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——2020年1月7日在株洲市第十五届人民代表大会第四次会议上
株洲市人民政府市长 阳卫国
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2019年米乐米乐体育中文官网社会发展取得明显成效
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、进中争先的工作总基调，大力实施创新驱动转型升级战略，更好发挥“四个作用”，全力推进“两个加快”，较好完成了全年目标任务，全市米乐米乐体育中文官网持续健康发展、社会大局和谐稳定。
——米乐米乐体育中文官网发展迈上新台阶。全市米乐米乐体育中文官网运行稳中有进、进中向好，主要米乐米乐体育中文官网指标增幅好于预期、高于全省平均水平。地区生产总值增长8%（预计数，下同），有望突破3000亿元大关；规模工业增加值增长8.6%；固定资产投资增长12.2%，居全省第一；米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长6.1%，在全省第二个跨越200亿元台阶。我市在历经动能转换、爬坡过坎之后，踏上了加速发力的新征程。
——转型升级实现新突破。三次产业结构调整为6.9：44.8：48.3，第三产业提升3.4个百分点。中国动力谷“3+5+2”产业增长16%，占到全部工业比重的75%。三一集团、中国建材集团、绿地集团等投资的一批大项目、好项目落地开工。全市新增登记市场主体4.1万家，新增“四上”企业突破600家。万元GDP能耗下降5%。高质量发展评价位居全省前列。
——民生改善取得新进步。城乡居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入突破2万元大关。老区人民期盼醴茶铁路恢复运营的心愿即将实现。在全省率先实施城区既有住宅加装电梯200多台，惠及4000多户家庭近2万市民。全面完成城区新建、改造、社会开放各200座公厕，“建宁驿站”成为市民和媒体交口称誉的靓丽风景。
——城市形象得到新提升。获评国家公交都市建设示范城市、米乐米乐体育中文官网水生态文明城市、中国文旅融合创新示范城市。获批国家先进轨道交通装备制造业创新中心。炎帝陵成功创建国家5A级景区。连续五年跻身米乐米乐体育中文官网百强城市，排名逐年攀升，居米乐米乐体育中文官网第70位。攸县退休教授夏昭炎被评为米乐米乐体育中文官网道德模范。
2019年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，展示株洲70年的辉煌成就，汇聚礼赞新中国、奋进新时代的前进洪流，激发接续奋斗、加快发展的澎湃动力！
2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强了守初心担使命的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，顶住米乐米乐体育中文官网下行的压力，承受动能转换的阵痛，应对重大风险的挑战，战胜特大洪灾的袭击。实践证明，只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能创造一个又一个奇迹，不断从胜利走向胜利！
过去一年，我们着力抓了六个方面的工作。
�。ㄒ唬┳ハ钅�，兴产业。产业项目建设年活动成效显著。重点项目投资过千亿，其中工业投资增长29.8%，高新技术产业投资增长60.3%。省“五个100”和重点项目超额完成年度任务。三一智慧钢铁城和能源装备园、绿地滨江科创园等230个项目开工建设。株洲信息港、华录数据湖等项目加快建设。湖南移动大数据中心一期、汉德车桥一期等100个项目竣工投产。完成国有土地房屋征收32.6万平方米、集体土地征拆3.9万亩，闲置土地处置整改率位于全省前列。新建成标准厂房130万平方米。深入推进供给侧结构性改革，以壮士断腕的决心推动清水塘老工业区搬迁改造，以抓铁有痕的劲头加快中国动力谷建设，在一减一增、一退一进之间加快了发展方式转变。轨道交通、航空、汽车三大动力产业增加值增长36.5%，新材料、电子信息、玻璃等产业快速成长。网络零售额居全省第二，连续三年获评“米乐米乐体育中文官网优秀电子商务城市”。园区工业集中度达到78.3%。创新型城市建设加快推进。全社会研发经费占GDP比重有望达到3%，居全省第一。每万人有效发明专利拥有量14.8件。获得国省科技奖励26项。新增高新技术企业150家，高新技术产业增加值突破800亿元，增长17.7%。首列“株洲造”动车组载客运营。入围轨道交通装备制造国家级产业集群试点、米乐米乐体育中文官网首批5G试点城市。温暖企业行动深入开展。推动“50条”举措落地见效，出台财源建设新“12条”和综合治税任务清单，减税降费42.3亿元，偿还企业账款4.3亿元。成立了产业发展引导基金等10支基金，规模130多亿元，支持项目19个。建立了“投贷保补”联动的融资机制，获批米乐米乐体育中文官网民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，株洲市综合金融服务平台成功上线，新增社会融资676.5亿元。圆满完成第四次米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网普查。
�。ǘ┎苟贪�，强弱项。脱贫成果巩固提升。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“九清零”行动，全市减少贫困人口3665人，贫困发生率降至0.3%。“四大四升级”消费扶贫和“脱贫立志、星级创建”等经验米乐米乐体育中文官网推介。重大风险有效防控。出台化债任务清单“99条”，建立“151”化债工作机制，推动市属国有企业整合转型，设立预算偿债资金和平滑基金，综合债务率降低。深入开展“套路贷”“校园贷”等专项整治，金融机构不良贷款率全省最低。污染防治深入推进。大力实施“四战两行动”和污染防治“夏季攻势”，中央、省环保督察及“回头看”反馈交办问题达到年度整改要求。实施大气污染防治项目86个，市区空气优良率为76.7%，居长株潭地区第一。湘江保护和治理第三个“三年行动计划”全面启动，河湖“清四乱”全面完成，“河长制”工作获评全省先进，湘江株洲段、洣水水质保持或优于国家Ⅱ类标准。修复重金属污染土地27.6万平方米。清水塘老工业区环境质量明显改善，新城建设全面推进。全市新增造林面积17.1万亩。
�。ㄈ┐俑母�，扩开放。改革稳步推进。“放管服”改革、“一件事一次办”改革向市县乡村延伸。建设工程领域“多测合一”改革经验米乐米乐体育中文官网推介，新建楼盘“交房即交证”、工业项目“拿地即开工”、住房公积金贷款“五趟变一趟”模式全省推广。推进“三全”预算绩效管理，财政资金使用效益不断提高。农信社改革全面完成。中央和省属企业“三供一业”分离移交全面完成，市管企业“三会一层”管理构架全部搭建。农村集体产权制度改革整市试点有力推进，“三抓三清三变”做法全省推介。开放步伐加快。积极融入“一带一路”建设，有效应对中美经贸摩擦，进出口总额突破30亿美元大关，增长12.5%。积极参加粤港澳大湾区洽谈周、中非经贸博览会、国际轨道装备博览会，成功举办汽车、陶瓷、烟花、服饰、住宅产业等博览会，以及海峡两岸炎帝神农文化经贸交流、互联网岳麓峰会大数据产业论坛等系列活动。全年新签约项目382个，其中亿元以上项目193个、“三类500强”投资项目16个。中欧株洲国际班列正式运营，开通株洲至深圳港海铁联运班列。
�。ㄋ模┤诔窍�，拓空间。长株潭一体化进程加快。云龙大道快速化改造等项目加快推进，长郡云龙实验中学建成开学。免费开放文体场馆28个，推动三市签署共建国家物流枢纽合作协议。成功举办长株潭城市群一体化第二届联席会议。城镇功能日益完善。深入推进“五大行动”，东城大道、航空大道、千亿大道等竣工通车。黄花国际机场株洲城市候机楼建成启用。北环路D段、响石广场改造等项目稳步推进。ETC推广发行44.2万辆。在米乐米乐体育中文官网率先完成巡游出租车改革。新建改造城市供水管网40公里、燃气管网125公里。实施老旧小区改造183个，棚改4693套。实施道路、广场、公园、城市绿廊等绿化项目47个，雪峰岭、凤凰山、新苗等公园建成开放。乡村振兴战略稳步实施。湘赣边区乡村振兴示范区建设取得实质性进展。鹿原镇入选国家产业强镇，云田花木、中村黄桃小镇入选全省首批十大农业特色小镇。调整种植业结构24万亩，粮食总产量达到168.6万吨，生猪稳产稳价保供初见成效。新认证“三品一标”农产品61个，新增农业产业化市级龙头企业35家，农产品加工业总产值增长20.6%，炎陵黄桃入选中国农产品区域公用品牌。所有乡镇和建制村实现通水泥（沥青）路，农村客运班线实现全覆盖，醴陵、茶陵成功创建省级“四好农村路”示范县；县域节水型社会达标建设扎实推进，完成除险加固小型水库102座。人居环境不断优化，新建改造垃圾中转站30余座、垃圾池（屋）9581处，实施农户厕所改造5.6万余户，完成“四类房”整治9万余间。成功创建省市级美丽乡村19个，响水村获评“中国美丽休闲乡村”。
�。ㄎ澹┗菝裆�，保稳定。“民生100”工程逐一落实，省重点民生实事全面完成。社会保障提标扩面。在全省率先推出稳就业“25条”，新增城镇就业6.36万人，新增农村劳动力转移就业1.51万人。企业退休职工养老金实现“十五连涨”，市本级失业保险金提高至每月1445元。政策性农业保险实现全覆盖。住房公积金缴存上限提高至每月4616元。农村低保最低标准提高至每年4320元。公共服务提质增效。义务教育大班额率从7.13%降到1.05%，普惠性幼儿园覆盖率达到75%，破解“三点半”难题的做法在全省推广。市属三所院校整体搬迁入园办学，醴陵陶瓷学院建成开学。新增水口连队建党旧址等8处米乐米乐体育中文官网重点文物保护单位。组织编写《株洲历史文化建筑》等图书公开出版发行。深化医疗卫生体制改革，获批米乐米乐体育中文官网首批城市医疗联合体建设试点城市、全省唯一医药集中带量采购及相关配套改革试点城市。市妇幼保健院通过三甲医院评审。村卫生室“空白村”建设任务全面完成。社会大局和谐稳定。“平安株洲”建设扎实推进，获评全省综治工作先进单位。全面做好70周年大庆安保维稳工作。深化扫黑除恶专项斗争，累计扫除黑恶犯罪团伙67个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”60人。深化信访工作“三无”创建，进京访、越级访同比大幅下降。生产经营性安全事故起数、死亡人数大幅下降，获评全省安全生产工作优秀单位。外卖“食安封签”获米乐米乐体育中文官网餐饮安全治理创新奖。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。军分区战备建设获评全军先进。
�。┳澳�，改作风。认真履行党风廉政建设责任，严格落实“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义，全年市本级“三公”经费压减13.5%，实现“八连降”。依法加强审计监督，规范权力运行。完成政府机构改革，行政职能明显优化。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，严格落实政府月度重点工作督查考评制度，工作效能显著提升。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向市人大报告工作，向市政协通报情况。认真处理各类审议意见，全年办理人大代表建议405件、政协提案211件，见面率、办结率、满意率均为100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。市长热线开通10年，“12345，服务找政府”被广大市民口口相传，家喻户晓。全面推进依法行政，组织政府公职人员进行宪法宣誓，起草提交《株洲市畜禽养殖污染防治条例》，颁布施行《株洲市城市户外广告设置管理办法》。与此同时，机关事务、广电、海关、国安、供销、气象、水文、对口支援、工会、共青团、妇女儿童、社科联、残联、文联、红十字、贸促、侨联、民族宗教等工作都有新进步。
各位代表！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。过去一年成绩的取得，最根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，坚持党的领导，市委团结带领全市人民勠力同心、奋勇拼搏；同时也离不开市人大、市政协加强监督、有力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
居安必须思危。我们要清醒地看到我市发展面临的问题。米乐米乐体育中文官网下行压力仍然较大，实体米乐米乐体育中文官网面临的挑战较多，部分企业经营困难，小微企业、民营企业融资难问题仍然突出。发展风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，政府债务、安全生产等领域风险隐患交织凸显；河湖治理、黑臭水体整治、绿心保护任务艰巨。城市治理水平有待提高，交通拥堵、停车难等问题不少。公共服务供给仍需加强，医疗、教育、社保等领域与人民群众的期盼还有一定差距。少数干部能力、作风跟不上新时代新要求，存在不想为、不会为、不敢为现象。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，决不辜负人民期待！
