——2019年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第三次会议上
福州市人民政府市长 尤猛军
各位代表：
现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，首届数字中国建设峰会在福州成功举办，习近平总书记发来贺信，给全市人民以巨大鼓舞。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，凝聚力量、迎难而上、奋力拼搏，推动高质量发展落实赶超，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值7750亿元，增长8.5%左右；一般公共预算总收入1118亿元，同口径增长8.7%；米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入680亿元，增长7.3%；固定资产投资增长12%；出口总额1642亿元，增长11%；实际利用外资56亿元；社会消费品零售总额4682亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入44250元，增长8%；农村居民人均可支配收入19472元，增长9%；居民消费价格总水平上涨1.4%；城镇登记失业率2.46%。完成省下达的减排降碳任务。荣获中国软件特色名城、米乐米乐体育中文官网黑臭水体治理示范城市、米乐米乐体育中文官网森林旅游示范市、“健康中国”年度标志城市等称号，数字米乐米乐体育中文官网发展和土地利用工作受到国务院通报表扬。一年来的工作主要体现在：
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通过“抓项目促发展”专项行动，清理批而未供土地2.6万亩，处置供而未建土地4635亩，动工建设申远新材料二期、康乃尔MDI等项目2230个，建成投产山力化纤、科乐通三期等项目962个，在全省“五个一批”项目综合考评中位居前列。通过“招商2018”专项行动，引进京东方柔性显示、祥鑫汽车轻量化、依图科技区域总部等项目4139个，其中100亿元以上项目6个。通过“项目落地百日冲刺”专项行动，动建宜家家居、博纳锂电子等项目47个，建成中铝铝精深加工一期、金强建材二期等项目15个，完成大东海绿色精品钢铁、罗源三钢产能置换等技改项目12个。通过“三产跃升季”专项行动，落地服务业项目331个，动建高意亚太区域总部、三江口文旅综合体等项目160个，建成富邦总部、百鲜海峡冷链物流中心等项目127个。
�。ǘ┎底筒椒ゼ涌�。出台36条民营企业扶持措施，落实21项121条惠企政策。新兴产业快速发展，新增国家级高新技术企业285家、科技小巨人领军企业99家、省市级众创空间35家，东南大数据产业园新增关联企业91家，马尾物联网产业基地新增关联企业52家，首届数字峰会期间与阿里、腾讯、京东等签订数字米乐米乐体育中文官网项目64项、总投资746.9亿元，国家自主创新示范区福州片区推出两批13项改革创新举措，福州软件园扩建6个分园，通过“榕博汇”等活动引进高层次人才1723人，R&D经费投入强度从1.98%提高至2.18%。传统产业不断壮大，规上工业增加值增长8.9%，民间投资增长28%，技改投资增长50%，13家企业进入中国民营企业500强，新增2家百亿企业，10家企业进入上市程序，恒申集团成为全球最大的己内酰胺生产企业。国家服务业综合改革试点稳步推进，服务业增加值增长9%，新增企业总部86家，东街口、永嘉天地、东二环泰禾等商圈持续提升，海西现代金融中心区加快建设，马尾基金小镇和鼓楼数字产业基金小镇管理规模超过1500亿元，网易考拉等一批跨境电商项目成功落地，盒马鲜生、超级物种、朴朴等新零售业态蓬勃发展，市区移动支付覆盖率达95%，承办第二届世遗博览会、第八届中国博博会等各类展会活动90�。脑焯嵘牧牍壹堵糜味燃偾�，建成永泰欧乐堡海洋世界、闽清瓷天下等旅游项目，全市接待游客8250万人次、增长22.4%。
�。ㄈ┫绱逭裥嗽低平�。全市农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食生产保持稳定。特色现代农业稳步发展，新建设施农业3000亩，新增国家数字农业试点项目1个、省级现代农业产业基地17个。现代渔业加快转型，出台10条鼓励远洋渔业发展措施，新建马来西亚水产养殖基地，获批建设南极磷虾捕捞船2艘，“振鲍1号”新型养殖平台成功下水。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路166.9公里，乡镇污水处理设施、行政村生活垃圾无害化处理实现全覆盖，84个重大水利项目完成年度投资计划，晋安区获评米乐米乐体育中文官网“四好农村路”示范区。打造美丽乡村300个，提升美丽乡村示范村100个，美丽乡村覆盖率位居全省第1。拆除“两违”1246万平方米。整治高速公路、高铁沿线人居环境686公里，治理水土流失13.6万亩。
�。ㄋ模┏鞘衅分嗜找嫣嵘�。新城建设全面提速，长乐滨海新城核心区城市设计等47项规划编制完成，数字中国会展中心、新城综合医院等227个项目加快建设，数字福建商务云、水上运动中心等17个项目建成投用；仓山三江口片区市一医院新院、南台岛环岛路等121个项目有序展开，海峡文化艺术中心建成开放；马尾琅岐岛大型文旅项目开工建设。老城提升快速推进，建成“五湖三园一池”，新开挖晋安湖、旗山湖，新增调蓄库容520万立方米，“高水高排”工程进展顺利，城区防洪排涝能力明显增强；埋设永久截污管道227公里，修复改造排水管网1116公里，新建雨污水管网146公里，清除内河淤泥256万立方米，打通断头河13条，成立城区水系巡查队伍，城区黑臭水体基本消除；建成生态驳岸70公里、滨河绿道300公里、串珠公园168个，西湖左海实现水通、路通、景通，水系周边环境得到改善；完成水系联排联调信息化平台建设，水系智慧管理体系初步形成；实施连片旧屋区改造54个1133万平方米、老旧小区整治300个、立面景观精准改造2004个；启动建设15个特色历史文化街区，上下杭、朱紫坊历史风貌区部分修复并开街；地铁2号线基本建成即将试运行，地铁4号线、5号线、6号线、滨海快线和1号线二期顺利推进；持续实施392个城区治堵项目；规范早夜市、共享单车和市政设施管理；新建改造公厕924座，建成餐厨垃圾、危险废弃物综合处置场等8个项目；新建公共停车泊位1.2万个、充电桩1500个；全市造林绿化10.9万亩，中心城区种植乔木25万株。新版城市总体规划编制取得进展，“城市双修”总体规划通过评审，闽江两岸规划管控和整治提升工作有效开展。
�。ㄎ澹└母锟挪欢仙罨�。机构改革全面启动，因地制宜设置40个市级政府工作部门，新老机构顺利交替。国有企业改革取得进展，组建电子信息集团、招商服务公司，安泰楼员工持股试点和农垦改革工作稳步推进。流转耕地61万亩，农村土地承包经营权确权颁证进度位居全省前列。福州新区完成重点项目投资2050亿元，三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团加快开发，13项改革任务有效落实。自贸区福州片区推出创新举措27项，8项创新举措在米乐米乐体育中文官网复制推广。积极融入“一带一路”战略，“海上福州”建设全面提速，成功获批国家海洋米乐米乐体育中文官网发展示范区，罗源湾港区扩大开放通过国家验收，福州港集装箱吞吐量320万标箱，货物吞吐量1.45亿吨；机场一期完成第二轮扩能，新增直飞莫斯科、巴黎等国际航线，空港出入境旅客增长23.5%；成功举办海丝博览会暨第二十届海交会、第四届海丝国际旅游节、第十二届世界福州十邑同乡恳亲大会等重大活动。制定出台68条惠及台胞的具体措施，举办第六届海青节、海峡两岸民俗文化节等43项特色活动。闽东北协同发展区建设扎实推进，福厦客专等50个首批重大合作项目加快建设。榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。与比利时列日市、毛里塔尼亚努瓦迪布市缔结友城关系。
�。┤蠊ゼ嵴接行黄�。深入防范化解金融风险，设立总规模100亿元的上市企业纾困基金，非法集资、互联网金融等涉众型风险得到稳控，不良贷款实现“双降”。持续巩固脱贫成果，永泰实现省级扶贫县摘帽退出，闽清达到市级扶贫县摘帽退出要求，惠民资金网荣获首届“中国廉洁创新奖”，实施薄弱村发展项目82个，全面消除空壳村和村级组织活动场所“空白点”，援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作深入开展。污染防治成效明显，中央、省环保督察反馈问题有效整改，国家生态文明试验区15项改革任务全部完成，商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点工作持续深化，自然资源资产负债表编制及生态产品市场化探索取得突破，河湖长制全面落实，海漂垃圾污染得到较好控制，城市空气质量在米乐米乐体育中文官网169个重点城市中排名第8、位居省会城市第3。
�。ㄆ撸┯袒肪车玫接呕�。深化“放管服”改革，全面推行行政执法三项制度和“证照分离”，主导制定国内首个政府部门“双随机一公开”监管工作省级米乐米乐体育中文官网标准，完成国务院“互联网+政务服务”综合试点，市级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分别达93%、31.8%，企业开办、常规不动产登记时间压缩至5个工作日，市政、房建类工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，进口和出口整体通关时间分别压缩74.2%、85.8%，获得电力平均时长缩短38.6%，制度性交易成本进一步降低，全年减税降费183亿元。推行“一企一议”协调服务机制，帮助企业解决经营发展问题5300多个。成功举办中国城市信用建设高峰论坛，城市信用排名升至米乐米乐体育中文官网第7位。
�。ò耍┟裆贪逯鸩讲骨�。加大民生投入，民生支出723.8亿元，占一般公共预算支出的78.4%。完成20项52件为民办实事项目。新改扩建公办幼儿园13所、中小学41所，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至77.3%，与天津大学、新加坡国立大学签订合作办学协议。国家公共文化服务体系示范区创建通过终期验收，全面展开《福州通史》编纂工作，组织文化惠民活动700多场。市妇幼保健院新院、市一医院外科病房大楼等项目加快建设，“榕医通”平台建成投用。在米乐米乐体育中文官网率先推出统一电子社保卡，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、居民医保人均筹资水平稳步提高，城乡低保补助标准实现一体化。新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院298所。城镇新增就业13.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人。在米乐米乐体育中文官网率先推行安置型商品房，动建安置型商品房4万套，建成保障性安居工程1.2万套，解决逾期安置1.1万户。群众体育和竞技体育协调发展，新建全民健身工程项目69个，成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛等大型体育赛事，在省运会上获金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。安全生产态势平稳，实行领导干部安全生产责任清单化管理，整治市县两级重大安全隐患点817个，食品药品安全形势稳定向好。社会治安保持稳定，扫黑除恶专项斗争深入推进，平安建设综合评定成绩位居全省前列。社区治理持续完善，军门社区工作法在米乐米乐体育中文官网推广，圆满完成村级组织换届选举。米乐米乐体育中文官网文明城市、国家卫生城市创建工作取得新成效。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、米乐米乐体育中文官网志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。
�。ň牛┳陨斫ㄉ枨惺导忧�。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展“提振精气神、建设新福州、当好排头兵”主题实践活动。扎实抓好中央巡视反馈问题整改落实。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚、僵、躲、拖、腐”不良作风，实施效能问责161人次。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，支持市政协开展民主协商。提请市人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规草案1件，制定规范性文件23件。办复486件省、市人大代表建议和560件省、市政协提案，满意率分别达99.6%、100%。
各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的困难和问题，主要是：大项目、好项目不多，产业竞争力不强，创新能力不足，推动高质量发展落实赶超任务还比较艰巨；老城功能品质仍需提升，新城建设步伐尚需加快；改革开放亟待深化，营商环境还需改善，民营米乐米乐体育中文官网发展活力有待增强；三大攻坚战任务依然繁重；教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的需要还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
