——2019年1月9日在宿迁市第五届人民代表大会第三次会议上
代市长 王昊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2018年政府工作回顾
过去的一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”，全力推动“六增六强”，米乐米乐体育中文官网社会保持平稳健康发展，主要米乐米乐体育中文官网指标保持在合理区间。预计全年地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长2.8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长9.3%。
�。ㄒ唬┱猩桃适迪中峦黄�。始终把招商引资摆在“头版头条”，全力以赴推进招大引强。着力完善招商体系。创建“168”招商体系，成立北京、上海、浙江等异地宿迁商会，构建“三位一体”招商机制，制定重点产业链招商导则和产业图谱，招商引资组织化、专业化水平明显提升。积极组织招商活动。持续开展招商引资“百日攻坚”活动，成功举办中国宿迁绿色产业洽谈会，先后在市外开展140场招商推介活动。全年符合开工条件的亿元以上工业项目达306个，计划投资1090亿元，当年新引进10亿元以上重大项目14个、增长55.6%。
�。ǘ┫钅拷ㄉ枞〉眯鲁尚�。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移谋项目、上项目。创新项目建设机制，成立重大产业、重点工程、民生实事3个工作领导小组，强化项目建设的统筹、调度和推进工作，坚持月通报、季观摩和常态性督查，确保项目建设稳步实施。22项为民办实事项目顺利完成；197个重大产业项目建设达到序时进度，实现投资703.2亿元；142项中心城市重点基础设施项目全面推进，实现投资256亿元。
�。ㄈ┎瞪堵醭鲂虏椒�。坚持在做大总量中调优结构、在提升质量中加快升级，全力推动产业发展转向高质量。工业米乐米乐体育中文官网量质齐升。规上工业增加值增长7.5%，实现工业开票销售收入、工业入库税收2521亿元、139.1亿元，分别增长20.2%、24.9%，增速均位居全省前列，工业规模进一步壮大。大力实施千百亿级产业培育工程，产业发展呈现“三高一降”，即机电装备、纺织服装和食品饮料三大重点产业产值、新兴产业产值、高新技术产业产值占工业总产值比重达57.8%、11%、26.5%，分别提高10.3个、2个、2.5个百分点，高耗能行业产值占比下降0.8个百分点，工业结构进一步优化。深入推进“521”工程，新增开票销售超2000万元企业410家、超亿元企业92家，新增挂牌上市企业15家，纳税百强企业销售收入增长27.5%，企业质效进一步提升。现代农业加速发展。持续推进农业结构调整，新增生态高效农业面积26.1万亩，设施农业、设施渔业占比分别提升至18.56%、31.1%。新增高标准农田35.92万亩，农业机械化水平达83%，成功获批国家农业科技园区，农业现代化水平不断提高。积极培育新型经营主体，新增省级以上龙头企业9家，家庭农场数量居全省首位。“宿有千香”农产品区域公用品牌正式发布，新增绿色食品107个、地理标志农产品3个，农产品影响力不断提升。服务业规模持续壮大。服务业增加值增长6.5%左右。旅游业蓬勃发展，全年接待国内外游客2486万人次、实现旅游总收入293亿元，分别增长12%、15%。电子商务快速发展，电商筑梦小镇入选米乐米乐体育中文官网最美特色小镇50强，“淘宝村”“淘宝镇”数量分别位居米乐米乐体育中文官网第六位和第八位，全市网络零售额预计达290亿元、增长20.8%。金融服务能力持续增强，制造业贷款余额263亿元，增长7.3%、居苏北前列；企业直接融资占比达24%，提高1.74个百分点；着力化解重点企业资金链风险，金融风险总体可控；泗阳县、宿城区获评“省金融生态优秀县”。科技创新能力不断增强。净增国家高新技术企业37家，新增省级工程技术研究中心7个，新认定院士工作站3个。引进高层次人才及团队128个，16人入选省“双创人才”、居苏北第二。全市新申请专利、授权专利、企业专利申请和授权量增幅实现“四个全省第一”。
�。ㄋ模┚纪哑对鎏硇鲁晒�。以国家扶贫改革试验区建设为抓手，聚焦三大片区、低收入群体和米乐米乐体育中文官网薄弱村，深入实施精准脱贫攻坚工程。片区发展基础进一步夯实。基础设施、产业发展、民生改善三大类264个项目稳步实施，溧河洼特大桥、330省道等一批重大基础设施项目建设完工，26个农业产业示范项目建成运营，贫困地区发展内生动力持续增强。村级集体米乐米乐体育中文官网加快发展。引导村集体通过开发集体资源等形式创收，省定米乐米乐体育中文官网薄弱村集体经营性收入村均超过23.9万元、增长25.8%，46个省定薄弱村实现脱贫、累计脱贫率达79.8%。政策支撑效果明显。完善资产收益扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保险扶贫等政策体系，惠及群众55.3余万人次。全市12.8万低收入人口实现脱贫，低收入人口发生率由15.1%下降至5.1%，全面完成年度脱贫任务。
�。ㄎ澹┏窍缃ㄉ璩氏中旅婷�。着眼一体发展，大力推动城乡协调并进、融合共进。中心城市品质持续提升。创成省生态园林城市，以全省第一名通过米乐米乐体育中文官网水生态文明城市建设试点验收。着力改善市民生活环境，完成棚户区改造130万平方米、老旧小区改造33个，累计惠及群众7.6万人；16个街头绿地建成投用，9家单位庭院完成开放式改造，中心城市建成区绿地率、人均公园绿地面积分别提高到40.57%、15.47平方米；依法拆除中心城区48座高立柱广告。全面优化功能配套，完成双星大道、黄浦江路北延等12条道路改造，新改建停车场12个，新增停车泊位5000余个，完成50组公共场所充电桩建设、3350辆公共自行车更新升级，市民出行更加便捷；高标准建成城市之家5个，新改建菜市场9个，万达广场开业运营，建成现代公厕88座，市民生活更加方便；新铺设雨污管网60.1公里，雨污分流率达89.8%。实施文明城市长效建设十大专项行动，推行“宿迁文明20条”2.0版，市区社会文明程度测评指数保持全省前列；文明交通不断深化，市交警支队被公安部记集体一等功。县城建设联动推进。沭阳县成功入选“米乐米乐体育中文官网新型城镇化质量百强县”，土地节约集约利用工作得到国务院表彰。泗阳县创成国家生态文明建设示范县，高分通过米乐米乐体育中文官网文明城市提名城市测评。泗洪县“五城同创”扎实推进，通过省级优秀管理城市验收，获批省级食品安全示范县。乡村风貌有效改善。制定13个专项行动计划，全力推动乡村振兴。谋划并启动农民群众住房条件改善工作，完成农村危房改造2276户。实施村庄环境综合整治工程，着力抓好“点亮乡村”“四好农村路”建设，完成129条乡村道路路灯安装、总里程达274.8公里，新改建农村公路447公里、危桥108座，完成安全生命防护工程1460公里，农村道路交通事故死亡人数同比下降38%。
�。┥ㄉ栌辛诵陆�。深入践行“两山”理论，积极探索“生态优先、绿色发展”新路径。环境容量不断扩大。持续推进百万亩生态林建设，新造生态林10.7万亩，完成杨树更新改造26.9万亩。生态修复工作有序开展，建成30条生态示范河道，完成骆马湖“退渔还湖”2.07万亩、洪泽湖湿地修复超过1万亩。基础设施持续完善。新建改造城镇污水收集管网525.8公里，建成乡镇污水处理设施12个、村庄污水处理设施252个。完成10个乡镇垃圾分类运输体系建设，中心城区生活垃圾分类投放设施覆盖率、餐厨废弃物集中处理率分别达50%、85%。污染治理深入开展。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，妥善处理洪泽湖生态环境污染事件，持续实施“263”专项行动，PM2.5浓度、空气质量优良率改善幅度分别位居全省第四、第七；30条城市水体消除黑臭，“一线一岸”整治基本完成，12个县级以上集中式饮用水水源地、7个国考断面水质达标率均为100%。
�。ㄆ撸└母锟旁偕闲绿ń�。坚持以改革增动力、以开放添活力，为高质量发展提供有力支撑。重点改革纵深推进。米乐米乐体育中文官网体制改革持续深化，不断拓展“放管服”改革深度，“证照分离”试点稳步推进，“信用承诺简化审批”做法在全省推广，获批米乐米乐体育中文官网“企业开办全程网上办”改革、全省首批“不见面审批”标准化等多项试点；持续推进资源要素价格改革，工商业用水和非居民用天然气销售价格全省最低；着力化解企业历史遗留问题，全面落实减税清费政策，工业企业收费项目全省最少；设立总规模45亿元的产业发展基金，着力解决企业融资需求。农业农村改革扎实开展，农村产权流转交易总额全省第二，农村“两权”抵押贷款试点业务规模位居全省前列；全年共转让土地增减挂钩节余指标2939.45亩、总量全省第一。社会事业改革不断深入，积极落实省委深化教育体制改革要求，新增普通高中招生计划1944人；出台支持和规范意见，推动社会办医疗机构高质量发展。载体支撑愈发有力。宿迁经开区、宿迁高新区、沭阳经开区功能配套日趋完善，主导产业加快集聚，泗阳、泗洪和宿城开发区综合实力稳步提升。6个南北共建园区在全省考核中再次领跑，苏宿园区连续9年名列全省第一。对外开放不断深化。积极引导企业参加进博会、广交会等境内外展会，预计进出口总额和出口总额分别增长18.7%、19.7%，增速均位居全省前列。全年新设外商投资企业94家、增长118%，实际利用外资3.76亿美元。新增国际友城3对，与3个城市新签署友好合作备忘录，友城交流合作愈发紧密。
�。ò耍┟裆ｌ淼玫叫赂纳�。聚焦群众所急所盼，积极办好民生实事，着力补齐民生短板。增收基础不断夯实。深入开展“春风行动”，大力推进“家门口就业”工程，全年新增转移农村劳动力3.21万人，城镇登记失业率1.81%、低于省定目标2.19个百分点。实施全民创业行动计划，新增全民创业项目3.1万个，带动就业超过8万人。社会事业日趋繁荣。中心城市基础教育布局调整有序推进，青�：沸⊙�、北大附属宿迁实验学校建成投用；全市高考本科达线率达73.42%，21人被清华北大录取、居苏北第一；职业教育技能大赛省赛金牌数及奖牌数均列苏北第二。乡镇医院能力提升工程深入实施，完成新一轮219家村居卫生机构提档升级；人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到65元。农村无害化卫生户厕普及率达92.1%，区域供水入户率达95%。“时尚体育四季嘉年华”系列活动持续开展，十九届省运会金牌、奖牌和总分取得历史性突破，宿迁籍运动员周欣茹夺得青奥会摔跤项目金牌、胡道亮实现第三届亚残会参赛项目“大满贯”。“文化四季”等活动深入推进，完成359个基层综合文化服务中心、20个农村文化大院建设。兜底保障更加有力。企业职工“五险”新增34.6万人次，基本养老、基本医疗保险覆盖率均达96%以上，低收入农户养老和医疗保险参保率双双实现100%。农村“五保”、城乡孤弃儿童保障标准稳步提高，3541名残疾儿童享受基本康复免费服务。率先建立失能特困老人集中供养制度，被列为国家级居家和社区养老服务改革试点地区。社会治理成效明显。荣获米乐米乐体育中文官网城市信用建设创新奖和米乐米乐体育中文官网守信激励创新城市，“宿迁之声”微博荣获2018年江苏政务新媒体十大最具影响力奖，政府信息公开标准化建设获批米乐米乐体育中文官网唯一国家级试点项目。12345政府服务热线接听群众来电24.66万件，群众满意率达96.23%。法治政府建设满意度始终保持90%以上。安全生产事故数量和死亡人数继续实现双下降。治安问题有效解决率、矛盾纠纷调处化解率和平安创建活动群众参与率均居全省第一，信访形势平稳向好，社会大局和谐稳定。粮食、供销、供电、食药、气象、地震、民防、民族、宗教、侨务、人民武装和双拥、档案、党史、米乐米乐体育中文官网志等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。
