——2019年1月23日在邯郸市第十五届人民代表大会第四次会议上
邯郸市人民政府市长 王立彤
各位代表：
现在，我代表邯郸市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策，全面落实省委、省政府部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，围绕新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“三个三”总体思路，攻坚克难，实干实政，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。
�。ㄒ唬┤σ愿白ハ钅�、稳增长，综合米乐米乐体育中文官网实力稳步提升。始终把项目建设作为发展的“生命线”，坚持“三集中”机制不动�。煤谩八纳惫芾矸�，争列省重点项目48个，数量连续4年居全省第一，实施市重点项目310个，完成投资1140亿元，占年计划的142%，发展后劲进一步增强。着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，米乐米乐体育中文官网运行在下行压力加大中实现稳中有进。全市生产总值、固定资产投资均增长6.6%，规模以上工业增加值增长4.5%；全部财政收入突破400亿元大关，达到438.1亿元，增长19.1%，税收占比提高2.8个百分点；一般公共预算收入243.4亿元，增长10.6%，税收占比提高2.5个百分点；新增贷款274.6亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额完成1686.8亿元，增长9.3%；出口总值完成99亿元，增长8.2%。预计，规模以上工业企业实现利润288.4亿元，增长33.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31075元、14268元，分别增长8%和8.5%。
�。ǘ┘岫ú灰频鹘峁�、转方式，供给侧结构性改革迈出新步伐。坚持破立结合、消长并举，制定实施去产能、工业转型升级、战略性新兴产业发展、质量强市等系列三年行动计划，邀请国务院发展研究中心进行产业升级路径研究，进一步强化了高质量发展的顶层设计。压减退出炼铁产能151万吨、炼钢产能34.6万吨、煤炭产能115万吨、焦炭产能180万吨、火电装机规模26.8万千瓦，提前超额完成省定任务。技改投资增长15.1%，列入省级智能制造试点示范项目20个，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重下降1.6个百分点，高新技术产业增加值增长17.5%。服务业增加值增长10%，对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率达71.5%。华耀城、美乐城、浙江商贸城等现代服务业项目投入运营，邯郸人力资源市场·产业园开园。成功举办第十四届国际太极拳运动大会暨第三届市旅发大会、首届绿色发展论坛，全省全域旅游现场会在涉县召开，馆陶粮画小镇通过4A级景区景观质量评审，全市接待国内外游客6994.1万人次、实现旅游业总收入799.2亿元，分别增长19.4%和25.2%。三次产业比重由2017年的9.1:47.9:43，调整为9.1:45.1:45.8，产业结构由“二三一”转变为“三二一”。实施质量强市战略，荣获中国驰名商标4件、地理标志商标4件、河北知名品牌55项，峰峰矿区国家煤化工产品质量监督检验中心通过认定。
�。ㄈ┘岢植恍钢挝廴�、减排放，生态环境质量持续改善。全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战，制定大气污染综合治理“1+29”方案、水污染防治“1+12”方案，扎实做好中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查等反馈问题整改，环境治理取得积极成效。突出抓好燃煤污染治理，完成清洁取暖工程29.36万户。累计关停整治“散乱污”企业30229家。在米乐米乐体育中文官网率先开展钢铁焦化企业超低排放改造，全面推进无组织排放治理，开展企业“绿色评估”，统筹实施重点行业二三季度差别化管控和秋冬季错峰生产。预计全社会煤炭消费量比上年削减600万吨左右，单位生产总值能耗下降7%左右。开展柴油车辆尾气治理，严格油品质量管控，对1240台国三排放标准柴油车和1224台未达到国三排放标准的非道路移动机械加装DPF颗粒物捕集系统，有铁路专用线的11家重点企业铁路运输平均占比达73%。强力推进“六个三”扬尘综合治理、“一区三边”集中整治，拆违755万平方米，在入市口建设6个综合服务区，在国省干线实施“三机一体”作业，露天焚烧红外视频监控系统、热点网格监管平台、乡镇环保所实现全覆盖。PM2.5平均浓度为69微克/立方米，下降19.8%，改善率居全省第二，超额完成省定目标，打赢了大气污染防治翻身仗，空气质量为6年来最好。全面落实河（湖）长制，国省考核断面总体达标率100%，县级以上城市集中饮用水水源达标率稳定在100%，全面完成集中式水源地违规项目治理。深化地下水超采综合治理，新增地下水压采能力1.34亿立方米。我市列入省江水利用改革试点市，全年利用江水3.29亿立方米。严守耕地红线，高压整治违法占地，清理整治违规“大棚房”12个、323座棚室，28处责任主体灭失矿山迹地修复绿化、中央环保督察“回头看”涉及17处矿山整改提升任务全部完成。持续推进“绿美邯郸”攻坚，高标准规划建设170平方公里的西部生态屏障，全市完成营造林82.5万亩，森林覆盖率达32.2%。我市成功争列中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市、米乐米乐体育中文官网建筑垃圾治理试点城市、米乐米乐体育中文官网城市黑臭水体治理示范城市、米乐米乐体育中文官网绿色货运配送示范工程创建城市、省优先发展公共交通示范城市创建单位，荣获国家资源循环利用基地称号。
�。ㄋ模┖敛欢〈俑母�、扩开放，米乐米乐体育中文官网发展活力明显增强。市级机构改革顺利完成，县级机构改革有序推进。深化“放管服”改革，全面推行“一趟清”“不见面”改革，实现“55证合一”，新设市场主体15.5万户，总量达72.7万户、增长14.5%，米乐米乐体育中文官网开展相对集中行政许可权改革试点调研座谈会在我市召开，被确定为米乐米乐体育中文官网跨部门“双随机、一公开”联合监管试点市。我市深化商事制度改革成效显著，馆陶县公立医院综合改革成效明显，受到国务院办公厅通报表扬。国企、金融、财税、投融资等领域改革稳步推进，全市国企“三供一业”分离移交和12家国企破产改制全部完成，成功争列石交所可转债试点，鸡泽农商行和3家村镇银行开业，引进金融机构5家，邯郸银行在邢台、秦皇岛设立分行。先后举办邯郸苏州招商引智恳谈会、中韩米乐米乐体育中文官网合作交流会、京津冀协同发展邯郸专场推介会、中关村股权投资协会“会长会”走进邯郸、浙商走进河北（邯郸）合作交流大会等重大招商活动，共签约项目504个，其中总投资超100亿元项目9个、超50亿元项目31个。积极推动争计划、争项目、争资金和对接央企活动，签约央企合作项目16个，与河北港口、新兴际华等省部属企业合作进一步深化。在韩国、美国、加拿大设立3家境外招商代理，市对外贸易综合服务园区成立，邯郸中欧班列成功开行，搭建了对外开放新桥梁。预计省级以上开发区主营业务收入、税收分别增长30%和38%，马头米乐米乐体育中文官网开发区获批省级高新技术产业开发区。创新驱动发展战略深入实施，北京大学邯郸创新研究院设立大数据与人工智能实验室、新能源材料与技术中心、人文社科发展研究中心、智能装备研究中心及产业基地，我市与中科院生态环境研究中心、北京市科学技术研究院、吉林大学、省科技厅签订战略合作协议。制定实施科技创新三年行动计划，打造综合创新生态体系，预计全市研发经费支出占生产总值比重达到1.15%，新增高新技术企业106家、科技型中小企业1489家，新增省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台28个，邯郸学院、市第一医院、汉光重工公司设立博士后科研工作站，14项科研成果获得省科学技术奖，院士工作站达30家，成安、肥乡等5个县（区）列入省创新型试点县，省第一届产学研大会在我市召开。全市技术合同交易额139亿元，增长5倍，总量和增速均居全省第一。创新创业日趋活跃，新增省级科技企业孵化器6家、众创空间8家。研究制定支持民营米乐米乐体育中文官网发展12条政策措施，帮助企业解决1172个实际问题，提供103.1亿元“过桥”资金，降低融资成本13亿元。10家企业入选米乐米乐体育中文官网民营企业500强，数量占全省的42%，11家企业荣获省优秀民营企业称号。预计民营米乐米乐体育中文官网增加值完成2266亿元，增长6.6%。
�。ㄎ澹┏种院闱炕�、补短板，城乡一体化进程加快。建立东区建设封闭运行机制，配套基础设施及中央商务区建设全面提速，市客运中心、市科技中心、邯山区一中新校区等竣工投用，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。完善提升老城区，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施，424个老旧小区完成改造，378个房地产开发遗留问题项目全部出列。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。我市荣获“2018中欧绿色智慧城市”先行奖，连续六届荣列“中国城市信息化50强”。电力、邮政、通信基础设施建设力度加大。深化城乡观摩拉练机制，深入推进县城建设三年攻坚行动，县城新区框架全面拉开，实施城建重点项目323个，完成投资342.1亿元，县城面貌日新月异。预计全市常住人口城镇化率达到56.7%左右。乡村振兴战略深入实施，粮食总产105.6亿斤，省、市现代农业园区数量分别达21个、42个，省级示范农业产业化联合体达22家，预计农业产业化经营率达69%、同比提高0.7个百分点，争列省级特色小镇7个，中国农大在曲周县设立农业绿色发展示范区，鸡泽县、邱县、魏县列入米乐米乐体育中文官网农村一二三产业融合发展先导区创建单位，米乐米乐体育中文官网农业产业化联合体现场观摩推进会在我市召开。农村承包地确权登记颁证基本完成，集体产权资产清查核实实现全覆盖，土地流转率达33.53%，比上年提高4.53个百分点，发展规模经营主体9317家、股份合作组织3034家、市级以上示范家庭农场430家、农村电商服务站2770家，有效激发了农村发展活力。“四好农村路”建设成效显著，新建改建农村道路1268.5公里，涉县荣获米乐米乐体育中文官网示范县，省级示范县达10个，全省现场会在我市召开。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了17.5万人饮水安全问题，实现农村垃圾环卫保洁公司化服务全覆盖，垃圾处理城乡一体化覆盖75%以上的乡镇，改造农村厕所15万座，农村人居环境持续改善。推进“强乡富村”工程，全市集体收入空白村占比由2014年的70%下降到18.1%。
（责任编辑：石兰兰）
