——2022年1月5日在咸宁市第六届人民代表大会第一次会议上
代市长 杨 军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，极不平凡、极不容易、极其难忘。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，勠力同心、砥砺奋进，开创了米乐米乐体育中文官网社会发展新局面。
——综合实力显著跃升。五年来，我们坚持狠抓发展第一要务不放松，主要米乐米乐体育中文官网指标稳步增长。预计2021年全市地区生产总值达1750亿元，同比增长15%，比2016年增加600亿元以上；农业总产值397.6亿元，比2016年增长28%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别比2016年增长40.9%、36.1%、53.8%、226%；财政收入质量大幅提升，税收占比由2016年的60%提升至2021年的77.2%。
——攻坚克难显著突破。五年来，我们坚持直面挑战、锐意进�。恿崛〈笳酱罂夹率だ�。坚持预防式思维抓新冠肺炎疫情防控，2020年在全省市州率先实现“双清零”。坚持科学调度，连续战胜历史罕见汛情。如期实现区域性整体脱贫，与米乐米乐体育中文官网一道迈入全面小康社会。防范化解金融风险考核连续三年排名全省前列，政府债务规模、债务率实现“双下降”。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得突破性进展，污染防治攻坚战考核位居全省前列，市城区空气质量优良率从2016年的82.5%提升至2021年的93.7%，湖北省唯一进入米乐米乐体育中文官网168个重点城市前20强，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率达100%。单位GDP能耗、水耗、地耗完成省定目标。长江米乐米乐体育中文官网带绿色发展十大战略性举措、长江大保护十大标志性战役、“五个三”重大生态工程成效明显。精准灭荒造林面积位居全省前列。长江禁捕退捕工作扎实推进。成功创建湖北省生态文明建设示范城市，赤壁市、崇阳县成功创建国家生态文明建设示范市县。
——发展后劲显著增强。五年来，我们坚持脚踏实地推动转型发展，三次产业结构优化为14.3：41.2：44.5。荣获中国质量魅力城市、国家社会信用体系建设示范市、“科创中国”试点城市。高新技术企业总数达330家，是2016年的2.2倍。预计2021年高新技术产业增加值占GDP比重达15.7%，比2016年提高6.8个百分点。建成省级产业技术研究院4家、市级重点产业技术研究院10家。维达力、佳顺轮胎、敏实实业、元气森林等一批投资10亿元以上重大产业项目签约落地，2021年企业类市场主体增幅60.91%，位居全省第一。规模以上工业企业较2016年净增114家，13个产业入选省重点成长型产业集群，智能机电产业入选国家创新型产业集群试点，获评国家级绿色工厂10家。金盛兰冶金公司入围中国民营制造业500强，瀛通通讯公司实现本土企业主板上市“零”的突破，南玻光电公司获批国家级重点专精特新“小巨人”企业，平安电工公司获批国家级制造业单项冠军示范企业。国家农业可持续发展试验示范区建设稳步推进，农产品加工业产值突破千亿元。乡村旅游“万千百”工程扎实推进。通山县荣获国家全域旅游示范区，三国赤壁古战场成功创建国家5A级景区。
——城乡面貌显著变化。五年来，我们坚持以绿染城、为乡添彩、城乡共进，全域推进自然生态公园城市建设。常住人口城镇化率57.34%，比2016年提高6.14个百分点；森林覆盖率53.01%，比2016年提高3.19个百分点。通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复审，获批米乐米乐体育中文官网水生态文明城市、米乐米乐体育中文官网黑臭水体治理示范城市、可持续发展国际标准试点城市，入选米乐米乐体育中文官网城市绿色货运配送示范工程，获得米乐米乐体育中文官网文明城市提名资格。新建、改造大型农贸市场34家，新增车位14.1万个。幕阜山旅游公路、武汉城市圈外环高速公路、武深高速公路咸宁段，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥建成通车，县县通高速、村村通客车，崇阳县、咸安区获评米乐米乐体育中文官网“四好农村路”示范县。常态化开展城市管理月度综合评价。农村人居环境“五线五治”亮点纷呈，建设省级美丽乡村示范村82个，嘉鱼余码头二站工程荣获米乐米乐体育中文官网水利工程最高奖——“大禹奖”。
——改革开放显著加快。五年来，我们坚持以改革激活力、为创新添动力，886项重大改革项目深入实施。公安合成作战中心改革、国家级政务服务和公共资源交易监管标准化改革卓有成效，民兵军事训练调整改革试点、农村集体产权制度改革、财政管理绩效改革、供销社合作发展基金改革等经验作法在米乐米乐体育中文官网全省推广。咸宁高新区跻身国家级高新区百强。连续19年获评全省金融信用市。金融机构余额贷存比77.35%，比2016年提升16.35个百分点。实施“南鄂英才”“招硕引博”计划，成功举办五届“南鄂杯”高创赛。与189个国家和地区建立贸易关系，国际友城达23个。8个“桂香咸宁”体验馆建成开馆。
——民生福祉显著改善。五年来，我们坚持以人民为中心，全力办好民生实事，财政民生支出稳定在75%以上，城乡居民人均可支配收入增速位居全省前列，居民人均预期寿命达78.89岁，比2016年提高2.29岁。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇新增就业24.8万人，2021年城镇登记失业率控制在2.55%以内。新改扩建学校580所，新增中小学、幼儿园学位10.64万个，城区义务教育三年行动计划顺利完成，“大班额”基本消除。湖北商贸学院、湖北健康职业学院、首义学院嘉鱼校区建成开学，东湖学院嘉鱼校区即将建成招生。米乐米乐体育中文官网社区治理与服务创新实验区创建成功，国家食品安全示范城市、国家医养结合试点城市创建工作扎实推进。市民之家、市文化中心建成投用。“三馆一站”及村综合文化服务中心、“农民健身工程”实现全覆盖。“香城大舞台”获评第四批国家公共文化服务体系示范项目。成功举办两届市运会。老旧小区改造经验米乐米乐体育中文官网推广，城市棚户区、老旧小区改造完成10.33万套（户），农村危房改造完成1.89万户，“红色物业”进驻1862个住宅小区。
——治理效能显著提升。五年来，我们坚持政治引领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，常态化开展支部主题党日活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护宪法和法律权威，自觉接受人大、政协、纪委监委等各方面监督，办理人大代表议案建议523件、政协委员提案630件，办复率100%、满意率和基本满意率达98%以上。政府机构改革、事业单位分类改革扎实推进，市区一体改革加快实施，扩权赋能强县改革有序推进。12345热线整合运行，“咸宁问政”广受好评，群众反馈问题办结率、满意率超过97%。第四次米乐米乐体育中文官网普查荣获米乐米乐体育中文官网表彰，第七次米乐米乐体育中文官网人口普查工作顺利完成。“法治咸宁”“平安咸宁”建设深入推进，荣获米乐米乐体育中文官网“七五”普法中期先进城市、米乐米乐体育中文官网首批禁毒示范城市，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，市人民调解中心获评“湖北省十大法治创新案例”。嘉鱼县蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”。“拼抢实”工作作风和“深实严细久”工作标准深入人心，工作质效全面提升。国家安全、国防动员、军民融合、双拥等工作成效显著，对口支援新疆、建始县工作深入推进，妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字会、工商联等事业全面发展，安全生产、人防、消防、民族宗教、外事、港澳台事务、侨务、保密、档案、史志、社科、气象、邮政、决策咨询、审计、统计、国资管理、机关事务、住房公积金等工作取得新的成绩。
各位代表！过去五年是咸宁爬坡过坎、攻坚克难的五年，也是抢抓机遇、奋力争先的五年。咸宁米乐米乐体育中文官网社会高质量发展取得的每一点进步，都源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，源于省委、省政府和市委的坚强领导，源于市人大、市政协的监督支持，源于历届市委、市政府打下的坚实基�。从谌猩舷峦沤嵋恍�、共同努力、负重奋进。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻咸解放军、武警官兵及关心支持咸宁发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
回顾五年发展实践，我们深刻体会到：做好政府工作必须坚持党的领导、坚定政治方向；必须坚持聚焦发展、聚力米乐米乐体育中文官网建设；必须坚持深化改革、强化科技创新；必须坚持生态优先、实现绿色崛起；必须坚持人民至上，改善民生福祉；必须坚持底线思维，统筹安全和发展。我们要发扬这些好做法好经验，接续奋斗、奋勇拼搏，推动咸宁高质量发展取得新突破、新面貌。
同时，我们也清醒地认识到咸宁发展不平衡不充分的问题依然突出，米乐米乐体育中文官网下行压力和外部不确定性挑战依然严峻，主要表现为：综合实力不强，主导产业不突出，县域米乐米乐体育中文官网发展不均衡；城市发展能级和品质不高，城市功能不完善、管理不精细、特色不鲜明；城乡公共服务还存在短板，教育、医疗、养老、托幼、文化、体育等民生供给亟待改善。对这些问题，我们将切实加以解决。
二、今后五年全市米乐米乐体育中文官网社会发展总体要求
当前米乐米乐体育中文官网发展危机同在，冷暖交织。未来五年，我市发展仍处于大有可为的战略机遇期和政策窗口期。以习近平同志为核心的党中央坚强领导、运筹帷幄，为我们应对米乐米乐体育中文官网下行压力，推动米乐米乐体育中文官网稳健增长提供了更多稳定性和确定性；共建“一带一路”、长江米乐米乐体育中文官网带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群一体化发展等重大国家战略的深入推进，为我们充分利用两个市场、两种资源，创造了重大机遇；全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，特别是武汉城市圈同城化发展快速推进，为我们融入新发展格局拓展了广阔空间；市第六次党代会擘画的发展蓝图，顺应时代要求、切合咸宁实际、合乎人民期盼，为我们跨越发展，明确了奋斗方向。只要我们锚定目标、实干苦干，就一定能够迈上新台阶。
未来五年我市米乐米乐体育中文官网社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十一届七次、八次、九次、十次全会和市第六次党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力深化改革开放，着力提升市域治理水平，着力推进全面从严治党，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章。
根据市第六次党代会提出的“三高”“六新”奋斗方向，今后五年政府工作将聚焦“五更”目标奋进拼搏：
——米乐米乐体育中文官网实力更强。地区生产总值突破2200亿元，年均增长7%左右；米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入突破150亿元，年均增长10%，税收占比达80%；规模以上工业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额突破1000亿元，年均增长10%；进出口总额145亿元，年均增长10%。
——发展底盘更稳。市场主体增幅高于全省平均水平。农产品加工业产值达1300亿元，冶金建材产业、大健康产业产值突破千亿，打造一批500亿产业集群，规模以上工业企业达1350家。全社会研发经费投入占GDP比重达2%、高新技术产业增加值占GDP比重达20%，亩平GDP年均增速6.8%。对标国内一流水平，优化营商环境。跨区域合作深度拓展。武咸同城化发展走在武汉城市圈前列。
——人居环境更美。新型城镇化与乡村振兴协同发力，自然生态公园城市建设取得实质进展，常住人口城镇化率达到61%，森林覆盖率达到55%，人均公园绿地面积达到15.4平方米。空气优良率稳定在90%以上，单位GDP能耗持续下降，成功创建米乐米乐体育中文官网文明城市、国家生态文明建设示范城市。城市更新行动加快推进，中心城区功能加快完善，交通拥堵、城市内涝等问题有效解决。
——人民生活更好。财政民生支出占比稳定在78%以上，城乡常住居民人均可支配收入与米乐米乐体育中文官网增长同步。城镇新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数涨幅稳定在合理区间。教育、医疗、文化、体育、养老、托幼、住房、出行等公共服务体系更加健全、更加均衡、更加高效。
——治理效能更高。统筹发展和安全，防范化解重大风险能力和公共事件应急处置能力显著增强，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设咸宁样板。平安咸宁、法治咸宁建设提质增效。成功创建米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点合格城市、国家食品安全示范城市、国家质量强市示范城市。
各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。只要我们始终保持坚定的政治定力，以敢为人先的使命担当，以奋发竞进的精神状态，以坚韧不拔的顽强意志，顺势而为、借势而进、乘势而上，一步一个脚印、一年一个台阶，扎实推动市委决策部署落地生根，就一定能够在新一轮区域发展竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
三、2022年政府工作安排部署
今年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届市政府工作开局之年，做好政府工作，意义重大、影响深远。我们必须全面贯彻落实中央、省委米乐米乐体育中文官网工作会议和市第六次党代会精神，坚持以米乐米乐体育中文官网建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，先立后破、稳扎稳打，坚持系统观念、加强统筹协调，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，持续增进民生福祉，着力稳定宏观米乐米乐体育中文官网大盘，保持米乐米乐体育中文官网运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长10%左右，进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长与米乐米乐体育中文官网增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。
重点抓好以下九个方面的工作：
�。ㄒ唬┲鞫谌肭蛐⒄�。坚持以武汉城市圈同城化为引领，唱响咸宁发展“特色戏”，弹好九城一体“协奏曲”，打造全省高质量发展重要增长极。
深度融入同城化发展。主动联通武汉、对接武汉、融入武汉，着力打造武汉“新外延”“后花园”。推动基础设施畅通，加快推进天子山大桥、簰洲湾长江大桥及接线高速公路、武咸市域铁路等项目建设。推动产业体系融通，瞄准武汉产业体系，紧密对接武汉东湖高新区和武汉沌口经开区，在产业链延链、补链上下功夫，加快发展大健康、电子信息、生物医药等产业，强化汽车关键零部件配套能力。推动发展布局连通，加快启动湖北科技学院梓山湖校区建设，力争引进2所高校落户“武汉南”大学城。探索推进长江和斧头湖、梁子湖跨区域协同治理。加强与兄弟市州竞合发展、互补共赢，深化政务服务“跨市通办”，加快城市交通、医疗养老、社会保障、文化旅游“一卡通用”。
提升中心城区首位度。坚持市区一体化发展，构建“一主四辅”中心城区架构，进一步把中心城区米乐米乐体育中文官网做大、功能做强、环境做美、体制做优，市区米乐米乐体育中文官网总量占全市比重提升1.5个百分点。壮大城区实力，城市核心区大力发展楼宇米乐米乐体育中文官网、总部米乐米乐体育中文官网，咸安经开区大力发展大健康、生物医药、汽车零部件、智能机电制造产业，咸宁高新区大力发展食品饮料、电子信息、先进装备制造、新能源新材料产业。提升城区能级，推动人口、基础设施、公共服务向中心市区高度聚集，支持咸宁高新区产城融合。完善城区功能，擦亮“香城书房”品牌，开工建设米乐米乐体育中文官网门球基地、市游泳馆，启动市博物馆、市美术馆、市图书馆、市文化馆功能提升工程，推进咸宁大剧院、市体育馆、市科技馆项目。扮靓城区颜值，加强山体保护，实施香吾山、潜山、青龙山、双龙山、十六潭公园改造升级，结合城市更新，留白增绿，拆违建绿，见缝插绿，推进百姓身边的“小微绿地”“口袋公园”建设，为群众提供更多更丰富的休闲活动场所。实施淦河金桂西桥至107国道段品质提升工程，持续建设“百里画廊”。理顺市区体制，推进城市精细化管理，强力创建米乐米乐体育中文官网文明城市。
全域建设中国桂花城。高水平编制总体规划，以桂花为城市名片，提升咸宁知名度、美誉度、辨识度。以科技为引领，加强桂花全株利用基础研究、基因资源保护利用、全产业链标准体系建设，抓好古桂花树保护，确保桂花品种、数量、质量稳居米乐米乐体育中文官网前列。以三产融合为突破，加快桂花全株精深加工，做大做强桂花产业。以文化为纽带，讲好桂花故事，建设中国桂花文化之乡，申报中国重要农业文化遗产，厚植桂花元素，建好桂花公园、桂花小镇，让人“一提到桂花就想到咸宁，一提到咸宁就想到桂花”，让“中国桂花城”享誉海内外。
增强县域米乐米乐体育中文官网活力。推动沿江绿色发展示范带和幕阜山特色产业带扇面式发展，促进县市区错位发展、协同发展、竞相发展。支持赤壁市冲刺米乐米乐体育中文官网百强，咸安区、嘉鱼县进入“百强储备”，其他县位次前移；深化扩权赋能强县改革，提升县级统筹资源能力，支持赤壁市打造咸宁市域副中心，支持嘉鱼、通城、崇阳、通山县城做大做强做美，有序推进镇改街道、村改社区工作。实施县域优势产业、优质企业、优秀产品培育工程，培强县域高质量发展支撑。继续推进县市区开发区高质量发展三年行动，大力支持崇阳、通山、通城开发区调区扩区。
共爱一座城，守护一个家。我们要坚持空间、规模、产业相协调，坚持规划、建设、管理相衔接，坚持生产、生活、生态相统一，不断提升咸宁的城市能级、品质和温度，全力打造宜居、宜业、宜游的自然生态公园之城。
�。ǘ┳帕ψナ迪钅客蹲�。坚持“项目为王”理念，推动资源跟着项目走、要素围着项目转、干部盯着项目干，为咸宁高质量发展筑基垒台、蓄势赋能。
抓实基础设施项目。坚持基础设施先行，夯实发展之基。持续推进咸宁—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改扩建等重点项目，确保咸宁大道西延伸线“五一”建成；开工建设长江综合门户港及公铁水联运、赤壁长江大桥东延伸段高速公路、咸宁城区南外环高速公路等重点工程，确保年内开工建设南三县天然气长输管道。加快推动咸宁机场、武汉—咸宁—南昌高铁、岳阳—咸宁—南昌高铁、通城—修水和崇阳—嘉鱼高速公路等重点工程前期工作。新建5G基站500座，实现5G网络信号县级城区全覆盖。
抓实重点产业项目。坚持产业为重，制造为要，培植咸宁高质量发展新优势。确保顺乐钢铁、安利大健康、佳顺轮胎、敏实实业、正大生猪产业链等重大项目建成投产，加快推进咸安区绿色智能制造孵化园、赤壁中试谷、通城电子信息产业集群、崇阳盛开光电产业园等项目建设。确保华润蒲圻电厂三期、大幕山抽水蓄能电站开工建设，加快推进通山大畈核电站项目、咸宁土桥抽水蓄能电站等项目前期工作。
抓实关键民生项目。坚持民生优先，加快建设惠民工程。启动建设1座市级、2座县级应急物资储备库。开工建设通山县黄荆口水库，全面推进城区供水增量提质工程、崇阳县木三李水库等骨干水源工程。深入开展城区生活污水处理提质增效行动。着力推进陆水流域系统治理工程、通山县通山河系统治理工程、嘉鱼县余码头泵站更新改造工程等补短板项目，持续实施崇阳县青山、赤壁市双黄等中型灌区续建配套与现代化改造，确保87座小型病险水库整险加固年内达标竣工验收。
抓实重大招商项目。坚持招商引资“一号工程”，瞄准高端“招大引强”，面向未来“招新引优”，引进一批世界500强企业、中国100强民营企业、上市公司或行业龙头企业投资项目，新签约50亿元重大项目5个，10亿元以上重大产业项目20个，新开工亿元以上产业项目140个。
谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。我们要坚持“六个一”机制，采取拼搏赶超、比晒亮、项目拉练、全年结硬账等举措，抓实抓好重大产业、重大项目、重大事项，加快实现咸宁快发展、大发展、高质量发展！
�。ㄈ┳銮孔鲇判滦凸ひ�。坚持走新型工业化道路不动�。糯媪�、扩增量、激变量，带动发展由点成线，以线扩面，推动工业强市成势见效。
推动产业提链工程。聚焦电子信息、机电制造、纺织服装、生物医药、汽车及零部件、健康食品及饮料、现代冶金建材、节能环保等8大重点产业链，加快研究制定技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，推动创新链、人才链和供应链三链融合，每个产业培育“链主”企业3家、引进产业领航企业不少于1家。精准推动“个转企”“小进规”，强化109个新增产值超2000万元增长点保障服务，新增规模以上工业企业80家，促进产业链企业上规模、提档次、创品牌，培育国家级专精特新“小巨人”企业6家，省级隐形冠军企业3家，新增湖北民营100强企业1家。
推动技改提能工程。工业技改投资增长12%以上，推动冶金、钢铁、建材、机电、纺织、森工、涂附磨具、电力能源等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，打造全省传统产业转型升级样板区。加快推动“企业上云”工程和中小企业数字化赋能行动，培育智能制造和信息化试点示范企业10家，培育互联网融合发展平台3家。
实施新兴产业培育壮大计划。培植发展人工智能、生物医药、特种装备、新能源、先进复合材料等战略性新兴产业。发展资源循环利用产业，做强节能环保装备产业。推进军民融合发展，加快建设省级军民融合产业示范基地。积极发展数字米乐米乐体育中文官网、平台米乐米乐体育中文官网、共享米乐米乐体育中文官网。
工业兴则咸宁兴、工业强则咸宁强。我们要坚持以“建链、延链、补链、强链”为工作重点，着力转型求突破，齐心协力抓攻坚，以工业大振兴推动咸宁发展大提速。
�。ㄋ模┘涌熳炒笙执褚�。坚持把现代服务业提档升级作为优化产业结构、转变发展方式的重点，加快启动国家级服务业标准化试点城市建设。
做大康养产业。坚持“医、药、养、健、游、护”一体谋划实施，培育千亿产值大健康产业集群。发展黄精、白芨、金刚藤、杜仲、金银花、钩藤等道地中药材，新建2万亩以上中药材基地。支持厚福医疗、福人金身、真奥药业、人福药辅、稳健卫材、金士达卫材等生物医药、中药制剂、化学制药、医疗器械领域重点企业做强做大。以医养结合国家试点城市、居家和社区养老服务改革试点地区、积极应对人口老龄化重点联系城市建设为引领，开发“医养”“药养”“食养”“泉养”养生产品，加快梓山湖医养融合新城、城企联动普惠养老项目实施，打造中国中部康养城。以打造华中地区最大的护理专业教育基地为目标，大力推进国家级康养高技能人才培训基地建设，做强做优咸宁家政、桂乡护理等服务品牌。
推动新型消费。激活城市消费，开展消费促进活动，改造提升一批特色步行街，策划夜间消费特色项目，形成一批消费新地标、新场景，打造区域特色消费节点城市。挖掘农村消费，加强“互联网+农产品进城”工程和“电子商务进农村”建设，支持电商与邮政物流协同发展。培育新型消费，发展“小店米乐米乐体育中文官网”，支持“直播电商”、社区电商、无人零售、无接触配送等新业态发展，做强香城文创空间等孵化园。建设米乐米乐体育中文官网商贸产品标准化示范城市，大力推广“咸宁优品”，打造一批咸宁区域公共品牌。
发展生产性服务业。创新金融产品和服务模式，发展普惠金融，解决中小企业融资难、融资贵等问题。加快建设市、县两级物流园区，引进网络货运平台和龙头物流企业，持续推进米乐米乐体育中文官网城市绿色货运配送示范工程，力争中欧班列（武汉）覆盖至咸宁。加快创建国家质量强市示范城市，推进中小企业质量提升工程，抓实小微企业质量管理体系认证提升行动。组建公共检测集团，做优国家苎麻纺织产品质量检验中心（湖北），做强湖北省黑茶产品质量检测中心，建设国家桂花工程技术中心、湖北省森工板材产品质检中心，筹建桂花检验检测中心、智能机电检验中心。深入实施知识产权培育、示范、护航“三大工程”和标准品牌提升行动。
做优全域旅游。充分挖掘温泉文化、红色文化、三国文化、砖茶文化等特色资源，大力推广温泉养生、康养旅居、万里茶道、湖光山色、航空体验等特色旅游项目。支持九宫山景区打造国家级旅游度假区、元气森林打造4A级工业旅游型景区，加快三国赤壁古战场景区改造升级。整合幕阜山旅游公路沿线旅游资源，打造“自在驾行、畅游咸宁”生态旅游产品。推进向阳湖中国文创产业聚集区建设，做好孙郭胡城址、王家畈学堂、天岳关抗日遗址、原省煤机厂旧址等文化遗�：凸ひ稻芍返谋；だ梦恼�。大力发展乡村旅游，持续实施“万千百”工程。做优咸安区白水畈田园综合体、崇阳县小自然田园综合体，确保咸安区131军旅小镇建成开园。
现代服务业既是米乐米乐体育中文官网运行的“稳定器”，也是促进转型升级的“助推器”。我们要坚持品质引领、市场主导，大力推动咸宁服务业发展提速、占比提高、质效提升。
�。ㄎ澹┯畔确⒄古┮蹬┐�。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，走好咸宁特色乡村振兴路。
推进农业高质高效。严格耕地保护，守好咸宁粮仓，建好20.85万亩高标准农田，实施优质粮工程，确保粮食面积稳定在295万亩以上，产量117万吨以上。以工业化思维发展现代农业，市级财政安排专项奖补资金，重点打造茶叶、蔬菜（莲）、生猪（鸡禽及蛋制品）、中药材、特色淡水产品、油茶、竹、桂花等8个农业主导产业链，每个产业重点培育2家细分行业领军企业、5家加工型龙头企业。继续实施咸宁农产品品牌计划，做强做优咸宁桂花、赤壁青砖茶和猕猴桃、嘉鱼蔬菜、咸安莲子、通城茶油、崇阳白茶、通山枇杷等公共品牌。
推动乡村宜居宜业。加快推进乡村规划全覆盖，推进“擦亮小城镇”行动，支持华润·赤壁长江米乐米乐体育中文官网带乡村振兴示范区建设。实施农村基本公共服务水平提升工程。深化“四好农村路”示范创建。美化乡村环境，实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水和黑臭水体治理。实施 “五扶”行动，精心培养200名适应乡村治理的人才。
聚力农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强脱贫人口产业、就业帮扶，稳步提升“两不愁”水平。扎实做好教育帮扶、健康帮扶，积极实施危房改造，持续巩固农村饮水安全成果，农村自来水普及率达到90%，加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五基”行动，巩固“三保障”成果。实施脱贫巩固提升工程，帮扶项目800个。实施新型农村集体米乐米乐体育中文官网“培强、扶优、提升”工程，实现50%的村集体经营性收入达到10万元，确保2022年底192个脱贫村债务清零。
食为政首，农为邦本。我们要坚持以实干促振兴，精准施策，分类推进，接续激活乡村发展的内生动力。
�。┩平母锎葱驴�。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，抢政策、抢时间、抢资源、抢要素，持续推动咸宁改革创新开放取得新进展。
加快改革步伐。落实好、承接好国家和省重大改革、重大试点示范项目。纵深推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进市民之家国家级标准化建设，推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，推广代办制、容缺受理、先建后验、首问负责制、“一把手”走流程等做法。坚持领导干部常态化联系服务企业、民营企业座谈会、重点项目“绿色通道”“企业直通车”等制度，全面落实减税降费等纾困政策，降低企业成本不低于20亿元。深化咸宁高新区管理体制改革。加快市城发集团和市高投集团优化重组。持续推动预算管理一体化改革，健全政府债务管理制度。全力支持三赢兴、平安电工、海威复合材料、维达力等企业上市。
促进创新创业。全市高新技术企业总数突破350家，高新技术产业增加值占GDP比重达16%。加快光谷科创大走廊咸宁功能区建设，推行“揭榜挂帅”制度，持续加强咸宁国家农业科技园区、咸宁科技创新中心建设。创建国家级科技企业孵化器1个，新增省级新型研发机构5家，高标准推进10家重点产业技术研究院建设，建设市级科技创新平台60家，规模以上工业企业建立研发机构的比例达50%。持续推进“科创中国”试点城市建设，新增发明专利授权100件，转化专利与科技成果80项，技术合同成交额65亿元。支持赤壁市建设国家级创新型城市。实施市场主体“引、育、壮”工程，确保市场主体稳定在30万户以上。培养引进用好专业人才，深入推进“三个一百”建设，打造创新创业人才高地。实施“才聚咸宁”计划，实现引进人才奖励资金无需申报直达个人账户。
扩大对外开放。深度融入“一带一路”，积极拓展友城合作。积极推进咸宁综合保税区、外贸综合服务中心建设，促进贸易便利化。培育开放企业，持续推进外贸“三项工程”，支持重点出口企业做大做强。实施外贸新业态发展工程，发展跨境电商，加快引进和培育服务贸易市场主体。“一县一策”“一企一策”制定市场开拓方案，新建5个“桂香咸宁”展示窗口。推进山川协作工程，支持通城县建设“通平修”绿色发展先行区。
改革不停顿、创新无止境、开放不止步。面对新目标、新征程，我们要坚持破除思想之冰，强化突围之举，做勇敢的探路者、睿智的闯关人、拼搏的实干家。
�。ㄆ撸┎欢虾皇德躺镜�。坚持生态优先、绿色发展，做好守护、提升、转化三篇文章，筑牢长江中游重要水源涵养区和绿色生态屏障。
守护良好生态环境。推动“三线一单”落地应用，加快重点区域生态保护修复和全域国土综合整治项目建设，实施幕阜山区重点片区水土流失防治工程。深化河湖库长制，实施长江高水平保护攻坚提升行动，建成“智慧长江”生态环境监管体系，坚持不懈抓好长江十年禁渔，推进沿江水网连通工程，抓好斧头湖、西凉湖、黄盖湖的保护，建美富水、陆水国家级水利风景区。打好污染防治攻坚战，持续整治长江非法排污口、非法码头、非法采砂，深化沿江化工企业“关改搬转治绿”，开工横沟河环境综合整治工程，完成47个废弃和关闭矿山生态修复。落实林长制，全面实施幕阜山森林质量精准提升示范项目，完成人工造林1万亩，退化林修复8.75万亩。
提升绿色发展水平。推进绿色崛起，加快制定咸宁碳达峰、碳中和行动方案和路线图，加快节能环保关键技术创新，探索碳汇产品价值实现机制。发展绿色生产，着力构建以绿色工业、生态农业、生态旅游为主体的绿色产业体系，大力发展装配式建筑，创建国家级绿色工厂3家、培育国家级绿色工业园区1个。倡导绿色生活，持续推进垃圾分类工作，新建50个电动汽车充电设施，创建省级生态乡镇6个、省级森林乡村6个。
转化绿色发展机制。坚持示范带动，接力创建国家生态文明建设示范城市，支持崇阳县、通城县、通山县开展 “绿水青山就是金山银山”转化路径试点示范。完善“绿色咸宁”标准体系，推动公园城市建设标准上升成为国家标准。压实生态责任，严格执行生态文明建设评价考核制度和自然资源资产离任审计制度。完善保护措施，健全自然资源资产产权制度，优化流域生态补偿机制。
绿色是咸宁的底色和本色。我们要坚持以绿为纲，以绿为魂，在发展中守好生态底线，在发展中坚持绿色崛起。
�。ò耍┏中纳粕缁崾乱�。坚持以人民为中心的发展思想，财政民生支出只增不减，认真办好民生实事，为人民服务、对人民负责、让人民满意。
加强社会保障。加快实施居民增收行动，推进共同富裕。加强粮油、蔬菜等基本民生商品稳价保供工作。坚持就业优先，推进创业带动就业，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、下岗失业人员、残疾人等群体就业工作，健全公共就业服务功能，新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升社会救助和特殊人群关爱服务水平，健全退役军人服务管理保障体系。深化住房公积金制度改革。积极促进房地产业健康发展，稳妥有序化解房地产领域历史遗留问题。
发展社会事业。办好人民满意教育，加快建设普惠性幼儿园，着力解决入公办园难、入民办园贵问题。实施新一轮义务教育能力提升工程，加快农村教学点撤并工作，推进市城区义务教育三年提升计划，落实“双减”政策。推动鄂南高中办学条件和办学质量整体提升，推进市第一高级中学建设。抓实职业教育提质培优、特殊教育特惠特办，支持湖北科技学院“双一流”建设和咸宁职业技术学院“双高”建设。实行教师师德师风宣誓制度。加快健康咸宁建设，健全完善公共卫生体系和疾病预防控制体系，建成市第二人民医院，开工建设市妇幼保健院新院区，支持赤壁市人民医院、通城县人民医院、嘉鱼县人民医院、崇阳县人民医院创建三甲医院。持续实施“一村一名大学生村医”计划，推进“323”攻坚行动，打造中国-上合组织米乐米乐体育中文官网卫生健康示范基地。完善“一老一小”人口服务体系，推进特殊困难老年人居家适老化改造全覆盖，出台三孩生育政策配套措施，开展3岁以下婴幼儿托育试点示范建设。实施城市更新行动，加快“三老一村”改造。改造主城区老旧供水管网40公里，新增1.5万户通天然气，通气率达90%，实现主城区建成区燃气管网进小区全覆盖。整治主城区堵点25个、渍涝点35个，新增停车位1万个，着力破解时段性堵车、城区渍涝、停车难等难题。
强化社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面构筑全链条精准防控网。巩固防范化解重大风险攻坚战成果，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品、药械、特种设备、产品质量安全监管，创建国家食品安全示范城市。抓实抓紧市域社会治理现代化试点工作，全面完成各级综治中心规范建设，以法治、自治、德治为抓手，构建共建、共治、共享的城乡社会治理新格局。持续开展“红色物业”规范提升专项行动。纵深推进常态化“扫黑除恶”，推动“雪亮工程”扩面提效，加快推进“情指勤舆”一体化建设。做好国防动员、双拥、应急、人防、民族宗教、援疆等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持人民至上，脚踏实地为群众办好事、解难事，以党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
�。ň牛┘忧空陨斫ㄉ�。我们要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，踔厉奋发、笃行不�。愿咚降恼卫�，助推更高质量发展，实现更高品质生活。
坚持忠诚履政。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导落实到政府工作各领域各环节，确保党中央大政方针、决策部署，省委、省政府工作部署和市委工作要求落地生根。把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以真心赢民心、以责任换信任。
坚持依法行政。加强法治政府建设，扎实抓好“八五”普法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受纪委监委监督、巡视巡察监督、社会监督、舆论监督。
坚持高效善政。发扬“拼、抢、实”的工作作风，坚持“五到四从四多”工作方法，坚决防止简单化、乱作为，坚决纠治不担当、不作为。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化闭环管理，把工作往深里钻、往实里锤。
坚持从严治政。打造清廉政府、清廉机关。坚持正确的政绩观，力戒形式主义、官僚主义。常怀远虑、居安思危，敬畏人民、敬畏法纪、敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，科学决策、慎重用权。精打细算，节用裕民，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。
各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，唯干唯实唯先，善谋善作善成，跑好接力赛、奋进新征程，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
