点击查阅更多2021年米乐米乐体育中文官网政府工作报告
2021年1月14日在阜新市第十六届人民代表大会第四次会议上
代市长 周鹏举
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，积极应对各类风险挑战，坚决落实各项政策措施，攻坚克难，奋发有为，米乐米乐体育中文官网社会发展取得明显成效，基本完成“十三五”规划的主要目标任务，如期全面建成小康社会。
——转型振兴取得突破。全面落实党中央、国务院新一轮东北振兴政策措施，突破辽西北三年行动计划圆满收官。米乐米乐体育中文官网总量不断扩大，地区生产总值、一般公共预算收入分别是转型之初的7.2倍、9.8倍。阜、彰两县米乐米乐体育中文官网总量在全省排名大幅前移。重塑接续替代产业格局，重点发展“四个优势产业”并持续推进，占全市工业比重超过80%。依托“三大通道”，为文旅康养、现代物流、新能源等产业注入活力。创新生态修复治理模式，新邱露天矿坑治理走出全新路径，百年国际赛道城迅速崛起；海州露天矿治理利用破题开局，综合能源基地建设全面启动前期；彰武草原生态恢复示范工程全面实施，离海最近的草原初具规模。
——产业结构持续优化。工业米乐米乐体育中文官网质量效益同步提升，规上工业增加值年均增长9%。新旧动能加快转换，煤炭一业独大的局面得到根本转变，氢能源、智能无人系统等新兴产业“从无到有”。高新技术企业达到71户，科技型中小企业达到156户。农业综合生产能力进一步提升，新增高标准农田100万亩，草食性畜牧业占畜牧业比重提高14个百分点，新增新型经营主体2700家。现代服务业加快发展，高铁米乐米乐体育中文官网预热成效良好，全域旅游示范区创建取得积极进展，电商、网红等新业态、新模式加快发展。
——改革开放步伐加快。供给侧结构性改革深入推进，累计去煤炭产能1425万吨，为企业减免税费84亿元，通过建设工业水源、蒸汽管线等措施，要素成本明显降低。“放管服”改革纵深推进，调整行政职权事项1579项。党政机关、事业单位改革全面完成。新组建市属国企7户，国企资产负债率降低9.2个百分点。民营米乐米乐体育中文官网占比稳步提高。县乡、区街道财政体制改革全面推开。对外开放水平不断提升，积极融入共建“一带一路”，进出口企业数量实现翻番。万达、碧桂园等国际、国内500强企业落户。成功列入沈阳现代化都市圈，与盐城、石河子等地合作不断加强。
——城乡面貌全面改善。完成城市总体规划修编，新增开发面积412万平方米，常住人口城镇化率接近60%。京沈客专阜新段、阜盘高速、玉龙枢纽客运站等重大基础设施建成投用。主城区八横八纵路网形成，新能源公交车占比提高到94.5%。改造“三供”管网975公里，500千伏输变电工程投运，辽西北供水配套工程通水。新建改造“四好农村路”3672公里。城市集中式饮用水水源达标率100%。PM2.5平均浓度降低21.2%。植树造林78.7万亩。市容环境综合整治三年计划、农村人居环境整治三年行动成效明显，城乡环境大为改观。
——民生福祉大幅提升。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，近半数人口收入超过万元。197个贫困村销号，阜彰两县脱贫摘帽。国家扶贫改革试验区通过评估。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10%、15%。累计实名制就业14.6万人。改造棚户区4791户、老旧小区850万平方米，改造小街背巷99条，打通红光路等4条断头路，新增停车泊位7.5万个。社会保障水平逐年提高，覆盖面不断扩大。教育、卫生、文化、体育等各项事业协调发展。退役军人服务保障体系基本建成。社会治理效能有效提升，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会保持和谐稳定。
各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，战胜了新冠疫情、罕见伏旱、米乐米乐体育中文官网下行等诸多困难和挑战，推动米乐米乐体育中文官网社会发展总体平稳、稳中向好。预计地区生产总值增长2.3%；规上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长21.4%；一般公共预算收入增长4.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.1%、9%；城镇登记失业率5.7%，就业形势总体平稳。一年来，主要做了以下几方面工作。
�。ㄒ唬┮咔榉揽爻尚灾�
坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控指挥部，及时启动应急响应，紧盯农村、社区、企业三个重点，坚持人防、技防、物防相结合，果断采取小区封闭、扫码测温、网格化管理等措施，有效切断传染源，阻断传播途径。坚持“四早”“四集中”原则，优先保障医用物资，全力救治患者，调派6批63名医护、流调人员驰援武汉和锦州、大连。解难纾困推进复工复产、复商复市，搭建“六大平台”，在较短时间内恢复正常生产生活秩序。坚持“外防输入、内防反弹”，扎实做好常态化疫情防控，公共卫生应急管理体系得到加强。在这场疫情防控斗争中，各级各部门闻令而动，广大医务工作者舍身逆行，全市广大干部群众守望相助，共同筑起了抗击疫情的坚强防线，彰显了新时代阜新精神和阜新力量。
�。ǘ┤蠊ゼ峋稣骄鍪�
脱贫攻坚战取得全面胜利，659名剩余贫困人口全部脱贫，20818名低收入已脱贫人口收入超过5000元。投入各级财政扶贫资金3.2亿元，实施产业扶贫项目189个，实现贫困人口全覆盖。贫困人口医疗“四重保障”报销比例最高可达95%。改造危房3152户。贫困人口饮水安全问题全面解决。电商扶贫助农增收工程扎实推进。打好污染防治攻坚战，中央生态环保督察及“回头看”交办案件全部整改完成。空气质量达标天数296天。细河水质首次达到四类标准，劣五类水质全面消除。新增污水日处理能力4万吨。土壤污染状况调查和治理稳步推进。有效防范化解各类风险，政府债务、养老金和金融等风险总体可控。
�。ㄈ┯袒肪吵中呕�
“放管服”改革扎实推进。下放市级行政职权事项47项，事中事后监管不断加强。“一网通办”取得突破进展，政务服务事项网上可办率达到100%，实办率达到50.3%。工程建设项目审批在全省率先完成省市县三级联办。一般企业设立登记压缩至2小时。政务服务中心加快建设。3户国企实现混合所有制改革。国有企业退休人员社会化管理工作全面完成。驻阜央企完成厂办大集体改革。在全省率先完成“僵尸企业”处置任务。民营米乐米乐体育中文官网加快发展，出台25条纾困助企政策措施，“个转企”562户、“小升规”32户、“规升巨”5户，新增市场主体2.4万户。建立国家和省级双创平台7个、省级专业技术创新中心和重点实验室27个，发明专利有效拥有量增幅全省第一。
�。ㄋ模┫钅拷ㄉ枋仆非烤�
“项目提质增效年”活动收效明显。双汇全产业链、嘉寓新能源等203个投资5000万元以上项目开工建设，开工数为近三年最高；力达智能铸造、瑞峰锰业等206个项目加快建设；牧原饲料加工、建兴铁合金等144个项目竣工投产。投资5000万元以上储备项目转化率50%。获得抗疫特别国债、突破辽西北等省以上专项资金支持项目77个、28.4亿元。57个重大项目进展顺利，大唐煤制天然气一期工程具备投产条件。百年国际赛道城新建专业赛道2条。开展春秋两季“双招双引百日活动”和“云签约”，远景风机制造等211个项目签约，引进内资增长30.9%。
�。ㄎ澹┕ひ得桌置桌痔逵形墓偻炔较蚝�
抢抓产业链、供应链重构机遇，“四个优势产业”加快补链延链强链，完成总产值280亿元，推动规上工业增加值在全省率先由负转正，并始终位列前四名。新望生猪、华美肉鸡等农产品加工全产业链项目实施，力劲铸造、永红机械等企业向整机生产迈进，众辉科技、氟托化工等企业批量生产绿色农药终端产品，50万千瓦光伏平价上网基地、80万千瓦风电项目启动实施。博发铜业、大金重工等52户企业产值增长30%以上。新增10亿元以上制造业企业3户。企业上云200户。新增雏鹰企业29户、瞪羚企业6户、国家专精特新“小巨人”企业2户。阜新伊利实现我市国家级绿色工厂“零突破”。煤炭工业遗产群获批国家工业遗产。排山楼金矿实施全省首个“5G+智慧矿山”应用项目。园区集聚能力提升，总产值增长21.3%。辽西北承接产业转移示范区获批。
�。┫执褚导涌旆⒄�
顺应常态化疫情防控新要求，打造省级电商直播基地2个，培育电商机构5家，培育百万粉丝网红达人11个，辽西大宗仓储交易平台实现线上交易额80亿元。成功举办消费季、玛瑙节等节庆活动，拉动消费6.4亿元。兴顺等10个区域性夜市启动实施。旅游总收入同比恢复55%，居全省前列。三沟多粮香、彰武沙画等10个品牌获评“辽宁礼物”“辽宁匠心”等称号。新增金融贷款20亿元，服务实体米乐米乐体育中文官网能力进一步增强。房地产业健康平稳发展，商品房销售面积84万平方米。阜蒙县列为国家“电子商务进农村综合示范县”。彰武县成为“互联网+”农产品出村进城工程试点县。佛寺村入选米乐米乐体育中文官网乡村旅游重点村。
�。ㄆ撸┫绱逭裥苏铰栽低平�
面对1951年以来最严重伏旱，千方百计抗旱自救，挽回粮食损失10亿斤，总产量达到43.6亿斤。新建精品高效农业示范区和设施农业9.9万亩、高标准农田47万亩。开展保护性耕作120.4万亩。修复农田水利灌溉井7500眼，占全省33%。主要粮食作物综合机械化率达到90%。新建改扩建规模化养殖场106个。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。实施农村饮水安全巩固提升工程131处，受益6.4万人。连续四年获省农建“大禹杯”。新建改造“四好农村路”555.3公里，建成“一事一议”村内道路390.8公里。完成农村改厕8031座。17个美丽示范村通过省验收。农村“三变”改革正式启动。供销社综合改革任务全面完成。小粒花生产业集群被评为米乐米乐体育中文官网优势特色产业集群。阜新小米获国家地理标志保护证明商标。阜新镇被列入国家农业产业强镇。
�。ò耍┤褐谛腋Ｖ甘欢吓噬�
财政非刚性非急需支出压减79.4%，80%以上财力投向民生领域。20件民生实事全部完成。新增城镇就业1.1万人。人力资源产业园一期投入使用。新建示范型居家和社区养老服务中心14个。在全省率先完成中小学改厕任务。18项城镇小区幼儿园治理工作全面完成。建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。医保实现“一站式”即时结算。国家标准化代谢性疾病管理中心正式落户。《牵纤手》成为全省唯一入选米乐米乐体育中文官网脱贫攻坚题材展演剧目。我市获批省体育产业创新试验区。连续六次荣获米乐米乐体育中文官网无偿献血先进城市。成功蝉联第九届米乐米乐体育中文官网双拥模范城。国家卫生城创建扎实推进。食品药品智慧化监管水平进一步提高，安全生产形势良好。第七次米乐米乐体育中文官网人口普查顺利开展，并取得阶段性成果。民族团结进步局面持续巩固，宗教领域和谐稳定。
一年来，我们始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。按时办结117件人大代表建议、200件政协提案。提请市人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规草案1件。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠治“四风”。
全市各行各业、各条战线都取得了新进展，外事、对台、国防动员、人民防空、市志、档案、公积金、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等工作取得了新成绩，银行、税务、电力、海关、邮政、通信、气象、石油、烟草等单位为阜新转型作出了积极贡献。
各位代表，“十三五”时期，我们紧盯做大米乐米乐体育中文官网总量、兜住民生底线两大任务，创新转型发展，奋力攻坚克难，探索了一批先行先试的典型样板，谋划了一批事关全市长远发展的重点项目，办成了一批群众急难愁盼的实事好事，破解了一批多年沉积的历史遗留问题，为今后一个时期发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府全力支持的结果，是市委正确领导、强力推进的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻阜中省直单位、人民解放军指战员、公安民警、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与阜新转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到当前米乐米乐体育中文官网社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：米乐米乐体育中文官网发展依然不平衡、不充分，米乐米乐体育中文官网总量小特别是工业米乐米乐体育中文官网总量�。徊盗�、供应链还不完善，科技创新支撑能力较弱；重点领域改革还需深化，要素成本仍然偏高，营商环境优化还需加力；财政收支平衡压力较大，生态修复治理任务繁重，人口外流且老龄化日趋严重，一些民生领域还存在短板；政府系统个别干部思想解放不够，担当意识不强，工作标准不高，政府治理能力和自身建设还需加强。我们将正视问题、敢于担当，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市推进高质量转型、全方位振兴的第一个五年。我们必须胸怀“两个大局”，坚定必胜信心，发扬斗争精神，树立底线思维，精准识变、科学应变、主动求变，把握机遇、应对挑战、真抓实干，育先机、开新局、谱新篇。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建“米乐米乐体育中文官网资源型城市转型示范市”为目标，大力实施创新驱动、工业强市、乡村振兴、生态立市战略，着力推动体制机制、发展方式、产业结构、城市功能、社会治理转型，促进米乐米乐体育中文官网振兴、文化振兴、社会振兴、生态振兴、作风振兴，努力开创阜新高质量转型、全方位振兴新局面。
今后五年，主要米乐米乐体育中文官网指标预期是：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8.5%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民收入增长与米乐米乐体育中文官网发展实现同步。展望二〇三五年，我们将全面完成转型任务，建成米乐米乐体育中文官网资源型城市转型示范市。届时，米乐米乐体育中文官网总量在全省位次前移，接续替代产业发展壮大，现代化米乐米乐体育中文官网体系基本成形，城乡环境宜居宜业，治理体系和治理能力现代化基本实现，全民共同富裕程度更加明显，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
围绕市委十二届十五次全会确定的目标任务，全力推动“五个振兴”取得突破。
——米乐米乐体育中文官网振兴取得突破。农业现代化水平稳步提高，工业米乐米乐体育中文官网比重大幅提升，现代服务业蓬勃发展，科技创新能力显著增强，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高。体制机制更加适应米乐米乐体育中文官网社会发展，对外开放水平大幅提升，新动能持续增强。五年间，地区生产总值增速高于全省平均水平，总量力争实现晋级升位。大力发展县域米乐米乐体育中文官网，实现县域米乐米乐体育中文官网大突破。
——文化振兴取得突破。社会主义核心价值观深入人心，米乐米乐体育中文官网文明城市创建持续推进，公共文化体系基本建成。实施文艺产品质量提升工程、文化惠民工程，提升公共文化服务水平。深入挖掘查海遗址等特色文化资源，放大“玛瑙城”“篮球城”“温泉城”“赛道城”和“智能城”名片效应，区域特色文化影响力不断增强。
——社会振兴取得突破。城乡居民收入差距显著缩�。餐辉Ｈ〉眯陆�。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入实施。城市更加宜居宜业，“数字阜新”建设初见成效。社会事业全面发展，保障体系更加完善。优化应急管理运行机制，完善和落实安全生产责任制，推动扫黑除恶专项斗争常态化制度化。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会大局保持和谐稳定。
——生态振兴取得突破。坚持绿色可持续发展，大力开展国土绿化专项行动。北部百万亩草原生态带基本建成，再现皇家牧场盛景；南部百里矿区生态恢复带初具雏形，打造废弃矿区综合治理利用典范。主要污染物排放量持续减少，生产生活方式绿色低碳转变成效明显，水、大气、土壤环境持续改善，争创国家生态文明创新示范区。
——作风振兴取得突破。政府系统“主人翁”意识进一步增强，斗争精神充分发扬，“马上办”成为习惯。政府办事效率明显提升、流程明显优化，全面实现“一网通办”“全市通办”，打造全省审批事项最少、办事最便利、审批时限最短的政务服务环境。形式主义、官僚主义等“四风”问题得到全面遏制，拒腐防变能力显著提升，政治生态更加清明。
