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政府工作报告
——2021年1月25日在吉林省第十三届人民代表大会第四次会议上
韩俊
各位代表：
现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年主要工作
回顾过去五年，吉林振兴发展走过了不平凡的历程。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委部署，团结带领全省广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三个五”战略，扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，齐心协力，砥砺奋进，全面建成小康社会取得决定性胜利，吉林全面振兴全方位振兴迈出重大步伐。五年来，我们顶住下行压力，保持米乐米乐体育中文官网平稳健康发展，米乐米乐体育中文官网年均增长4.3%；我们持续推动转型升级，新动能日益成长壮大，涌现出红旗品牌汽车、复兴号高铁、“吉林一号”卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药等发展势头强劲；我们尽锐出战脱贫攻坚，累计减贫70多万人，15个贫困县全部摘帽，绝对贫困现象历史性消除；我们着力夯实农业基�。甘巢苛�8年稳定在700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；我们坚定不移深化改革开放，营商环境持续优化，市场主体活力显著增强；我们下大力气保障和改善民生，人民生活水平明显提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和7.2%，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。“十三五”规划主要目标如期实现，我们初步走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
2020年是“十三五”规划收官之年，我们遇到前所未有的特殊困难和挑战，突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的3场台风和雨雪冰冻灾害接踵而至。全省上下在习近平总书记视察吉林的巨大鼓舞下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，抗疫情、战台风、斗寒冰，迎难而上，共克时艰，推动米乐米乐体育中文官网社会发展取得新成效。主要指标在东北地区领先、超过米乐米乐体育中文官网平均水平，在米乐米乐体育中文官网位次前移，圆满完成“两个确保”目标。地区生产总值增长2.4%，增速居米乐米乐体育中文官网第20位，是党的十八大以来最好水平。规模以上工业增加值增长6.9%，居米乐米乐体育中文官网第2位。粮食产量达到760.6亿斤，稳居米乐米乐体育中文官网第5位，粮食单产居米乐米乐体育中文官网第4位。固定资产投资增长8.3%，居米乐米乐体育中文官网第4位。实际利用外资增长9.4%，高于米乐米乐体育中文官网平均水平3.2个百分点，外贸进出口平稳发展。米乐米乐体育中文官网级财政收入好于预期，发展质量和效益进一步提高。
一年来，主要做了以下工作。
一是举全省之力抗击新冠肺炎疫情。习近平总书记视察我省时，对疫情防控工作给予充分肯定。我们严格落实“三保一统筹”“六个必须”等要求，果断实施全时空、全流程闭环管理等举措，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。用54天在米乐米乐体育中文官网第5个实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。舒兰市聚集性疫情17天速战速决。在这场严峻斗争中，吉林人民风雨同舟、守望相助，广大医务和疾控人员、基层干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社区工作者、应急救援人员、新闻工作者、志愿者奋战在抗疫一线，筑起了坚不可摧的牢固防线。1000多名医务工作者白衣执甲、逆行出征，圆满完成驰援湖北武汉主战场任务，唱响了医者仁心、不畏牺牲的英雄凯歌。涌现了一大批先进典型，5个单位、20人被党中央、国务院、中央军委授予荣誉称号，他们可歌可泣的感人事迹生动诠释了伟大抗疫精神。
二是千方百计稳定米乐米乐体育中文官网运行。我们全力应对疫情冲击，第一时间打出稳增长“34条”“60条”以及复工复产等政策“组合拳”，大力开展“五项攻坚”行动，推进“十个聚力”“双创”“双引”等举措，立足于“六稳”，着力于“六保”，推动米乐米乐体育中文官网恢复增长。全省米乐米乐体育中文官网增速在一季度大幅下滑的情况下，二季度实现由负转正，三季度加快复苏，四季度持续增长。突出强化工业支撑作用，部署落实保产业链供应链重大举措，全力支持一汽改革创新，加快“六个回归”。一汽在吉生产整车265.4万辆，其中一汽-大众年产销量均突破200万辆，红旗品牌汽车年产销量均突破20万辆，迈出了红旗品牌复兴崛起的坚实步伐，生动践行了习近平总书记赞誉的“风景这边独好”。突出扩大有效投资，开展“三早”行动，实施5000万元以上项目2309个，同比增加449个。一汽红旗新能源汽车工厂、玲珑1420万条轮胎、嘉吉200万吨玉米深加工扩能等一批重大项目开工建设。扎实推进新基建“761”工程，长春轨道交通三期工程全面启动，新建5G基站8042个，敦白铁路、沈白高铁加快建设，松原至通榆、双辽至洮南等5条高速公路建成通车，乾安、通榆、和龙3个县（市）结束不通高速公路历史。新增高速公路通车里程718公里，居米乐米乐体育中文官网第5位。突出保市场主体，开展“服务企业周”“万人助万企”等活动，帮助各类企业纾困发展。制定50项举措，支持实体米乐米乐体育中文官网降本减负800多亿元。全省融资担保机构为小微企业节省融资成本10.32亿元。突出发展服务业，出台支持服务业“30条”、促消费“14条”等政策，新型消费强势增长。网络零售额增长19.2%，居米乐米乐体育中文官网第6位。启动旅游体育消费年活动。接待国内游客1.53亿人次，恢复幅度高于米乐米乐体育中文官网平均水平14.1个百分点、居米乐米乐体育中文官网第11位。
三是全力打好三大攻坚战。全面发起脱贫攻坚总攻行动，紧盯“三个一万人”“两不愁三保障”精准施策，推出一系列产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、民生兜底等重大举措，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。在这场攻坚战中，13万结对帮扶干部、驻村干部与数十万基层干部奋战一线，忘我工作，彰显了不获全胜决不收兵的责任担当，弘扬了百折不回无私奉献的奋斗精神。10名干部以身殉职，用鲜血和生命践行了初心和使命，我们永远不会忘记！扎实打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，环境质量达到有监测数据以来最好水平。空气优良天数比例达到89.8%，“吉林蓝”成为生活常态。国家考核断面优良水体比例达到83.3%，同比上升14.5个百分点，劣V类水体和城市建成区黑臭水体全部消除。全面完成114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上建制镇的生活污水处理设施建设任务。辽河流域周边41个建制镇生活污水处理设施率先建成投运。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效处置金融领域、米乐米乐体育中文官网政府债务等突出问题，保持风险总体可控。
四是狠抓米乐米乐体育中文官网布局优化和结构调整。全面实施“一主、六双”产业空间布局，产业结构、米乐米乐体育中文官网结构、区域结构调整等取得重要进展。公主岭划归长春代管，长春现代化都市圈初见雏形。长吉接合片区国家城乡融合发展试验区加快推进。前郭、珲春、公主岭、梅河口入选米乐米乐体育中文官网县城新型城镇化建设示范。创建省级特色产业小镇80个。高铁变轨等关键核心技术取得突破，时速400公里跨国联运高速列车正式下线。“吉林一号”一箭九星海上成功发射，在轨卫星达到25颗。新认定国家高新技术企业1085户、科技“小巨人”企业302户，分别增长46.9%、40.4%。“数字吉林”加快建设，线上教育、网红米乐米乐体育中文官网等新业态新模式不断涌现。
五是持续深化改革扩大开放。“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，230项政务服务事项实现全流程网上办理，100项高频事项实现“最多跑一次”。工程建设项目审批制度改革走在米乐米乐体育中文官网前列。完成“吉林祥云”二期工程。东北虎豹国家公园体制试点通过验收。森工、吉粮等企业重整重组取得重大进展，厂办大集体改革基本完成。大力支持民营米乐米乐体育中文官网发展，完善扶持政策体系，设立“吉林省企业家日”。新登记市场主体42.2万户，增长12.2%；新登记企业10.27万户，增长21.1%。新增“个转企”4177户。财税金融改革扎实推进，农村金融综合改革试验取得重要成果，企业上市过会数量和募集资金额度均创近20年最佳，保险资金运用规模增长169%。省外净流入资金增长24.4%。中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋米乐米乐体育中文官网发展示范区、长春临空米乐米乐体育中文官网示范区等获批。中欧班列货运量增长43.4%。通化港货物吞吐量达到1000万吨。吉浙对口合作成果丰硕，到位资金超过170亿元。招商引资逆势上扬，到位资金增长25.1%。
六是扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快建设现代农业，大力提高粮食综合生产能力。保护性耕作面积达到1852万亩，规模米乐米乐体育中文官网最大，“梨树模式”获习近平总书记高度评价。新建高标准农田300万亩。农作物耕种收综合机械化水平达到91%。农业防灾减灾成效显著。提前完成农村集体产权制度改革整省试点任务。家庭农场、农民合作社分别发展到14.6万户、8.4万户。生猪产能加快恢复，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病。“秸秆变肉”工程顺利实施，牛、羊、禽、蛋、奶稳产保供取得可喜成果。深入推进农村人居环境整治，创建美丽乡村137个，完成改厕28.6万户，“四好农村路”建设高质量推进，建成农村公路4472公里。农村自来水普及率达到90%。
七是切实增进民生福祉。全面完成36项民生实事。城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%和7.6%。城镇新增就业30.95万人，完成年计划147.38%。城镇零就业家庭动态清零。城镇职工基本养老金月人均增加131元，城乡居民医保人均财政补助标准达到每人每年550元。对城乡低�：徒ǖ盗⒖ㄆ独Ъ彝タ忌洗笱ёǹ埔陨纤锌忌璐壬凭戎�。在米乐米乐体育中文官网率先推出“文养结合”幸福养老新模式。为14.5万残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。开工改造城市棚户区1.8万余套、老旧小区1945个。城镇小区配套幼儿园治理完成率达到100%。保持市场价格平稳，居民消费价格指数上涨2.3%。新增放心消费示范单位2536家。安全生产形势稳定。奋力夺取防台防汛防雨雪冰冻灾害重大胜利。连续40年无重大森林火灾。扫黑除恶、信访维稳、平安吉林建设等取得新成果。成功召开全省第七次民族团结进步表彰大会。双拥工作走在米乐米乐体育中文官网前列，抗美援朝老战士徐振明被评为“时代楷模”。老龄、残疾人、米乐米乐体育中文官网志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、宗教、人防、地震、气象、援疆、援藏等工作务实推进。
八是进一步加强政府自身建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等各方面意见。提请省人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规草案9部。办理人大代表建议228件、政协委员提案456件。强化法治政府建设，建立府院联动机制。拟定立法项目42件。启动实施《吉林省重大行政决策程序规定》，强化行政权力制约和监督。认真贯彻中央八项规定精神和省委具体规定，持续整治“四风”，全力为基层松绑减负。推行“总施工图”“五化”和“赛马”、约谈等机制，推动工作高效落实。加强财政管理，切实把每一分钱都用到“刀刃”上。
各位代表！
回望过去，我们凝心聚力，团结奋斗，交出了一份沉甸甸的历史答卷。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委团结带领全省各族人民众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中直驻吉各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞，以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！
各位代表！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部发展环境依然复杂严峻，我省米乐米乐体育中文官网复苏不稳定不平衡，疫情防控压力持续加大，米乐米乐体育中文官网增长基础尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大风险任务艰巨，民营企业、中小微企业困难不少，服务业和消费潜力亟待充分释放，新动能体量仍然不大，城乡居民收入水平不高，民生领域、安全生产、社会治理等方面还有薄弱环节，财政收支矛盾比较突出，全面补齐体制机制、米乐米乐体育中文官网结构、对外开放和思想观念“四大短板”仍然任重道远。我们要直面这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。
