——2022年1月11日在江门市第十六届人民代表大会第一次会议上
江门市市长 吴晓晖
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年和2021年工作回顾
过去五年，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，奋发有为、攻坚克难，顺利完成各项目标任务，米乐米乐体育中文官网社会高质量发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值突破3500亿元，年均增长6.1%；规模以上工业增加值达1250亿元、年均增长7.3%，社会消费品零售总额达1273亿元、年均增长6.7%，外贸进出口总额达1789亿元、年均增长7.2%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入达279.8亿元、年均增长7%；固定资产投资年均增长8.6%，五年累计完成9360亿元。
�。ㄒ唬┣雷ァ八苯ㄉ柚卮蠡�，发展环境愈发优越。一批重大平台加快打造，总面积1395平方公里的江门大型产业集聚区获省批复，华侨华人文化交流合作重要平台、粤港澳大湾区（江门）高质量农业合作发展平台、银湖湾滨海新区、人才岛加快建设。一批“硬联通”项目投入使用，完成交通投资990亿元，是上一个五年的2.5倍，全省第四大铁路枢纽——珠西综合交通枢纽江门站投入使用，江湛铁路、南沙港铁路建成通车，轨道交通总里程翻倍、达220公里；广中江高速、高恩高速、开春高速、江门大道三江以北段等一批高快速路建成通车，高速公路通车总里程达593公里，交通建设实现历史性跨越。一批“软联通”事项取得新突破，全省率先实现商事登记、外资备案登记、智能办税在港澳离岸远程办理，与澳门金融合作业务量突破2000亿元。办好第三届世界广府人恳亲大会，世界江门青年大会、“少年中国说”等特色活动品牌进一步擦亮。
�。ǘ┩贫ひ盗⑹兄圃烨渴�，现代产业体系加快构建。规模以上工业总产值突破5000亿元，工业投资累计超3500亿元，高技术制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提升至12.5%、41%。招商引资成效显著，累计引进投资超亿元工业项目774个，投资总额达3625亿元，其中新投产项目266个。实际利用外资累计达33.7亿美元。质量工作省考核连续两年获评A级。科技创新能力提升，江门国家高新区排名跃升至第59位，新增2个省级高新区，高新技术企业数量增长5倍，省级工程技术研究中心数量增长2.5倍，省级企业技术中心数量翻一番。金融支撑作用不断增强，全市金融业增加值占GDP比重达8.1%，本外币贷款余额近5000亿元、实现翻一番。
�。ㄈ┩平氐懔煊蚋母锕ゼ�，发展活力更加强劲。商事制度改革、河长制湖长制工作获国务院督查激励。“多证合一”“证照分离”改革成为米乐米乐体育中文官网首批法治政府建设示范项目，连续三年法治广东建设考评获优秀等次。市场主体总量翻一番、突破60万户。金融改革稳步推进，境内外上市公司达23家，全省率先完成农合机构改制任务，成立4家米乐米乐体育中文官网农商银行，总资产突破2000亿元。投资项目承诺制、委托制、清单制改革成效明显。圆满完成“数字政府”和乡村振兴省级综合改革试点任务。
�。ㄋ模┩吵锍鞘刑嶂视胂绱逭裥�，城乡面貌焕发新颜。打造城央绿廊等城心轴线，建成27公里滨水岸线景观带、214个大中小型公园，蓬江启明里、台山台城旧街区、开平塘口等历史街区和建筑有效活化利用。乡村振兴、扶贫开发、粮食安全、“菜篮子”市长负责制等工作连续多年获省考核优秀，新增1个国家级、10个省级现代农业产业园，成功创建国家农产品质量安全市，“四好农村路”工作成为米乐米乐体育中文官网示范。空气质量明显改善，地表水国考、省考断面水质优良率达100%，荣获“国家森林城市”。开平碉楼文化旅游区获评国家5A级旅游景区，台山成为首批国家全域旅游示范区，江门体育中心、珠西会展中心等建成使用，市图书馆、城市规划展览馆等一批公共文化设施完成升级改造。通过“米乐米乐体育中文官网文明城市”复检，第六次荣获“米乐米乐体育中文官网双拥模范城”。
�。ㄎ澹┏中嵘裆Ｕ纤�，全面小康圆满收官。全市财政民生总投入超1400亿元，年均增长10%。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，实现收治病人“零死亡”、工作人员“零感染”、境外输入“零扩散”。如期打赢脱贫攻坚战。城镇新增就业累计超23万人，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程扎实开展。新建义务教育学校29所，新增学位超5万个，高校数量从3所增至7所。基层卫生综合改革、强基项目建设走在全省前列，医联体网格化布局全覆盖，投入28亿元建设卫生重点项目。大力推进国家医养结合试点单位建设，全市养老机构医养结合覆盖率100%，人均预期寿命增至80.5岁。低保、孤儿供养等四类人群补贴标准提高50%以上。平安江门深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，成为米乐米乐体育中文官网首批市域社会治理现代化试点城市。
过去五年，我们持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实省委、市委坚决落实“两个维护”十项制度机制，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。压实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，推进审计监督全覆盖，廉洁政府建设不断加强。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作部署，认真落实市委十三届十六次全会提出的“六大工程”，积极完成市十五届人大七次会议确定的目标任务，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸进出口总额增长25.2%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长6%，城镇登记失业率2.15%，市人大代表票决的十件民生实事全面完成。主要抓了以下工作：
这一年，我们把握新机遇，全力融入“双区”和支持横琴、前海两个合作区建设。强化规划引领，制定实施“十四五”规划纲要和先进制造业、科技、交通、能源等“十四五”重点专项规划，对接深圳综合改革试点授权事项清单，迈出“十四五”开局的坚实一步。加快平台打造，江门大型产业集聚区规划建设方案编制完成，谋划打造北、东、南三大组团，是全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区。深化机制对接，便利华侨华人投资制度专项改革成为省级试点。米乐米乐体育中文官网首创港澳跨境通办政务服务综合专区，港澳同胞不出关即可办理超400项江门政务服务。促进科技合作，主动融入大湾区国际科技创新中心建设，中科院（江门）中微子实验站、华南生物医药大动物模型研究院（江门）基建工程基本完成，与香港科技大学共建江门“双碳”实验室，与澳门科学技术发展基金合作设立江澳科技创新联合资助项目。
这一年，我们推行“链长制”，加快打造战略性产业集群。重点围绕14条制造业产业链、六大特色优势农业产业和建筑业，建立市领导定向联系负责产业链工作制度，出台政策助力稳链补链强链控链。产业规模不断壮大，工业增加值占GDP比重达38.5%、提高2个百分点，高技术制造业和先进制造业增加值分别增长35%、18%，新能源电池、金属制品、新一代信息技术、船舶与海工装备等产业链产值增幅超30%；农林牧渔业总产值超550亿元、增长13%，六大特色优势农业产业实现全链条总产值418亿元、增长25.5%，新增1家国家级、15家省级重点农业龙头企业、3个省级现代农业产业园；建筑业总产值384亿元、增长15%，6家本地建筑业企业获总承包一级资质，新增4家一级总承包企业和1家甲级设计院落户。产业创新能力持续提升，新增高新技术企业305家、省级科创平台26家，发明专利授权量达885件、增长57%；培育23个省级工业互联网标杆示范项目，推动204家企业“上云上平台”；富华重工成为国家“单项冠军”企业，新增6家国家专精特新“小巨人”企业、28家省专精特新中小企业；成立总规模40亿元的新兴产业投资基金；奇德新材、芳源股份、绿岛风3家企业成功上市。
这一年，我们聚焦抓项目，努力夯实米乐米乐体育中文官网发展“压舱石”。争取米乐米乐体育中文官网政府新增债券额度123.1亿元，是2020年的2倍。全年供应工业用地面积9126亩，占年度供应土地面积近一半，为近5年来最高。实施重点项目挂图作战和“百日攻坚行动”，每季度举行重大项目集中动工（投产）活动，市重点项目完成投资超1200亿元、增长31%。工业投资增长14.9%，占固定资产投资比重达36.5%、提高4个百分点，投资超50亿元的巴德富以及芯联电、日丰5G电缆等一批大项目动工建设，富华商用车底盘智造、恒粤家具等一批大项目投产。技改投资增长17.8%，推动富华重工、亚太森博、世运电路、崇达电路、依利安达等超500家企业开展技术改造。加大招商力度，出台重点工业项目评审办法，引进投资超10亿元工业项目34个、增长62%，计划投资额707亿元、增长67%。新建5G基站超2500个，累计超6500个。交通投资完成235亿元，南沙港铁路货运工程、五邑路扩建工程建成，江鹤高速扩建、国道G240新会和台山段改扩建项目动工，珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、黄茅海跨海通道、中开高速、银洲湖高速、中江高速扩建、崖门出�：降蓝诠こ碳涌旖ㄉ�。
这一年，我们致力简流程，持续优化营商环境。出台打造湾区一流营商环境系列措施，推动审批、服务效率效能不断提升。商事登记由“市内通办”“湾区通办”拓展至“米乐米乐体育中文官网通办”，全面推进“证照分离”全覆盖改革，办理时间压减65%。实施分阶段核发施工许可证，全省首推工程建设“验收即发证”，招投标“评定分离”改革全面铺开。市级和蓬江、台山行政服务中心分别获评省首届市县级政务服务标杆大厅。进口整体通关效率排名米乐米乐体育中文官网前列。成功举办米乐米乐体育中文官网首个地级市高价值专利培育布局大赛。新增市场主体14.7万户，增长42.6%。为企业减税降费超43亿元，缓缴税费近10亿元，有力帮助企业纾困解难。
这一年，我们匠心提品质，着力打造宜居之城。城市品质持续提升，完成迎宾西路延长线、双龙大道、南山路等道路改扩建，建成枢纽新城体育公园、纸厂河滨公园等公共活动空间。实现天然气“县县通”，完成“瓶改管”1.5万户。推进132个城镇老旧小区升级改造，惠及居民8万户，获上级补助资金超3.1亿元。启动旧楼加装电梯402台、累计达701台，投入使用101台、累计达205台。出台生活垃圾分类管理办法，建成西部餐厨垃圾处理厂，实现厨余垃圾收运处置市域城区全覆盖。农村生产生活设施更加完善，新建高标准农田9.97万亩，完成近97万栋农房安全隐患排查，提前完成478个自然村8万多人集中供水攻坚任务，实现自然村集中供水全覆盖。文旅事业加快发展，成功举办江门五邑银信（侨批）专题展、首届江门艺术季，承办米乐米乐体育中文官网女子排球锦标赛等6项国家、省级体育赛事，恩平泉林黄金小镇获评国家4A级旅游景区，古劳水乡开放运营，江门甘化厂成功入选国家工业遗产，侨博馆改扩建工程完成，市档案馆新馆启用。生态环境稳步向好，臭氧指标改善幅度全省第一，潭江流域重点一级支流考核断面全面消除劣Ⅴ类。农村生活污水治理新增完成860个自然村，累计完成8985个自然村、覆盖率达82.4%。完成1378公里河段、34个大中型水库入河排污口排查。新建碧道193公里，鹤山成为全省唯一的国家水系连通及水美乡村建设试点县。
这一年，我们坚持惠民生，扎实办好各项社会事业。各级财政民生投入338.4亿元，占一般公共预算支出的七成。4646项“我为群众办实事”和“民生微实事”事项全面完成。慎终如始抓好常态化疫情防控，全年无本土疫情，疫苗接种覆盖率超90%，市集中隔离观察点投入使用，全市ICU、传染病床数大幅增加。就业形势保持稳定，城镇新增就业4.7万人，城镇失业人员再就业2.9万人。教育教学持续提质，新增公办和普惠性民办幼儿园学位近万个、优质中小学学位1.5万个，高中教学质量稳步提高。严格落实“双减”政策，校内课后服务全面开展。医疗卫生水平逐步提升，市中心医院入选省高水平医院，市妇幼保健院获评三甲医院，重大疾病防控和公共卫生综合评价、基本公共卫生考核居全省前列，11个重点医疗卫生项目加快建设，米乐米乐体育中文官网首创医养结合“邑康保”项目，惠及80多万市民。社会保障能力日益增强，基本医疗保险门诊特定病种扩大至57种。基础养老金最低标准提高至每人每月200元，向四类人群发放生活保障金6亿元，惠及9.4万人。社会工作服务站镇（街）全覆盖。全省率先实现房屋交易“全流程线上办”、推出青年安居公寓、上线“公租房APP”，公积金“线上办”和“手机办”业务数量均居全省第一。平安江门建设深入推进，生产安全事故起数下降45.7%，道路交通事故起数下降20.5%，成功创建省食品安全示范城市。“两中心两基地一平台”正式运营，台山获“平安中国建设示范县”，恩平禁毒重点整治通过省验收。
此外，国防动员、双拥共建、侨务、外事、台港澳、审计、统计、民族、宗教、人防、海防、打私、米乐米乐体育中文官网志、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作进一步加强。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市人民在省委、省政府和市委带领下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻江中直省直单位和人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员和奋战在抗疫一线的广大工作人员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，江门的米乐米乐体育中文官网社会发展还面临一些困难和挑战：工业发展质量不高，主导产业不够突出，科技引领能力有待加强，园区建设质量和产城融合程度有待提升；区位空间优势尚未充分发挥，交通网络仍需完善，东西部发展不够协调，合力发展意识亟须增强，城市知名度有待提升；聚侨引侨惠侨的力度仍需加大，优质教育、养老托幼服务离群众期盼还有差距，统筹发展和安全任务艰巨。对此，我们要高度重视，全体干部要进一步提振实干担当、敢闯敢试的精气神，采取有力措施加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
