点击查阅更多2021年米乐米乐体育中文官网政府工作报告
——2021年2月1日在邯郸市第十五届人民代表大会第七次会议上
邯郸市人民政府代市长 樊成华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾
“十三五”时期，是我市有效应对复杂形势、米乐米乐体育中文官网持续健康发展的五年，是产业结构日趋优化、生态环境明显改善的五年，是社会事业全面进步、人民生活更加殷实的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏竞进，实现了“十三五”规划、精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三个圆满收官”。
五年来，我们凝心聚力上项目、稳增长，综合米乐米乐体育中文官网实力持续提升。坚持以有效投资推动高质量发展，累计建设省重点项目185个、市重点项目1017个，格力智能装备基础件产业基地、中建材凯盛君恒药用玻璃、中国船舶718所特种气体、北方阀门产业园等一批重大产业项目建成投产。“十三五”末，全市生产总值达到3636.6亿元、年均增长6.3%，一般公共预算收入达到287.8亿元、年均增长8.6%，规模以上工业增加值年均增长5.6%，固定资产投资年均增长6.7%，社会消费品零售总额年均增长6.1%，全市米乐米乐体育中文官网稳定增长，发展质量稳步提升。
五年来，我们持之以恒调结构、转方式，供给侧结构性改革成效显著。确立“532”主导产业和33个县域特色产业集群，实施系列三年行动计划，三次产业比例由10.9：50.5：38.6，调整为10.4：43.2：46.4，产业结构实现从“二三一”到“三二一”的重大转变。去产能坚决有力。累计压减退出炼铁产能1238万吨、炼钢产能1157.6万吨、煤炭产能1152万吨、焦炭产能1161.2万吨、水泥产能88.3万吨、火电产能74.1万千瓦，超额完成“十三五”目标任务。传统产业提档升级。“三年千项”技改工程圆满完成，1300家规上工业企业完成技术改造。建成市工业设计创新中心，服务企业66家、转化设计成果22项。推动县域特色产业振兴发展，列入省重点产业集群17个，数量居全省第一。新兴产业加速成长。新材料、新能源、电子信息和网络等产业快速发展，高新技术产业增加值年均增长22%。形成1000万台空调、1400万部手机、1500万套智能穿戴产品的年生产能力，“邯郸制造”走向全球。现代服务业蓬勃发展。连续举办五届市旅发大会，方特主题乐园、东太行等景区开业，5A级景区达到2家，4A级景区达到15家。美乐城、万达广场、冀南快递产业园等项目投入运营，带动商贸物流业提档升级。
五年来，我们全力以赴治污染、减排放，生态环境质量大幅改善。坚定不移打好污染防治攻坚战，全市PM2.5平均浓度从91微克/立方米降至56.9微克/立方米，优良天数由169天增加到221天，人民群众享受到更多的蓝天白云。累计完成清洁取暖改造151.98万户，全市平原地区农村基本实现清洁取暖全覆盖，全社会削减煤炭消费1036万吨。累计关停整治“散乱污”企业30271家，钢铁、焦化、电力等重点行业企业实现超低排放。全面落实河湖长制，重点河流水质稳定达标，劣Ⅴ类水体和主城区黑臭水体得以治理改善，累计形成地下水压采能力4.1亿立方米。治理露天矿山240处，土壤污染地块、受污染耕地得到有效治理。完成营造林458.3万亩，森林覆盖率由27.7%提高到35.1%。邯西生态示范区建设已见成效，紫山、九龙山、大磨山、康湖、沁河等景区连点成片，邯郸植物园开园，为市民休闲提供了好去处。
五年来，我们多措并举提能级、补短板，城镇面貌焕然一新。城镇规划体系日益完善，顺利完成部分行政区划调整，市区面积由655.7平方公里扩大到2683平方公里，城市发展空间拓展优化。东湖新城“四纵六横”路网框架基本形成，中央商务区加快建设，市客运中心、市科技中心、市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。改造城中村64个、老旧小区1064个，打通断头路27条，供热、供水、地下管网等市政设施完善提升，生活垃圾分类逐步推开，老城区旧貌换新颜。重大基础设施建设持续推进，太行山高速公路邯郸段、邯郸火车站新站房、邯郸机场三期等竣工投用，机场航线通达国内23个城市，全市铁路、高速公路、干线公路总里程分别达到600公里、534公里、1631公里。引漳济沁工程建成通水，南水北调配套水厂水源切换，315万群众喝上长江水。全市电网建设累计投资127.6亿元，变电容量增长30%。建成2个国家卫生县城、10个国家园林县城，全市常住人口城镇化率预计达到59.33%。
五年来，我们坚持不懈强三农、固基�。┮蹬┐宸⒄谷招略乱�。连续9年跻身米乐米乐体育中文官网百亿斤粮食生产大市行列，建成省级以上现代农业园区23家、农业科技园区6家、重点龙头企业34家，创建省级农产品区域公用品牌10个，省级农产品质量安全县实现全覆盖，农业产业化经营率达到69%。农村人居环境整治三年行动深入实施，建成米乐米乐体育中文官网美丽乡村3个、省级美丽乡村310个，累计完成1702个村庄污水治理，改造农村厕所121万座，农村集中供水率达到99%，新建改建农村公路5978公里。农村集体米乐米乐体育中文官网产权制度改革整市试点任务、承包地确权登记颁证圆满完成，集体米乐米乐体育中文官网收入空白村实现“消零”。
五年来，我们毫不动摇抓改革、促创新，发展动力活力持续增强。全面深化改革多点发力。认真落实中央和省改革部署，883项改革任务如期完成。市县机构改革顺利实施，建立四级政务服务体系，100个高频事项办理“最多跑一次”，企业开办实现1日办结，市场主体由38.1万户增加到89.8万户。累计为企业减税降费304亿元，民营米乐米乐体育中文官网增加值年均增长7%。米乐米乐体育中文官网金融监管体系进一步健全，挂牌上市企业达到77家。科技创新能力明显提升。全市高新技术企业达到657家，科技型中小企业达到1.22万家，建成省级以上创新平台95个、星创天地62个、众创空间29个、科技企业孵化器20个，全市科技进步贡献率预计达到60%。对外开放水平不断提高。积极融入京津冀协同发展，承接京津转移合作项目130个，总投资1305亿元。借力“一带一路”走出去，文安马来西亚、新峰埃及等对外投资项目加快推进。全市出口总值年均增长7.7%，累计实际利用外资57.6亿美元。
五年来，我们千方百计惠民生、防风险，社会发展大局和谐稳定。接续实施民心工程和民生实事，财政用于民生支出累计达到2570亿元。全体居民人均可支配收入预计达到27020元，年均增长8.7%，居民收入增速明显跑赢米乐米乐体育中文官网增速。城镇新增就业69.2万人，企业职工养老保险实现十六连增，城乡低保标准分别增长55%和105%。脱贫攻坚成效显著。“两不愁三保障”全面实现，6个贫困县（区）、535个贫困村全部出列，31.8万贫困人口稳定脱贫。贫困人口人均可支配收入由不足2800元，增长到9145元，精准防贫机制和扶贫“微工厂”做法米乐米乐体育中文官网推广。社会保障体系更加完善。城镇职工、城乡居民基本医保实现统筹管理，社会养老保险基本实现全覆盖。新建改建城乡居家养老服务设施1265个、失能和部分失能特困人员养护院18个。累计改造棚户区住房5.3万套、农村危房9308户。各项社会事业繁荣进步。新建中小学幼儿园359所，改扩建乡村校舍66.7万平方米，河北工程大学新校区、邯郸幼儿师范高等专科学校、邯郸科技职业学院、冀南技师学院建成投用。214家乡镇卫生院与5374个村卫生室实现一体化管理，市儿童医院建成投用，“健康小屋”、DRG医保支付改革经验米乐米乐体育中文官网推广，防控新冠肺炎等重大传染性疾病有力有效。米乐米乐体育中文官网重点文物保护单位达40处、国家级非物质文化遗产达27项，精心举办国际太极拳运动大会、中国吹歌节、中原民间艺术节，“群众文化大舞台”“阳光娱乐”等活动惠及百姓，电视剧《太行山上》获米乐米乐体育中文官网“五个一工程”奖。建成冰雪运动场馆29个，提前实现“300万人上冰雪”目标。平安邯郸建设深入推进。569个房地产开发遗留问题项目出列，2.3万件信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉涉黑犯罪组织21个、涉恶团伙133个，查处“保护伞”217人，社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳，各领域重大风险基本可防可控。全力抗击“16·7”特大洪灾，高标准完成灾后重建任务。国防动员和后备力量建设稳步提升，荣膺米乐米乐体育中文官网双拥模范城“九连冠”，退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作，都取得了新的成效。
五年来，我们驰而不息转作风、优服务，政府自身建设全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动扎实有效。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。主动接受新闻媒体和社会监督，创新开展电视问政。组建政府智库，政府法律顾问制度市县乡全覆盖。全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉，服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设迈出新步伐。
过去的五年，我市相继荣获米乐米乐体育中文官网水生态文明城市、国家节水型城市、米乐米乐体育中文官网城市黑臭水体治理示范城市、米乐米乐体育中文官网基层中医药工作先进市、中国营商环境质量十佳城市、米乐米乐体育中文官网社会治安综合治理优秀市等荣誉称号，列入米乐米乐体育中文官网医养结合、城市医疗联合体建设、居家和社区养老服务改革等试点城市，邯郸的竞争力、知名度和美誉度进一步提升。
各位代表！刚刚过去的2020年，是经受大战大考的特殊之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下统筹推进疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，全市米乐米乐体育中文官网实现恢复性增长，各项社会事业取得新成绩。
�。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉弥卮蟪晒�。坚持人民至上、生命至上，举全市之力打好疫情防控阻击战，用32天实现本地日新增病例归零，用46天实现本地所有确诊病例和无症状感染者治愈出院，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入“四零”目标。服从服务米乐米乐体育中文官网大局，先后组织5批93名医疗队员和疾控人员驰援湖北武汉，动员本地企业开足马力生产防疫物资，全力支持国内外抗击疫情。在这场抗疫斗争中，广大医务工作者、社区工作者、公安民警、基层干部、志愿者以及广大人民群众，夜以继日、坚守一线，辛勤值守、默默奉献，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，展现了邯郸担当、作出了邯郸贡献！
�。ǘ┟桌置桌痔逵形墓偻诵衅笪然厣�。坚持一手抓防疫、一手抓发展，制定实施“邯十条”措施，成立7个产业链帮扶组，全市“四上”企业用2个多月时间基本实现复工复产、复商复市。建立“四调度、三推介、两观摩”机制，省市重点项目提前超额完成年度投资计划，举办4次项目开工、11场招商推介活动，累计开工项目500个，签约项目347个、金额2702.7亿元。全市生产总值增长4.3%，一般公共预算收入增长9.8%，规上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长4.3%，出口总值增长30.2%，实际利用外资增长12.8%。全年主要米乐米乐体育中文官网指标增速高于全省平均水平、排名位居全省中上游。
�。ㄈ┤蠊ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ猿删�。坚持精准扶贫、精准脱贫，剩余3335名贫困人口全部稳定脱贫，贫困劳动力务工就业7.97万人，10个易地扶贫搬迁集中安置区交付使用，搬迁群众后续帮扶措施跟进落实。超额完成全年空气质量改善目标，邯钢老区、邯电退城搬迁项目开工建设，长期困扰我们的重化企业围城问题取得历史性进展。太行红河谷文化旅游米乐米乐体育中文官网带、滏阳河全域生态修复全面推进。支持配合人大开展“6+1”联动监督，重点领域清理规范工作如期完成。
�。ㄋ模┏窍绶⒄共椒ッ飨约涌�。市县两级国土空间规划编制取得阶段性成果。成功承办第四届省园博会，回车巷历史文化街区开街运营，华润万象汇、107国道绕城段开工建设。开展县城建设品质提升行动，初步建成一批各具特色、功能齐备的县城新区。粮食生产实现“十七连丰”，30个空置率50%以上的“空心村”完成治理，集体米乐米乐体育中文官网收入5万元以上的村达到81.5%。
�。ㄎ澹└母锎葱律钊胪平�。推行节假日全天候服务，政务服务“一网通办”率达到99.9%。顺利完成乡镇和街道改革、经营类事业单位改革，七大系统72家国有企业改革基本完成，2.6万余名退休职工实现了“能看病”，9000余名在岗职工实现了“能退休”。中船汉光成功登陆创业板，7家企业跻身中国企业500强，12家企业跻身中国民营企业500强。4家企业入选省首批科技领军企业，北大邯郸创新研究院转化科技成果10项，北科院邯郸分院入驻企业21家。全社会研发投入强度达到1.65%，增幅全省第一。
�。┥缁崾乱蹬畈⒄�。20项民心工程和10件民生实事全部兑现承诺。主城区燃气用户免费加装安全自闭阀，室内洁净煤取暖用户免费加装一氧化碳报警器，有效预防了安全事故的发生。市博物馆新馆建成投用，杨式、武式太极拳列入人类非物质文化遗产代表作名录。市综合体育馆、市一中体育馆开工建设，新建全民健身场地设施500处。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年来的发展成就实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！五年的工作实践，使我们深刻认识到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。必须坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事，不断补齐民生短板，推动高效能治理、高品质生活相得益彰。必须抓牢发展第一要务，以新发展理念引领高质量发展，着力固根基、扬优势、强弱项，加快构建现代化米乐米乐体育中文官网体系。必须持续改善生态环境，践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，厚植生态底色，引领绿色发展。必须不断深化改革开放，传承邯郸改革创新历史血脉，以改革攻坚破解发展难题，以创新引领塑造发展优势，为米乐米乐体育中文官网转型升级注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，米乐米乐体育中文官网恢复基础尚不牢固；米乐米乐体育中文官网总量还不够大，人均地区生产总值偏低；我市产业结构依然偏重，新旧动能转换还不够快，科技创新能力有待提升；上市企业数量偏少，直接融资比例较低；生态环境治理任务繁重，PM2.5平均浓度、空气质量综合指数在全省排位靠后，退出米乐米乐体育中文官网“后十”还需付出艰苦努力；民生保障短板弱项不少，就业、教育、医疗、养老等服务与群众愿望还有不小差距；政府治理能力需进一步提高，基层办事人员“吃拿卡要”仍未禁绝，营商环境还需持续改善。去年受疫情影响，全市生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、全体居民人均可支配收入等指标没有达到预期目标。我们一定正视问题、直面矛盾，务实做好各项工作，有效解决突出问题，不辜负全市人民期望。
二、“十四五”发展目标和重点任务
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市委九届十次全会描绘了“十四五”乃至未来15年我市发展的宏伟蓝图。到2025年，全市米乐米乐体育中文官网质量效益显著增强，改革开放水平大幅提升，社会文明程度明显提高，社会治理效能全面加强，生态文明建设取得重大成效，民生福祉达到更高水平。到2035年，邯郸将与米乐米乐体育中文官网、全省同步基本实现社会主义现代化，一座富强文明美丽的现代化区域中心城市将崛起在冀南大地，绽放出璀璨光彩。
“十四五”时期我市米乐米乐体育中文官网社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，突出产业优势重构、交通枢纽打造、生态文明建设、数字邯郸培育四大重点任务，加快构建现代化米乐米乐体育中文官网体系，加快建设创新型邯郸，加快数字米乐米乐体育中文官网与实体米乐米乐体育中文官网高度融合，加快发展高水平开放型米乐米乐体育中文官网，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现米乐米乐体育中文官网行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。
各位代表！进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，邯郸发展面临着难得的历史机遇，我们正处于重大基础设施建设集中迸发期、产业结构调整转型快速推进期、生态环境治理成效集中显现期、数字米乐米乐体育中文官网与实体米乐米乐体育中文官网加速融合期，积蓄了高质量发展的强劲势能。把战略机遇转化为发展优势，建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，需要以区域米乐米乐体育中文官网中心、科技创新中心、交通枢纽中心、文化旅游中心、商贸物流中心、教育医疗中心为载体支撑，凝心聚力，持续攻坚，强力突破。
�。ㄒ唬┘涌旖ㄉ枨蛎桌置桌痔逵形墓偻行�，增创产业重构新优势。围绕壮大区域米乐米乐体育中文官网实力，大力发展产业米乐米乐体育中文官网，加快发展“532”主导产业，打造产值3千亿级精品钢材生产基地、2千亿级先进装备制造基地和食品加工、新材料、新能源三个千亿级产业基地，培育700亿级生物健康产业、千亿级电子信息和网络等未来产业。大力发展园区米乐米乐体育中文官网，力争米乐米乐体育中文官网技术开发区主营业务收入突破千亿元、冀南新区建设国家级高新技术产业开发区，力争武安工业园晋升国家级开发区。大力发展数字米乐米乐体育中文官网，发挥新金钢铁、恒工机械等示范作用，带动全市规模以上工业企业3年内基本实现数字化转型。系统布局5G、工业互联网、物联网等新型基础设施，谋划建设邯郸市数字米乐米乐体育中文官网研究院，加快培育大数据、云计算等数字米乐米乐体育中文官网核心产业。大力发展城市米乐米乐体育中文官网，东部东湖新城抓推进、南部滏阳新城抓联动、西部生态新城抓提升、北部产业新城抓培育、中部老城区抓优化、组团城区抓融合，打造现代化都市圈，积极培育总部米乐米乐体育中文官网、楼宇米乐米乐体育中文官网、街区米乐米乐体育中文官网。力争到2025年全市生产总值突破5000亿元、一般公共预算收入突破400亿元。
�。ǘ┘涌旖ㄉ杩萍即葱轮行�，激活高质量发展新动能。围绕建设国家创新型城市，突出人才核心支撑，在落实好“人才新政26条”的基础上，出台更加优惠的人才引进激励政策，让更多优秀人才引得来、留得住、发展好。突出企业主体地位，发挥中国船舶718所、汉光重工、河钢邯钢、晨光生物等企业行业领军作用，在氢能、特种气体、铁基新材料、陶瓷新材料、天然提取物等优势领域实施一批重大科技项目，加快关键核心技术研发和成果转化，引领科技型中小企业裂变式增长、高新技术企业跨越式提升。突出区域协同创新，用足用好京津创新要素，深化与重点高校、大院大所等对接合作，形成“京津研发、邯郸转化”新模式，争创国家科技成果转移转化示范区。突出体制机制创新，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，力争研究与实验经费支出年均增长10%，持续提高全社会研发投入强度，让科技创新成为引领邯郸发展的第一动力。
�。ㄈ┘涌旖ㄉ杞煌ㄊ嗯χ行�，夯实重大基础设施新支撑。围绕打造米乐米乐体育中文官网性综合交通枢纽，加快提升铁路枢纽功能，力争聊邯长高铁、石邢邯城际等重大项目开工建设，谋划推进衡潢铁路等客运铁路项目和邯黄铁路复线、沙午线提升改造等货运铁路项目，开行市域（郊）铁路，谋划推进城市轨道交通建设，力争铁路总里程达到946公里。着力打造便捷通畅的公路交通体系，加快推进515国道邯郸段改扩建、雄安新区至郑州高速公路等重点项目，逐步构建“五纵三横一环”的高速公路网络，力争公路总里程达到2.3万公里。全面增强机场通航能力，邯郸机场国内通航城市力争达到30个以上，年旅客吞吐量达到150万人次。以邯郸机场为基地，以魏县、涉县等通用机场为节点，构建“1＋N”航空网络。统筹推动高铁、城际、航空、市域（郊）、城市轨道交通等高效衔接，构建立体化综合交通体系。
�。ㄋ模┘涌旖ㄉ栉幕糜沃行�，彰显历史文化名城新魅力。围绕推进文化大市向文化强市跨越，挖掘深厚历史文化资源，创建赵王城、邺城、大名府故城国家考古遗址公园，加强响堂山等石窟寺以及历史文化名镇名村街区的保护利用，谋划建设国家级城市考古和保护基地，延续历史文脉。加快打造文化产业项目和园区，建设太行红河谷、大运河、滏阳河三大文旅产业带，培育壮大赵文化、磁州窑、太极拳、成语典故、红色旅游、女娲神话六大文旅产业集群，构建“三带六集群”发展新格局，支持漳河米乐米乐体育中文官网开发区创建国家级文化产业示范园区，力争全市旅游总收入达到2000亿元。厚植生态新优势，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让邯郸的天更蓝、水更清、空气更清新。全力推动滏阳河全域生态修复，努力将母亲河打造成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。推进娄里水库、茅岭底水库、牤�：佣拥纫慌卮笏こ�，让生态水系激活城市灵性。持续开展国土绿化行动，积极创建国家森林城市、国家生态园林城市，打造更多靓丽城市名片。
�。ㄎ澹┘涌旖ㄉ枭堂澄锪髦行�，打造畅通双循环新引擎。围绕打造生产服务型国家物流枢纽，促进米乐米乐体育中文官网循环流转，以邯郸国际“双港”现代物流枢纽为核心，以复兴智慧物流园区、冀南快递产业园区、肥乡综合物流园区为支撑，构建“一核三区”现代物流产业格局，力争全社会物流总额突破万亿元。促进消费要素流动，提升汽车、家电等传统消费能级，打造特色夜米乐米乐体育中文官网商圈，引进知名电商区域总部，培育定制、体验、智能、绿色等消费新热点，拓展“互联网+消费”新空间。促进外贸双向流通，加大钢材、铸管、标准件、陶瓷、童车、食品等县域特色产业外贸基地支持力度，完善青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、武安保税物流中心功能，培育跨境电商等外贸新业态。支持新峰水泥、文安钢铁、企美农科等企业做大做强海外项目，支持邯郸国际陆港中欧班列常态化开行，夯实国内国际双循环重要支撑。
�。┘涌旖ㄉ杞逃搅浦行�，提升人民幸福生活新指数。围绕让人民群众享受到更公平、更优质的公共服务，建设高质量教育体系，实施学前教育和特殊教育普惠工程、义务教育均衡发展工程、优质高中教育资源扩容工程、职业教育学校标准化建设工程、高等教育质量提升工程，解决高中学位短缺、初中“民强公弱”、农村教育基础薄弱等问题，努力办好人民满意的教育。建设现代化医疗卫生体系，完善疾病防控和公共卫生服务体系、基本医疗保障体系。推动市中心医院、市第一医院、河北工程大学附属医院等医疗集团建设，培育优势重点专科，打造晋冀鲁豫区域医疗中心。实施中医药强市战略，积极创建国家中医药综合改革试验区。完善异地就医结算，健全重大疾病医疗保障和救助制度。深入开展爱国卫生运动，创建米乐米乐体育中文官网卫生城市。
各位代表！建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，需要强化统筹理念，全面实施乡村振兴战略，落实国家粮食安全战略，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，实施乡村建设行动，坚持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴一体谋划、一体推进，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。需要强化为民意识，始终把就业作为民生之本，千方百计稳定和扩大重点群体就业，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，积极应对人口老龄化。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好城乡困难儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务工作，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。需要强化系统思维，不断加强和创新社会治理，统筹安全与发展，有效防范和化解各领域风险，建设更高水平的平安邯郸。
各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们勠力同心，只争朝夕，接续奋斗，五年的宏伟目标一定能如期实现，邯郸的明天一定会更加美好！
三、2021年主要工作
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重大意义的一年。做好今年工作，我们必须认真落实中央米乐米乐体育中文官网工作会议和省委九届十一次、十二次全会决策部署，按照市委九届十次全会和全市米乐米乐体育中文官网工作会议要求，把疫情防控作为头等大事，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，必须起步就要提速、开局就要争先，认真开展“三重四创五优化”活动，推动米乐米乐体育中文官网社会持续健康发展。
全市米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。上述指标的设定，体现稳中求进工作总基调，兼顾了需要与可能，有条件、有支撑，在实际工作中要争取完成得更好。
重点抓好九方面工作：
�。ㄒ唬┚哿σ咔榉揽�，保障人民群众生命安全。强化外防输入、内防反弹各项措施，积极构建疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展工作中长期协调机制，全面防范化解疫情反弹风险。认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制，提高核酸检测能力，规范集中隔离场所设置和管理，确保主动发现、科学应对、果断处置。加强医疗机构、校园、商场超市、餐饮、文化娱乐、交通场站等重点场所管控，严防聚集性疫情发生。严格实施入境返邯人员闭环管理，持续加大冷链和进口非冷链货物等检验检疫力度。健全完善公共卫生服务体系，提高应急保障能力，扎实做好防疫物资和药品生产储备供应，科学规范接种疫苗。健全重大紧急信息报告和发布机制，确保米乐米乐体育中文官网社会安全有序。
�。ǘ┚哿┐竽谛�，夯实米乐米乐体育中文官网增长动力支撑。把握扩大内需这个战略基点，坚持供给侧结构性改革和需求侧管理双向发力，以更有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。
积极扩大有效投资。开展重大项目建设升级加力行动，实施550个市重点项目，抓好肥乡区金五星特种高端紧固件等170个新开工项目、武安矩兴智能装备制造等180个续建保投产项目、鸡泽蓝格智能家电基础产业园等200个前期项目，完成年度投资820亿元。突出“两新”导向，坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，集中精力抓项目落地开工和竣工入统，定期晾晒成绩，以实绩论英雄。聚焦“两新一重”，加快综合交通、能源水利、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设，加大新型基础设施投资力度，进一步激活民间投资。
强力释放消费需求。制定落实鼓励居民消费政策措施，开展“幸�：独止骸钡却傧鸦疃�，进一步稳定汽车、家居、油品等大宗消费，拓展旅游、康养等服务消费。加快推进王府井商业街、美的商业综合体等项目建设，打造核心商圈。发挥回车巷历史文化街区、滏阳河滨河街区示范效应，建设特色商业示范街和夜米乐米乐体育中文官网商圈，让邯郸夜间消费火起来。发展新业态新模式，促进线上线下消费融合，网络零售额增长20%以上。完善城市商业设施网络，推进60家品牌连锁便利店和6个便民市场建设。实施城乡高效配送专项行动，深入推进“快递进村”工程，全面繁荣城乡消费市场。
精准服务实体米乐米乐体育中文官网。深入实施民营企业“十百千”提升工程，集中培育一批龙头企业和“民企航母”。完善“一对一”包联帮扶，常态化开展政银企对接活动，推广“金融顾问”做法，有效缓解企业融资难、融资贵问题。制定“小升规”企业培育计划，新增规模以上工业企业100家以上。实施优化营商环境十大专项行动，制定落实强企惠企政策措施，帮助更多企业纳入环保正面清单，让民营企业家放心投资、安心创业、舒心发展。
�。ㄈ┚哿ψ蜕�，加快调整优化产业结构。增强产业链供应链自主可控能力，统筹推进补齐短板和锻造长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。
实施优势传统产业升级工程。以精品钢材、装备制造、食品加工等产业为重点，深入开展质量提升行动，实施技改项目350个左右，培育一批“小巨人”企业和“单项冠军”企业。开展“企业上云”行动，力争1000家企业上云。力争邯钢老区退城搬迁项目年底部分投产，峰峰矿区华信和武安市普阳、太行一期、冀南、鑫汇等钢铁退城升级项目竣工投产，武安市裕华、聚信、太行二期等钢铁项目开工建设。突出抓好米乐米乐体育中文官网技术开发区美的厨卫家电、魏县中车防松螺母、邱县东莞食品产业园等项目建设，加快提升产业链供应链稳定性和竞争力。
实施战略性新兴产业振兴工程。以新材料、新能源、生物健康等产业为重点，滚动实施十项高技术产业化示范、创新十强培育工程，加快米乐米乐体育中文官网技术开发区氢能装备产业园、曲周县晨光大蒜素等项目建设，着力打造具有国际影响力的新材料基地、氢能全产业链新能源基地和生物提取物产业集群。大力发展数字米乐米乐体育中文官网，高新技术产业增加值增长10%左右。
实施现代服务业拓展工程。加快太行红河谷文化旅游米乐米乐体育中文官网带建设，高质量承办第六届省旅发大会，高标准编制溢泉湖区域综合开发规划，推进丛台区赵国古都七彩文化城、肥乡区赵都水镇等签约项目落地，加快4A级以上景区文创产品购物店建设，实现旅游业总收入580亿元以上，加快创建国家全域旅游示范区。抓好复兴区唯品会冀南运营中心、海尔日日顺智慧物流产业园、临漳韵达中原总部基地、邯郸新发地农产品智慧冷链商贸中心等项目建设，加快建立现代物流体系。
实施未来产业培育和特色产业提质工程。围绕电子信息和网络、安防应急等未来产业，推进峰峰恒耀电子、鸡泽艾拉光电、市云计算中心二期等项目建设，电子信息产业主营业务收入增长10%以上。争创省级应急产业基地，培育壮大营业收入超50亿元应急特色产业集群。以33个县域特色产业集群为重点，强链补链延链，提高产品附加值，提升产业竞争力。
�。ㄋ模┚哿ξ廴痉乐�，持续改善生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。
深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量“退后十”攻坚行动，加快推进邯电退城搬迁，关停20座1000立方米及以下高炉、20座100吨以下转炉。加大货运车辆、非道路移动机械和油品质量监管力度，大力推进“公转铁”，6条铁路专用线建成。突出抓好臭氧治理，强化道路和建筑工地扬尘管控，7座生活垃圾焚烧发电项目竣工投用。实施水污染防治攻坚行动，强化集中式饮用水源地环境保护，开展工业污水专项整治，加强重点河流沿线排污监管，确保企业污水达标排放、国考断面水质达标。扎实做好土壤污染防治，推进耕地分类管理，加强危险废物和医疗废物收集处置，深化农业面源污染治理。保持执法高压态势，严厉打击环境违法行为。
深入推进生态保护修复。加快推进滏阳河全域生态修复整治、绿化美化，实现河畅、水清、岸绿、景美。实施矿山修复和水土流失综合治理工程，完成27处责任主体灭失矿山迹地修复，治理水土流失面积150平方公里。基本完成11个中东部县（区）农村生活水源江水置换主体工程，压减地下水超采量400万立方米，南水北调受水区基本关停城镇自备井，确保2022年实现采补平衡。全面推行林长制，启动“1+3”绿化提升工程，提升邯西生态示范区管护水平，打造百公里浅山绿道、百公里环郊绿道、百公里滨水绿道，全市完成营造林60万亩以上。
深入推动绿色低碳发展。开展我市碳排放达峰路线图、行动方案和配套措施研究，有条件的县（市、区）启动二氧化碳排放达峰行动。实施工业企业精准减煤工程，推动煤炭消费减量替换。实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动，推动重点行业清洁生产和绿色改造，加快生产生活方式绿色转型。
�。ㄎ澹┚哿萍即葱�，积极推动新旧动能转换。进一步聚集创新资源、壮大创新主体、优化创新生态，加快释放创新引擎动力，引领邯郸发展换挡提速。
培育壮大创新主体。实施科技型中小企业、高新技术企业量质提升计划，建立创新型企业梯度培育机制，新增科技型中小企业500家、高新技术企业60家以上。构建全链条创新创业孵化体系，新认定市级以上孵化器5家、众创空间10家。
加强创新能力建设。开展创新平台提质增效行动，新增省级以上创新平台20家。实施规上企业研发机构扶持计划，完成重大科技成果转化项目30项，全市技术交易额达到80亿元以上。
持续优化创新生态。推动京津冀协同创新共同体建设，深化与中国科学院、北京大学、北京市科学技术研究院等高校院所合作，推动更多的分院分所、中试基地、重点实验室等在我市落地。实施创新人才推进计划，大力引进院士团队、科技领军人才等高层次人才队伍，支持带成果、带项目到我市创新创业。
�。┚哿Ω母锟�，坚决破除体制机制障碍。深化市场化改革，实行高水平开放，推动改革和开放相互促进，为实现高质量发展注入强大动力。
持续深化重点领域改革。聚焦就业、教育、医疗、住房、基层治理等领域，继续推出一批叫得响、群众认可的改革事项。深化“放管服”改革，市县两级政务事项网上可办率达到100%，打造20个乡级、200个村级示范行政综合服务中心（站），推广“一件事、一次办”套餐集成审批服务。支持驻邯央企、省属企业做大做强，全面完成市属国企改革任务，推进混合所有制改革。完善预算管理，深化农业、水利等领域市以下财政事权与支出责任划分改革。深化农村信用社改革，支持邯郸银行早日建成省域银行，力争平安银行邯郸分行开业，推动2家企业上市取得实质性进展。
推进高水平对外开放。构建全员招商新格局，市县领导带头外出招商，围绕主导产业和县域特色产业，瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，紧盯央企、国际国内和民营企业500强、上市公司，开展多形式招商，年内推进130项重点招商项目落地。组织3次以上全市性招商推介活动，年内新签约亿元以上项目350个，争取京津冀国际投资贸易洽谈会、国际智能装备制造产业对接会等国家级、省级品牌展会在我市举办。提升义乌“邯郸产品展示中心”服务功能，帮扶培育一批外贸“小巨人”企业。
加快开发区改革发展。按照“四个一批”要求引导企业和项目进园入区，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，省级以上开发区主营业务收入增长8%。深入推进人事薪酬制度改革，大力推行全员聘任制，激发发展活力。
�。ㄆ撸┚哿ε┮蹬┐�，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
有力保障粮食安全。开展耕地“非农化”“非粮化”排查整改行动，培育推广一批高产优质的新品种，新建高标准农田30万亩，粮食总产达到515万吨。严格落实“菜篮子”市长负责制，实施奶业振兴计划，生鲜乳产量达到19.6万吨，生猪产能恢复到正常年份水平，存栏达到226万头。
加快发展现代农业。集中力量打造77个市级以上现代农业园区、23个精品农业园区，抓好华裕蛋鸡、馆陶牧原、君乐宝奶业等100个农业产业化项目，重点培育10家年产值10亿元以上的农产品加工产业集群，建设8个省级生态农业休闲示范区。
扎实推进乡村建设。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，创建4个省级以上乡村振兴示范区，8个空置率30%—50%的“空心村”全部完成治理，新建美丽乡村150个，省级特色小镇达到15个。改造厕所15.6万座，341个村庄生活污水有效治理。加快发展乡村产业，村集体米乐米乐体育中文官网收入5万元以上的村达到85%。通过规范提升，全市家庭农场达到5000家、农业托管服务组织达到3800家。推动承包地经营权融资担保县域全覆盖，抓好农村宅基地改革试点。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化产业、就业、科技扶贫，补上技术、设施、营销短板，防止发生规模性返贫。持续开展“千企帮千村”活动，做实易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年政策过渡期，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，坚决守住脱贫攻坚成果。
�。ò耍┚哿Τ窍缃ㄉ�，提升区域中心城市能级。高质量完成市县国土空间规划编制，按照“东强、南联、西美、北升、中优”思路，完善城市功能，做优城市品质，提升区域中心城市首位度。
加快新城规划建设。完善东湖新城建设推进机制，全力推进城发广场、五得利大厦、城发金融大厦等工程建设，加快推进市融媒中心、市职工活动中心等项目，市客运中心二期竣工投用，抓好中央商务区综合路网等建设，推动东部排水防涝区、东渐河二期工程开工建设，加快东湖新城出形象、聚人气。统筹南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城建设，实施107国道绕城段等工程建设，加快推进309国道、104省道绕城项目，推动青兰高速龙虎互通改扩建工程和沿线11个收费站出入口扩容升级，提升中心城区辐射带动能力。
加快老城改造提升。大力推进主城区和县城“四改两清一通”，今年全市完成465个老旧小区改造任务，启动11个城中村改造，棚户区改造开工818套、基本建成1.4万套；主城区542条背街小巷全部完成改造提升、重点打造85条样板街巷，82个旱厕全部“清零”，清理“烂尾楼”10座，打通断头路7条，力争用两年时间完成主城区“烂尾楼”清理，打通群众生活急需的断头路；每个县（市、区）打造1—2条特色街区。推进智慧社区和智慧交管建设，开展城市内涝专项整治，完成雨污分流改造58.7公里。实施主城区公有泊位免费停车，加快解决“停车难”问题。确保米乐米乐体育中文官网文明城市顺利复牌、国家森林城市成功创建。
加快县城扩容提质。开展县城建设提质升级专项行动，县城新区坚持产城教医融合发展，合理布局中小学、医院，加快公共服务设施建设，引进一批文化娱乐、商贸服务项目，尽快形成有人气、聚商气的高品质城区。
�。ň牛┚哿菝窭�，不断增进人民群众福祉。接续办好20项民心工程和10件民生实事，送上暖心的民生“礼包”。
优先发展教育事业。持续增加教育投入，加快补齐农村办学条件短板，提高进城务工人员子女在公办学校就读比例。多渠道扩大优质教育资源供给，认真解决教育资源不均衡、学位短缺等问题，用两年时间基本消除56人以上“大班额”，新增中小学幼儿园172所、新增学位12万个，建设50所智慧校园、100所义务教育特色学校、10所普通高中特色学校，让邯郸的孩子有学上、上好学。开展民办教育和校外培训机构专项整治，进一步规范办学秩序。在主城区小学推行午餐供应和课后服务，切实减轻家长接送孩子的负担。
稳定提升就业水平。实施高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业攻坚行动，新增城镇就业11.25万人、失业人员再就业3.24万人、就业困难人员实现再就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。大力开展职业技能提升行动，培育各类技能人才5.1万人次。
提高社会保障水平。持续推进机关事业单位退休中人新待遇落实，启动被征地农民养老保险补贴全覆盖工作。大力推进医保支付方式改革，加强医药品集中采购使用管控，完善慢特病服务体系，努力解决好群众看病贵问题。新改扩建社区居家养老服务站60个，培育星级养老机构5家，让邯郸的老人老有所养、安度幸福晚年。开展整治规范房地产市场秩序三年行动，积极发展保障性租赁住房，努力让“新市民”住得下、住得起、住得好。
实施健康邯郸行动。深化“四医联动”改革，推动“健康小屋”提档升级，市第一医院新院区开工建设，市中医院门诊综合楼主体工程、市妇幼保健院迁建工程完工，尽力为全市人民提供更好的医疗服务。促进中医药传承创新发展，开展“万名基层中医培训工程”，争创米乐米乐体育中文官网中医药工作示范市。
发展公共文体事业。建设市美术馆，市文史馆、市方志馆竣工开放。举办庆祝建党100周年系列文化活动，组织文化惠民“七进”演出1000场以上。加快长城、大运河国家文化公园建设，力争赵王城、邺城国家考古遗址公园成功挂牌。深入开展全民健身运动，市体育中心、市体校改造、赵都体育公园等工程竣工投用。办好市第三届冰雪运动会，积极筹备2022年省第十六届运动会。
维护社会安全稳定。健全重大风险防范化解机制，对金融、债务等重点领域深入排查整治，守住不发生系统性区域性风险的底线。以市域社会治理现代化试点为抓手，持续推进平安邯郸建设，有效化解信访积案，健全立体化信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，让人民群众安居乐业。深入开展安全生产专项整治三年行动，切实抓好森林防火、食品药品安全，严防重特大事故发生。
加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结局面。大力发展妇女儿童事业，落实省《中长期青年发展规划（2018—2025）》，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆等各项工作。
各位代表！民生无小事，枝叶总关情。尽管当前财政收支矛盾突出，但政府心系民生的情怀始终如一、保障民生的投入只增不减，尽心尽力让邯郸人民得到更多的实惠，收获更多的幸福！
四、全面加强政府自身建设
各位代表！踏上新征程，实现新作为，对政府工作提出了更高要求，我们要充分发挥政治优势，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。
�。ㄒ唬┘忧空谓ㄉ�，对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。
�。ǘ┘岢秩嗣裰辽�，牢记初心使命。始终把人民放在心中最高位置，坚持问需于民、问政于民，把群众关心的小事当成政府履职的大事，把人民群众的期盼变成我们实实在在的行动，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”，切实当好人民的服务员。
�。ㄈ┣炕鹑蔚５�，狠抓工作落实。政府系统干部要勤于学习，精通业务，提升攻坚克难本领。坚持干字当头、实字为要，瞄准目标发力，奔着难题攻坚，敢闯敢拼，务求实效。认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，让干事创业在邯郸大地蔚然成风。
�。ㄋ模┭细褚婪ㄐ姓�，规范权力运行。深入推进法治政府建设，加强政府立法工作，完善重大行政决策程序制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，把依法行政要求贯穿工作始终。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。
�。ㄎ澹┐友险缢嗉�，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深化作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。政府带头过“紧日子”，把有限的财政资金更多用到改善民生上。
各位代表！新目标承载新梦想，新征程充满新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，脚踏实地、埋头苦干，不图虚名、不务虚功，努力以我们的勤政指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数，奋力谱写建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！
