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——2020年1月5日在荆州市第五届人民代表大会第五次会议上
市长 崔永辉
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，是荆州着力夯实基础、补齐短板的一年，也是持续加压奋进、取得重大突破的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极融入全省“一芯两带三区”(1)发展布局，坚决落实“四轮驱动、两翼保障”(2)发展路径，米乐米乐体育中文官网社会发展态势稳、走势强、趋势好。预计实现地区生产总值2259亿元、增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入139.4亿元、增长3.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到35360元、18684元，增长8.5%、8%。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作。
(一)坚持共抓大保护，生态建设取得重大进展。
长江岸线治理成效明显。全面贯彻习近平生态文明思想，把长江大保护摆在压倒性位置。认真落实长江岸线管理员制度。关停拆除长江干线码头340处，腾退岸线55公里、占全省34.7%，复绿造林31.5万亩、占全省76.1%。“六护”行动(3)扎实推进，米乐米乐体育中文官网打击黑恶势力非法采砂专项行动推进会在荆州召开。航道疏浚弃砂综合利用模式在长江全流域推广。关改搬转沿江化工企业29家。14个地表水国家考核断面水质优良率、达标率分别达到85.7%、92.8%。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
污染防治力度全面加大。中央环保督察反馈问题整改有序推进。中心城区投入18亿元实施水污染防治，4座污水处理厂完成一级A提标改造，新建污水干支管128公里。获批米乐米乐体育中文官网第二批黑臭水体治理示范城市。中心城区治理河渠52公里、清淤60万立方米，7个主要黑臭水体基本消除。8个省级工业园区基本实现污水集中处理。完成乡镇生活污水治理项目104个，79个新建乡镇污水处理厂进入试运行，建成乡镇污水管网1120公里，全市乡镇实现污水处理全覆盖。农业面源污染防治稳步推进，秸秆综合利用率达到90.2%，化肥、农药使用量分别减少3.1%、3.9%，畜禽粪污资源化利用率81.9%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率89.2%。
生态修复深入实施。植树造林58.5万亩。成功创建国家森林城市。四级河湖库长制全覆盖。环长湖湿地修复项目完成投资10亿元。实施四湖流域水生态补偿机制。22个水生生物保护区实施全面禁捕。江陵县、洪湖市获评省级森林城市。松滋市成功创建省级生态文明建设示范市。石首市通过省级环保模范城市验收。洪湖、长湖退垸还湖还湿11.75万亩。环荆州古城、公安崇湖国家湿地公园通过验收。
(二)坚持加快动能转换，产业发展实现新突破。
工业米乐米乐体育中文官网转型升级。“千企千亿”技改工程(4)完成投资120亿元。新增规模以上工业企业98家、达到1181家。新增省级隐形冠军(5)企业52家、达到134家。“上云”(6)企业达到615家。施坦达、法雷奥三期、山鹰华中纸业一期、中化农业等项目投产，吉利新能源汽车电池、中材建筑石首产业园、泰盛纸业等项目开工建设。荆州江陵绿色能源化工产业园环评规划获批，煤炭储配基地一期投入运营，华电江陵发电厂2号机组联网发电。
农业基础更加稳固。粮食产量稳定在90亿斤以上。虾稻面积251万亩，小龙虾产量40万吨、米乐米乐体育中文官网市州第一。新增省级农业产业化龙头企业18家，双港农业获评农业产业化国家重点龙头企业。新增农村土地流转面积32万亩、达到458万亩。农民专业合作社、家庭农场总量达到1.9万家。新增“三品一标”(7)产品21个。“荆州鱼糕”“洪湖莲藕”入选米乐米乐体育中文官网特色农产品区域公用品牌。洪湖市成功创建米乐米乐体育中文官网农产品质量安全县。水利建设完成投资13.9亿元，盐卡泵站开工建设，洪湖东分块蓄洪工程完成投资4亿元、累计完成33.3亿元，洪湖、长湖湖堤加固和荆江分洪重点防洪工程等重大项目基本完成。
现代服务业蓬勃发展。新增限上商贸企业100家。快递业务量7514万件、增长38%。多层次资本市场直接融资34.4亿元、增长243.7%，五方光电在深交所上市，新增新三板上市企业2家、四板(8)挂牌企业45家。金融机构新增贷款284亿元、增长17.6%，连续十年获评全省金融信用市州。公安县成功举办首届中国葡萄产业互联网大会。监利县获批国家级电子商务进农村综合示范试点县。
文旅产业成功引爆。方特园、园博园惊艳亮相，最高峰日接待游客分别达到3.6万人、4.4万人。宾阳楼光影秀、护城河画舫游、纪南文旅区烟花秀等夜游项目扮靓城市，魅力荆州登央视、进热搜、上头条，成为网红打卡地、旅游目的地。成功举办荆州国际马拉松、中国荆州龙舟公开赛、中国广场舞大赛等大型活动。“楚国八百年”城市公园、石首“桃源小镇”等一批重点项目进展顺利，全市建设重点旅游项目60个、完成投资104亿元。接待游客5015万人次、旅游综合收入368亿元，分别增长16.5%、16.3%。
(三)坚持强基础补短板，城乡面貌显著改善。
交通建设刷新历史。建成“一铁三路三桥”，浩吉铁路通车运营，荆州成为“北煤南运”重要枢纽，新增铁路通车里程94公里。沙公高速北段、潜石高速江陵至石首段、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥建成通车，新增高速公路通车里程140.8公里。建成一二级公路213公里。盐卡港、松滋车阳河港、江陵郝穴港入选省级多式联运示范工程。完成路桥等交通投资136亿元、投资额全省第一。初步形成铁路“十字交叉”、高速公路“五纵三横”路网格局，彻底摆脱了在全省交通落后的局面。
城市功能提档升级。完成中心城区政府投资项目170亿元。新开工主次干道73条，荆州大道、武王大道、武德路北延线等50条道路建成通车。开工建设地下综合管廊22.7公里，建成廊体14.7公里。11条城市绿廊高标准绿化240公里。棚户区改造开工7487套。房地产市场平稳健康发展。纪南文旅区入选“联合国2030可持续发展最佳案例”。“智慧城管”投入使用，“拆违治乱”深入开展。新建公共停车场9个、停车泊位1361个，施划道路停车泊位9288个。米乐米乐体育中文官网文明城市创建深入推进。
美丽乡村建设提速。新改扩建农村公路2886公里，建成美丽农村路1066公里。建成生命安全防护“455”工程(9)3244公里。江陵县获评“四好农村路”(10)米乐米乐体育中文官网示范县。农村电网改造投资5.9亿元，提前一年实现新一轮农网改造升级。农户无害化厕所改建12.6万户、农村公厕改建925座，84.4%的行政村实现生活垃圾无害化处理。新增省级美丽乡村试点村27个。石首李花山村入选第一批米乐米乐体育中文官网乡村旅游重点村。
(四)坚持改革开放创新，发展动能进一步增强。
关键领域改革加快推进。政府机构改革顺利完成。“3550+100”(11)重点改革不断深化。全省政务服务“一张网”全年9次综合考核均名列第一，政务服务事项网办率达到96%以上，依申请类政务服务事项“一次办好”率达到98%，213个高频事项实现“不见面审批”，354个民生类事项实行“一窗受理”。取消群众办事证明事项99项。企业开办一日办结。不动产登记交易压缩至5个工作日。落实减税降费政策，减轻企业税费负担24亿元。新增市场主体6.7万户、达到38.6万户。国有企业加快重组整合。医药卫生体制改革、医保支付方式改革进一步深化，监利县获批米乐米乐体育中文官网紧密型医共体建设试点县。新高考制度改革、农村体制改革、国有农场改革等取得新进展。
对外开放有新的进步。新引进亿元以上项目403个，其中工业项目296个，实际到位资金233亿元。荆州开发区、监利县分别获批国家级汽车零部件、家用纺织品外贸转型升级基地，公安县获批省级农产品(禽蛋)外贸转型升级基地。新增外贸主体45家，实际利用外资增长46%。松滋海关监管区通过验收。
创新能力不断增强。新增高新产业企业122家、达到416家。荆州油田化学产业技术研究院获批。申报省级科技奖励项目15项，申请专利5016件、增长19.7%。新增技能人才22676人、增长46%，其中高技能人才7932人、增长39%。江汉平原(荆州)人力资源产业园获批省级人力资源产业园。
(五)坚持以人民为中心，民生保障持续加强。
脱贫攻坚有序推进。投入财政资金21.1亿元用于精准扶贫，实施贫困户危房改造7509户，解决4748户12894人饮水安全问题，教育扶贫资助1.4亿元，健康扶贫资助参�：汀八奈灰惶濉�(12)报销11.8亿元。92个贫困村、25243户、70168人脱贫出列，贫困发生率下降至0.3%。
社会保障进一步完善。公共财政用于民生领域支出占比83%、增长10.8%。新增城镇就业7.4万人，城镇登记失业率2.6%。发放创业担保贷款7738万元。新增返乡创业5798人。养老保险参保410.9万人、参保率超过90%，发放养老金173亿元。基本医疗保险参保546.3万人。中心城区配建公租房1757套。发放公积金个人住房贷款20亿元。城乡居民养老服务设施覆盖率分别达到95.8%、71.3%，每千名老人养老床位达到34张。
社会事业协调发展。健康荆州建设全面推进，市中心医院新院和市一医新门诊住院大楼即将投入使用，新增6个国家卫生乡镇。血吸虫病传播阻断通过省级验收。沙市区成功创建国家级慢性病综合防控示范区。公安县通过国家卫生县城复审验收。学前教育普及普惠水平提高，义务教育优质均衡发展。荆州职业技术学院、湖北中医药高专获评“湖北省优质高职学校”。《击壤歌》荣获第十二届中国艺术节群星奖，《有爱才有家》获全省“五个一工程”优秀奖，《我的古城》获全省屈原文艺奖。“全民阅读”扎实推进。荣膺“中国楹联文化强市”称号。顺利组建市县两级融媒体中心。成功举办第七届中国女子围棋甲级联赛决赛，荆州健儿在中国第二届青年运动会上摘得1金2银4铜。市审计局获米乐米乐体育中文官网审计机关先进集体。荆州区新风社区获评米乐米乐体育中文官网民族团结进步示范单位。圆满完成第四次米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网普查工作。
社会治理水平提升。安全生产形势稳定，各类生产安全事故、死亡人数同比分别下降23.6%、18.2%。政府债务风险总体可控。银行贷款不良率1.54%、处在较低水平，非法集资案件化解工作平稳有序。“平安荆州”创建力度加大，“3356”社会治安防控体系(13)建设稳步推进，打掉涉黑涉恶团伙289个，刑事案件同比下降8.6%。“保大庆、保军运”取得全面胜利。“一感一度一率一评价”(14)排名全省前列。
国防动员、国防教育、国家安全、双拥共建、人民防空、民兵预备役工作得到加强。应急管理、消防救援、对口支援、退役军人事务、台湾事务、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作取得新成绩，机关事务管理、烟草、气象、档案、社科、史志、供销、保密和无线电等工作取得新进步。
各位代表!一年来，我们始终坚持以“争先进”为做好政府工作的动力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续优化政风作风，不断提高工作效能。大力加强法治政府建设，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理人大建议145件、政协提案268件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化中央、省委巡视反馈意见整改落实，持续保持正风反腐高压态势，严格履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节的审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，做到风清气正、廉洁高效。各位代表!过去一年，荆州发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻荆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与荆州改革开放和高质量发展的中外朋友，表示衷心的感谢!
各位代表!我们也清醒地认识到，当前我市发展仍然存在一些突出困难和问题。一是工业基础薄弱已成为制约高质量发展最突出的瓶颈。二是生态环境保护与治理责任重、欠账多、压力大。三是对外开放水平不高，尤其是开放平台建设滞后。四是城市治理水平有待进一步提高，文明城市创建差距较大。五是发展环境有待进一步优化，一些基础性、关键性改革还不到位，一些部门和工作人员不敢担当、不会作为的现象仍然存在。针对这些问题，我们将认真面对、有效施策，切实加以解决。
（责任编辑：石兰兰）
