——2022年1月23日在成都市第十七届人民代表大会第六次会议上
成都市人民政府市长 王凤朝
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央带领我们实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。过去一年，也是成都发展史上具有重要意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和突发疫情影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，统筹推进疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，米乐米乐体育中文官网发展总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，高质量发展取得新成效，较好完成市十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
——坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战，全力守护人民群众生命安全和身体健康。“7·27”“11·2”疫情发生后，坚持人民至上、生命至上，团结动员全市上下万众一心、众志成城，第一时间启动应急响应机制，开展流调溯源，锁定重点人群和重点区域，动态实施圈层分区分类管理，较短时间内控制了疫情传播蔓延。坚持“戴好口罩抓发展”，制定出台促进米乐米乐体育中文官网增长10条、强化运行保障30条、助企纾困解难23条等政策措施，将疫情对米乐米乐体育中文官网社会发展和市民生活的影响降到了最低。
——米乐米乐体育中文官网总量持续攀升，城市综合竞争力显著增强。地区生产总值达1.99万亿元、增长8.6%，常住人口超过2000万、跻身超大城市行列，天府国际机场建成投运、成为米乐米乐体育中文官网第三个拥有双国际机场的城市。本土世界500强企业实现零的突破，在蓉世界500强企业增至312家，17项事关成都长远发展的重大事项被纳入国家“十四五”规划纲要，成都在国家战略全局和全省发展大局中的位势能级加快提升。
——主动服务科技自立自强，创新发展动能更加强劲。西部（成都）科学城、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室正式挂牌，国家川藏铁路技术创新中心开工建设，成都超算中心进入国家序列。22项科研成果获国家科学技术奖，新增两院院士3人，国家级创新平台增至215个，全球创新指数排名第39位，科技创新的支撑引领能力逐步增强。
——公园城市示范区建设稳步推进，市民获得感幸福感安全感不断提升。建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案编制完成。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面实施幸福美好生活十大工程，新建和改扩建中小学幼儿园80所、新增学位10.4万个，新晋三甲医疗机构15家、总量居米乐米乐体育中文官网第2位，空气质量优良天数再创新高、达299天。公共服务质量满意度排名米乐米乐体育中文官网第1位，成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市，连续13年获评“中国最具幸福感城市”第1名，“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”成为城市靓丽名片。
一年来主要开展了以下工作：
�。ㄒ唬┚劢菇ㄉ柚匾桌置桌痔逵形墓偻行�，增长极支撑更加坚实。重大项目投资保持较快增长。整合构建12个产业生态圈、20个重点产业链，推行重点产业链“链长制”，实施重大项目招引攻坚行动，依托重产基金撬动社会资本1200亿元，引进重大项目356个。创新“四个一”机制，深化“专班+专员”服务，245个重大项目开工建设，全社会固定资产投资增长10%。制造业发展步伐加快。生物医药、轨道交通装备入选国家战略性新兴产业集群，获批国家服务型制造示范城市、国家人工智能创新应用先导区，177个重大项目竣工投产，规上工业增加值增长11.4%。建成标准厂房765万平方米，新增4家米乐米乐体育中文官网制造业“单项冠军”，国家专精特新“小巨人”企业达107家、居副省级城市第3位。消费活力持续恢复释放。推出八大示范性消费场景和十大特色消费新场景，打造特色商业街区165条、夜间米乐米乐体育中文官网示范点位100个，新增中国首店74家，举办“点亮锦江”等消费促进活动400�。何趼反蟠确唤智�、成都音乐坊入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，社会消费品零售总额增长14%。金融中心功能加快提升。科创板企业培育中心（西部）揭牌运行，获批设立全省首家公募基金管理公司，A股上市企业突破100家，“蓉易贷”普惠信贷工程为中小微企业提供贷款5.2万笔、297亿元，年末本外币存、贷款余额分别达4.8万亿元、4.64万亿元，增长9.9%、12.8%，全球金融中心指数排名上升8位、居第35位。都市现代农业提质增效。建成高标准农田32.8万亩，粮食播种面积572.8万亩、产量230.6万吨，出栏生猪417万头，天府现代种业园加快建设，第一产业增加值增长4.8%。“百村帮扶提升”行动深入开展，启动实施川西林盘保护修复项目248个。简阳市跻身米乐米乐体育中文官网百强县，彭州市获批建设米乐米乐体育中文官网蔬菜全产业链典型县，蒲江县获评米乐米乐体育中文官网首批农业现代化示范区。
�。ǘ┚劢菇ㄉ杩萍即葱轮行�，动力源牵引更加强劲。创新主体持续壮大。组建新型研发机构22个，新增工程技术研究中心和产学研联合实验室23个。实施高新技术企业培育计划，净增高新技术企业1600余家、总量达7800家，高新技术产业营业收入增长13.9%。新增科创板上市及过会企业11家、总数居中西部第1位。核心技术加快突破。围绕工业互联网等重点领域，实施关键核心技术攻关项目121个，突破纳米孔基因测序等核心技术100项，成功研制一批打破国外垄断的高端装备核心部件，自主研发的人工智能视觉终端专用芯片实现量产。创新生态不断优化。组建注册资本100亿元的成都科技创新投资集团，建成国家级双创示范基地5个，获批建设中国（成都）知识产权保护中心，“科创通”创新创业服务平台获国务院大督查通报表扬，技术合同成交额1220亿元。深入实施人才新政2.0版，出台礼遇“成都工匠”十条政策，大力推进青年创新创业，新落户青年人才16万人，连续3年荣获“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数字米乐米乐体育中文官网蓄势发力。成都智算中心等项目开工建设，启动建设数字化车间、智能工厂100家，累计建成5G基站5万个，在米乐米乐体育中文官网率先实现5G独立组网规模部署，入选国家区块链创新应用试点，获评米乐米乐体育中文官网首批“千兆城市”，数字米乐米乐体育中文官网指数排名米乐米乐体育中文官网第4位。深入实施新米乐米乐体育中文官网企业梯度培育和“双百工程”，新增新米乐米乐体育中文官网企业11.7万家，新米乐米乐体育中文官网营业收入增长19.4%。
�。ㄈ┚劢菇ㄉ韪母锟判赂叩�，“双循环”互促更加有力。重点改革稳步推进。持续深化财政预算、国资经营评价等“五项制度改革”，盘活市本级财政资金199亿元、存量低效工业用地3966亩，市属国企资产、利润总额分别增长18.8%、17.3%。统筹做好两项改革“后半篇”文章，制定出台加强乡村基层组织建设、盘活用好镇村公有资产等27个专项工作方案和改革成效监测评估方案，以片区为单元编制乡村国土空间规划工作全面启动，国家城乡融合发展试验区5项重点改革加快推进。营商环境优化提升。制定营商环境政策4.0版，政策找企业“蓉易享”平台建成投用，新增减税降费超300亿元。天府中央法务区加快建设，成都金融法庭、成都破产法庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭4个专业法庭入驻，综合服务中心建成投运。获批创建米乐米乐体育中文官网首批“民营米乐米乐体育中文官网示范城市”，新增市场主体62.7万户、总量居副省级城市第2位。枢纽能级不断提升。机场“两场一体”协同运营加快推进，新开通5条国际货运航线，旅客、货邮吞吐量分别达4447.2万人次、64.9万吨，双流国际机场旅客吞吐量居米乐米乐体育中文官网第2位。国际班列开行4250列，成都始发的中欧班列新增连接10个境外城市，组货基地布局全省15个市（州）。成都都市圈环线高速公路全线贯通，“三绕十三射”高速公路枢纽基本形成。成都国际铁路港国家级经开区成功获批，铁路港综保区封关运行。外贸外资稳健增长。实施稳外贸促增长攻坚行动，外贸结构持续优化，一般贸易增长43.8%，跨境电商交易规模增长57.2%，实现外贸进出口总额8222亿元、增长14.8%。新设外商投资企业713家，外商直接投资增长67.2%。交流合作有序开展。第七届金砖国家国际竞争大会等重大活动在蓉成功举办，中国南亚国家应急物资储备库正式启用。尼泊尔、智利驻成都总领事馆正式开馆，土耳其驻成都总领事馆获批设立，驻蓉领事机构增至21家、居中西部第1位。
�。ㄋ模┚劢菇ㄉ韪咂分噬钜司拥�，吸引力优势更加明显。生态环境持续向好。主动配合中央和省生态环境保护督察，实施突出生态环境问题专项治理“八大行动”，扎实推进反馈问题整改。坚决打好污染防治攻坚战，清理整治“散乱污”经营主体5836家，监测断面Ⅴ类、劣Ⅴ类水质全面消除，土壤环境质量保持稳定。绿色低碳转型加快推进，碳达峰行动方案启动编制，优化调整空间、产业、交通、能源四大结构，新增推广新能源汽车10.8万辆，清洁能源消费占比提升至62.6%，生态环保产业产值突破千亿元。着力厚植生态本底，实施全域增绿项目2888个，大熊猫国家公园正式设立，大熊猫繁育研究基地扩建开园，环城生态公园全线贯通，新建各级绿道780公里，新增立体绿化23.8万平方米，龙泉山城市森林公园增绿增景1.6万亩，全市森林覆盖率提升至40.3%。“三城三都”加快建设。第31届世界大学生夏季运动会筹备工作有序推进，49处场馆和13个配套交通设施项目全面完工，大运村正式揭牌，“相约幸福成都”系列测试赛顺利举办，大运会惠民行动深入实施，志愿者报名注册总数突破100万人，以竞赛为核心、以场馆为保障的立体机制基本形成。成功创建国家文化出口基地、首批国家文化和旅游消费示范城市，成华区、邛崃市、大邑县获评天府旅游名县，全年接待游客2.05亿人次、旅游总收入3085亿元。第十八届中国西部国际博览会、第十三届中国音乐金钟奖、第十八届成都国际美食节等955场重大展会活动在蓉举办，成功申办世界科幻大会。启动创建米乐米乐体育中文官网文明典范城市，天府艺术公园等文化地标建成开放，“三星堆—金沙”联合申遗正式启动，实体书店和博物馆数量分别居米乐米乐体育中文官网第1位、第2位。功能品质不断优化。市域交通持续完善，金简仁等5条快速路建成通车，完成一环路综合整治，都江堰市、崇州市获评米乐米乐体育中文官网“四好农村路”示范县。启动片区更新项目50个，改造老旧小区313个、棚户区3972户、城中村1970户，推动既有住宅自主增设电梯1200台，打造“金角银边”示范场景200个，入选米乐米乐体育中文官网首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。扎实推进生活垃圾分类，建成标准化投放站点2.3万个，生活垃圾分类居民小区覆盖率达99%、资源化利用率超过70%。民生改善成效明显。出台高校毕业生就业促进21条措施，实施农民工服务保障“五件实事”，职业技能培训115.6万人，城镇新增就业26.4万人，城乡居民人均可支配收入分别达5.26万元、2.91万元，增长8.3%、10.2%，居民消费价格指数上涨0.5%。开展工程建设领域“零欠薪”专项行动，为16.4万名劳动者追发工资10.8亿元。出台“限房价、定品质、竞地价”等房地产调控措施，新筹集建设人才公寓2.3万套、保障性租赁住房6.6万套（间）。“双减”试点工作稳步推进，义务教育学校实现课后延时服务全覆盖。扎实抓好“一老一小”服务，城镇社区养老服务设施覆盖率达100%，养老服务机构床位达12.8万张，婴幼儿托位达5.5万个、38个普惠托育试点项目加快推进。织密扎牢社会保障网络，累计救助困难群体259.5万人次、发放救助资金15.7亿元。完成316家基层医疗卫生机构改造提升，连续28年保持“国家卫生城市”荣誉称号。全面完成十大民生实事，民生支出1501.6亿元、占一般公共预算支出比重达67.1%。
�。ㄎ澹┚劢构步桌置桌痔逵形墓偻�，区域合作发展更加紧密。成渝双核联动深入推进。与重庆市签署“1+5”合作协议，成渝中线高铁启动建设，成达万高铁加快建设，共同开行中欧班列（成渝）超4800列，联合开行中老铁路国际货运班列，成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈作为“四极”之一进入国家综合立体交通网，米乐米乐体育中文官网一体化算力网络国家枢纽节点、多层次轨道交通规划成功获批，210项川渝通办政务事项、16项便捷生活行动举措全面落实，实现公共交通“一卡通”、电子健康卡“一码通用”。成德眉资同城化加快推进。成都都市圈发展规划获国家批复，打通城际“断头路”9条，日开行动车122对，联合推出11条精品旅游线路，464个“三带”建设项目加快推进，实现100项政务事项同城无差别受理、职工医保关系转移无障碍办理、住房公积金同城化贷款。干支联动发展持续推进。成自宜高铁等重大工程有序推进，四川区域协同发展总部基地建成投用、19个市（州）签约入驻。启动新一轮对口支援阿坝州、甘孜州19个涉藏县（市）工作，实施援助项目389个、提供援助资金4.9亿元。
�。┚劢雇吵锓⒄购桶踩�，城市韧性底板更加牢固。疫情防线筑实筑牢。紧盯疫情形势变化，动态调整防控策略，严密防范疫情输入风险，持续强化重点人群、重点场所、重点行业防控，建成25个城市核酸检测基地，加快3个大型集中隔离场所改造，天府国际健康服务中心启动建设，累计完成疫苗接种4255万剂。智慧治理加速推进。持续推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”、90%“可全程网办”，“智慧蓉城”疫情防控平台正式上线使用，12345热线等平台受理各类社会诉求593.7万件，诉求解决率、群众满意率均达90%以上。安全发展水平不断提升。安全生产专项整治三年行动、森林草原防灭火专项整治深入推进，建成国家危险化学品应急救援成都基地，聚焦城镇燃气等重点行业领域，排查整治风险隐患22.9万项，生产安全事故起数下降11.3%。积极防范化解房地产、金融、教育培训等重点领域风险，稳妥化解隐性债务，全面深化诉源治理，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。
政府自身建设进一步加强。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，前往成都战役纪念馆、红军长征纪念馆参观体悟，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真履行党风廉政建设责任制，健全完善“三重一大”决策机制，发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。新制定政府规章6件，提请市人大审议米乐米乐体育中文官网性法规9件，“社区法律之家”经验做法写入米乐米乐体育中文官网“八五”普法规划，包容审慎柔性执法经验在米乐米乐体育中文官网推广。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议662件、政协委员提案673件，办理结果满意率分别达97.4%、99.1%。坚持过“紧日子”，“三公”经费下降12.8%。
国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、气象、参事文史、行政咨询、米乐米乐体育中文官网志、哲学社会科学等工作取得新成绩，支持侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持成都改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！
当前，多重国家战略在成都交汇叠加，特别是成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈建设赋予成都做强极核功能、建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，省委实施“一干多支、五区协同”发展战略，加快建设成都都市圈，这些重大决策部署开辟了新时代成都发展的新格局，我们迎来了历史上难得的发展机遇。
同时，我们也清醒地看到，全市米乐米乐体育中文官网社会发展中还面临不少问题和挑战：先进制造业发展能级还不强，龙头企业相对较少；原始创新不多，科技创新对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率还不够高；成都都市圈的协同合作还需进一步加强，城市发展不均衡不平衡问题仍然较为突出；城市空间、产业、交通、能源结构还不够优；开放型米乐米乐体育中文官网质量水平还不够高；民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化；智慧治理、安全韧性城市建设等方面还需提升。我们将直面问题，采取有力措施，在下一步工作中着力加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
