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──2021年1月12日在济南市第十七届人民代表大会第三次会议上
济南市市长 孙述涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作和“十三五”发展回顾
2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，在市委坚强领导下，主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，统筹推进疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，加快打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市，较好完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。
�。ㄒ唬┤ψ龊谩傲取薄傲！惫ぷ�，疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展夺得双胜利。我们牢牢坚持“人民至上、生命至上”总原则，聚力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，抓牢抓实抓细常态化疫情防控，织密织牢联防联控、群防群控疫情防控网，在副省级城市中首个实现本地确诊病例零新增，自2月12日起无新增本地确诊病例，在抗疫大考中交出了一份优异答卷。我们坚持疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展两手抓、两促进，率先推动复工复产，扎实推进“四进”攻坚行动，出台惠企利民、促消费、稳外贸等各类扶持政策200余项，新增减税降费328亿元。市场主体总量突破130万户，净增“上规入库”企业超过1000家。发放稳岗补贴5.9亿元、稳定岗位123万个，新增城镇就业16.3万人，城镇登记失业率2.03%。全力保障重点项目建设，270个市重点项目完成投资3350亿元。预计全市地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长12%，进出口总额增长28%，完成一般公共预算收入906.1亿元、可比增长7.2%，主要米乐米乐体育中文官网指标增幅继续领跑全省。
�。ǘ┗贫卮笳铰月涞厥凳�，省会发展势能加速集聚。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动加快实施，策划推出一批引领性、标志性、支撑性重大项目。城市发展战略规划编制完成，国土空间总体规划、重点区域专项规划编制取得积极进展。主动加强与沿黄城市交流合作，黄河生态风貌带等重点项目加快建设。新旧动能转换起步区列入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，重点片区、园区建设全面铺开。山东自贸试验区济南片区形成60余项制度创新成果，累计新注册企业1.8万余家、总量突破7万家。建立健全省会米乐米乐体育中文官网圈一体化发展工作机制，城市间交流合作更加紧密。省市一体化推进济南加快发展工作成效显著，一批制约省会发展的关键问题得到有效解决。
�。ㄈ┐罅Ψ⒄瓜执堤逑�，新旧动能转换步伐进一步加快。科技创新能力持续提升，中科院济南科创城建设加快推进，新增省级技术创新中心12家，新备案省级新型研发机构48家，实现技术合同成交额350亿元，济南高新区获批建设国家级双创示范基地。人才特区建设扎实推进，引进海内外院士4人，全省首个“人才贷”金融服务窗口落地。工业强市战略深入实施，规模以上工业增加值增速领跑米乐米乐体育中文官网主要城市，山东重工绿色智造产业城智能网联（新能源）重卡项目顺利投产。人工智能“双区”同建取得积极进展，数字米乐米乐体育中文官网占比达到42%，获批建设4个工业互联网标识解析二级节点。建筑业增加值突破1000亿元，高水平举办山东省绿色建筑博览会。金融业增加值预计增长8.5%，本外币存贷款余额分别突破2.1万亿元和2万亿元，新增上市企业8家。获批商贸服务型国家物流枢纽和首批国家骨干冷链物流基地，国家5A级物流企业达到16家。中医药创新发展先行先试示范区创建全面启动，世界中医药互联网产业大会永久落户济南。获批国家特色型信息消费示范城市、国家文化和旅游消费示范城市，高水平承办第六届中国非遗博览会、山东省旅游发展大会、中国药学大会、第二届米乐米乐体育中文官网巾帼家政服务职业风采大赛，成功举办第103届米乐米乐体育中文官网糖酒商品交易会。
�。ㄋ模┏中哟蟾母锟帕Χ�，发展动力活力显著增强。12项改革攻坚行动深入实施，重点领域改革有序推进。“一次办好”改革不断深化，商事登记实现全城通办、跨市通办、跨省通办，涉企事项100%容缺受理，高分通过政务服务标准化国家试点验收。规划、土地、财政、产业市级统筹扎实推进，省级以上开发区体制机制改革基本完成。市属国企改革三年行动全面启动，完成混改项目25个。深入开展“民营米乐米乐体育中文官网服务年”活动，12345接诉即办平台开通运行，“济企通”平台作用持续提升。社会信用体系加快完善，创新推出“信易贷”济南模式。稳住外资外贸基本盘，新增外贸进出口实绩企业950家。中欧班列开行突破500列、增长2倍以上，新开通国际货运航线11条，章锦综保区封关运行。成功承办“儒商青企会”，组织线上线下招商推介活动40余场次，签约项目909个，预计实际使用外资增长10%。获批国家全面深化服务贸易创新发展试点。中国中小企业国际合作交流大会永久落户济南。
�。ㄎ澹┳帕υ銮砍鞘谐性啬芰�，城乡融合发展水平明显提升。济南国际机场北指廊投入使用，京沪、青兰高速莱芜段，济泰高速、济乐高速南延、绕城高速大东环建成通车。轨道交通2号线竣工试运行，3号线二期、4号线一期开工建设。望岳快速路隧道建成通车，打通瓶颈路27条。东湖水库扩容增效工程建成蓄水，旅游路水厂建成运行，新建改建供水管网120公里。新增城市集中供热面积1300万平方米。城市精细化管理水平加快提升，城市家具一体化综合保洁模式全面推广，生活垃圾“四分类”创建示范成效明显。新建5G基站1.1万个，智慧城市建设取得新进展。乡村振兴扎实推进，建成6个市级田园综合体，农村人居环境整治三年行动圆满收官，农村饮水安全两年攻坚行动全面完成，39个省级美丽乡村示范村、105个乡村振兴齐鲁样板村和123个示范村全面建成。脱贫攻坚成效巩固提升，黄河滩区迁建任务全面完成。
�。┘峋龃蛴廴痉乐喂ゼ嵴�，生态环境保护取得新成效。持续推进工业污染源提标改造、移动污染源整治和工地扬尘治理，完成清洁取暖改造37.4万户，空气质量优良率达62%、提高10.5个百分点，PM2.5平均浓度达到有监测数据以来最好水平。完成国家黑臭水体治理示范城市创建任务，新增城市污水日处理能力13.5万吨，国省控河流断面水质全部达标，好于Ⅲ类水体比例达到85.7%，饮用水水源地水质稳定达标。受污染耕地、建设用地污染地块安全利用率达到100%，危险废物年处置利用能力增加27.4万吨。违建别墅问题清查整治工作全面完成。济西湿地有序开园，小清河风貌带建成开放，建设绿道133公里，建成各类公园136处，建设提升特色景观道路街区109条（处）、生态廊道151公里，完成人工造林16万亩。济阳区入选国家生态文明建设示范区。
�。ㄆ撸┘涌焯嵘卜袼�，民生福祉持续增进。23件为民办实事全面完成。开工新建改扩建中小学校幼儿园144所、新增学位2.87万个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，公办幼儿园就读幼儿占比53%。省市共建公共卫生临床中心一期建成启用，感染性疾病科、核酸检测实验室实现区县全覆盖，38家基层医疗机构达到社区医院标准。企业退休人员基本养老金待遇、城乡居民基本养老保险基础养老金标准进一步提升。职工大病“二次报销”、药械联合招采等医保惠民举措成效显著，率先实现医保在线支付结算一体化。实现基本殡仪服务全免费。新建提升各类养老服务设施327处，增设托育服务机构42处。新建泉城书房12处，新增健身场地861处、社会足球场48块。棚改安置房新开工1.8万套、基本建成2.5万套，改造老旧小区50个、惠及居民6万余户，筹集各类租赁住房8.6万套（间）。扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性战果，连续10年命案全破。信访积案化解工作成效明显。生产安全事故起数、死亡人数分别下降36.2%和26.4%。公共法律服务供给能力明显提升，“七五”普法任务全面完成。第七次米乐米乐体育中文官网人口普查取得重要阶段性成果。国家安全、人民防空、气象地震、民族宗教、外事侨务、援藏援疆、档案史志、妇女儿童、红十字、残疾人等工作取得积极进展。
�。ò耍┤婕忧空陨斫ㄉ�，行政效能不断提升。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。强化整体政府意识，实施政府部门制度建设三年行动，政府规章制度体系更加健全。推进机关内部“一次办成”改革，部门间协调配合机制加快完善。法治政府建设扎实推进，获评全省首批法治政府建设示范市。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和审计监督、社会舆论监督，办理市人大代表建议412件、政协提案736件，扎实做好审计查出问题整改工作。坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题，多措并举激励和保护干部干事创业，政风行风持续好转。
各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，我们深入贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委工作要求和市委工作部署，攻坚克难、砥砺奋进，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，干成了许多大事难事实事，“十三五”时期成为济南米乐米乐体育中文官网社会发展质量最高、区域功能地位提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一。
——五年来，我们聚焦聚力扬起米乐米乐体育中文官网龙头，省会综合实力迈上新台阶。主要指标增速领跑全�。桌置桌痔逵形墓偻芰渴迪掷沸酝黄�，预计地区生产总值年均增长7%，占全省比重由2015年的9.7%提高到14%左右，固定资产投资、进出口总额年均分别增长9.1%和14.4%，一般公共预算收入过百亿的区达到4个。章丘、济阳撤市（县）设区，圆满完成济南莱芜区划调整重大政治任务，行政区划面积超过1万平方公里，常住人口突破900万人。省会米乐米乐体育中文官网圈建设取得突破性进展，省会城市能级加速提升，辐射带动能力明显增强。
——五年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，米乐米乐体育中文官网发展质效迈上新台阶。产业结构不断优化，“四新”米乐米乐体育中文官网占比达到36%，现代服务业占服务业增加值比重达到61%。产业能级加快跃升，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模达到4000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业达到1500亿级，培育形成千亿级工业企业2家、百亿级企业10家、独角兽企业4家，信息技术服务产业集群入选米乐米乐体育中文官网首批战略性新兴产业集群。科创资源加速集聚，齐鲁科创大走廊发展框架初步形成，落地中科系院所14家，山东产业技术研究院孵化高技术企业99家，高新技术企业突破3000家、增长3.9倍，创建综合性国家科学中心迈出坚实步伐。
——五年来，我们聚焦聚力拓展发展空间，城市功能品质迈上新台阶。“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局破题起步，东部汉峪金谷崛起成峰、中央商务区拔地而起，西部国际医学科学中心初具规模，“生态南山、诗画南山”魅力彰显，携河北跨取得实质性突破，中心城区有机更新加快实施，城市发展由外延拓展向内涵提升加速转型。现代化立体交通体系加快构建，“米”字型高铁网建设全面提速，“三环十二射”高快一体路网基本成型，轨道交通一期3条线路建成运营，济南快速驶入“地铁时代”。污染防治攻坚成效显著，东部老工业区工业企业搬迁改造基本完成，PM2.5平均浓度改善41.2%，空气质量综合指数改善32.7%，在全省率先消除劣Ⅴ类水体，小清河水质实现历史性突破。重点泉群连续17年保持喷涌，“济南泉·城文化景观”入选中国世界文化遗产预备名单，拆违拆临1亿平方米以上，建成各类公园700余处，山水泉城特色日益彰显。
——五年来，我们聚焦聚力优化发展环境，改革开放水平迈上新台阶。重点领域改革不断深化，新一轮政府机构改革顺利完成，“放管服”改革加快推进，“拿地即开工、建成即使用”等一批创新举措在全省、米乐米乐体育中文官网复制推广，12345市民热线服务水平和影响力持续提升，“在泉城·全办成”品牌效应凸显。对外开放步伐持续加快，自贸试验区、综合保税区、开发园区等高能级开放平台体系加快形成，进出口总额实现翻番，引进世界500强企业达到81家，领事机构实现零的突破，济南签证中心投入使用，泉城国际影响力大幅提升，济南正成为“近者悦、远者来”的投资兴业热土。
——五年来，我们聚焦聚力凝聚城市力量，省会文明程度迈上新台阶。坚持以人民为中心，持续深化文明城市创建工作，全市上下众志成城、协同奋战，勇夺米乐米乐体育中文官网文明城市年度测评“三连冠”。我们着力抓好理想信念的大事、群众身边的小事、城市发展的实事和社会治理的难事，推窗见绿、出门入园成为市民生活新常态，礼让斑马线成为城市文明新风尚，涌现出“乡村振兴领路人”高淑贞、“排爆英雄”张保国、“小巷总理”陈叶翠等一批典型榜样，共同凝聚起推动城市前行的文明力量，济南这座千年古城变得更有温度、更具魅力。
——五年来，我们聚焦聚力增进民生福祉，市民生活水平迈上新台阶。脱贫攻坚任务圆满完成，21.13万贫困人口实现稳定脱贫，黄河滩区33.9万人圆了安居梦，乡村振兴取得重要进展。公共服务水平全面提升，民生支出占财政支出比重达到79.5%、提高4.3个百分点，新增城镇就业100万人，城乡居民人均可支配收入较快增长，教育实现从“有学上”到“上好学”，社会保障水平不断提升，人均预期寿命稳步提高。社会治理体系更加完善，平安济南、法治济南建设成效明显，创建米乐米乐体育中文官网双拥模范城实现“九连冠”，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。
各位代表！过去五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委、省政府科学决策、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央、省在济单位和各类驻济机构，向驻济人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持济南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，我市米乐米乐体育中文官网社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是城市综合实力与核心竞争力还不够强，工业米乐米乐体育中文官网、县域米乐米乐体育中文官网、民营米乐米乐体育中文官网发展仍不充分；城市治理方式仍较粗放，生态环境保护任重道远，城市功能品质仍需提升；重点改革任务依然艰巨，有效市场作用发挥还不充分，对外开放的层次水平还不够高；泉城文化软实力尚需增强，公共服务供给与市民期待仍有差距，维护社会稳定和城市安全的压力仍然较大；部分政府工作人员服务意识、担当精神、专业素养有待加强，一些领域的消极腐败现象仍时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真改进和解决。
（责任编辑：石兰兰）
