——2022年1月22日在赣州市第六届人民代表大会第二次会议上
代市长 万凯
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2021年的主要工作
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是赣州发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋发有为、勇毅前行，较好完成了市五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”精彩开局。
——最令人振奋的是，赣州发展迎来新的重大历史机遇。党中央、国务院深切关怀赣南老区，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》出台实施，对口支援、部际联席会议制度、执行西部大开发政策顺利延续，支持赣州革命老区高质量发展示范区建设方案等“N+X”政策体系将陆续出台，赣州迎来新一轮重大政策利好！
——最令人自豪的是，赣南老区与米乐米乐体育中文官网同步全面建成小康社会。114.3万农村贫困人口全部脱贫，11个贫困县、1023个贫困村全部退出，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，实现了习近平总书记“不让一个老区群众在全面小康中掉队”的殷殷嘱托，赣南人民满怀信心奔向第二个百年奋斗目标！
——最令人鼓舞的是，办成了一批具有标志性意义的大事要事。赣深高铁通车运营，赣南人民实现了在家门口坐高铁直达大湾区的梦想，赣州深度融入大湾区“2小时米乐米乐体育中文官网圈”。中国稀土集团在赣州组建成立，不仅填补了江西无央企总部的空白，更将有力提升中国稀土产业的国际话语权。中科院赣江创新研究院入驻科研团队16个、专家人才233名，标志着全省首个国家级大院大所直属机构投入运行。这些历史性、突破性的成就，必将对赣州未来发展产生重大而深远的影响！
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤σ愿拔仍龀�，综合实力显著增强。加大力度扩投资，实施省大中型项目445个、市重点项目249个、“大会战”项目843个，分别完成年度计划投资的143.5%、142.7%、136.6%；兴泉铁路建成通车，遂大高速开工建设，信雄高速全线施工，瑞金电厂二期全面投产，信丰电厂一期首台机组具备并网条件，西气东输三线开口供气，4个抽水蓄能电站、6个重大水利项目纳入国家“十四五”规划。多措并举促消费，发放电子消费券近6000万元，国庆假期赣州线下商圈热度增幅列米乐米乐体育中文官网68个大中城市第一位，获全省“百县百日”文旅消费季活动直播带货大赛第一名，网络零售额突破600亿元、占全省1/3，获评全省唯一国家特色型信息消费示范城市。千方百计稳外贸，实现铁路集装箱吞吐量22.3万标箱、增长19.1%，跨境电商进出口订单81.1万票、增长8.1倍，赣州综保区外贸总量突破100亿元、增长280.5%。精准有效防风险，政府债务风险总体安全可控，金融和房地产市场保持平稳。经过不懈努力，全市主要米乐米乐体育中文官网指标增幅全部高于年初计划，GDP增长9.1%，一般公共预算收入同口径增长11.7%，固定资产投资增长11.6%，社会消费品零售总额增长18%，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9.5%，实际利用外资增长8.6%，出口总额增长37.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、12.6%，这9项指标增幅居全省前列；规模以上工业增加值增长11.6%、排名前移4位；米乐米乐体育中文官网总量突破4000亿元大关、达4169亿元，赣州综合实力跃上新台阶。
�。ǘ┏种院愦僮�，产业发展量质齐升。大力推动工业倍增升级，规上工业实现营收4500亿元、增长30%，有色金属、电子信息产业规上工业营收均首次突破1000亿元，于都获评中国服装优质制造创新示范基地，南康家具获评全省五星级产业集群，全市战略性新兴产业、高技术制造业、装备制造业增加值增幅均达20%以上；规上工业企业净增228家、达2478家、总量居全省第一，新增高新技术企业234家、占全省20%，入选省独角兽和瞪羚企业21家、增长50%，净增营收超百亿元企业4家、总数达5家；赣州经开区营收超1000亿元，赣州千亿园区实现“零”的突破；国家稀土功能材料创新中心、中国南方稀有金属贸易集散中心建成运营，赛宝实验室龙南检验检测认证服务中心挂牌成立，中国（赣州）知识产权保护中心、国家市场监管重点实验室（稀土产品检测与溯源）获批建设。加快发展现代农业，耕地保护得到严格落实，粮食生产超额完成省定任务、实现“十八连丰”；生猪复产增养恢复势头良好；新增脐橙8.87万亩，赣南脐橙品牌价值蝉联米乐米乐体育中文官网水果类第一；新建设施蔬菜基地8.36万亩，建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心，新增大湾区“菜篮子”生产基地36个、总数达48个，增量、总量均为全省最多；改造提升低产油茶林20万亩，建成国家油茶产品质检中心；成功注册“赣南高山茶”集体商标；全省首个富硒产业标准化技术委员会获批筹建，建成富硒示范基地110个；新增农业产业化国家重点龙头企业3家；赣县入选米乐米乐体育中文官网农业农村信息化示范基地，瑞金被列为农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，信丰温氏等大型畜禽屠宰和深加工项目建成投产。推动服务业强劲复苏，方特主题公园火爆运营，江南宋城街区入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全市旅游接待1.4亿人次、总收入1529亿元，较2019年分别增长4.8%和8.5%；金融机构存贷比突破100%，新增上市企业5家、引进险资75.1亿元、均为全省最多，债券融资余额超千亿、创历史新高。
�。ㄈ┘岢植恍缸ネ吵�，城乡面貌日新月异。国土空间规划编制和“三区三线”试划试点工作取得阶段性成果。预计中心城区建成区面积达208平方公里、人口达207万人，新（续）建快速路6条、40.3公里，南河大桥改造二期工程通车，市综合文艺中心投用；全市完成城市棚户区改造1.49万户，137个老旧小区改造全部开工，新增绿道绿廊50.2公里、停车泊位5.1万个，既有住宅加装电梯建成数全省第一，2项工程获中国建设工程鲁班奖，入选米乐米乐体育中文官网城市体检样本城市、中国十大“心仪之城”，米乐米乐体育中文官网文明城市顺利通过复检，安远、上犹、信丰跻身全省文明城市行列，定南、大余、龙南获评全省美丽宜居示范县。全面启动乡村建设行动，完成村点整治建设2812个，城乡环卫一体化第三方治理基本实现，自然村组实现保洁全覆盖，整改农村问题户厕3.8万个，农村生活污水处理设施建成数及覆盖村庄数、省级森林乡村创建数均居全省第一，崇义获评米乐米乐体育中文官网村庄清洁行动先进县；实施普通国省道升级改造660公里，完成农村公路建设2271公里，寻乌获评“四好农村路”米乐米乐体育中文官网示范县，安远入选米乐米乐体育中文官网城乡交通运输一体化示范创建县。全力打好污染防治攻坚战，中央和省环保督察反馈问题整改扎实推进，全面划定“生态保护红线”，启动实施新一轮生态环保基础设施建设三年行动计划，米乐米乐体育中文官网水土保持改革试验区建设全面完成，市“生态云+双碳”大数据平台建成试运行，成功争取全省唯一中央财政支持国土绿化试点示范项目，中心城区PM2.5平均浓度全省最低、空气质量优良天数比例全省第一，水质综合指数居全省前列，土壤环境质量保持稳定，入选米乐米乐体育中文官网绿色矿业发展示范区、水土保持高质量发展先行区，宁都、于都、兴国入选米乐米乐体育中文官网全域土地综合整治试点，上犹获评国家水土保持示范县，全南被授予“中国天然氧吧”称号，石城获评国家生态文明建设示范区，崇义三产融合做法入选米乐米乐体育中文官网“两山”实践模式与典型案例，寻乌“废弃矿山综合治理”入选中国生态修复典型案例。
�。ㄋ模┘岫ú灰魄扛母�，发展活力竞相迸发。对标大湾区深化“放管服”改革，工程建设项目“一站式集成”审批、全产业一链办、施工图审查等改革在全省推广，333个政务事项“全程网办”，90个高频事项“跨省通办”，44项惠企政策实现“免申即享、即申即享”、直达企业，已为1368家企业线上兑付惠企资金9379万元，创新实施异地招投标、企业“安静生产期”等做法，落实减税降费政策等为市场主体减负161亿元，市县两级共召开政企圆桌会议113次、为企业解决困难问题535个，营商环境评价前进4位、进入全省“第一方阵”。百户国企混改攻坚行动任务顺利完成，农业农村、自然资源、生态环保等重点领域改革深入推进，兴国节约集约用地获国务院督查激励。成功承办第三届世界赣商大会、米乐米乐体育中文官网工商联携手知名民营企业赣州行、“粤企入赣”投资合作推介会等重大招商活动，新签约项目397个、总投资3159亿元，引进吉利科技、佳纳能源等“5020”项目23个，新引育产业领军人才30名、高层次人才531名、急需紧缺人才7996名。与广州、东莞、郴州签订合作协议，成功加入大湾区科技协同创新联盟，赣州国际陆港实现国际贸易“起运港”“目的港”功能、入选国家“一带一路”多式联运示范工程，赣深组合港、赣州至东盟跨境直通车开通运营，龙南国家外贸转型升级基地获批，商贸服务型国家物流枢纽建设经验在米乐米乐体育中文官网推广。
�。ㄎ澹┯们橛昧菝裆�，人民生活更加幸福。全年民生支出804.8亿元、占一般公共预算支出的83.7%，50件民生实事基本完成。城镇新增就业8.27万人，新增转移农村劳动力11.8万人，均超额完成年度任务。新（改、扩）建公办幼儿园51所，建成投用学校73所、新增学位6.9万个，义务教育超大班额全面消除；“双减”政策有效落地，校外学科类培训机构压减率全省第一，义务教育学校课后服务实现全覆盖；赣南科技学院、和君职业学院开办招生，赣州告别了无市属本科和民办高校的历史。扎实做好常态化疫情防控，有序推进疫苗接种工作，连续23个月无新增病例。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，1.36万户监测对象全部落实帮扶措施，易地搬迁后扶“点长制”在米乐米乐体育中文官网推广，“防贫保”入选中国米乐米乐体育中文官网全面深化改革典型案例。国家区域医疗中心建设取得积极进展，市妇保院新院建成试运行，智慧医疗数字化平台正式上线。医保市级统筹改革做法获国家推广，入选国家深化医疗服务价格改革试点城市。城市居家和社区养老服务设施基本实现全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖81.7%的行政村。成功承办文化强省建设推进大会系列活动，采茶戏《一个人的长征》入选建党百年优秀舞台艺术作品，音乐舞蹈史诗《人民共和国从这里走来》入选高校原创文化精品推广行动计划，中央革命根据地纪念馆完成改造提升，南方红军三年游击战争纪念馆正式开馆，会昌革命历史纪念地入选米乐米乐体育中文官网爱国主义教育示范基地。城市社区“15分钟健身圈”基本形成，荣膺米乐米乐体育中文官网群众体育先进单位，定南获评米乐米乐体育中文官网县域足球发展典型。圆满完成第三次米乐米乐体育中文官网国土调查任务。荣获第七次米乐米乐体育中文官网人口普查工作先进集体。安全生产形势稳中向好，获批全省首批食品安全治理示范城市，信访积案化解成效显著，宗教领域保持和谐稳定，扫黑除恶斗争形成有力震慑，公众安全感、公安满意度和法院满意度等指数居全省第一，检察院满意度和司法行政满意度居全省前列，获评“平安中国建设示范市”，连续五届夺得“长安杯”。国防动员、国防教育、退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、消防救援、科协、气象、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。
扎实开展党史学习教育，办好庆祝中国共产党成立100周年、中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立90周年、纪念人民军工创建90周年赣州系列活动，传承红色基因，赓续精神血脉，汲取奋进力量。持续深化“五型”政府建设，章贡、定南获评全省“五型”政府建设示范县（区），大力实施破解制约高质量跨越式发展难题、提升政务服务满意度、解决群众“急难愁盼”问题、完成米乐米乐体育中文官网社会发展重点任务攻坚行动，建立重点民生实事项目库，推动“我为群众办实事”实践活动落地见效。加强法治政府建设，全面完成“七五”普法工作，颁布施行《赣州市燃气管理条例》，办理人大代表建议和政协提案553件，行政机关负责人出庭应诉率全省第二。坚决落实全面从严治党要求，狠抓正风肃纪反腐，政府系统党风廉政建设向纵深发展。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央和省属驻市单位、中央和国家对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持赣州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的实践，我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，不折不扣推动中央、省和市委决策部署落地见效；必须坚持发展第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧扭住项目关键抓手，深化改革开放创新，坚定不移走高质量跨越式发展之路；必须坚持以人民为中心的发展思想，设身处地解民忧、纾民困、暖民心，让发展更有“温度”、民生更有“质感”；必须坚持实干担当，发扬苏区干部好作风，努力干出新时代“第一等工作”。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，米乐米乐体育中文官网总量不大、结构效益不优，创新能力较弱、竞争实力不强，产业链供应链仍然存在断点堵点，风险防控、安全防范、污染防治等任务依然艰巨繁重，基础设施、民生保障、社会治理等领域还有不少短板，少数干部能力不足、担当不够、作风不实，等等。对此，我们一定直面问题、迎难而上，切实加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
