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——2020年4月28日在玉林市第五届人民代表大会第七次会议上
代理市长 白松涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，面对中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情、环境治理压力等系列风险挑战，在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，主动作为、担当实干，全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，米乐米乐体育中文官网社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会迈出了新的坚实步伐。
米乐米乐体育中文官网实力稳步提升。GDP同比增长7.2%，规模以上工业增加值增长10%，财政收入增长4.1%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长7.7%，外贸进出口总额增长15.3%，居民人均可支配收入增长7.7%。
脱贫攻坚成效显著。实现贫困人口脱贫12.58万、贫困村出列96个、博白县脱贫摘帽，贫困发生率降至0.37%，顺利完成年度目标任务。“四大战役”、产业扶贫、扶贫资金、公共服务、基础设施、金融扶贫和综合性保障等方面综合评价排全区前列。
系列活动成果丰硕。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，激发爱国热情，凝聚奋斗力量。成功举办第13届玉博会、第11届药博会，签约投资合作项目41个，总投资337.2亿元，双双荣获第十六届中国会展之星大奖。
各项工作亮点纷呈。获批为米乐米乐体育中文官网农村集体产权制度改革整市试点、国家知识产权试点城市及民营和小微企业服务综合改革试点城市、米乐米乐体育中文官网城市医疗联合体建设试点城市。北流市、容县获评为广西科学发展先进县，北流市再次入选米乐米乐体育中文官网投资潜力、中国西部百强县（市），容州镇等6个镇上榜米乐米乐体育中文官网综合实力千强镇。
一年来，我们坚持狠抓产业发展，发展质量持续提高。重点打造机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业。广西先进装备制造城（玉林）加快建设，建成标准厂房51.4万平方米，玉柴国六发动机、长源东谷、埃贝赫、金特安等项目竣工投产；大力支持玉柴“二次创业”，发动机销量稳居行业榜首。新材料产业快速发展，总投资1300亿元的70万吨锂电新能源材料一体化产业基地落户玉林，这是迄今为止我市投资额最大的项目；总投资300亿元的柳钢中金500万吨不锈钢基地项目落地建设；总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城实现当年签约、当年开工、当年部分投产,创造了重大项目建设的“玉林速度”；1000万吨碳酸钙项目加快推进。玉林中医药健康产业园建设步伐加快，康臣玉药、柳州医药等项目持续推进，大参林现代中药饮片等项目实现投产。玉林（福绵）节能环保产业园入园企业178家，投产124家；玉林（福绵）生态纺织服装产业园入园企业68家，开工建设7家;恒和纺织等一批项目竣工投产。新增规上工业企业74家。新增认定高新技术企业23家。金融机构贷款增长17.4%，政府融资担保走在全区前列。总部米乐米乐体育中文官网效益日益显现，中交一航局广西总部落户玉林。
一年来，我们坚持狠抓项目建设，发展基础不断夯实。开展“项目建设攻坚突破年”活动，统筹推进3000万元以上重大项目962个，完成投资668亿元。列入自治区层面统筹推进重大项目113个，数量和投资均居全区前列。列入自治区“双百双新”项目17个。通过财政部PPP中心审核累计入库项目31个，总投资962亿元，占全区的31.7%，排全区第1位。“建高铁、修机场、造码头”三件大事取得重大突破，南宁至玉林高速铁路全线开工建设，陆川县顺利通行动车；玉林福绵机场完成主体建设；铁山港东岸2个10万吨级码头泊位建设顺利推进。玉林至湛江高速公路（广西段）完成主体建设,荔浦至玉林、浦北至北流（清湾）、松旺至铁山港高速公路加快建设，新规划9条高速公路。签约招商引资项目135个,到位资金766.7亿元。引进台湾达鑫科技产业园、玉林（福绵）表面处理产业园、广西（北流）轻工产业园3个投资超100亿元重大产业项目。设立外商投资企业11家，实际利用外资增长67%。
一年来，我们坚持狠抓改革开放，发展活力日益增强。6项农村改革国家试点稳步推进，北流市农村集体经营性建设用地入市改革经验获国家修法采纳。市县两级机构改革顺利完成。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，审批用时最多减少82%。率先在全区召开创建民营米乐米乐体育中文官网先行示范市推进大会，出台《关于打造最优营商环境创建民营米乐米乐体育中文官网先行示范市的意见》“1+6”政策文件；新增各类市场主体5.6万户，增长21%，总量和增速均排全区前列；10家企业上榜2019年广西民营企业100强，排全区第2位；北流市、玉州区、广西先进装备制造城（玉林）、龙潭产业园，以及8个镇（街道）列入自治区民营米乐米乐体育中文官网示范创建单位。落实减税降费政策，减税约17亿元，减免行政事业性收费及社保缴费等9.86亿元。降低企业用电成本3.2亿元。政府经营性公司资产重组和市场化转型升级加快推进，新组建市水务集团、公交集团。创新智慧公积金“八位一体”综合服务平台玉林新模式，以优秀等次通过住建部检查验收。贯彻落实自治区开放发展战略，全面推进“东融”，主动对接融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道，积极承接大湾区产业转移，谋划建设“两湾”产业融合发展先行试验区。积极推进“南向”发展，加快龙潭产业园和“一港一路一航道”建设，打通玉林出海口，加快培育临港产业，发展临海米乐米乐体育中文官网。
一年来，我们坚持狠抓城市建设管理，城市面貌不断改善。深入开展“城市管理提升年”活动，获推荐创建国家卫生城市提名。加强国土空间规划。高铁新城规划建设加快推进，路网建设全面铺开。城市框架不断拓展，中心城区建成区面积扩大到76.5平方公里，城镇化率达50.1%。稳步推进城市建设项目14个，石牛路等一批“断头路”项目实现竣工，二环西路基本建成，二环南路、民主南路、金城人行天桥建设加快推进。加快燃气管道建设，城市燃气普及率达98.8%；完善城区供水管网，城市用水普及率达100%。开工建设棚户区改造安置房6178套，基本建成6460套，分别完成年度目标任务的100%和216%，有效缓解城乡居民住房困难问题。持续开展城市扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放等专项行动，城区空气质量不断改善。
一年来，我们坚持狠抓乡村振兴，农村环境持续优化。发展乡村产业，新增广西现代特色农业核心示范区10个、自治区级农民专业合作示范社13家、示范性家庭农场27家，“三品一标”农产品35个。粮食单产排全区第1位。加快基础设施建设，推进农村公路“四建一通”项目295个，开工建设镇镇通二级公路项目9个，岑溪南渡至陆川二级公路建成通车；开展新一轮农村电网改造升级攻坚。加快特色小镇建设发展，5个特色小镇列入自治区培育名单，广西三环陶瓷小镇获评为4A级旅游景区，六万大山森林康养示范基地荣获“森林养生国家重点建设基地”和“首批国家森林小镇建设试点单位”。统筹推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动，创新开展领导干部回乡美化家园大行动等特色工作，建成一批乡土特色试点村和“三清三拆”示范村。29个村获评为国家森林乡村、3个村入选米乐米乐体育中文官网治理示范村。加强生态建设，完成畜禽养殖�。ɑВ┥脑�3000家，建设农村生活污水处理项目94个；推进重点流域桉树纯林改造，南流江、九洲江流域完成改造1.39万亩；九洲江跨省区考核断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准，完成考核目标；南流江水质达到Ⅳ类水，实现“两年明显见效”目标；抓好中央环保督察和自治区环保专项督察反馈问题整改，县级饮用水水源地保护区133个环境问题全部整改完成。
一年来，我们坚持狠抓民生改善，发展成果惠及广大人民群众。完成民生支出340.7亿元，占一般公共预算支出的81.3%，增长13.8%。建档立卡贫困家庭适龄儿童少年100%入学，“198”医疗保障政策全面落实，超额完成建档立卡贫困户危改任务，饮水安全保障项目建设进度排全区第1位，基本解决“两不愁、三保障”突出问题。顺利完成自治区十大类惠民项目和我市十件实事，群众得到更多实惠。新增城镇就业4.25万人，农村劳动力转移就业6.98万人次，城镇登记失业率2.34%。新建成各类学校42所，提前一年完成学校建设提升工程目标任务，完成率122%，兴业县、玉州区、北流市超额完成建设任务。广西医科大学玉林校区实现本科招生。
玉林市图书馆新馆、王力博物馆等公共文化项目扎实推进。万达广场、红星美凯龙、玉林文化旅游美食城等一批便民商贸项目实现开业。成功承办第二届北部湾城市运动会，广西第十四届运动会玉林代表团获64枚金牌，总数创历史新高。深入开展关爱“三留守”人员活动，退役军人、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益保障工作不断加强。社会救助制度进一步完善。
一年来，我们坚持狠抓政府自身建设，政府治理能力显著提升。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实实在在的工作成效检验主题教育成果。在全市开展“解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为”活动，全面推进“六破六立”在我市落实见效。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。人大代表建议和政协委员提案全部办结。持续深化法治政府建设，深入落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政执法“三项制度”，公平竞争的市场体系加快形成。政府绩效和督查考核工作进一步规范，正向激励和容错纠错机制逐步健全，政府效能不断提高。扎实推进“基层减负年”活动，持之以恒抓好“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，切实把中央八项规定精神落到实处。持续加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、公共资源交易、公共工程建设等监管有效加强。大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，切实把资金用在推动发展上、花在民生“刀刃”上。深入推进非洲猪瘟疫情防控工作，生猪生产逐步恢复。有效处置“10·15”陆川县兰科新材料有限公司爆炸事故，安全生产态势良好。扎实开展火灾防控工作，连续三年未发生较大以上火灾。地质灾害防治能力进一步提升，科学高效处置“10·12”北流市5.2级地震，为米乐米乐体育中文官网相同水平地震造成灾害最轻的典型震例。深入抓好信访工作，圆满完成各时期维稳安保任务。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感稳步提升，北流市、容县被评为建设平安广西米乐米乐体育中文官网先进县（市）。
此外，宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新进展，统计、供销、水库移民、水文、二轻、无线电、方志、档案、科普、驻外机构、机关后勤服务等各项工作均取得较好进展。开展北流市石窝镇爱国拥军实践探索，双拥共建、军民融合工作取得新成效，成功创建“自治区双拥模范城”。
各位代表！一年来，全市上下齐心协力，社会各界鼎力支持，凝聚了攻坚克难的强大合力，书写了玉林高质量发展的崭新篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督、社会各界监督支持的结果，是全市人民担当实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵、政法干警，向支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临诸多困难和挑战。当前全球新冠肺炎疫情蔓延，我市“外防输入、内防反弹”的压力较大；受新冠肺炎疫情影响，米乐米乐体育中文官网社会发展受到较大冲击；产业基础还不够牢，结构还不够优，质量还不够高，产业链还不够全；项目建设的要素制约如土地、资金、人才等问题还比较突出；各县（市、区）米乐米乐体育中文官网发展还不够平衡；生态文明建设任务还比较繁重；教育、医疗等民生事业发展还存在短板；政府自身建设还有待进一步加强，等等。针对这些问题，我们必须高度重视，以更大力度、更实举措切实加以解决。
