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——2021年1月15日在淮安市第八届人民代表大会第五次会议上
淮安市人民政府市长 陈之常
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾
刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的外部环境，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，统筹推进改革发展稳定各项工作，奋力夺取疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展“双胜利”。一年来主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┲谥境沙强够餍鹿诜窝滓咔�。坚持人民至上、生命至上，第一时间建立疫情联防联控机制，发布疫情防控“淮10条”；严格落实“四早”“四集中”措施，推行“大数据+网格化+铁脚板”防疫机制，适时开展分区分级差异化防控。针对境外疫情严峻态势，严守“外防输入”关口，加强出入境人员、进口冷链食品及货物闭环管理。健全完善疫情防控体制机制，及时制定修订新冠肺炎疫情防控方案和相关应急预案，出台公共卫生应急管理体系实施方案，加强发热门诊、专科医院和专业队伍规范化建设，建立医疗救治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系，开展疫情防控全员培训和爱国卫生运动，有效夯实疫情防控常态化基础。通过全市上下万众一心、群策群力，累计筹集投入资金14亿元，及时有效遏制了疫情的传播扩散，我市确诊患者在全省较早全部治愈出院，实现了确诊患者无病亡、医务人员无感染、输入性病例无续发，取得了抗疫工作的阶段性胜利，分别有2人、45人荣获党中央、国务院和省委、省政府表彰。同时，派出74名医护人员支援湖北，积极服务米乐米乐体育中文官网抗疫大局。
�。ǘ┤σ愿拔榷桌置桌痔逵形墓偻诵�。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实行米乐米乐体育中文官网网格化服务管理，搭建党政亲商会平台，推动米乐米乐体育中文官网全面恢复。预计地区生产总值增长3%左右，一般公共预算收入增长2.7%。巩固“稳”的基础。出台支持中小微企业平稳健康发展等政策，在米乐米乐体育中文官网率先发布“惠台企9条”，累计为市场主体减税降费56.76亿元，安排各级涉企扶持资金14.65亿元，普惠小微企业信用贷款余额89.88亿元、较年初新增46.1亿元，发放再贷款专用额度35亿元，惠及小微、民营、涉农企业和个体工商户1.2万户；及时制定实施复工复产、促进消费等方案，加快发展直播带货、无接触配送等新业态，获批国家跨境电商综合试验区。组织三个批次共240个重特大产业项目集中开工，220个省市重大项目完成年度投资计划的119%，庆鼎高密度印刷线路板等项目开工建设，富强新材料、比亚迪新能源专用车等项目竣工投产。守住“保”的底线。及时出台鼓励外出务工人员留乡就业等政策，完善社保体系，城镇新增就业6.74万人，城镇登记失业率1.76%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%左右。创建绿色高质高效农业示范片68个，稻虾综合种养面积、产量均居全省第一，粮食生产实现丰收，完成省市定生猪存栏出栏任务。保持“进”的态势。落实科技改革20条政策，新增发明专利授权量增幅居全省首位，科技型中小企业入库数超过900户，4户企业入围国家专精特新“小巨人”企业、实现零的突破。支持重点骨干企业转型发展、做大做强，通过两化融合贯标评定企业61户，苏盐井神获省长质量奖和全省首批“江苏精品”认证，推动庆鼎电子、今世缘酒业进入省级工业设计中心认定名单，新一代信息技术、绿色食品、新能源汽车及零部件产业开票销售分别增长12%、6%和10%。新增规上企业820户。“淮味千年”农产品区域公用品牌授权品类扩大到12个、50户企业，新增线下品牌店27家，盱眙县获批创建国家级现代农业产业园，淮阴农科园成为全省首批农业高新技术产业示范区，淮安区创成国家农村产业融合发展示范区。
�。ㄈ┬咝贫母锟�。系统推进重点领域改革。落实“放管服”五大类22项改革任务，首推财政奖补集成服务改革，实体化运作市台商台胞服务中心，政务服务环境评价得分位居全省首位，被米乐米乐体育中文官网工商联列入法治化营商环境5个标杆城市；加快园区体制机制创新，推动去行政化改革，组建新的工业园区；实施淮安高新区、高沟镇等集成改革试点，盱眙入选国家新型城镇化示范县城，农村房地一体发证工作经验在全省推广。光大银行淮安分行正式开业，共创草坪在沪市主板上市。扎实推进区域合作。制定落实长三角区域一体化发展淮安实施方案，持续深化宁淮、淮昆合作。积极发挥淮河生态米乐米乐体育中文官网带牵头城市作用，推动年度工作任务和跨市合作事项落实，组建中建淮河开发公司。与深圳宝安区建立友好合作关系。加快对外开放步伐。成功举办第十五届台商论坛、第三届中国（淮安）国际食品博览会，获批两岸现代农业合作试验区，发起成立长三角台资产业协作联盟，“淮安—上海”海铁联运班列和淮台空运联程正式运营；与中粮集团、紫光集团、宝能集团、南京农业大学等12家单位签署战略合作协议，推动益海嘉里粮油循环米乐米乐体育中文官网产业园等一批重大项目落地。新设投资3000万美元以上外资项目69个，实际利用外资10.5亿美元，其中到账台资1.66亿美元，外贸进出口总额增长5%。
�。ㄋ模┕ゼ峥四鸭涌斐窍缃ㄉ�。投入725亿元，实施523个城建重点项目，城市功能品质不断提升，成为省美丽宜居试点城市。金融中心一期投入使用、二期基本建成，高铁商务区基础设施建设全面推进、旅游集散中心等建成运行，淮安古城区风貌加快提升，重点片区功能不断完善。主城区控源截污工程加快推进，完成258个小区雨污分流改造，城市污水集中处理率提高到86.5%；推进立体、地下停车场建设，新增停车泊位3万多个；市区生活垃圾焚烧发电、污水处理厂污泥焚烧等项目建成投运，市区备用水源工程基本建成，出台海绵城市建设实施方案，市政公共设施不断完善。组织实施16个主城区棚改项目征收扫尾攻坚，经贸大厦等12个地块实现“清零”，改造老旧小区70个；市区拆除违法建设20万平方米、广告牌6.5万块，实施278个农贸市场周边500米“新亮工程”，“三高一河”沿线环境综合整治成效明显，市容市貌得到显著提升。重大基础设施建设加快推进，宁淮城际铁路全面开工，机场航站楼扩建工程主体完工，京沪高速改扩建加快实施，京杭运河绿色现代航运示范区建设进展顺利，348省道洪泽段、淮安区段建成通车，市民公共交通满意度居全省第二；建成5G基站4179个，基本实现市、县主城区全覆盖。美丽乡村建设扎实推进，竣工农房改善项目97个、惠及2.5万多户，14个项目入选省示范创建名录、数量位居苏北第一；新改建农村污水管网2309公里、户厕5.72万座；疏浚县乡河道269条，新改建农村公路307公里、桥梁95座，3个镇入选省美丽宜居小城镇试点，8个村（社区）获批省级特色田园乡村。
�。ㄎ澹┏种院愦蛴蠊ゼ嵴�。深入排查化解米乐米乐体育中文官网、金融、社会等领域风险隐患，有效防范和化解政府性债务风险，规范国有企业融资和对外担保行为，强化互联网金融风险专项整治，涉嫌非法集资类案件新立数、涉案金额和人数持续下降。聚力落实安全生产专项整治“一年小灶”任务，推动洪泽区创建省级安全发展示范城市，全面整改汇通市场、205国道安全隐患等重点问题，在全省率先建成安监信息化平台，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降69.9%和65.7%。建立脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制，出台防返贫实施办法，投入资金3.17亿元，实施产业富民项目31个、扶贫资金项目35个，脱贫攻坚成果不断巩固。完善环境保护与应急管理联动机制，扎实推进中央和省环保督察反馈问题等整改落实，公众生态环境满意度居全省前列。实施四大类52个治水重点工程，治理51条城市、27条农村黑臭水体，建成10条示范河道，国家黑臭水体治理示范市通过省级预验收；推进洪泽湖治理保护，国省考断面全部达到或优于省考核要求，劣Ⅴ类水体全面消除，优Ⅲ比例创五年来最高水平，河长制工作受到省政府激励表扬。实施449项重点治气工程项目，推进工业废气、餐饮油烟污染防治等“六大行动”，全市PM2.5平均浓度下降4.5%，空气质量优良天数比率提升至80.3%。扎实开展危废排查整治行动，雅居乐危废焚烧处置和刚性填埋场项目加快实施，受污染耕地安全利用率达100%。刚性落实减煤任务，能耗总量和强度双控省考核优秀。
（责任编辑：石兰兰）
