——2022年1月23日在石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议上
石家庄市人民政府市长 马宇骏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾2021年，我们在守正出新中破题起势，奠定了加快发展的信心和底气
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当实干，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，实现“十四五”良好开局，现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐。
�。ㄒ唬┒啻氩⒕傥仍龀�，米乐米乐体育中文官网运行明显向好。坚持扩内需、畅循环，调结构、促转型，全力以赴落实省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的意见，扎实推进“七个大跃升”，深入开展“6+1”专项行动，营造了“石家庄在行动”的浓厚氛围，在“接力赛”中接稳了“接力棒”、跑出了“加速度”。全年地区生产总值达到6490.3亿元、增长6.6%、高于全省平均增速；一般公共预算收入增长8.1%；居民人均可支配收入达到33555元，同比增长8.4%；进出口总值、实际利用外资分别增长9.2%、5.2%，圆满完成年度目标任务。但固定资产投资和社会消费品零售总额两项指标增速低于预期。
�。ǘ┯杀砑袄锎俚�，城市品质明显跃升。坚持在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”，重“面子”更重“里子”，大力实施拥河发展战略，启动滹沱河生态米乐米乐体育中文官网带太平河城市片区规划设计。交通路网体系不断完善，三环辅道全线贯通，三环内高速公路取消收费，“四横五纵一环”主街主路景观全面提升，1123条小街小巷面貌焕然一新，“8+2”互联互通工程顺利推进，20条城市断头路实现贯通，轨道交通3号线一期东段及二期工程开通运营。彻底断开“土地市场一二级联动”，以立法形式加强对新建住宅容积率2.0的刚性管控。深入推进城市更新，拆除私搭乱建、违章建筑5万多处、1000多万平方米。精心实施民心河沿岸整治提升工程，建成柔性渗水步道34.5公里，让市民从踩下去的每一脚中都能感受到这座城市的温馨变化。升级改造公厕470座，建设全民健身设施1000余处。高铁商务区、石煤机城市更新、东垣古城遗址公园、石家庄北站整体提升等一批重大项目扎实推进，南三条、民族路等特色街区建设取得显著成效。石家庄正在变得更加洁净、秩序、文明、美丽！一个让石家庄人自豪、让外地人向往的魅力城市正向我们走来！
�。ㄈ┓鲇排嗲亢恢С�，产业发展明显加快。坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业，举全市之力推动生物医药、新一代电子信息两大产业率先突破，大力发展装备制造、现代食品、商贸物流产业，全力打造5个以上千亿级产业集群，设立了200亿元的主导产业发展基金和每年10亿元的主导产业专项资金，构建了现代产业体系的“四梁八柱”，打出了一套加快发展的“组合拳”。编制了5大产业发展规划，高新区国际生物医药园、鹿泉区新一代电子信息产业园启动建设，仅用不到一个月时间，高新区就顺利完成了郄马村拆迁工作。强力推进转型发展，成功举办2021中国国际数字米乐米乐体育中文官网博览会，规上高新技术产业增加值增长11.3%。推动优势传统产业加快升级，争列省重点技术改造项目199项，新增规上工业企业279家。县域特色产业集群预计实现营业收入3599亿元，同比增长11.1%。现代服务业提档升级，投入1.38亿元全力扩内需、促消费，提升夜米乐米乐体育中文官网，新媒体电商直播示范城市建设取得积极成效。切实增强金融服务实体米乐米乐体育中文官网的功能，签署了1.5万亿元的政银企战略合作协议，新增挂牌上市企业21家。现代农业稳步发展，粮食总产达到86.4亿斤，省级农业产业化联合体达到32家。组织了一大批重点项目、城市更新项目集中开工活动，中电科半导体材料、华为栩阳、海康威视等一批优质项目签约落地，掀起了增投资、上项目的热潮。
�。ㄋ模└母锟盘砘盍�，发展动能明显释放。坚持以刀刃向内、自我革命的态度，集中实施了一批颠覆性、制度性、创新性改革措施，优化发展环境迈出实质性步伐。“放管服”改革加速推进，大力推进“减时、上网、便民”，96%的事项审批时限达到全省第一，审批效率进入米乐米乐体育中文官网第一方阵。现场勘验事项由150项减为85项，勘验总时限由937天减为211天，成为全省勘验事项最少、勘验时限最短的城市。大力推动行政审批“全流程网办”，网办事项占比达92.9%。市政工程质量三年保修制度全面推行，彻底解决了年年建、年年修、年年不见好的问题。探索实行招投标“双盲”评审，最大程度减少了行政执法自由裁量权。全面推行“区域评估+多评合一”“标准地+承诺制”“开发区+公司”等园区管理模式改革，提升了园区承载功能，加快了项目建设进程。国企国资改革成效明显，95家国有企业重组整合成“5+2”国有企业架构，大大提升了国有资本配置和运行效率。制定出台了《石家庄市停车场管理办法》，全年规划建设了205个停车�。┗�4.1万个停车泊位，有效促进了停车场管理的规范有序。创新性建立企业家·市长恳谈会、市民·市长恳谈会制度，搭建了长效常态化的沟通对接平台，听取了很多中肯的意见建议，采纳了一批管用的工作举措，解决了一系列实际问题。对外开放持续扩大，制定出台了推进更高水平对外开放的意见，承接北京非首都功能疏解项目28个，自贸试验区正定片区药品进口口岸通过国家评估，国际陆港常态化开行中欧班列212列，规�：托б婢迪至朔�。
�。ㄎ澹┟鸵┲氐渲挝廴�，环境质量明显改善。坚持精准、科学、依法治污，瞄准制约空气质量改善的重点领域、关键部位和薄弱环节，强化落实网格化环境监管等六项机制，从平常、日常、经常抓起，强力整治环境违法行为，实施全天候无缝隙监管。面对基础薄弱、时间紧迫、群众反映强烈等巨大压力，我们以前所未有的措施和力度予以推进，长期困扰全市人民的“心肺之患”得到祛除，摘掉了空气质量米乐米乐体育中文官网后十的“黑帽子”。在大气污染防治攻坚战过程中，我们精准把握生态生产生活关系，就是在最艰难的时刻，也没有采取车辆“单双号”限行等类似措施，以对群众生产生活影响最小的治理举措和方式，取得了空气质量历史性突破。全市空气质量综合指数在米乐米乐体育中文官网168个重点城市中排名倒数第13位，优良天数比2020年增加35天、达到240天，改善幅度居米乐米乐体育中文官网前列。大家切身感受到：石家庄的天更蓝了，空气更通透了，呼吸更顺畅了！统筹实施山水林田湖草沙综合治理，稳步推进矿山治理和生态修复，持续开展地下水超采综合治理，全面完成市域内白洋淀上游水污染治理任务，累计完成营造林71.9万亩。滹沱河生态修复三期工程全面竣工，重现了“清水绿岸、碧波荡漾”的滹沱美景，为市民增添了休闲娱乐的好去处，为城市奠定了拥河发展的好基础。
�。┲惨镌龆�，创新生态明显优化。深入实施创新驱动战略，探索建立了关键核心技术联合攻关、中央创新区公共服务、科技成果转化“经纪人”三大机制，打通科技创新成果“研、用、转”通道。创新主体不断壮大，新认定高新技术企业400家，净增科技型中小企业1029家。创新平台提质增效，新增各类省级科技创新平台67家，技术合同成交额完成120亿元。创新人才加速集聚，柔性引进国家级高层次人才306名，发放人才绿卡突破万张，发放人才购租房补贴2亿元。率先出台了《青年发展“十四五”规划》，更多的本地年轻人愿意留在石家庄、更多的外地年轻人愿意落户石家庄，为高质量发展注入了新活力。
�。ㄆ撸┛蒲Ь伎挂咔�，防控能力明显增强。面对突发局部疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总方针，第一时间激活应急指挥体系，健全“6+1”信息化系统，落实“四早”要求，压实“四方责任”，筑牢“三道防线”，组建“八支队伍”，强化人文关怀，织密织牢基层防控网络。从“见招拆招”到“从容应对”，从“全城封控”到“围点控源”，特别是在流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治等环节，牢牢守住科学精准的底线，不随意扩大防控范围、不延长封控时限、不搞层层加码，最大限度减少了对米乐米乐体育中文官网社会发展和人民群众生活的影响，打好打赢了疫情防控的遭遇战、歼灭战。在共克时艰的日子里，全市人民识大体、顾大局，同舟共济、众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，汇聚了加快建设现代化、国际化美丽省会城市的磅礴力量！
�。ò耍┯眯挠们榛菝裆�，社会事业明显进步。坚持以人民为中心的发展思想，省20项民生工程和市10件惠民实事全面完成，“一刻钟便民生活圈”“15分钟健身娱乐休闲圈”不断完善，书写了温暖人心的民生答卷。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫群众收入稳步提高，生产生活条件持续改善。就业形势总体稳定，全市城镇新增就业13.89万人。社会保障功能不断加强，普通门诊费用跨省异地就医直接结算试点工作加快推进；新增养老床位4400张，城市社区实现日间照料全覆盖。社会事业全面发展，新、改（扩）建中小学、幼儿园19所，汇华学院与信息工程职业学院合并转设通过国家评估；市人民医院重大疫情救治基地、市第三医院创伤救治中心、无极县医院加快建设，新增婴幼儿照护试点机构48个；冰雪运动蓬勃发展，广泛开展冰雪运动“六进”，全年共组织冰雪赛事活动6700余�。斡氡┰硕耸锏�622万，在省第三届冰雪运动会上，我市斩获63枚金牌，金牌总数位列全省第一。社会治理持续推进，深入化解金融、房地产等重点领域风险，向社会公示了44个“烂尾楼”项目的解决方案和责任领导、责任人，大幅提升了烂尾难题的解决速度和质量；扫黑除恶常态化机制进一步完善，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们认真贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“团结就是力量”专题学习教育，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”、解放思想大讨论等活动，以“人一之我十之，人十之我百之”的奋斗精神，开拓进取、攻坚克难，全面加强政府自身建设，依法行政水平不断提高，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督的意识不断增强，政府承办的人大代表建议、政协委员提案全部办复。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、外事侨务、安全生产、信访稳定、档案史志、援疆援藏、人防、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业都有新发展。
各位代表！一年来，在市委的坚强领导下，全市上下同心同德、拼搏竞进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全市米乐米乐体育中文官网社会加快发展、跨越赶超的态势已经形成，大家普遍感到对未来充满希望、充满信心！这是我们最大的收获，也是做好今年工作最大的底气！这些信心和底气来源于各项工作采取的正确战略思路、扎实举措和取得的明显成效；来源于全市人民群众对我们的理解、支持和信任；来源于干部队伍昂扬的精神状态、饱满的工作热情、奋进的拼搏斗志。有了信心，就有精神、就有勇气、就有力量，就一定能创造出米乐米乐体育中文官网总量过万亿、弯道超车的业绩，建设现代化、国际化美丽省会城市的目标就一定能够实现！
回想过去的一年，从1月2日藁城出现第一个新冠肺炎病例，一直到2月22日全市都回到低风险地区，有近两个月的时间我们全市封闭、全民抗疫，企业发展、项目建设、社会事业都受到了前所未有的巨大冲击。在这样的情况下，我市取得的成绩，尤其是米乐米乐体育中文官网发展速度和总量又上新台阶，为全省作了贡献，这一切真的是来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委正确领导的结果，更是全市上下，特别是每一个市民辛勤付出、无私奉献、共同努力的结果。此时此刻，我们不应也不会忘记那些为抗击疫情作出巨大牺牲，甚至献出宝贵生命的英雄们；不应也不会忘记那些终日坚守一线，为城市发展忙碌付出的清洁工人、快递小哥、农民工朋友；不应也不会忘记为这座城市发展作出贡献的每一名市民、每一名志愿者、每一名工作者。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向关心支持石家庄发展的国内外朋友，一并致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到：发展过程中，还有许多不足需要弥补，还有许多困难需要面对，如扩大投资、提振消费、稳定外贸还需付出更大努力；创新、教育、医疗等资源需要深度激活，高知识高技能人才还不能满足城市发展需要；改革开放仍需加力，发展环境仍需改善，招商引资模式还需不断创新；城市网络体系尚未形成，县域米乐米乐体育中文官网还需加快发展；民生领域短板还需加快补齐；干部队伍干事创业的“精气神”距离新形势、新任务、新要求还有差距。对此，我们一定高度重视，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
