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——2021年2月2日在曲靖市第五届人民代表大会第四次会议上
曲靖市人民政府市长 李石松
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的发展任务特别是新冠肺炎疫情的冲击，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了统筹推进疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展的优异答卷。
一年来，我们主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┘岢稚辽�，疫情防控取得重大成果。果断决策、精准防控。及时构建指挥体系、制定防控方案，全面收集重点人员信息、排查风险隐患、实行隔离防护、实施集中救治，13例输入型病例全部治愈，取得无二代病例、无聚集性病例的疫情防控重大成果。同舟共济、守望相助。圆满完成驰援湖北、支援景洪和境外返滇人员集中隔离任务，全力增援临沧、腾冲边境管控，为米乐米乐体育中文官网全省疫情防控贡献了曲靖力量。慎终如始、常态防控。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，切实加强“三非”人员查缉管控，全面落实常态化疫情防控措施，来之不易的抗疫成果持续巩固。
�。ǘ┤稣骄鍪�，脱贫攻坚取得决定性成就。聚焦“两不愁三保障”精准施策。接连发起百日总攻、百日提升、百日收官等行动，扎实开展挂牌督战作战，9.92万贫困人口全部脱贫，171个未出列贫困村全部出列，会泽县顺利摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。聚焦脱贫质量持续发力。全力做好产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等工作，建立健全防止返贫致贫帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫资产管理等长效机制，脱贫地区自我发展能力稳步提高。
�。ㄈ┲鞫Χ员渚�，米乐米乐体育中文官网发展快速回稳向好。精准施策稳增长。出台稳定米乐米乐体育中文官网增长20条措施，坚持高位统筹、高频调度，推动米乐米乐体育中文官网快速复苏、稳定向好，主要米乐米乐体育中文官网指标高于全省平均水平。市内生产总值增长6.6%，规上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长2.2%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长4%。强化“六保”促“六稳”。城镇新增就业3.7万人，累计转移就业205.6万人次，农村劳动力转移就业工作被国务院农民工工作领导小组表彰；发放价格临时补贴1.9亿元，低收入群体基本生活得到有力保障；降低企业成本65.4亿元，拖欠民营企业中小企业无分歧欠款实现清零，市场主体活力明显增强；粮食总产量达324万吨，生猪产能恢复度位居全省第一，火电发电量达147.5亿千瓦时，粮食供应和能源保障充足；市本级压减一般性支出5亿元，市对县财力补助增长34%，基层运转保障有力。聚焦重点增动能。争取米乐米乐体育中文官网政府专项债142.4亿元、抗疫特别国债17.3亿元、中央和省预算内项目资金24.8亿元，资金保障能力明显增强。认定国家高新技术企业30户，中宣液态入选国家技术创新示范企业，创新驱动发展能力不断提升。扩大投资强后劲。新开工项目总投资达1672亿元、增长11.5%，项目支撑更加有力。民间投资、产业投资、工业投资、制造业投资分别增长28.1%、28.4%、12.1%、24.1%，占比分别达61.3%、47.3%、25.8%、17.9%，投资结构持续优化，发展后劲不断增强。
�。ㄋ模┫低衬被平�，产业转型升级取得突破性进展。持续巩固支柱产业新优势。坚持“一行业一方案、一企业一对策”，全力推动传统产业改造提升，烟草产业提质增效持续深化，煤矿整治重组扎实推进，钢铁、有色、焦化、建材产业增加值分别增长33.8%、9.9%、9.8%、8.6%，传统产业转型发展实现质的提升。全力打造“绿色能源牌”。隆基、晶澳、阳光20GW硅棒及硅片项目建成投产，后续项目抓紧推进实施，形成80GW硅棒、硅片、电池片、组件及光伏应用全产业链集群布局。德方纳米、远景能源等项目加快推进，50万吨磷酸铁锂、10GWh储能电池等新能源电池产业集群加紧布局。锦鸿一期15万吨再生铝等项目建成投产，索通云铝等项目加快建设，原铝就地精深加工率达62%。云南能投40万吨有机硅及8.5万吨下游新材料项目快速推进。硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、有机硅等新兴产业培育取得突破性进展。着力打造“绿色食品牌”。扎实开展“一县一业”创建，“绿色食品牌”产业基地数量位居全省第一。深入推进种植业结构调整，新增流转土地41.5万亩，规模种植高效米乐米乐体育中文官网作物306万亩，马龙花卉和陆良蔬菜入选米乐米乐体育中文官网优势特色产业集群布局，罗平小黄姜、宣威火腿入选中欧地理标志协定保护名录。加快推进畜牧业转型升级，新建生猪规模化养殖场1919个，新增规模养殖能力850万头，规模化养殖率达60%。大力发展农产品加工业，李子园乳品饮料等项目建成投产，蒙牛集团西南高原特色奶业、今麦郎方便食品、6个百万头生猪屠宰加工等项目加快推进，农产品加工业与农业总产值比提高到1.8:1。努力打造“健康生活目的地牌”。深入推进旅游革命，“一部手机游云南”广泛应用，罗平创建为省级全域旅游示范区，曲靖外滩列为省级示范步行街，敏实控股文旅综合项目启动建设，“文体旅商”融合发展取得积极进展。
�。ㄎ澹┥罨母锟�，发展活力不断释放。加快推进重点领域改革。国有企业改革深入推进，曲靖发展投资集团和交通建设投资集团挂牌运营。财政资金激励奖补制度全面落实，中心城市征地拆迁补偿安置改革有序推进，供销社综合改革不断深化，水利工程产权制度改革深入开展。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推广“一部手机办事通”，完善服务企业“三项制度”，建立项目统筹推进“三项制度”，上半年营商环境“红黑榜”评价位列全省红榜第2名。不断推动园区规范提升。优化空间布局，明确产业定位，强化要素保障，完成基础设施建设投资23亿元，收储土地1.3万亩，园区承载能力不断增强，富源工业园区入选国家新型工业化产业示范基地。大力开展精准招商。聚焦细分产业编制重点招商区域和招商企业“两个清单”，强化“一把手”招商、市场化招商，组建21个招商专班驻点招商，实际到位市外国内资金增长21.5%、高于全省15个百分点。全力扩大对外开放。与俄罗斯伏尔加格勒市缔结为国际友好城市，曲靖海关开关运行，曲靖经开区获批中国（云南）自由贸易试验区联动创新区，外贸进出口总额增长16.2%。
�。┣苛ν吵锿平�，新型城镇化迈上新台阶。不断完善城乡规划体系。国土空间规划全面推进，中心城市空间发展概念规划取得阶段性成果，社区服务等专项规划和北部片区等详细规划编制扎实开展，完成县域村庄布局规划、村庄建设试点规划和民居图设计。加快推进中心城市建设。坚持“为民、靠民、惠民”内涵式创建理念，群策群力、精准发力，成功摘取米乐米乐体育中文官网文明城市桂冠。全面理顺城市规划建设管理体制，规划市级统筹、建设分级负责、管理重心下移的工作机制更加完善。启动实施新一轮中心城市基础设施建设三年行动计划，麒马大道等项目建成投入使用，城市功能不断完善。大力破解制约城市高质量发展的突出问题，完成中心城市历史遗留商品房不动产权登记9.8万套，有序推进批而未供和闲置土地清理处置工作。强化土地和规划统筹管控，吸引了碧桂园、恒大、融创等一批行业领军企业落户曲靖，商品房建设品质大幅提升，房地产市场步入高质量发展轨道。统筹推进美丽县城和特色小镇建设。陆良、师宗创建为国家卫生县城，罗平获评美丽县城，陆良南境颐养等特色小镇加快建设。扎实推进美丽乡村建设。疏堵结合排查整治乡村违法违规无序建房95.5万平方米，全面启动新一轮农村人居环境整治三年行动，529个自然村创建为美丽乡村。
�。ㄆ撸┖皇祷∩枋�，发展支撑能力有效提升。持续加强交通基础设施建设。召泸、寻沾高速公路建成通车，三清等4条高速公路分段通车，会巧等5条高速公路启动建设，新增高速公路通车里程292公里，高速公路总里程达1100公里。不断加强农田水利基础设施建设。建设高标准农田37.5万亩，阿岗水库完成主体工程，车马碧水库完成枢纽工程，龙潭河等32件中小型水库加快建设。着力加强能源基础设施建设。新建改造10千伏输电线路637公里，新建城市燃气管道86.8公里、新增居民燃气用户2.7万户。大力推进现代物流体系建设。云南煤炭交易（储配）中心建成运营，陆良农产品冷链加工物流园开工建设，铁路及铁路物流枢纽规划编制取得阶段性成果，乡镇快递网点实现全覆盖，建制村直接通邮全部达标。谋划推进新型基础设施建设。建成5G基站1844个，智慧协同办公等应用投入使用，曲靖烟厂、今飞轮毂等工业互联网项目加快推进。
�。ò耍┣炕酆现卫�，生态环境质量持续改善。加快解决突出环境问题。中央和省环境保护督察及“回头看”交办反馈问题整改验收150个，其余9个按整改进度加快推进。深入推进污染防治攻坚战。强化大气污染综合治理，中心城市环境空气质量优良率达99.7%。全面落实河湖长制，《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》全面实施，国控、省控地表水监测断面水质优良率达88.9%。加大土壤污染治理力度，实施重金属污染减排项目38个，化肥、农药使用量持续下降。不断强化生态保护修复。坚决落实长江十年禁渔，治理水土流失面积524.7平方公里，完成营造林40万亩，森林覆盖率达50.1%。
�。ň牛┘岢忠悦裎�，社会民生保障更加有力。扎实推进区域教育中心建设。新增幼儿园学位1.5万个，义务教育“大班额”全面化解，中心城市小学生课后服务启动实施，曲靖一中新校区建设和老校区改造提升等项目加快推进，云南能源职业技术学院沾益校区如期建成，云南工业技师学院新校区、曲靖医学高等专科学校马龙校区建设积极推进，特殊教育、民族教育、民办教育稳步发展。体教融合深入推进，列为国家社会足球场地设施建设试点城市。加快推进区域医疗卫生中心建设。全面启动省级区域医疗中心建设，31个“双提升”工程稳步推进，在全省率先实现县域核酸检测能力全覆盖。9个县（市、区）全部纳入国家紧密型医共体建设试点，马龙、沾益创建为国家慢性病综合防控示范区，医养结合养老服务体系建设加快推进。全力提高社会民生发展水平。社会保险参保面进一步扩大，企业退休人员养老金和城乡居民养老保险待遇稳步提高。持续开展根治欠薪专项行动，欠薪案件保持动态清零。兜底保障对象应保尽保，社会救助应助尽助。公共文化服务体系不断健全，文化惠民活动广泛开展，县级融媒体中心建设加快推进。民族团结进步创建深入推进，获评国家和省级少数民族特色村镇8个。宗教和顺局面持续巩固。残疾人“精准服务+”工作模式全面推广。气象防灾减灾和水文测报服务能力不断提升。第七次米乐米乐体育中文官网人口普查扎实开展。机关事务、统计调查、米乐米乐体育中文官网志等工作取得新成绩，红十字会、慈善事业蓬勃发展，工青妇、社科联、侨联、文联等群团组织作用充分发挥。牢牢守住安全稳定底线。深入推进隐患排查整治，推行安全生产积分制管理，安全工程三年行动计划圆满收官，安全生产形势持续好转。强化金融风险防范，金融机构不良贷款率下降2.75个百分点，政府性债务风险总体可控。提高社会治理能力，扫黑除恶专项斗争收官战有力推进，米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点合格城市创建扎实开展。国防动员和后备力量建设不断加强，兵员征集工作位居全省第一，成功创建为米乐米乐体育中文官网双拥模范城，国家安全、人民防空、防震减灾等工作取得新成效。
�。ㄊ┘崾爻跣氖姑�，政府自身建设不断加强。坚持忠诚为政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续强化理想信念和党性教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，强化对权力运行的制约和监督，工程建设、资金资源集中等重点领域廉政风险防控持续加强。坚持依法行政。切实加强法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议155件、市政协提案267件。审计监督、统计监督进一步加强。坚持务实施政。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展“落地见效年”活动，“争先创优得激励、庸懒后进受鞭策”的干事创业导向更加鲜明。
各位代表！“十三五”时期是我市米乐米乐体育中文官网社会实现高质量跨越式发展的重要时期。过去五年，全市上下砥砺奋进、开拓创新，实施了一系列打基础、利长远的重大举措，破解了一大批制约高质量发展的痛点难点问题，“十三五”规划实现圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，成为曲靖米乐米乐体育中文官网社会发展最快最好的时期之一，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
——这五年，我们坚守实体、厚积成势，米乐米乐体育中文官网发展连续迈上新台阶。市内生产总值从2015年的1738亿元增加到2020年的2959亿元、年均增长8.8%，2019年进入米乐米乐体育中文官网地级城市100强第86位，实现了高质量发展新跨越。世界一流“三张牌”打造成效明显，绿色硅、绿色铝、新能源电池产业集群发展实现新突破，煤炭、焦化、钢铁、化工等传统产业焕发新机，种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展取得显著成效，产业转型发展取得突破性进展。
——这五年，我们尽锐出战、集中攻坚，绝对贫困问题得到历史性解决。把脱贫攻坚作为最大政治任务，投入各类扶贫资金781亿元，82.72万建档立卡贫困人口全部脱贫，1203个贫困村全部出列，5个贫困县高质量摘帽，创造了“三联三争”、“爱心超市”、县级项目库建设、扶贫资产管理等在米乐米乐体育中文官网全省有影响的成功经验，会泽县城安置区、宣威复兴佳园安置区被评为国家美丽搬迁安置区，走出了一条具有曲靖特色的脱贫之路。
——这五年，我们统筹全域、内外兼修，城乡面貌实现美丽“蝶变”。沾益、马龙撤县设区，中心城市一体化发展进程加快推进。大力推进“五城”联创共建，成功创建米乐米乐体育中文官网文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、米乐米乐体育中文官网双拥模范城，城市面貌大幅改善。2016年进入高铁时代，2017年在全省率先实现“县县通高速”，高速公路通车里程比“十二五”末翻一番，区位交通优势更加凸显。PM2.5年均浓度下降13.3%，单位生产总值能耗下降15%，森林覆盖率提高6.8个百分点，生态品牌更加靓丽。
——这五年，我们守正创新、系统破题，改革开放迈出新步伐。以改革的办法构建了一批有顶层设计、有行动计划、有措施抓手的制度体系，新型城镇化、养老服务业、农田水利等改革经验米乐米乐体育中文官网推广，在全省率先完成农村集体产权制度改革整市试点，重点领域改革多点突破。商事制度改革被国务院通报表扬，服务企业和项目统筹推进“三项制度”打通了优化营商环境的“最后一公里”，招商引资和园区发展闭环机制加快构建，蒙牛集团、隆基股份、敏实控股等一批行业龙头企业落户曲靖，实际到位市外国内资金年均增长15.3%。
——这五年，我们聚焦民生、强化保障，人民群众获得感显著增强。成功创建为第三批国家公共文化服务体系示范区，教育整体发展水平走在全省前列，县级公立医院提质达标在全省率先实现全覆盖，殡葬改革经验全省推广，商品房不动产权登记等一批历史遗留问题得到有效解决。市域社会治理现代化试点经验在米乐米乐体育中文官网交流，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，“七五”普法通过省级验收，信访“退三”目标圆满实现，连续5年未发生重特大生产安全事故，守住了安全发展的底线红线。
各位代表！过去五年的成绩来之不易。五年的奋斗实践启示我们，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的曲靖篇章，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，确保各项事业沿着正确方向前行；必须坚持以高质量发展为主题，系统谋划、统筹推进，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持以改革的办法扫清高质量发展的障碍，以开放的思维谋划发展路径，在统筹对内对外开放全局中拓展发展空间；必须坚持以担当务实的精神解决事关人民群众切身利益的痛点难点堵点问题，切实把为民服务理念真正落实到具体行动中、体现在工作成效上；必须坚持贯彻市委狠抓落实工作要求，持续巩固“作风建设年”“落地见效年”成果，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。
各位代表！五年来曲靖米乐米乐体育中文官网社会发展取得的开创性成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大和市政协监督支持、群策群力的结果，是全市各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向驻曲靖人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省属驻曲单位，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！
在取得成绩的同时，也要清醒地认识到，“欠发达”仍然是曲靖的基本市情，发展不平衡不充分问题仍然突出，还存在不少发展短板弱项：新型工业化发展相对滞后，构建现代产业体系任务艰巨；新型城镇化与米乐米乐体育中文官网平均水平差距明显，城乡区域协调发展任重道远；区位交通优势未充分转化，对内对外全方位开放亟待加强；社会民生事业欠账较多，公共服务体系还需健全完善；风险隐患仍多元多发，基层基础需持续夯实；少数干部担当不够、作风不实，与新发展阶段的使命任务不相适应。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”主要目标任务
根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、市委五届九次全会精神和市委关于制定“十四五”规划的建议，市人民政府编制了《曲靖市国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要（草案）》立足与米乐米乐体育中文官网、全省同步基本实现社会主义现代化，提出了到2035年的远景目标，明确了“十四五”时期米乐米乐体育中文官网社会发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了一系列重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下6个方面的重点。
——自觉站位新发展阶段，乘势而上、赶超跨越。当前我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。我们将立足新发展阶段，围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”的要求，紧扣将曲靖建成世界“光伏之都”、区域先进制造业中心、米乐米乐体育中文官网综合交通物流枢纽、西南地区具有较强竞争力的区域中心城市的发展定位，紧盯市内生产总值年均增长8.5%左右、力争米乐米乐体育中文官网总量进入米乐米乐体育中文官网地级城市70强的总体目标，切实肩负起新发展阶段的使命担当，在危机中育先机，于变局中开新局，推动米乐米乐体育中文官网社会实现更高质量的发展。
——坚定贯彻新发展理念，一体推进、厚植优势。新发展理念是党中央治国理政新理念的集中体现，是推动米乐米乐体育中文官网社会发展必须长期坚持的重要遵循。我们将始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，处理好当前和长远、局部和全局、改革和发展的关系，强化科技创新核心地位，推动城乡区域协调发展，加快米乐米乐体育中文官网社会发展全面绿色转型，统筹推进对内对外双向全方位开放，完善共建共治共享社会治理体系，确保数字米乐米乐体育中文官网核心产业增加值占GDP的比重达6.5%、常住人口城镇化率达60%、单位生产总值能耗和二氧化碳排放降幅不低于省下达目标、外贸进出口总额和实际利用外资年均分别增长15%和10%以上、中等收入群体占比达30%，让崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的要求在曲靖落地生根、开花结果。
——主动融入新发展格局，精准定位、拓展空间。构建新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是推进高质量发展的内在要求、大变局下牢牢把握发展主动权的根本举措、重塑我国国际合作和竞争新优势的必然选择。我们将围绕服务和融入米乐米乐体育中文官网、全省发展大局这个核心，充分发挥曲靖在“大循环、双循环”中的比较优势，坚持内外统筹、双向开放，加快实施更大范围、更宽领域、更深层次的全社会全方位开放，推动曲靖从区域小循环节点向全面融入“大循环、双循环”枢纽转变。牢牢把握构建新发展格局的着力点，突出“产、城、人”三个关键要素，加快构建绿色制造体系、大力锻造产业链供应链长板，推进宜居活力创新城市建设、努力在滇中城市群一体化建设中走在前列，实施高层次创新创业人才培引工程、推动人口红利向人才红利转变，着力提升曲靖在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。立足扩大内需战略基点，深化供给侧结构性改革，增强消费对米乐米乐体育中文官网发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键作用，强化基础设施的支撑作用，努力在服务和融入新发展格局中跑出高质量发展的加速度。
——紧扣高质量发展主题，壮大产业、增强动能。现代产业是高质量发展的重要动能，是提高米乐米乐体育中文官网质量效益和竞争力的核心所在。我们将抢抓国家加快促进产业在国内有序转移、优化区域产业链布局的机遇，以建设“世界一流‘三张牌’和数字米乐米乐体育中文官网先行区、重塑支柱产业新优势示范区、产业梯度转移重点承接区、绿色制造示范引领区”四区为着力点，重点打造“绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、稀贵和液态金属新材料、数字化应用试验、绿色食品加工、绿色烟草种植、面向粤港澳大湾区和川渝黔康旅、新型煤化工、现代商贸物流”十基地，加快构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系，全面提升产业体系融入“大循环、双循环”的适配性。
——围绕高品质生活目标，增进福祉、共同富裕。全力补齐民生保障短板，扎实推动共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往，是我们矢志不移的奋斗目标。我们将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，依托省级救助平台，建立健全稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，全面构建“一平台、三机制”工作体系，确保“农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体米乐米乐体育中文官网、培训就业”四个全覆盖；全面实施乡村振兴“百千万”示范工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实提高社会建设水平，以“两中心”建设为引领，着力解决好与人民群众生活息息相关的就业、教育、医疗、文化、养老、育幼等需求，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内、劳动年龄人口平均受教育年限达12.5年、每千人拥有执业（助理）医师3人、基本养老保险参保率达95%以上、每千人拥有3岁以下婴幼儿托位不少于3个，持之以恒增进民生福祉。扎实推进美丽曲靖建设，重塑国土空间体系，加强生态文明建设，统筹推进爱国卫生“7个专项行动”、文明县城创建、美丽县城和特色小镇建设，确保森林覆盖率达52.5%、优良水体比例和中心城市环境空气质量优良率完成省下达目标，筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障。
——完善高效能治理体系，夯实基础、保障发展。守住安全发展的底线红线，是政府工作的基本职责。我们将坚持依宪施政、依法行政，全面深化改革，加快转变政府职能，优化营商环境，建设高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，着力打造职责明确、运转高效的政府治理体系。坚持统筹发展和安全，坚决维护国家安全、米乐米乐体育中文官网安全、人民生命安全，提升防范和化解重大风险的能力水平。坚持加强和创新社会治理，深入开展米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点合格城市创建，加快平安曲靖、法治曲靖建设，夯实社会治理基层基�。涌焱平缁嶂卫硖逑岛椭卫砟芰ο执�。
各位代表！实现“十四五”规划和2035年远景目标，是新时代赋予我们的重大使命，是全市人民的殷切期盼。我们坚信，通过全市上下的共同努力，一个富有实力、充满活力、独具魅力的新曲靖必将成为美好现实！
三、2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。当今世界正处于百年未有之大变局加速演变期，不稳定性不确定性明显增加，但危机中蕴藏着重大机遇。我国米乐米乐体育中文官网长期向好的基本面没有改变，米乐米乐体育中文官网社会发展有诸多有利条件。云南作为我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，已从开放的“末梢”转变为开放的前沿，在构建新发展格局中具有重要的战略地位。曲靖作为全省区域发展格局和产业战略布局的重要地区，随着“一带一路”建设深入推进，《区域全面米乐米乐体育中文官网伙伴关系协定》签署实施，长江米乐米乐体育中文官网带发展、新时代西部大开发、云南建设面向南亚东南亚辐射中心等战略和政策的交汇叠加，将迎来重大政策利好的战略机遇期。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局，就一定能够在服务和融入新发展格局中实现新开局。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十届十一次全会、市委五届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，在高质量跨越式发展进程中持续走在全省前列，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标建议为：市内生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%以上，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗控制在省下达目标以内。
实现上述目标，要着力做好以下重点工作。
�。ㄒ唬┤ν贫桌置桌痔逵形墓偻诵形戎杏薪�。坚持发展第一要务，采取更有针对性的政策措施，以更大力度推动米乐米乐体育中文官网高质量发展。
持续做好“六稳”“六保”工作。千方百计稳定和扩大就业，深入实施农村劳动力职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训8万人次，推动农村劳动力从体能型向技能型转变，确保农村劳动力转移就业210万人次以上，城镇新增就业3.8万人。持续激发市场主体活力，全面落实减税降费政策，实施骨干企业培育计划，确保新增规模以上工业企业40户以上、限额以上商贸企业50户以上、资质等级建筑业企业15户以上。扎实做好保供稳市工作，确保粮食产量达330万吨，居民消费价格指数控制在3%左右。畅通产业链供应链堵点，抓好原材料保供、物流保畅、订单开发等工作，促进产业链上下游有效衔接。全力保基层运转，持续压减一般性支出，深入落实财政资金激励奖补制度，兜实兜牢“三保”底线，扎实抓好政府性债务风险防范化解。
努力拓展投资空间。完善项目谋划机制，推动项目谋划制度化、责任化、具体化，确保储备项目投资支撑率达120%以上。做实项目前期工作，用好市级1亿元项目前期费激励奖补政策，提高项目成熟度，全力争取米乐米乐体育中文官网政府专项债等资金支持，确保市级以上重点项目开工转化率达60%以上。加快项目建设进度，确保新开工入库项目投资总量增长20%以上。
推动消费扩容提质。适应居民消费多元化和结构升级趋势，扩大县乡消费，促进汽车、家电等大件商品消费，加快发展文体、健康、家政等服务消费。推进线上线下消费融合，培育直播带货、生鲜电商等消费新业态新模式。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。
提高科技人才金融支撑能力。深入实施创新驱动战略，强化创新要素支持，推进产学研深度融合，争取国家高新区尽快获批，积极推进液态金属国家重点实验室申报和绿色铝、绿色硅产业创新平台建设，认定国家高新技术企业20户以上。深入实施“珠源”人才引进培养工程，完善人才培养、吸引流动和激励保障机制，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。深入落实优化金融发展环境等系列措施，力争金融机构不良贷款率接近全省平均水平，存贷款余额分别增长10%、12%，提升金融支持米乐米乐体育中文官网发展质效。
�。ǘ┩平掏卣雇哑豆ゼ岢晒绱逭裥擞行谓�。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，确保不发生规模性返贫，切实促进乡村振兴发展。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，积极争取乡村振兴重点帮扶县政策支持。用好省级救助平台，加强监测预警和动态帮扶，确保返贫和新致贫人口动态清零。建立稳定的利益联结机制，推动农户与专业合作社、专业合作社与龙头企业“双绑定”发展，提高扶贫产业组织化、专业化、市场化水平。建立股份合作机制，强化扶贫资产管理，引导支持村集体整合各类资源要素，独立组建公司或入股龙头企业，发展壮大村集体米乐米乐体育中文官网。建立扶志扶智长效机制，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，加强对农村低收入人口的激励引导，做好培训就业全过程跟踪服务，持续增强脱贫群众内生动力。
全面推进乡村振兴。推动乡村产业发展壮大，建设一批农业产业强镇和“一村一品”专业村。实施乡村振兴“百千万”示范工程，扎实推进新一轮农村人居环境整治，全面完成村庄建设规划编制，强化农村建房规划建设管理，坚决遏制乡村违法违规无序建房行为，打造一批示范乡镇、精品示范村和美丽村庄。加强乡风文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，不断提升乡村文明水平。加强和改进乡村治理，探索建立“村（社区）‘两委’+乡贤”治理机制，健全乡村治理体系。拓展农民增收渠道，多措并举增加经营性、工资性、财产性、转移性收入，促进农民收入稳定增长。
健全促进城乡融合机制。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，用好城乡建设用地增减挂钩政策，规范土地流转监管和服务。巩固农村集体产权制度改革成果，继续深化水利、林草、供销等改革，畅通城乡要素双向流动。创新农村基础设施投融资和建管机制，加快补齐农村基础设施短板。
�。ㄈ┏中蛟焓澜缫涣鳌叭排啤�。突出抓好先进制造业发展，推进“三张牌”先行区建设，着力构建现代产业体系。
持续打造“绿色能源牌”。推动绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，建设绿色制造示范引领区。推进绿色硅光伏产业集群发展，确保晶澳二期、阳光三期等项目建成达产，启动隆基三期等项目，全力打造绿色硅光伏基地。推进新能源电池产业集群发展，确保德方纳米二期、远景能源风机等项目建成投产，加快远景能源储能电池等项目建设，努力打造新能源电池基地。推进绿色铝精深加工产业集群发展，确保索通云铝阳极炭素、锦鸿二期15万吨再生铝项目建成投产，完成云内铝业制造园主体工程建设，力争中铝集团电解铝项目落地，努力打造绿色铝精深加工基地。推进稀贵和液态金属新材料产业集群发展，确保云南能投有机硅一期项目全面投产、二期项目启动建设，加快液态金属骨科外固定材料等项目建设，打造稀贵和液态金属新材料基地。
持续打造“绿色食品牌”。实施“一二三”行动，加快推进农业现代化。推进“一县一业”创建，以省级示范县、特色县创建为抓手，大力引进和培育新型经营主体，确保每个县建设1个优势主导产业、每个优势主导产业至少有1个领军企业引领发展。聚焦种业、电商两端，实施现代种业提升工程，推进宣威、会泽国家区域性马铃薯良种繁育基地建设，做好大河乌猪、滇陆猪、宣和猪等种质资源保护利用工作；实施农业电商提质增效行动，确保行政村电商服务站点全覆盖。推进农业设施化、有机化、数字化，配套建设高标准农田38万亩以上，建设省级“绿色食品牌”产业基地20个以上，推广认证绿色有机农产品100个以上，打造一批数字农业示范基地。加快种植业结构调整，发展绿色蔬菜、优质水果、道地药材、新兴花卉等高效米乐米乐体育中文官网作物400万亩。推进畜牧业转型升级，力争2168个生猪规模化养殖场全部建成投产，加快马龙云岭�：突嵩笕馀Ｑ车然亟ㄉ�，确保生猪、肉牛规模化养殖率分别达62%、40%。大力发展农产品加工业，确保蒙牛集团西南高原特色奶业、今麦郎方便食品等项目建成投产，推动温氏等6个百万头生猪屠宰加工、卫龙食品等项目建设，确保农产品加工业与农业总产值比提高到2:1，着力打造绿色食品加工基地。
持续打造“健康生活目的地牌”。扎实推进旅游革命，推动生态旅居、康养旅游、体育健身等产业融合发展，打响绿色、生态、健康品牌，着力打造面向粤港澳大湾区和川渝黔康旅基地。全力发展生态旅居产业，加快敏实控股文旅综合项目和南中爨城等特色小镇建设，启动罗平国家级全域旅游示范区创建。积极培育康养旅游产业，发展健康食品、健康养老、医养结合等业态，建设一批集休闲、养生、疗养、旅游等功能为一体的健康产业基地。加快发展体育健身产业，完善健身步道、骑行道等设施，推进罗平花海户外运动基地等项目建设，持续打造国际高原体育城。
持续重塑支柱产业新优势。深入推动传统产业提质增效，着力推进重塑支柱产业新优势示范区建设。推广烟草行业工业互联网平台应用，发展烟草配套产业，提高优质烟叶有效供给能力，着力打造绿色烟草种植基地；深入推进煤矿“五化”改造，在确保安全环保的前提下，充分释放煤炭产能；深入推进焦化产业链延伸，加快珠江实业焦化转型升级等项目建设，着力打造新型煤化工基地；深入推进钢铁产业转型发展，确保呈钢转型升级项目建成投产，启动天高镍业不锈钢产业链延伸等项目建设。加快发展劳动密集型先进制造业，探索建立承接东部地区产业转移合作机制，大力发展电子信息、节能环保装备、消费品等产业，着力推进产业梯度转移重点承接区建设。
�。ㄋ模┳帕ν平笆智浮苯ㄉ�。加快资源数字化、数字产业化、产业数字化步伐，推进数字米乐米乐体育中文官网先行区建设。
大力发展数字米乐米乐体育中文官网。以应用试验和市场开放换产业，引进培育大数据开发企业，推广应用数字化新技术、新业态，打造数字化应用试验基地。推进必创科技传感器、“北斗+”产业融合创新服务平台等项目建设，努力在云计算、物联网、区块链等新技术新产业发展方面取得积极进展。以“上云用数赋智”为重点，实施一批工业企业数字化、网络化、智能化改造项目，推广农产品溯源“孔雀码”应用、建成智慧农业管理平台一期项目，拓展“一部手机游云南”应用、启动4A级景区智慧化改造，着力打造“三张牌”数字化高地。
努力建设数字政府。推动数字技术与政务服务深度融合，大力推广“一部手机办事通”“互联网+监管”等应用，推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，完成市民公共服务平台、云视频会议系统建设和电子政务外网升级改造，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。
着力建设数字社会。建立健全“大数据+社会治理”体制机制，建成综治指挥、网格化社会治理、公共安全视频图像信息交换共享、市域社会治理大数据等一体化平台，构建数字化社会治理体系。努力拓展社会数字化应用场景，在消费、旅游、交通、住宿、购物等领域积极推广“刷脸就行”“扫码亮码”，全面提升智慧教育、智慧医疗、智慧医保等公共服务数字化水平。
全力打造数字城市。努力破除数据壁垒，加强与技术一流集成企业深度合作，整合各类业务专网，深化拓展数据共享、应用和管理，推动“城市大脑”建设。全面推进城市运行“一网统管”，推进城市数据交换平台、大数据云计算中心二期、南海子数据中心一期等项目建设，建成“智慧停车”“智慧城管”“智慧交通信号”“智慧公交”等应用，实现精细管理一张网、指挥调度一张图。
�。ㄎ澹┐罅ν平滦统钦蚧�。健全区域协调发展机制，提高城镇建设质量，释放城镇发展活力。
不断优化国土空间布局。全面完成国土空间总体规划，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，初步建立“多规合一”规划编制审批、实施监督、法规政策和技术标准体系，形成主体功能明显、产业优势互补、区域协调发展的国土空间布局。
加快推进新型城镇化进程。抓紧制定以人为核心的新型城镇化发展规划，全面落实放开城市落户限制加快人口人才汇聚8条措施，推进常住人口基本公共服务全覆盖，力争常住人口城镇化率达52%以上，推动城镇化提质发展。
持续推进中心城市高质量发展。高水平完成中心城市规划设计，加快编制各类专项规划和详细规划，以高起点规划引领城市高质量发展。继续实施中心城市基础设施建设三年行动计划，加快推进道路交通建设、山体水系保护、城市功能完善、环境美化提升四大工程，全力推进宜居宜业山水园林城市建设。大力推进片区综合开发，打造一批高品质多元化住宅小区、城市商业综合体和夜间米乐米乐体育中文官网聚集区，不断增强城市活力。全面实施城市更新改造，扎实推进棚户区、老旧小区、城中村改造，持续提升城市品质。实施米乐米乐体育中文官网文明城市全域创建工程，持续巩固创建成果，提升城市治理规范化、精细化、智慧化水平，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升。
切实提升城镇建设品质。统筹推进文明县城创建和美丽县城建设，抓好罗平米乐米乐体育中文官网文明城市创建，力争师宗、陆良创建为美丽县城，提升县城综合服务能力。推动爱国卫生“7个专项行动”由城区向集镇、乡村延伸，确保国家卫生城市通过复审、国家卫生县城和省级卫生乡镇全覆盖。强化乡镇基础设施建设，完善公共服务功能。
�。┤嫱平母锟�。坚持以开放促改革、以改革促发展，努力在服务和融入新发展格局中实现高质量发展。
提高对内对外双向开放水平。主动服务和融入国家、省发展战略，对内融入长江米乐米乐体育中文官网带、粤港澳大湾区、成渝双城米乐米乐体育中文官网圈、滇中城市群等区域发展，对外加强与中缅、中老等米乐米乐体育中文官网走廊交流合作，推进内外双向开放、米乐米乐体育中文官网社会全方位开放。创新区域产业发展合作机制，构建开放型产业体系、服务体系、协作体系，更好利用国内国际两个市场两种资源。全力打造开放平台，加快推进中国（云南）自由贸易试验区联动创新区建设，筹建保税物流中心、出口监管仓等海关特殊监管区，将各类开放平台打造为汇聚资源要素、服务和融入“大循环、双循环”的重要载体。加强要素循环体系建设，完善云南煤炭交易（储配）中心功能，推进区域性农产品、有色金属等交易中心建设，增强要素循环流转和产业协同联动能力。
推动招商和园区联动发展。落实“大招商”机制，压实招商责任，强化“一把手”招商、专班招商、市场化招商，确保招商引资项目立项备案投资总额、完成投资额均增长15%以上。推动园区转型提升，全面完成园区专项规划和控制性详细规划编制，推进曲靖经开区“管委会+投资公司”和其他园区“县区合一”管理体制改革，确保园区全部实现“五通一平”、每个园区动态收储1000亩以上“熟地”，不断提升园区产业聚集能力。
大力提升营商环境。持续深化“放管服”改革，严格落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，深入实施服务企业和项目统筹推进“三项制度”，确保营商环境持续走在全省前列。优化民营米乐米乐体育中文官网发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，建立规范化机制化政企沟通渠道，构建亲清政商关系。加强社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提升全社会诚信水平。
深化重点领域改革。深化国资国企改革，强化经营性国有资产集中统一管理，推动曲靖发展投资集团、交通建设投资集团全面建成现代企业管理架构。持续深化中心城市规划建设管理体制机制改革，扎实推进批而未供和闲置土地清理整治、“烂尾楼”项目分类处置、商品房不动产权登记、征地拆迁补偿安置模式和供排水一体化管理体制改革等工作，全力破解制约城市健康发展的瓶颈问题。推进城镇居民住宅区幼儿园和中小学配建制度改革，不断优化教育资源空间布局。深化曲靖市商业银行改革，持续推进县级农村信用社改制为农村商业银行。
�。ㄆ撸┎欢锨炕∩枋┙ㄉ�。坚持传统基建补欠账与新基建抢先机并重，着力构建现代化基础设施体系。
统筹推进综合交通基础设施建设。扎实推进“能通全通”“互联互通”工程，确保罗八高速一期和三清、杨宣、麒师高速公路全线通车，加快推进陆寻等5条高速公路建设，力争启动富源至罗平等8条高速公路建设。扎实抓好“四好农村路”和“美丽公路”建设。积极配合抓好渝昆高铁曲靖段建设，全力争取渝昆沪昆深昆高铁连接线、曲靖至六盘水高铁、曲靖至文山铁路、曲靖机场、会泽和罗平支线机场纳入国家、省“十四五”规划，积极推进宣威支线机场和会泽港前期工作，加快融入全省互联互通国际大通道建设。
加强水利基础设施建设。确保阿岗、车马碧水库下闸蓄水，加快推进陆良下河沿水库等32件在建工程，开工建设黑滩河水库等重点水源工程，做好罗师大型灌区等项目前期工作，持续加强抗旱应急和供水保障工程建设，提升水资源优化配置能力。
强化能源基础设施建设。实施7个重大电网项目建设，新建改造10千伏输电线路349公里，新建天然气管线66公里、城市燃气管道81公里，抓紧推进394万千瓦风电项目建设，推进新能源汽车充换电配套设施建设布局，提高清洁能源利用水平。
推进综合交通物流枢纽建设。完成曲靖铁路及铁路物流枢纽规划，以铁路物流枢纽为依托，优化客运、补强货运，布局建设公铁联运、铁海联运枢纽节点，推进马龙陆港型物流枢纽、沾益公路港等项目建设，推动昆曲物流枢纽一体化发展。加强城市智慧物流服务平台、配送中心、冷链物流集散中心建设，健全农村末端物流配送网络，打造现代商贸物流基地。
加快新型基础设施建设。深入实施新型基础设施建设三年行动方案，推进4G网络补盲优化、光纤宽带提速扩容、5G网络基础设施建设，推动县以上主城区等重点区域5G网络全覆盖，力争成为省级出口带宽重要节点，夯实数字化基础。
�。ò耍┏中纳粕肪持柿�。扎实推进生态文明建设，筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障。
全力推动绿色发展。强化“三线一单”硬约束，持续优化产业结构、能源结构、运输结构，加快重点行业和重要领域绿色化改造，大力发展绿色产业，实施全民节水节能节粮行动，促进米乐米乐体育中文官网社会发展全面绿色转型。
持续抓好污染防治。抓实环境保护督察反馈问题整改，严格实行第三方核查评估制度，确保各类督察反馈问题按期全面整改。持续加强大气污染综合治理，确保中心城市环境空气质量保持稳定。深入落实河湖长制，严格执行长江十年禁渔，加强南北盘江、牛栏江等重点流域治理，消除劣Ⅴ类水体，推进污水资源化利用。强化土壤污染整治，加大重金属污染防治力度，积极探索工业固废处置新模式，深入推进农业面源污染、塑料污染治理和城市垃圾分类，全力保障用地安全。
加强生态系统保护和修复。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推行林长制，完成营造林面积25万亩，强化自然保护地建设管理、生物多样性保护和矿山地质环境恢复，治理水土流失面积420平方公里，巩固国家森林城市创建成果。
�。ň牛┏种院阍鼋裆ｌ�。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，努力改善人民生活品质。
加快推进区域教育中心建设。推进学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园20所。巩固义务教育发展基本均衡成果，启动义务教育优质均衡工程，全面推进中心城市小学生课后服务工作。推进高中教育多样化特色化发展，探索中心城市公办普通高中一体化发展途径，确保曲靖一中新校区建设和老校区改造项目建成投入使用。推动职业教育高质量发展，组建曲靖职业技术学院教育集团。推动高等教育提质扩容，支持曲靖师范学院、曲靖医学高等专科学校、云南能源职业技术学院、曲靖职业技术学院、云南工业技师学院加快发展。统筹办好特殊教育、民族教育，支持和规范社会力量兴办教育。
全面推进区域医疗卫生中心建设。加快省级区域医疗中心和31个“双提升”工程建设。推进城市公立医院综合医改和县域紧密型医共体建设，抓好药品耗材供应保障体制等改革。持续开展县级医院、中医医院提质达标和妇幼保健院等级评审，积极创建米乐米乐体育中文官网基层中医药先进市。实施基层医疗机构能力提升工程，加强重点学科人才和乡村医生队伍建设。
完善社会保障体系。深入推进全民参保扩面专项行动，努力实现社会保险法定人群全覆盖，完善异地就医直接结算服务。支持婴幼儿照护服务机构建设，推动养老事业和养老产业协同发展。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，依法保障妇女儿童合法权益，完善残疾人关爱服务体系和设施，健全困难职工群体帮扶机制，加强红十字会、慈善事业等工作。
统筹发展社会事业。统筹文化事业和文化产业发展，抓好建党百年文艺精品创作，深入挖掘历史文化资源，加快发展文化创意产业，不断丰富群众文化生活。加快实施广播数字化电视高清化项目，推动媒体深度融合发展。加强殡葬服务管理，探索推进城市公益性公墓建设，确保火葬区全覆盖。推进米乐米乐体育中文官网民族团结进步示范市创建，加快实施第三轮“十百千万示范创建工程”，依法管理宗教事务。持续加强国防动员建设，扎实做好退役军人工作，不断巩固米乐米乐体育中文官网双拥模范城创建成果。加强机关事务、气象、水文、米乐米乐体育中文官网志等工作，充分发挥工青妇、社科联、侨联、文联等群团组织作用。
�。ㄊ├卫问刈“踩⒄沟紫�。统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。
慎终如始抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，健全常态化向应急及时转换的指挥体系，全面压实网格化管理责任，完善多渠道疫情监测网络，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，强化进口冷链食品和货物全链条管控，提升核酸检测和应急处置能力，确保不出现规模性疫情输入和反弹。
全力抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，着力构建“全岗位覆盖、全过程参与、无缝隙对接”的闭环监管机制，深入推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，加快推进国家安全发展示范城市创建。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。
推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，巩固信访“退三”攻坚成果。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，坚决防范和打击新型网络等领域违法犯罪，持续打好禁毒防艾人民战争。
夯实社会治理基层基础。坚持以党的建设为引领、以服务民生为宗旨，强化社区服务中心建设，创新网格化服务管理模式，推动社会治理和服务重心向基层下移，构建市级统筹、县级推进、乡镇固本强基、村级落细落小的治理体系。
各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们将坚持一分部署、九分落实，全面加强政府自身建设，更加坚定有力地担负起推动曲靖高质量跨越式发展的历史使命。深入推进政治建设，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作的全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强法治建设，深入贯彻习近平法治思想，严格依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，加快推进法治政府建设。坚决抓牢廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任，健全行政审批、财政资金管理、国资国企管理等制度，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。持续强化作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，深入推进狠抓落实常态化制度化，开展政府系统“作风建设持续深化年”活动，完善“转作风、强本领、比赶超、见成效”工作闭环机制，全力当好曲靖高质量跨越式发展的“施工队”。
各位代表！新的目标催人奋进，新的征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进�。稍谑荡�、走在前列，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
