——2022年1月6日在黄冈市第六届人民代表大会第一次会议上
市长 李军杰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，积极应对米乐米乐体育中文官网下行和疫情灾情等严峻考验，“加快振兴崛起，决胜全面小康”取得丰硕成果，较好完成市五届人大一次会议确定的目标任务。
综合实力稳步提升。预计2021年实现地区生产总值2550亿元，比2016年增长35.2%，人均GDP突破4万元。规上工业增加值比2016年增长39%，社会消费品零售总额增长26.4%，进出口总额增长86.9%。米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长18%，税收占比提升10.4个百分点。金融机构存贷比提高13.5个百分点。产值过10亿元企业达到39家。
三大攻坚战取得决定性成果。6个贫困县全部摘帽，892个贫困村全部出列，102.8万贫困人口全部脱贫。水源地和国控断面水质达到考核要求，城区空气质量优良天数占比86%，减排目标超额完成。成功创建省级生态文明建设示范市，罗田获评国家生态文明建设示范区。政府债务和金融风险总体可控，房地产市场平稳健康发展。
转型升级步伐加快。培育省级“两化融合”企业114家、隐形冠军企业102家、“专精特新”企业83家。高新技术产业增加值占GDP比重达11.5%。建成高标准农田346万亩，粮食产量连年保持在50亿斤以上。国家级农业产业化龙头企业增至4家、省级88家。国家地标产品达到92个，蕲艾、大别山黑山羊入选米乐米乐体育中文官网特色农产品区域公用品牌百强，麻城福白菊、黄梅挑花、英山云雾茶入选中欧地标互认名单。市农科院获国家科技进步二等奖。A级景区达78家，英山成功创建国家全域旅游示范区。
改革创新多点突破。“放管服”改革纵深推进，四级政务服务体系基本建成，“一网通办”可网办率达98%。落实惠企纾困政策，累计减税降费108.1亿元。市场主体增至62.5万户。市县党政机构改革顺利完成，综合行政执法、应急管理、财税、供销社、医保、公积金管理、国资国企等重点领域改革全面推进，市区园区体制改革顺利实施，融资担保集团正式运营。农村承包地“三权分置”改革、集体产权制度改革进展顺利。
城乡面貌持续改善。城镇化率达到48.7%，提高4个百分点。市区成功创建国家园林城市、国家卫生城市。安九高铁、武穴长江大桥、棋盘洲大桥、麻竹高速黄冈段、蕲太高速西段建成通车，黄黄高铁、麻安高速东段即将通车，江北铁路完成铺轨，燕矶长江大桥开工建设。获评“四好农村路”米乐米乐体育中文官网市域示范创建突出单位，黄州、浠水获评米乐米乐体育中文官网示范县，红安获评米乐米乐体育中文官网城乡交通运输一体化示范县。全面完成病险水库除险加固，治理水土流失708平方公里，“三湖”湖堤加固、蕲水灌区新建扩建、土司港闸站等项目顺利实施。行政村光网覆盖率达100%。109个乡镇生活污水处理项目建成运行，4117个村生活垃圾治理达到“五有”。338个村入选省级美丽乡村建设示范村。
民生保障水平全面提升。城乡居民人均可支配收入分别增长37.4%、47.3%，均跑赢米乐米乐体育中文官网增速。城镇新增就业37.5万人，养老、医疗、救助等社会保障体系实现全覆盖。612万人参加城乡医保，129万（人次）困难群众享受城乡低保，33万（人次）农村五保对象得到供养，71万（人次）残疾人获得两项补贴，1.6万困难家庭解决保障性住房，110万农村居民饮水安全巩固提升。改造老旧小区506个，实施棚改4.7万户，完成农村危房改造3.4万户。新增学前教育学位1.5万个、义务教育学位8万个。组建黄冈中职集团，创办湖北黄冈应急管理学院，黄冈职院获评国家优质专科高职院校。疾控体系改革和公共卫生体系建设成效明显，县域医共体全面推进，3237家村卫生室完成标准化建设。麻城建成全省首批县级三甲医院。全民健身热潮兴起。获评首批米乐米乐体育中文官网“十佳魅力城市”、国家公共文化服务体系示范区、中国东坡文化之乡。安全生产专项整治三年行动扎实推进。米乐米乐体育中文官网首批市域社会治理现代化试点稳步实施，扫黑除恶专项斗争成果丰硕，平安黄冈、法治黄冈建设成效显著。罗田获评米乐米乐体育中文官网平安建设示范县，蝉联“长安杯”。
国防动员和双拥共建深入开展，获米乐米乐体育中文官网双拥模范城“四连冠”。与工青妇、科协、工商联、文联、社科联、侨联、红十字会等群团组织联系进一步密切。民族宗教、外事侨务、援疆、老龄、残疾人、慈善等事业实现新进步。审计、统计、信访、保密、档案、气象、地质、水文、史志、人防、公共资源交易、新闻出版、融媒体、退役军人服务、机关事务管理等工作取得新成效。
五年来，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，以实际行动践行“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督及各方面监督。坚决落实全面从严治党要求，持续正风肃纪，在抗疫抗灾第一线、米乐米乐体育中文官网建设主战场、民生服务最前沿淬炼初心、锤炼作风，政府自身建设不断加强。
刚刚过去的一年，在市委坚强领导下，我们以思想破冰引领发展突围，实现了“十四五”良好开局。
坚决打赢战疫战洪硬仗。以快制快，打赢红安“遭遇战”和团风“歼灭战”，在最短时间内把疫情控制解决在最小范围，形成了流程化应急处置、模块化高效运行的“黄冈战法”。科学调度，精准施策，成功应对10轮强降雨，守住了“不亡一人、不决一堤”底线。两场硬仗，保护了人民群众生命财产安全，保障了发展空间，提高了干部队伍的组织力、动员力和战斗力，打出了我们的精气神。
持续提升米乐米乐体育中文官网治理能力。围绕解放思想、提升能力、转变作风，先后举办5期高质量发展大讲堂，在学习借鉴中启发思路，在交流研讨中共同提高。明确主攻产业，系统研究、精准出台支持政策，配套基础设施，着力补链延链。锁定重点任务，建立提级调度机制，实行红黑榜管理，强化过程管控和绩效反�。平富芾�。从市政府班子做起，带头纠正“领导不研究业务、市不管县、部门本位主义”，一级做给一级看，一级带着一级干，政府系统担当作为、干事创业的氛围正在形成。
初步扭转米乐米乐体育中文官网发展被动局面。扎实推进“千人进千企”，坚持一企一策，精准服务市场主体，当年净增规上工业企业31家，近五年首次实现“进大于退”。面对一季全面落后、全域落后，全市上下迎难而上、奋起直追，坚持每月集中签约、集中开工，推进米乐米乐体育中文官网增长逆势反转，实现主要米乐米乐体育中文官网指标二季稳步回暖、三季快速回升、四季迎头赶上。前三季度，GDP增速居全省前五，创近五年最好位次。预计全年GDP增长17.5%，创历史新高。一年来，米乐米乐体育中文官网增长由被动转向主动，稳住了阵脚，锻炼了队伍，提振了信心，进一步激发了全市上下比学赶超、再攀高峰的昂扬斗志。
各位代表，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士、离退休老同志，向驻黄人民解放军、武警官兵、驻黄单位，向所有关心支持黄冈战疫战洪战贫、改革发展稳定的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩属于过去。我们清醒认识到，发展中依然存在许多深层次的矛盾和问题，突出表现为：米乐米乐体育中文官网总量不大，结构不优，缺少特色鲜明的主导产业和带动性强的龙头企业。主城区毗邻武汉，要素积聚困难，城市能级不高，带动性不强。资源禀赋优势发挥不够，县域米乐米乐体育中文官网发育不充分，产业吸纳能力较弱与城镇承载能力不足相互作用，人口流出较多。教育、医疗等公共服务资源配置不均衡，民生领域还有不少薄弱环节。政府职能转变还不到位，本位主义思想尚未根除，改善营商环境还有很长的路要走。改革开放的力度和深度不够，运用市场手段整合要素、转化资源、解决问题的能力还不足。对此，我们一定要保持清醒，围绕解决问题谋划和推进工作。
二、今后五年工作的总体要求
今后五年，是我市全面转向高质量发展的关键时期，也是加快建设现代化区域性中心城市的攻关时期，意义重大，任务艰巨，既要系统谋划，更要重点突破。
今后五年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设现代化区域性中心城市为引领，深入实施“主城崛起、两带协同、多点支撑”市域发展布局，干在实处、加快振兴、谱写新篇，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点作出黄冈贡献。
今后五年的主要任务是：
推进米乐米乐体育中文官网高质量发展。坚持稳中求进，在区域竞争中赶超进位，米乐米乐体育中文官网总量超过3500亿元。“一区两城”建设取得标志性成果，成为全省高质量发展重要增长极。明确主攻方向，突出专业招商、产业链招商，加快建立特色鲜明、结构合理的现代产业体系。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%，制造业占比达到30%，现代服务业占比达到55%。高新技术企业数量、全社会研发经费投入、万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值均实现倍增。城镇化率达到55%以上。支持麻城、武穴挺进“米乐米乐体育中文官网百强”。
推进黄团浠一体化地区高水平城镇化、产业化。按照百万人口现代化新城宏伟蓝图，一体规划黄团浠地区城市战略定位、空间布局、功能分区，分步实施。适时推动行政区划调整。将武黄同城化作为主城崛起的最大机遇，系统推进城西片区与东湖高新区对接、团风与长江新城对接、白潭湖-巴河片区与花湖机场对接。以对接东湖高新区高新技术产业转移、承接花湖机场多式联运相关产业功能为主攻方向，实质性优化主城区产业结构。着眼承接新兴产业人口和外来消费人群，高起点高品质改造和建设城市，高水平高效率管理和服务城市。
推进沿江高质量发展带高水平开放。以长江黄金水道、京九铁路、黄黄高铁、沿江快速通道为依托，突出跨江合作、多式联运、特色产业集群战略支撑功能，沿江一体化布局水、路、港、岸、产、城服务功能，一体化打造现代化综合立体交通走廊和滨江产业新城连绵带。以武穴为龙头，以小池为样板，支持沿江节点地区充分发挥以物流为核心的产业竞争优势，找准区域分工新定位，全面提高产业集中度和城市综合竞争力。
推进大别山生态米乐米乐体育中文官网带绿色崛起。研究规划武汉至罗田、英山、安庆高铁，鄂州至罗田铁路，实现“县县通铁路”。着力构建仓储、物流配送“地网”系统，主动融入电子商务“天网”平台，推动山区种养、加工和销售环节进入现代化供应链体系，把更多绿色生态产品“送出去”。大力发展生态农业、绿色工业，加快三产融合，突出文化旅游对都市消费人口的吸引力，提升新兴消费业态对产业人口的集聚力，增强县城综合承载能力和乡村田园综合体特色竞争力，把更多的外来消费人口和新型服务业产业人口“引进来”。
推进生态环境改善和人民生活品质提升。立足当前，着眼长远，推动产业结构和能源、运输、用地结构一体调整，坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进，实现减污降碳协同增效。深入打好污染防治攻坚战，持续提升城乡人居环境质量。推进国家生态文明建设示范市创建。完善社会保障体系，兜住兜牢民生底线。更多运用改革办法提高公共资源配置效率，用市场手段提供多层次多样化服务。尽力而为，量力而行，提高基本公共服务均等化水平。居民收入增速高于米乐米乐体育中文官网增速，城乡居民收入倍差缩小到2.0左右，共同富裕迈出坚实步伐。
推进治理体系和治理能力现代化。在更大发展格局和市场空间中认识、发挥比较优势，在更加深入的城市分工和产业协作中提升要素整合、资源转化能力，在更为激烈的区域竞争中倒逼市场意识和服务能力提升。更多运用市场手段经营城市，运用科技手段精准防灾减灾，运用系统思维推进城乡基层治理体系建设，运用全域统筹的方式防范化解重大风险、处理突发公共事件。
三、2022年工作安排
今年是新一届政府开局之年，要围绕“建设现代化区域性中心城市”战略定位，在事关全局的基础性、支撑性重大工作上破题开篇。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；固定资产投资增长13%以上；招商引资到位资金650亿元；完成技改投资400亿元以上；净增规上工业企业50家；净增高新技术企业60家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%；粮食产量保持在50亿斤以上；城镇新增就业6万人以上；居民收入增长8%以上；生态环境质量持续改善，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹。
重点做好六个方面工作：
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加快主城崛起。立足武黄同城，编制城市更新五年规划和年度实施计划、黄团浠都市区国土空间等专项规划。启动黄州沿江片区和西湖片区城市更新工程，改造东坡赤壁片区。启动包括光谷黄冈科技产业园、黄冈产业园和环蔡家潭、余家潭在内的科技产业新城片区整体开发。加快燕矶长江大桥建设，启动白潭湖-巴河片区空港物流基地建设。推进团风与长江新城产业协同、与市区同城对接，推动G347举水河大桥、城市中轴线振兴大道等基础设施建设。推动鄂黄长江大桥9座以下客车免费通行，谋划武黄市域铁路、鄂黄第三过江通道。完善白潭湖片区社会服务功能，承接更多居民落户。推进城市绿道建设，加快排水防涝改造、污水收集处理设施建设，启动城市雨污分流，建成生活垃圾焚烧发电项目。加强小区综合治理，启动227个老旧小区改造。开展背街小巷整治，打通文峰路、中环路、黄婆汊路等“断头路”，新增公共停车位3500个以上。申报国家历史文化名城。
强化两带协同。编制两带五年规划。在更大空间、更高层次推动沿江产业协同发展、集群发展。支持武穴发展多式联运，打造精细化工和绿色建材产业集群。支持团风深度参与阳逻港产业分工，与麻城共建绿色建材入江通道。强力推动大别山区农产品物流配送大通道建设，发展农村电商。以文化为灵魂，以交通为轴线，串珠成链，一盘棋打造大别山生态旅游网络。加快G347蕲春至团风段、武红高速建设，推动沿江高铁合武段、蕲太高速东段、S409下巴河特大桥开工建设，开展京九高铁阜阳至黄冈段、武汉至红安市域铁路、武汉至黄梅高速、英山至黄梅高速、武穴至瑞昌过江通道、麻阳高速北延项目前期工作。
做实多点支撑。发展县域米乐米乐体育中文官网，核心是人口，重点是产业，基础是县城对人口和产业的综合承载能力，关键是围绕比较优势整合要素。开展县域米乐米乐体育中文官网发展提升行动，围绕特色定位、产业培育、园区建设、人口聚集、城镇承载能力等重点，建立评价办法和激励机制，推动错位发展、争先进位。在全省县域米乐米乐体育中文官网分类考核中，麻城确保进入前五、争取前三，红安、武穴前进3个位次以上，黄州、团风、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅前进5个位次以上。在县市区开展“三三两两”对手赛，激励比学赶超。推进黄冈高新区扩容提质，冲刺“米乐米乐体育中文官网百强”。实施“擦亮小城镇”行动，新增省级示范型美丽城镇5个，所有小城镇达到基础型美丽城镇标准。
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培育壮大战略性新兴产业。围绕东湖高新区光电产业集群拓展，重点引进光电子专用材料、光通信、新型显示、芯片封装等领域目标企业。推动TCL关联产业导入。主动承接光谷生物城产业转移，主攻生物制药、高端化学药、现代中药、医疗器械四大领域。推动人福药业制剂和联影医疗器械落户，加快稳健医疗扩产。支持星晖汽车产能释放，布局智能网联汽车产业。围绕科峰传动等链主企业延链补链，带动高端装备产业集群发展。推进志高智能家电投产。大力发展新能源产业，支持新能源配套电网建设，加快麻城多能互补新能源基地建设，加快平坦原、紫云山抽水蓄能项目推进，当年新增新能源装机100万千瓦以上。推动数字产业化、产业数字化，拓展场景应用，加快数字米乐米乐体育中文官网创新发展。
优化升级传统产业。实施技改赋能，推进精细化工、绿色建材、农产品加工、现代纺织等产业提档升级。支持麻城石材产业降低物流成本，加快产业整合，全面提升产业链价值链。推动祥云磷化工向食品级、电子级延伸，索菲亚、顾家家居发展智能家居终端产品，燕加隆、千川门窗专业化发展。推动黄冈晨鸣二期粘浆项目开工。强化政策支持，积极引进农产品销售流通平台企业，大力发展粮油、茶饮、饲料、畜禽、水产品精深加工，推进中粮肉食二期建设。推动纺织品由普梳向精梳高端纱线转型。深入实施质量提升行动，培育一批质量标杆企业。推动建筑业创新发展，支持团风发展绿色装配式建筑。促进房地产业良性循环和健康发展。
突破性发展现代服务业。以现代物流、文化旅游、商贸流通、农产品电商和现代金融为重点，全面提升综合竞争力。当年净增规上服务业企业30家以上、限上商贸企业150家以上，服务业增加值增长10%以上。推进唐家渡临港物流园区、鄂东邮政快件集散中心、麻城公铁联运、武穴铁水联运物流园区建设。引进1～2家大型电商平台，新增限上电商企业25家以上。
促进科技与产业深度融合。突出李时珍医药集团、鸿路钢构、科普达、宏源药业等企业创新主体作用，发挥财政资金引导作用，强化科技金融服务，激励企业加大研发投入，全市R&D经费投入强度达到1.3%。推进光谷科创大走廊黄冈功能区建设，做实离岸科创中心。新培育省级隐形冠军、“专精特新”企业20家以上。强化知识产权创造、保护、运用。出台更具吸引力的人才政策，创新柔性引才模式。
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推动全方位开放。系统推进与武汉特别是东湖高新区“五同”对接，更好承接产业和人口。深度参与花湖机场和阳逻港功能分工，在更大的供应链体系中找准新定位。大力实施招商引资“一号工程”，深化专业招商，落实重点产业“双链长制”。瞄准在产业链上下游有较大带动作用的头部企业，开展精准招商。推动大别山内陆开放，重点培育产品销售渠道和文旅融合载体。支持小池与九江、散花与黄石、红安高新区与长江新城深度合作、相互赋能。实现唐家渡一类水运口岸开关运行，建成市进出口服务中心。进出口总额增长12%左右，实际利用外资增长6%以上。
改革政府配置资源方式。制定国土空间总体规划，实现全域统筹、全要素配置。建立重大基础设施和城市功能投资项目储备库、产业链招商目标企业信息库，以市场方式换项目、换产业、换投资。实施各类园区整合、规范和专业化达标行动，把开发区打造为新兴产业的摇篮和产城融合的样板。完成国企改革三年行动任务。区分功能保障类、市场竞争类、金融服务类，对市属国企实施分类改革，建立现代企业制度，提高主业集中度和市场竞争力。深入推进粮食机构改革和国有粮食企业改革。支持融资担保集团改革发展，创新设立信贷风险补偿金。信贷总量增长12%以上。扩大直接融资，企业上市实现突破。
持续优化营商环境。围绕“高效办成一件事”，纵深推进“放管服”改革。深化“千人进千企”，落实新的减税降费政策，为中小微企业、个体工商户减负纾困。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。推动各级领导与市场主体见面制度化，建立企业家参与涉企政策制定机制。对惠企政策定期组织评估，对企业反映的问题实行闭环管理，始终与企业家风雨同舟，不负时代，共创未来！
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推进农业产业化。落实最严格的耕地保护制度，完成40万亩高标准农田建设。开展农业农村项目建设年活动。发展规模养殖，稳定生猪生产。加快蔬菜产业扩面提质，建成规模基地15万亩。实施“双十双百”工程，聚焦十大重点农业产业链，以流通带加工，以加工促生产，打造一批区域公用品牌。坚持规模化、集约化发展，壮大粮食、生猪、蔬菜、水产、中药材等百亿产业，农产品加工产值增长10%以上。完善农村物流和销售网络，发展产地交易市场。加强动植物疫病防控。强化农业科技和装备支撑。大力发展体验农业，建设黄团浠都市农业示范带。
实施乡村建设行动。编制实施“多规合一”实用性村庄规划，依法规范农村宅基地管理。下决心推进乡村风貌和农民建房风格引导管控，实施农村人居环境整治五年提升行动，建设彰显地域文化特色的美丽乡村。完善农村水电路气网等基础设施，新建改建农村公路1000公里、美丽农村路1000公里，实现农村危桥清零。推进快递进村、光纤向自然塆延伸。
促进农民富裕富足。巩固脱贫成果，守底线，抓衔接，促振兴。突出农业产业化的引领支撑作用，争当革命老区乡村振兴排头兵。发挥乡村振兴示范工程对全域旅游和三产联动的引领作用，每年选择20个集中连片示范区开展试点，市场运作、分类推进、以点带面。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村宅基地制度改革。大力培育新型农业经营主体。完成500个行政村债务化解。创新金融支农产品和服务，推动农业保险扩面增品提标。推进乡村善治，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
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加强生态环境治理。标本兼治抓好督察整改。加强大气污染防治，基本消除重污染天气。实施长江高水平保护十大攻坚提升行动。落实河湖长制，强化“三湖”同治，实施主要支流和中小河流治理工程，加快白莲河水库、遗爱湖、赤东湖、义水河、长河、巴河综合治理。深化国土绿化行动，全面推进绿色矿山建设。加强农业农村面源污染管控，扩大城乡生活垃圾分类覆盖面。实质性推进磷石膏综合利用。建立河道采砂智能监管系统，遏制非法采砂行为。
筑牢生态安全屏障。严格执行“三线一单”分区管控。实施大别山区水土保持与生态修复、生物多样性保护、水土流失治理、国土综合整治工程，启动大别山南麓水资源配置工程，加快鄂东水厂建设。加强自然保护区、地质公园、湿地公园、森林公园等生态保护与修复。落实林长制，全域创建省级森林城市。完善生态保护补偿机制，实施新一轮生态环保基础设施建设。
推进绿色低碳发展。推动重点领域、重点行业节能降碳，抓好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索用能权、排污权、用水权、碳排放权等资源权益交易，打造全省碳汇基地。推进白莲河生态产品价值实现机制试点。加快产业绿色化、园区循环化改造。推广绿色建筑。发展新能源汽车，配建充电桩。支持英山、蕲春、红安创建国家生态文明建设示范区。
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兜牢基本民生底线。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全多层次社会保障体系，确保弱有所扶、困有所济、应助尽助。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，做好重点群体就业工作。加强人力资源市场培育，大力开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。推进保障性住房建设。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。加强农村“三留守”人员关爱服务。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成1000户适老化改造。落实新的生育政策，发展普惠托育服务。
办好人民满意教育。以提升城市功能为导向，优化学校布局。落实新建规模小区配套幼儿园，扩大普惠性学位供给。严格落实“双减”政策，着力解决择校热、大班额问题，推进义务教育优质均衡发展。推进普通高中多样化特色化发展，规范促进民办教育发展，提升特殊教育水平。促进职业教育产教融合，更好发挥职业院校服务米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网发展作用。支持黄冈职院、科技职院创建本科层次职业院校，支持湖北黄冈应急管理学院打造特色高水平专业群。支持黄冈师院“申硕”“更名”，建设高水平师范大学。健全教师工资待遇保障机制。加快市区5所学校建设，理顺市区高中学校管理体制。
打造健康黄冈。把常态化精准防控和局部应急处置结合起来，运用“黄冈战法”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。完善疾病预防控制体系，健全防治结合的公共卫生体系。注重医疗卫生人才培养引进，拓展县域医共体建设，完善分级诊疗，推动优质医疗资源下沉和合理配置。推进药品耗材集中采购，深化医疗服务价格改革，完善医保支付方式，在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得实效。加强市区医疗资源整合，创建省级区域医疗中心。实施“323”健康问题攻坚行动，推动全民健身与全民健康深度融合。巩固提升国家“学生饮用奶计划”覆盖率。推动中医药创新发展，创建国家中医药综合改革试验区。打响李时珍品牌，支持李时珍中药材交易中心、英山中医药产业园发展，推动更多中医药产品纳入医保支付范围，加快“药养游医健”融合发展，壮大中医药健康产业。
建设文化强市。培育和践行社会主义核心价值观，推进米乐米乐体育中文官网文明城市创建。完善公共文化设施，拓展公共文化服务。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体。繁荣文艺精品创作，加强文艺人才培养。加大历史文物保护力度，加强红色资源、革命文物保护利用，推进长征国家文化公园建设，支持红安建设米乐米乐体育中文官网党史教育基地和米乐米乐体育中文官网红色旅游融合发展示范区。推进黄梅戏等“非遗”传承创新。推进东坡文化旅游区建设，推动黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园、龟峰山景区、天堂寨景区、黄梅“非遗”文化旅游区创建5A，深入推进全域旅游示范区创建。
加强和创新社会治理。创建米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点合格城市，争创平安中国建设示范市。健全城乡社区治理和服务体系，加强社区工作者、志愿者队伍建设。深化法治黄冈建设，深入开展“八五”普法，推进米乐米乐体育中文官网性法规进入执法、融入司法、列入普法。有效化解矛盾纠纷和信访积案，统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解工作。维护民族宗教领域和谐稳定。完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗和毒品犯罪，推动扫黑除恶长效常治。加强成品油市场监管。
坚决守住安全底线。把排查风险、治理隐患作为重中之重，防患于未然。强化科技防汛、防火、防事故，构建灵敏、智能的感知体系，提升监测预警水平。着力解决农村平交路口信号灯等交通安防设施缺失、山区居民烤火一氧化碳中毒、城镇燃气管网老化、城区易涝点积水、无序养犬等突出问题。重点整治化工园区建设管理不规范、小微企业安全管理不到位、地质灾害点居民和小微车辆违规行驶等安全隐患。维护校园安全。坚决落实“四个最严”，加强“四大安全”监管。支持国防和军队建设，完善退役军人服务保障，推动军民融合，巩固军政军民团结。
四、全面提高政府治理效能
加强政治建设。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院决策部署、省委省政府和市委工作要求落地生根。不折不扣抓好巡视督察反馈问题整改。
坚持依法行政。落实法治政府建设实施方案，把政府行为全面纳入法治轨道，深化行政执法“三项制度”全覆盖。健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提升决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高行政权力运行的透明度和公信力。高质量办理人大代表建议和审议意见、政协提案和重点协商议政事项。
转变工作作风。把市场主体评价和发展环境改善作为作风转变的最终评判标准，重点整治政府部门“有风险不管，怕麻烦不管，没好处不管”等本位主义顽疾，真正做到把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。持续举办高质量发展大讲堂，提高干部专业化能力。推动政府部门职能从行政管理局向项目推进局、产业发展局、要素保障局转变。坚持实事求是，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。
坚守清廉底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹。最大限度压减支出、节用于民，提高资金使用绩效，该做的事一刻不等、不该花的钱一分不花。
各位代表，时局日新，征途如虹。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，干在实处、加快振兴、谱写新篇，加快建设现代化区域性中心城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
【名词解释】
1.“两化融合”：信息化和工业化融合。
2.隐形冠军企业：指长期专注于某一细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。
3.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
4.承包地“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权分置。
5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
6.“三湖”：武山湖、太白湖、龙感湖。
7.生活垃圾治理“五有”：有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。
8.“一区两城”：武汉城市圈重要功能区、大别山革命老区中心城市、中国中医药健康城。
9.“擦亮小城镇”行动：《湖北省“擦亮小城镇”三年行动实施方案（2020-2022年）》提出，以乡镇建成区为主要范围，以加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平为主要任务，建设一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。
10.R&D经费投入强度：研究与试验发展（R&D）经费内部支出与地区生产总值之比。
11.“三三两两”对手赛：在黄州麻城武穴之间、浠水蕲春黄梅之间、团风红安之间、罗田英山之间，分组开展县域米乐米乐体育中文官网发展对手赛。
12.“五同”：规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。
13.“双链长制”：每条重点产业链以市领导为“链长”、以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。
14.“双十双百”工程：《黄冈市培育壮大农业产业化龙头企业行动方案（2021-2025年）》提出，全市围绕10个农业主导产业链，重点培育10家细分行业领军企业、100家成长型龙头企业，带动100万户农户增收。
15.长江高水平保护十大攻坚提升行动：湖北省提出，组织开展沿江化工企业关改搬转绿色转型、长江入河排污口溯源整治、城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理、城乡生活垃圾无害化处理、船舶和港口污染防治、农业农村绿色发展等6大污染治理攻坚提升行动以及国土绿化和湿地保护修复、国土空间生态修复、水资源保障、长江流域非法矮围整治等4大生态保护修复攻坚提升行动。
16.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
17.能耗“双控”：能源消耗总量和强度双控。
18.“两高”项目：高耗能、高排放项目。
19.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负�：托Ｍ馀嘌蹈旱�。
20.“323”健康问题攻坚行动：《湖北省影响群众健康突出问题“323”攻坚行动方案（2021—2025年）》提出，着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾�。哐�、糖尿病2种基础疾�。錾毕�、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。
21.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
22.“四大安全”：食品、药品、特种设备、工业产品质量安全。
23.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
24.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
