1%，工业增加值增长8.3%，第三产业增加值增长9.4%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长11.1%。支持企业稳产增效，组建金融小分队“分片包干”“一线服务”，开通中小微企业信贷直通车，培植普惠小微企业首贷户1.3万户，普惠小微企业贷款余额增长33.7%。开展“三个百”招工引才活动，引进产业急需高校毕业生1.35万人。精准调控1.7万家企业参与有序用电；全市新增“四上”单位超2000家。实施“项目攻坚2021”，市级在建重点项目完成投资1620亿元，119个重点项目开工建设，97个重点项目建成投产。开展“产业链招商季”行动，新签约项目1878个、总投资9346亿元；组织“抓征迁交净地百日攻坚”，完成征迁506万平方米，提供建设用地4万多亩，实现泉港石化安控区征迁“清零”，“交地即交证”模式全面推广。做好“两稳一促”工作，全市实际使用外资增长11.3%，出口总额增长32.7%，推广扩容市场采购贸易试点，晋江、石狮市场采购超459亿元；建成运营跨境电商综试区线上平台。办好“一月一会展”系列活动18�。骨С〈傧俪≈辈セ疃�，社会消费品零售总额增长11.3%。推动农业高质量发展，粮食产量超50万吨，十大特色产业全产业链产值达2117亿元，新增国家级农业产业化龙头企业2家、农业产业强镇2个、一村一品示范村（镇）3个，七库连通工程实现全线通水。
�。ǘ┐葱乱齑僮�，新旧动能转换提速。推动产业强链建链补链，加速制造业数字化转型，推广数字化生产线120条，建设数字化车间15个，新增“上云上平台”企业1000家，培育5G示范场景应用案例57个。拓展新基建新米乐米乐体育中文官网基地比拼，18个基地新落地项目121个、完成投资310亿元。推动科技创新“四个倍增”，出台市政府1号文件支持创新，推行科技创新券，全社会研发经费投入增长20%，3项成果荣获国家科技进步奖；新增高新技术企业超500家、国家专精特新“小巨人”18家；新建高水平科研平台3个，高精度地基授时系统启动建设，国家知识产权保护中心投入运行，知识产权创造、保护和运用指标获评米乐米乐体育中文官网标杆；实施人才“港湾计划”，新增高层次人才4788人、团队10个，科技特派员创业和技术服务实现行政村全覆盖、三次产业全覆盖。推动现代服务业提质扩量，实施加快培育新型消费三年行动，新增市级现代服务业集聚示范区4个、国家服务型制造示范4个，国家陶瓷工业设计研究院落户德化；新增3A级以上物流企业6家，实现“快递进村”服务全覆盖。
�。ㄈ└母锟盘碛攀�，发展活力日益迸发。落实“民营米乐米乐体育中文官网发展年”活动，召开民营米乐米乐体育中文官网发展动员会，组织“进千企、走千商、访千才”活动，打出“1+N+N”组合拳，制定“九奖八补七服务”惠企政策，实施政策线上直达兑现改革，兑现惠企资金达51.7亿元，13条支持民营企业改革发展典型做法获米乐米乐体育中文官网推广。落实“营商环境提升年”活动，建成市级政务数据汇聚共享平台，“一趟不用跑”事项比例达90%，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项60%以上列入“一件事”集成套餐服务。推行“局长走流程”，解决行政审批难点堵点痛点问题554个、压缩779个工作日。开展产融合作试点，金融机构贷款余额增长10.4%，企业公共信用评价实现全覆盖，台商台胞金融信用证书在全省推广；进一步支持企业改制上市，新增上市企业2家。严密防范金融风险，不良贷款率保持较低水平。加强与台港澳侨交流合作，做好新侨和华裔新生代工作，南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（一期）上线运行，泉州侨批馆开馆，新增中国华侨国际文化交流基地4个；全年向金门供水633万立方米。
�。ㄋ模┕δ芷分仕嵘�，城乡面貌加速更新。落实“城乡品质提升年”活动，实施845个城建项目，完成投资770亿元；科学编制国土空间总体规划，完成255平方公里“两江一湾”海丝新城总体城市设计，开展片区更新改造比拼，县（市、区）32个城建片区实现投资180亿元；实施老旧小区改造项目504个、6.1万户，基本建成保障性安居工程1.7万套，新增各类租赁住房1.5万套；市本级政府投资项目剩余资产得到有效处置。完善快速交通体系，站前大道鲤城段南延伸项目、城东至北峰快速通道建成通车，刺桐大桥完成整修，晋江西滨至石狮大道段、泉州大桥改扩建工程开工建设，实施泉州湾跨海大桥降价惠民通行。全市打通断头路36条，新增停车泊位6000个。提升绿化景观水平，40个生态连绵带项目扎实推进，新开工城市综合性公园14个，建成口袋公园、串珠公园109个。加强城市精细管理，全面升级改造“数字城管”，完善网格化巡查制度。认真执行市人大关于加快垃圾分类处理利用的决议，建成石狮、晋江、南安、安溪垃圾焚烧厂技改项目及南安餐厨垃圾资源化处理厂。基本完成城东、东海污水处理厂改扩建，新建改造城乡污水管网496公里。开展宜居乡村建设，完成502个村庄规划编制，拓展创建315个乡村振兴试点村，培育50个典型示范村，加快23条示范线串点连线成片。永春入选米乐米乐体育中文官网水系连通及水美乡村建设试点。开展农村人居环境整治提升，全市整治裸房2.8万栋，所有村庄无害化户厕普及率超99%。深化农村宅基地制度改革试点，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，所有乡镇设立农村宅基地“一站式”审批窗口。德化获批国家农村综合性改革试点。
�。ㄎ澹┮晕男顺撬苄蜗�，文化实力更加彰显。加强遗产保护利用，高标准完成遗产点保护修缮，府文庙工程获评国家优秀古迹遗址保护项目。建成世界遗产主题展示馆及13个遗产点现场展示馆，改造提升中国舟船世界展示馆，新增3个国家级非遗代表性项目。出台世界文化遗产保护管理办法、保护管理实施意见，推动遗产保护管理工作法治化、规范化、常态化。实施古城提质工程，全面开展中山路中段及29条街巷风貌综合整治提升，金鱼巷微改造工程获评中国建筑设计奖一等奖；开展2条历史文化街区和10个历史文化名镇名村保护提升。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，改造提升村（社区）综合文化服务中心24个，开展公益性文化惠民演出1230�。橹熳＝ǖ�100周年系列文化活动。注重发展文化产业，出台扶持影视产业发展的若干措施，新增影视节目制作机构38家；打造世遗游、工业游、祈福游、乡村游等精品线路35条，晋江经验馆入选米乐米乐体育中文官网建党百年红色旅游百条精品线路；新增国家3A级以上旅游景区6家，入选国家文化和旅游消费试点城市，西街成为国家级夜间文化和旅游消费聚集区。
�。┯眯挠们榛菝裆�，社会事业持续改善。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化低收入群体帮扶，实施产业帮扶2431户、住房条件改善提升528户、饮水安全保障4.5万户，扶持低收入村发展村财创收项目201个。推动教育优先发展，新增公办幼儿园学位9000个、中小学学位1.5万个，推动义务教育学校课后服务全覆盖，全面规范校外培训行为；新高考改革平稳落地，高中教育质量走在全省前列。建设高水平专业化产教融合实训基地4个，获批国家产教融合试点城市。推进未成年人思想道德建设落细落实，高质量通过妇女儿童发展纲要终期评估验收。发展卫生健康事业，“快、严、实、细”做好疫情防控，核酸检测能力达40万管/日，疫苗接种累计超1800万人次。泉州医高专附属人民医院、泉港区医院等扩建项目完工，丰泽、洛江、永春、德化等新妇幼保健院建成，上海六院福建医院国家区域医疗中心挂牌运营，全市新增医疗机构床位1000张，二级以上公立医院满意度保持全省第一。深化三医联动改革，药品和医用耗材集中采购范围分别扩大到263种、19种，价格平均降幅54.6%、67.8%，按病种收付费项目达449个。加强就业和社会保障，全市城镇新增就业10.5万人，失业人员实现再就业2.9万人，新增“五险”参保42万人次。扩大失业保险保障范围，返还稳岗补贴4亿元，减征社保费9.7亿元。全面落实新建城区、居住小区配建养老服务设施，新增养老床位1560张。老龄、老干部工作得到加强。市县慈善机构筹集善款12亿元，慈善公益蔚然成风。打好污染防治攻坚战，统筹推进两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。开展大气污染专项整治，完成大气精准治理减排项目140个。认真执行市人大关于进一步加强全市流域水环境保护的决议，完成流域精准治理项目111个，县级以上13个饮用水水源地Ш类水质达标率保持100%。全市植树造林8.9万亩、水土流失治理27.9万亩、矿山生态修复91.7万平方米。深化平安建设，开展信访积案化解攻坚，严打电信诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，落实政法队伍教育整顿。持续开展安全生产隐患排查专项整治，推进安全生产标准化提升；建立全市房屋建筑网格化管理体系，实现重大安全隐患房屋“清零”。加快军民融合发展，市县两级全覆盖成立退役军人法律援助站、心理健康服务站，动员支前能力不断增强。民族宗教、统计、人防、海防、气象、地震以及工会、共青团、残疾人、红十字会、计生协会等工作取得新成效。
�。ㄆ撸┮婪ㄐ姓嵝�，自身建设不断加强。深化法治政府建设，开展重大行政决策合法性审查，推进重大决策过程规范化、法治化。加强机关效能建设，32条政务服务便民热线统一归并为“12345”一号通办，诉求办理满意率达99.2%。严格执行市人大及其常委会决议决定，依法接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议361件、政协提案532件。政府带头过“紧日子”，压减一般性支出3.6亿元。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，风清气正的政治生态进一步巩固。
各位代表，过去五年发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市广大干部群众爱拼敢赢、接续奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉单位，驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向所有关心支持泉州发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！
同时，我们也清醒看到，泉州米乐米乐体育中文官网社会发展还存在不少困难和问题，主要是：米乐米乐体育中文官网运行不够均衡，固定资产投资等个别指标低于年度预期，创新能力不强、产业结构不优、人才支撑不足等深层次矛盾仍然突出，数字化转型的广度和深度有待拓展；环湾中心城市能级偏低，区域协同、中心市区一体化步伐还需加快；教育、医疗、养老等优质公共服务供给，以及生态环境保护、居民收入提升等方面与人民群众的期待还有差距，安全生产工作还存在薄弱环节；少数干部担当意识不够、攻坚能力不强，不完全适应新形势新要求。对此，我们将保持强烈的忧患意识和对标意识，以更有力的务实举措，加以改进解决。
二、今后五年工作的总体要求和主要任务
未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是泉州全方位推进高质量发展超越的重要阶段。做好今后五年政府工作：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，紧扣习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”重要要求，按照省、市党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，弘扬“晋江经验”，加快数字化转型发展，坚持“强产业、兴城市”双轮驱动，推进新型工业化和城镇化，扛起全方位推进高质量发展超越主力军担当，奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州。
今后五年米乐米乐体育中文官网社会发展目标任务是：在完成“十四五”规划目标的基础上，聚焦实现“五个双提升”，深入实施“五大工程”，扎实开展“抓项目、促发展”系列专项行动，在全省全方位推进高质量发展超越的征程中勇当“四个主力军”：一是发展现代产业体系主力军。实施制造业竞争力提升行动，落实“双碳”战略，突出科技赋能、数字赋能、绿色赋能，力争到2026年高新技术企业突破4000家、全社会研发经费投入占GDP比重2.5%以上，规上工业企业数字化转型实现全覆盖、生产线改造达70%，数字米乐米乐体育中文官网增加值占地区生产总值比重超60%。加速产业强链建链补链，努力打造“石化—纺织鞋服”“建材—家居”“机械—电子”万亿级产业链群，培育若干个千亿级、百亿级新兴产业。二是区域协调发展主力军。站位全省三大中心城市，主动融入闽西南协同发展区，突出区划重构、聚城畅通、聚湾强心，构建“369”交通圈生活圈产业圈，做大做强中心城区，做实做优次中心组团，做精做美小城镇和新农村。坚持保护好、传承好、利用好历史文化遗产，在历史文化保护中促进城市发展，致力打造世界遗产保护利用典范城市。三是深化改革开放主力军。纵深推进“晋江经验”改革实践，聚焦民营米乐米乐体育中文官网发展、企业自主创新、乡村全面振兴、生态文明建设、营商环境优化等领域，推深做实国家级、省级改革试验试点。强化泉州在海丝核心区建设中的担当，定位海丝先行区和战略支点城市，多措并举打好“新侨牌”，着力建设海丝综合交通、经贸合作、文化展示、城市联盟的重要门户，打造“双循环”重要节点、重要通道。持续做好对台“通”“惠”“情”三篇文章，加快建设台胞台企登陆第一家园。四是促进共同富裕主力军。突出共建共享、共管共治、共同缔造，满足“一老一幼”生活需求，提升“一大一小”教育水平，畅通“一快一慢”出行系统，营建“一动一静”生活场景；推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争到2026年，全体居民人均可支配收入超6万元，建设美丽宜居的幸福家园。
三、2022年工作安排
今年是新一届政府的第一年，米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7-7.5%，农林牧渔业总产值增长2.5-3%，工业增加值增长7-7.5%，第三产业增加值增长7.5-8%；一般公共预算总收入增长6.3%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长6.5%；实际使用外资增长3%，出口总额增长7%；社会消费品零售总额增长7-7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民收入和米乐米乐体育中文官网同步增长；完成节能减排降碳任务。重点抓好以下七方面工作：
�。ㄒ唬┚哿┝刻嶂试鲂�，加快打造现代产业体系
实施“抓创新促应用”专项行动。发挥国家自主创新示范区优势，谋划建设环清源山科创走廊、泉州科学城。落实科技创新“四个倍增”，新增高新技术企业500家，加快“一产业一平台”建设，新引建大院大所2-3家，推动国家技术转移东部中心泉州分中心落地，建好用好清源创新实验室、时空科创基地、光子技术协同创新研究院等平台；推广中鞋革晋江院经验，促进科技创新平台提质增效。实施一批科技重大专项，力争全社会研发经费投入增长20%以上。深入实施人才“港湾计划”，持续扩大人才自主评价试点范围，新引进高层次人才团队13个，大力吸引高校毕业生来泉留泉就业，引进产业急需高校毕业生1万名以上。
提升主导产业竞争力。实施“绿色数字技改”专项行动，加快纺织鞋服、建材家居、食品饮料等主导产业智能化改造、数字化转型，抓好重点技改项目200项以上，重点节能项目60项以上；推广数字化生产线120条以上，新增“上云上平台”企业1000家以上。实施“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，坚持产城人融合，抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，建好标准厂房、研发楼房、标准公寓房，打造一批产业综合体和创新综合体，提升规上企业入园率和增加值占比。实施“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，推行“一产一策一专班”，实施龙头企业培优扶强工程，新增国家专精特新“小巨人”10家以上、“小升规”工业企业700家以上；开展质量提升行动，深化商标品牌战略，运用好国家知识产权保护中心，成立泉州知识产权保护联盟，建好知创产业园。
培育壮大新兴产业。建好新基建新米乐米乐体育中文官网基地，力争新落地项目90个、总投资200亿元以上。加快在建半导体项目投产达产，争取半导体产业列入国家战略性新兴产业集群。培育新能源产业，建设高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心，打造新能源产业创新示范区核心区。发展数字米乐米乐体育中文官网，实施“五十百千”平台米乐米乐体育中文官网计划，建设一批行业级数字技术公共服务平台；整合成立市级大数据集团公司，抓好遥感卫星接收站、先进计算中心等项目建设运营，培育5G示范场景应用新案例30个。积极推动“民参军”提质扩面，加速“军转民”成果转化落地，争创国家国防科工军民融合创新示范基地。实施海洋米乐米乐体育中文官网高质量发展行动，培育海洋食品药品、海上牧场、滨海旅游等新业态，抓好地下水封洞库等项目。
创新发展第三产业。滚动实施服务业百大项目，加快建设东海总部区，推进现代服务业集聚区提档升级。深化服务型制造示范城市建设，做大做强工业设计、商贸物流、金融服务、科技服务等业态，新增服务型制造示范15个以上，争创国家物流枢纽。加快培育新型消费，发展直播米乐米乐体育中文官网、社区电商、农村电商，深化“一月一会展”，举办“最闽南”美食节等百场促销活动，做优做活夜间米乐米乐体育中文官网、商圈米乐米乐体育中文官网，大力发展文旅米乐米乐体育中文官网。
开展“项目攻坚2022”。坚持项目为先、项目为基、项目为要，实施在建重点项目633个，完成年度投资1700亿元以上，确保开工、竣工重点项目100个、90个。实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，创新招商机制，实行“一把手”带头、全员招商、以商招商，力争签约落地20亿元以上项目100个；加强签约项目全周期服务，进一步提高履约率。实施“抓征迁交净地”专项行动，坚持标准不变、一线攻坚、组团作战，用好“四边”工作法，全力保障项目用地需求。
�。ǘ┚哿ν吵镆惶宸⒄�，不断提升城市能级
提速建设做强中心市区。实施“抓城建提品质”专项行动，实行中心市区一体化开发建设，对环湾区域实行统管统筹。坚持产业培育、基础设施、公共服务配套、生态环境“四个优先”原则，全力推进东海城东等组团开发，集中力量打造中央活力区，加快建设高品质“两江一湾”海丝新城。
多维提升城市环境品质。开展城市体检评估，加快城市更新步伐，有序实施老旧街区综合提升，全面完成2000年底前建成的老旧小区改造任务，逐步推进石结构危旧房屋改造工作。加强防洪排涝改造，建设中心城区水系联排联调体系，争创国家海绵城市建设示范市。开展“绿满泉城”行动，实施“山水园林、百姓园林、文化园林+门户廊道”工程，统筹推进城市综合性公园、口袋公园和街头绿地建设。坚持“房住不炒”，完善住房保障和住房市场体系，促进房地产业良性循环和健康发展，开工保障性安居工程1.1万套，新增保障性租赁住房2000套。加快古建筑、建筑幕墙、装配式装修等特色建筑产业发展。
不断完善综合交通体系。实施“聚城畅通”专项行动，全力贯通一重环湾快速路，开工通港东街快捷化改造项目，加快刺桐大桥南节点改造，推动晋江西滨至石狮大道段主线贯通。着力推进高快一体路网衔接，开工建设永泰至德化高速，以及国道324改线工程南安段、惠安段，加快推进泉南沙厦改扩建项目，做细泉梅高速、洛江至丰泽高速项目前期。着力建设中心市区至县域放射线，往南开工晋江世纪大道南延伸项目，往西加快武荣大桥建设，往北力争开工市区至泉港快速通道。着力完善跨江过海通道，开工建设金鲤大桥，加快泉州大桥改扩建步伐，做细洛阳江大桥改造及东海、金屿、百崎通道前期，并力促早日开工。持续打通城市路网梗阻，实施改造36条“断头路、瓶颈路”。推进智慧停车平台建设，新增5000个以上公共停车泊位；完善公共交通系统，有序发展公共自行车、公共电单车。
加强城市精细化管理。组建城市运营集团，逐步推行环卫、市政、园林等一体化管理，建成智慧城管物联通管理平台，打造“一路一特色”精细化示范街区。动态建立城建“关键小事”项目库，策划实施充电桩建设、住宅加装电梯、主次干道微整治、餐饮油烟治理、杆线规整等补短板项目。出台生活垃圾分类管理办法，有序推进城镇生活垃圾分类，建成投用石狮、晋江、惠安、安溪、德化等5个餐厨垃圾处理设施。启动建设房屋建筑工程监管平台，实行房屋建筑“全生命周期”管理。抓好国家低效用地再开发试点，加快批而未供和闲置土地处置，坚决遏制新增“两违”。
推进区域同城化发展。统筹推进南翼、北翼和西部区域发展，支持南安北部新城、安溪“大三环”、永春“东拓西进”和德化大城关建设。深度融入闽西南协同发展区，加强重大基础设施对接联通，滚动推进重点台账项目和平台建设，确保兴泉铁路建成通车、福厦客专泉州段完工验收，加快城际铁路R1线、轨道交通等项目前期。
�。ㄈ┚哿φ蛲平绱逭裥�，促进农业农村现代化
做强特色现代农业。落实粮食安全责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，推动农业“五新”推广应用，新建高标准农田9万亩，粮食播种面积稳定在130万亩，年末生猪存栏86万头。实施特色现代农业高质量发展工程，规划建设省级以上现代农业产业园4个、农业产业强镇3个、“一村一品”专业村40个，力争十大特色产业全产业链产值增长8%。推进一二三产业融合，提高农产品加工、乡村旅游、乡村物流等发展水平。
建设宜居美丽乡村。实施“乡村振兴”专项行动，完成75%以上应编村规划编制，打造乡村振兴实绩突出村30个、精品示范线5条，创建整镇推进“五好”乡镇21个。开展裸房集中攻坚整治，实施镇域中心建成区裸房“存量清零”。完善农村生活垃圾减量化和村庄清洁行动长效机制，完成210个村庄生活污水提升治理；新改建供水管网1000公里。高质量推进老区苏区振兴发展，继续加强援藏、援疆、援宁对口帮扶和山海协作。
增强农村发展活力。深化农村宅基地改革，规范农村建房管理，实行乡村治理“积分制”，全面推广农村“三资”监管平台。落实“万企兴万村”行动，实施村兴民富增收工程，强化易返贫致贫人口的产业就业帮扶，全市村集体经营性收入基本达到20万元。深化科技特派员制度。发展新型农业经营主体，规范提升农民合作示范社40个，培育农业产业化联合体10个、家庭示范农场30个。
�。ㄋ模┚哿ㄉ枰涣饔袒肪�，拓展改革开放空间
深化重点领域改革。实施“营商环境持续提升”专项行动，实行对内“一网统管”、对外“一网通办”，推广市级一体化办公平台，打造城市级掌上政务便民服务统一入口。加强政务数据汇聚与共享，建设公共数据开发平台，全面推进审批服务事项网上可办，“一趟不用跑”比例达92%。推进“一件事一次办”，重点领域和高频事项全部实现“一件事”集成套餐服务。持续开展“局长走流程”活动，推动机关干部下沉服务常态化。深化金融服务实体改革，建设数字普惠金融服务平台，推进普惠小微金融“增户扩面”，保持政府性融资担保费率不超过1%，大力发展绿色金融、供应链金融，确保全年增存800亿元、增贷900亿元；加快上市“育苗成林”，力争新增上市企业5家以上，推动海丝基金落地运作。争创国家级金融服务乡村振兴创新示范区。实施国企发展赶超计划，如期完成国企改革三年行动目标，发挥好国企在片区更新、园区建设、民生补短板等领域的先行担当作用，力争资产总额增长15%。加快做大市本级财力，全面实行零基预算和预算管理一体化改革，推进财政事权和支出责任划分，完善预算绩效管理体系，健全财政金融风险防范处置机制。
纵深推进对外开放。积极对接RCEP等规则，探索建设“两国双园”，争创晋江进口创新示范区，谋划打造世界多元文化商贸中心城市。实施泉州品牌推广计划，办好50场线上线下外贸展会。推进外贸新业态扩量，实现市场采购贸易出口480亿元。加快晋江国际机场扩能改造，完成国内航站楼扩建项目主体封顶；基本建成石湖5-6#、石井16-17#等泊位，抓好石湖港保税物流中心招商运营。密切与港澳侨合作交流，办好泉籍精英故乡行活动，力争推动泉州华侨历史博物馆升格，建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（二期）。
探索泉台融合发展新路。发挥台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区等载体作用，深化泉台在半导体、精细化工、医学检验等领域合作，支持泉台农业“两园一中心”创新发展。完善保障台胞福祉和享受同等待遇的政策措施，建好米乐米乐体育中文官网台胞台企登陆第一数据港，扩大台湾专业技术职业资格直接采认范围，吸引更多台湾青年来泉学习实习、就业创业。加强海峡两岸闽南文化溯源交流，开工建设金门供水水源保障工程，推动金门供水工程创建国家级海峡两岸交流基地。
�。ㄎ澹┚哿罨；の幕挪�，扩大海丝名城国际影响力
高标准加强遗产保护利用。实施历史文化名城保护条例，出台世界遗产管理规划，建立监测巡查、专家咨询、技术审查等制度，抓好28个文物保护和安全工程项目，构建市级统筹、跨部门跨区域整体联动的保护体系。推动中国海上丝绸之路博物馆、蔡国强艺术中心和南外宗正司遗址、德化窑、磁灶窑、安溪冶铁、永春苦寨坑窑等考古遗址公园有实质性进展，举办百场以上遗产交流展示活动，讲好中国海洋文明故事。加强闽南文化生态保护区整体性保护，做好非遗名录“扩编”，支持安溪铁观音申报全球重要农业文化遗产。推动古城保护与复兴，加快非核心功能疏解，按照“一轴三片”格局推进古城街巷微改造，启动中山南路及周边片区风貌综合整治提升，开展历史文化街区、历史文化名镇名村保护提升。实施古驿道保护修复利用。加强革命文物保护，做好烈士纪念设施管护。
全方位推动文旅深度融合。系统开展世遗城市营销，建设海丝文化主题系列街区，办好海丝国际艺术节、世界闽南文化节，推动古城争创国家级旅游度假区，擦亮“宋元中国·海丝泉州”品牌。规范提升“吃住行游购娱”全链条服务，建设一站式智慧旅游服务平台，办好“四季”主题旅游节庆，支持海丝等主题影视、网络作品创作生产，策划打造旅游精品演艺项目，鼓励沉浸式表演进景区、进街区。
持续提升公共文化服务体系。深化社会主义核心价值观建设，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育，巩固米乐米乐体育中文官网文明城市创建成果。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，深化国有文艺院团改革，常态化组织展演展览1000场以上。建成新型公共文化空间24个、口袋健身公园110个，建设全市应急广播体系，推广建设乡村博物馆，逐步打造“城市15分钟文化圈、15分钟健身圈、农村十里文化圈”，不断完善全民健身服务体系。支持竞技体育和体育产业发展，高水准办好第18届世界中学生运动会。
�。┚哿Φ吞悸躺�，厚植高质量发展生态优势
加强“两江一带”生态保护。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化水岸一体、上下游联动，持续推进河湖长制，全面推行林长制，加强水土流失综合治理，开工晋江下游河道清淤项目、金鸡拦河闸上游水源地环境提升工程。完善两江水利设施体系，加快白濑水利枢纽工程、永春马跳水库建设，做好“两江”连通引水、闽江北水南调工程前期。实行原水一体化运营，对全市原水实施统一建设调度管理。加快建设“蓝色海湾”，全面推行“湾（滩）长制”，开展互花米草治理，完成87个入海排水口整治。
深入打好污染防治攻坚战。强化生态环保目标责任书考核考评，统筹抓好中央环保督察反馈问题整改销号。实施100个以上大气减排精准治理项目，强化石化、制鞋等行业污染整治，有效遏制臭氧浓度上升趋势。实施100个以上流域精准治理项目，巩固市区黑臭水体治理成效，启动县级城市黑臭水体治理，推动城镇污水治理提质增效。建立污染地块开发利用联动监管机制，建设30个以上危险废物智能化监控项目。
落实“双碳”目标任务。编制碳达峰实施方案，加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推动石化、建材等产业低碳化转型，分区域分领域打造绿色低碳示范工程，提高生态碳汇能力。加快“三线一单”落地应用，构建以“空间+准入”为支撑的生态环境管控体系。
�。ㄆ撸┚哿ΡＵ虾透纳泼裆�，建设高品质生活家园
增强就业和社会保障能力。认真落实稳岗就业政策，用好用足就业补助资金，开展“技能泉州”“工匠泉州”行动，职业技能培训3万人次，新增城镇就业8万人，新增“五险”参保19万人次。发展以社区居家养老为主体的养老模式，提档升级养老服务中心、长者食堂等各类养老服务设施项目51个，新增养老床位2000张。实施新一轮妇女儿童发展纲要，加强妇幼保健机构建设，新增普惠性托位1000个。拓展“三百工程”“同心工程”品牌，发展好社会福利慈善事业、残疾人事业。
办好人民满意的教育。有序推动城乡义务教育优质均衡发展，新增公办幼儿园学位1.2万个、中小学学位2.7万个，新建中小学教育集团6个，新增省级示范性高中5所。持续推进义务教育“减负”“提质”，规范民办义务教育发展。加快职业教育扩容提质培优，筹建泉州市产教融合联盟。政企共建泉州高水平大学，支持华侨大学建设省“双一流”高校，支持泉州师范学院建设省一流应用型高校，启动泉州医高专南安新校区建设，支持黎明职业大学建设国家高水平专业群。加快校长、教师队伍专业化成长，全面实施“县管校聘”管理，试点开展中小学校长职级制改革，推进县级教师进修学校标准化建设。加强家庭教育、劳动教育和心理健康教育，改进学校体育美育工作，抓好老年教育、继续教育、特殊教育。精准关爱下一代。
提高卫生与健康保障水平。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，加强流调溯源、核酸检测、医疗救治等专业队伍能力建设，推进疾控机构改革，筹建市公共卫生临床中心、公共卫生应急处置作业中心，提高常态化疫情防控和应急处置能力。统筹城市医疗资源合理布局，建成市妇产医院二期、市正骨医院北峰院区、童昌医院等项目，新增医疗床位1200张、卫技人员2500人以上；建好上海六院福建医院国家区域医疗中心、福医大附二院省级区域医疗中心，高位嫁接优质医疗资源，争创中医类、综合类国家区域医疗中心。完善分级诊疗服务体系，加强二级以上公立医院与中心城区社区卫生机构合作共建，推进紧密型县域医共体“六个一体化”运行，强化乡村医生队伍建设。启动公立医院DRG收付费改革，进一步扩大市级医用耗材集采范围，推行医保待遇清单制度，创建“两病”门诊用药保障示范城市。充分发挥中医药防治作用，提升基层中医药技术服务能力，建设10个基层示范中医馆。
推进市域社会治理现代化。突出夯实基层基�。劢固嵘惴袢褐谀芰突阕酆现卫砟芰�，完善社区托幼、居家养老、净菜门店、文体活动等集成服务，解决群众“急难愁盼”问题，打造“15分钟便民生活圈”。深入实施“最多投一次”高质量信访服务模式，常态化开展扫黑除恶，严打严防电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪，建设“海丝守护者”群防群治平台，完善“空地网”全域防控体系，争创米乐米乐体育中文官网社会治安防控体系示范城市。按照“四个最严”要求，提高农产品质量和食品安全水平，争创国家食品安全示范城市。实施“安全生产标准化提升”专项行动，基本完成企事业单位标准化创建，建立“三张清单”制度，实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。全面提升民族宗教治理能力，努力打造民族团结示范窗口。支持工会、共青团、妇联、计生协会等人民团体在社会治理中发挥独特优势。加强退役军人服务保障，推动退役军人服务中心（站）实体化运行，争创米乐米乐体育中文官网双拥模范城“十连冠”。落实国防动员体制改革，全力支持部队建设。
四、加强政府自身建设
各位代表！我们将始终牢记政府前面“人民”二字，向人民学习，为人民服务，接受人民监督，不断提升政府治理能力和水平，努力建设“干部服务群众、政府服务企业、机关服务一线”的服务型政府。我们将做到：
把稳思想信念之舵。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，始终牢记习近平总书记嘱托，争做“两个确立”的坚定拥护者和忠实践行者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，以实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
履行依法行政之责。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道，高标准推进“八五”普法。深化政务公开，办好“刺桐新声”“东海潮声”“新法面对面”等互动平台。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理建议和提案；主动接受社会和舆论监督。
践行担当作为之举。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持项目工作法、典型引路法、一线工作法，强化一线考核、正向激励，着力提升干部业务水平和履职能力，构建上下贯通、执行有力的抓落实体系。聚焦群众和企业关切，实施“惠民生补短板”专项行动，办好39个为民办实事项目，常态化开展“进千企、走千商、访千才”活动，把民生实事一件一件做实做细做成做好。
坚守清正廉洁之本。主动扛起全面从严治党主体责任，分地域、分领域、分层级治“四风”树新风，坚决破除形式主义、官僚主义。加强党风廉政建设和反腐败工作，推动重点领域、关键环节监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化过“紧日子”，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。
各位代表，蓝图已经绘就，拼搏正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，踔厉奋发、笃行不�。钙鹑轿煌平咧柿糠⒄钩街髁５�，奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
