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——2020年1月10日在东营市第八届人民代表大会第四次会议上
东营市市长 赵志远
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的一年很不平凡。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，牢牢把握新时代东营发展的目标定位，担当作为，狠抓落实，米乐米乐体育中文官网社会发展取得新的成绩。
�。ㄒ唬┟桌置桌痔逵形墓偻⒄蛊笪然厣�。面对米乐米乐体育中文官网下行压力，我们精准发力，有效应对，全面推动“六稳”落地见效。初步统计，全年米乐米乐体育中文官网增长4.5%以上，可比口径实际增长5.5%左右；一般公共预算收入达到245.1亿元，剔除减税降费政策影响，实际增长15.3%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。建立米乐米乐体育中文官网运行分析联席会议制度,实行“3+N”重点项目会商机制，市重点项目完成投资390.4亿元。大力“双招双引”，突出与央企国企合作，到位外来资金232.8亿元，在东营央企数量达到22个。在全省率先建立政府解决企业难题直通车制度，搭建惠企政策服务平台，市领导联系重点企业，百名局长服务百家企业，银行行长走进百家企业，一批企业难题得到化解。顶格减征税费88.58亿元。7家企业入围中国企业500强，15家企业入围中国民营企业500强，17家企业入围省民营企业100强。
�。ǘ┒茏欢嗟阃黄�。坚持以项目建设为抓手，着力构建“5+2+2”产业体系，新的发展动能不断积蓄。实施和储备新旧动能转换优选项目158个，其中20个列入省重点和第二批优选项目。各类新旧动能转换基金认缴133.8亿元。获批政府专项债券额度48.2亿元。“四新”米乐米乐体育中文官网投资占比达到42.1%。工业转型升级扎实推进。高水平编制石化、橡胶、有色金属、石油装备、新材料和生物医药等产业发展规划，开工建设过30亿元项目8个，实施技改项目218个。7个园区、25家企业通过省化工园区和监控点认定。实施高成长型中小企业培育计划，首批35家企业主营业务收入增长15％，高于规上工业10个百分点。现代高效农业加快发展，新增市重点农业龙头企业10家、全省知名农产品品牌5个，培育市级农业“新六产”示范主体57家，市现代农业示范区创建成为省级现代农业产业园。现代服务业势头良好，实施光谷未来城、大数据港等过亿元项目30个，平台米乐米乐体育中文官网蓬勃发展，文化旅游业明显升温。加大科技创新力度，国家级稀土催化研究院挂牌成立，黄河三角洲现代农业技术创新中心建设顺利，新增院士工作站7家、省级以上创新平台26个，高新技术产业比重提高4.5个百分点，万人有效专利拥有量增长19.9％。华泰纸业获得国家科技进步一等奖。
�。ㄈ┤蠊ゼ嵴匠尚飨�。加快金融动能转换，强化政府担当，政监银企联动，着力化解企业债务风险，实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”；实施银企互信企业名单制管理等一系列金融产品和服务创新，省政府在我市召开全省金融支持东营高质量发展座谈会，为金融环境改善注入了新动力。加强危化品、道路交通等安全生产专项整治，成立海上应急救援中心，成功处置韩国籍“五号汽船”液化气泄漏重大险情，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，开展渤海区域环境综合治理，实施93个水气土污染治理项目，严惩环境违法行为，环境空气质量综合指数列全省第5位，市控以上河流水质继续改善。加强湿地保护，修复湿地4.8万亩。深化精准扶贫，着力补齐短板，全面提升脱贫质量，脱贫攻坚工作扎实推进。对外援建和下派帮扶取得新成效。
�。ㄋ模┏窍缜蛉诤瞎步�。天鹅湖城市湿地、金湖银河片区及北二路沿线综合开发、中心城“两河”及内水系综合治理工程启动实施，华山路等11条城区“断头路”实现贯通；加强无内涝城市建设，改造中心城区积水点46处，在防汛中发挥了重要作用。全市改造提升城中村15个、老旧小区10个，新开工棚户区改造安置房2959套。扎实推进乡村振兴和农村人居环境整治，建设改造“四好农村路”277公里，完成12个黄河滩区村旧村台改造。胜利油田办社会职能分离移交工作走在米乐米乐体育中文官网前列，中国石油大学胜利学院转设公办普通本科高校加快推进，黄三角农高区改革发展取得新进展，综合训练基地停偿工作顺利实施。京沪高铁二通道天津—东营—潍坊（烟台）段、济南—滨州—东营高铁前期工作加快推进，东青高速青州何官互通立交、长深高速广饶至高青段建成通车，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路试运行，济南—高青高速公路开工建设。东营港南防波堤、10万吨级航道导堤完成主体，2个10万吨级泊位开工建设，胜利机场通航城市增至15个，建成油气管网157.4公里，小清河干流及分洪道治理等水务工程启动实施，城乡供电设施进一步完善。
�。ㄎ澹└母锟抛萆钔平�。深化“一窗受理、一次办好、一网通办”改革，中心城区的市级行政审批事项可在区级大厅办理，基层便民服务站点实现全覆盖，社会投资工程实现“拿地即开工”审批，新注册市场主体6.2万户，完成规模企业规范化公司制改制140家，新增挂牌企业52家。市属国有企业新组建、重组整合为4家，县区属经营性国有资产实现集中统一监管。东营港米乐米乐体育中文官网开发区、垦利米乐米乐体育中文官网开发区体制机制改革创新试点圆满完成。农村集体产权制度改革基本完成。全面扩大对外开放，深入实施“境外百展市场开拓计划”，积极应对中美经贸摩擦，实现进出口1620亿元；预计实际使用外资突破2亿美元，比上年翻了一番多。
�。┟裆ｌ沓中嵘�。城镇新增就业5.3万人，失业人员再就业2.55万人。城市低保标准提高到每人每月620元，农村低保标准提高到每人每年5400元，企业退休人员基本养老金提高到人均每月2555元，在全省率先制定支出型贫困家庭最低生活保障办法。理顺学校管理体制，新建、改扩建城乡中小学30所、幼儿园21 所。东营职业学院入选中国特色高水平高职学�：妥ㄒ到ㄉ杓苹�。市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心挂牌成立，市妇幼保健中心综合楼开工建设，公立医院医用耗材加成全面取消，国家卫生城市复审通过考核。在全省率先完成居民健康卡、社会保障卡系统对接、信息共享。佰昆康复医院等一批民营医养结合项目投用，新建社区养老服务中心15家。省级食品安全城市创建通过验收。创建成为第三批国家公共文化服务体系示范区。成功举办国际马拉松赛、国际公路自行车赛、市第十一届运动会。在全省率先建立社会治理网格化服务管理体系，5年以上信访积案全部化解“清零”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，圆满完成新中国成立70周年等安保维稳任务。人口计生、慈善救助、双拥共建、国防动员、军人事务、工青妇、残疾人、红十字、老龄等事业全面进步，米乐米乐体育中文官网史志、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸等工作加快发展，中央、省驻东营单位作出新的贡献。
�。ㄆ撸┱陨斫ㄉ枨惺导忧�。全面加强政府系统党的建设，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得明显成效。深入推进法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议244件、政协提案268件。政府机构改革全面完成，推行“一口三办”最快政府协调机制，政府工作效率明显提升。以“工作落实年”为抓手，开展“担当作为、狠抓落实”大竞赛大比武，深入基层调查研究、解决困难，干部队伍作风进一步转变。
各位代表！一年来，我们砥砺奋进，办了一些大事难事。威联化学PX项目作为米乐米乐体育中文官网唯一一个储备转规划的项目开工建设，为全市形成炼化一体化格局打开了通道。“黄河入海、我们回家”旅游品牌初步打响，黄河口生态旅游区创建成为国家5A级景区，正在吸引世界的目光。7个乡村振兴示范片区高点起步，引领广大乡村加快走向繁荣。高铁推进步入“快车道”，今年就要开工建设。省级以上开发区、市区城市建设管理、“双招双引”、文化旅游、财政管理等体制机制改革创新实现重要突破，市属国有企业整合全面启动，发展动力活力迸发。聚焦重点加快流程再造，规划引领提升城市建设品质、支持企业家干事创业等制度相继出台，制度供给更加精准有效。面对百年不遇的“利奇马”台风暴雨袭击，全市上下众志成城、科学应对，全力防洪排涝，紧急转移安置群众，没有发生疫情等次生灾害，夺取了抢险救灾重大胜利。
各位代表！过去的一年，路途充满艰辛，成绩来之不易，我们在高质量发展的征程中迈出坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是油军校、农高区和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，米乐米乐体育中文官网社会发展中还存在一些困难和问题：稳增长压力加大，有效投资乏力，出口困难增多，财政收支矛盾突出；企业融资、招工等多难并存，综合成本居高不下；创新能力不强，人才竞争优势不明显，“四新”米乐米乐体育中文官网发展较慢；防范化解企业债务风险任务繁重，空气异味等环境污染问题依然突出，安全生产仍存隐患；民生领域还有不少欠账和短板，优质教育医疗资源供给不足，交通出行不够便捷；有的干部工作标准不高、服务意识不强，与新时代新要求不相适应。对此，我们一定直面问题，不回避、勇担当，认真加以解决。
