来源：新华社新上海分社
新华社米乐米乐体育中文官网上海9月16日新媒体专电 考考你，浦东的最大特产是啥？
三林的本帮菜、南汇的水蜜桃、高桥的松饼……
都不是。
其实，浦东最大的特产是制度创新。
创新有很多种——模式创新、技术创新、管理创新……但是，最重要的创新，可能是制度创新。
俗话说得好，思路决定出路。没有基本的制度创新，很多管理和技术创新很可能出不来。
从开发办到管委会再到新区政府，从第一个保税区、第一个综合配套改革试点再到第一个自贸区，在浦东这片改革热土上，诞生了许多制度创新。看一看你所在的区域，用到了哪几个？
1、政府向自己动刀
改革名词：“小政府大社会”
改革语录：“戴着钢盔也要顶住”
改革红利：在人们还习惯于“一个行业就有一个政府部门管理”的上世纪90年代初，新成立的浦东新区只有10个职能部门，800名机关人员编制。其后随着米乐米乐体育中文官网的发展、社会事务的增加，浦东新区的行政管理体制也经历了调整，但仍是上海委办局最少的区。
改革名词：市场监管“三合一”
改革语录：“三个大盖帽”成了“一个大盖帽”
改革红利：2014年年初，浦东将区内的工商、质监、食药监三大市场监管力量“三合一”，在米乐米乐体育中文官网率先成立新的市场监管局。以前到一个商�。ど滩棵偶觳橛抵凑�，质监部门检查电梯设备，食药监检查食品安全等，商场要接受三次检查。如今简化为一辆车，只需跑一趟。这项改革倒逼基层执法人员互相学习业务，既减轻了企业负担，又提高了监管效能。
2、给市场主体松绑
改革名词：负面清单
改革语录：“法无禁止即可为”
改革红利：上海自贸区成立后，拿出了中国第一张外商投资负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资由核准制改为备案制。负面清单的长度从2013年的190条缩减到2018年的48条。从“正面清单”到“负面清单”，代表着政府管理方法和思维的巨大变化：限制自己的权力，让市场和企业发挥更大的作用。在外商投资负面清单之后，国家又出台市场准入负面清单，进一步释放市场主体的活力。
改革名词： 证照分离
改革语录：“用‘减证’带动‘简政’”
改革红利：“负面清单”解决了企业准入的问题，然而从企业设立到实际运营，中间还需要相应的许可证。瞄准企业办证多、办证难的问题，浦东新区在米乐米乐体育中文官网率先开展“证照分离”改革，在建筑、食品、医疗健康等企业关注度较高的领域，用“照后减证”的方式，破解企业“准入不准营”的难题。
3、为创新创业加油
改革名词：商事登记
改革语录：“一天就能完成企业注册登记”
改革红利：“先证后照”改“先照后证”、注册资本实缴改认缴、企业年检改年报公示……起源于浦东的商事登记制度改革，早已在米乐米乐体育中文官网复制推广。在不需要核名的情况下，企业注册登记当天就能办结。问问你身边创业的小伙伴，有多少人的公司是通过这项改革办成的？
改革名词：药品上市许可持有人制度
改革语录：“自主创新才是真正的药神”
改革红利：你可知道，从新药研发、审批到最后上市，中间要经历怎样的长跑？特别是一些中小型创新药企，因为无力自建厂房，只好把研发成果当“青苗”转让给别人。浦东在米乐米乐体育中文官网率先试点“药品上市许可持有人制度”，打破了药品上市许可与生产许可相“捆绑”的模式，通过生物医药的生产外包，让更多的创新型药企能够脱颖而出。
4、让货流钱流更畅
改革名词：一揽子关检新政
改革语录：“通关时间精确到分来计算”
改革红利：先进区后报关、货物状态分类监管、空检海放、边检边放……上海自贸区成立后，在浦东的主要口岸上推行了一揽子关检新政，大大降低了货物通关的成本、缩短了货物通关的时间。你爱吃的智利车厘子、爱买的国外潮牌服饰，都是走这个通道进来的。
改革名词：自由贸易账户体系
改革语录：“到境外借到了更便宜的钱”
改革红利：自由贸易账户是上海自贸区金融改革的基础设施。不少企业通过自贸账户，在境外融到了更便宜的资金。黄金国际板等金融创新，也依托自贸账户提供服务。自贸账户搭建的“电子围网”，让监管部门有能力对跨境资金流动进行实时监测，想通过自贸区从事“洗钱”等非法活动基本是不可能的。
5、引中外人士点赞
改革名词：窗口无否决权
改革语录：“只说Yes不说No”
改革红利：“门难进，脸难看，事难办”，曾是政府服务窗口被抱怨最多的“三难”问题。经过多轮行政审批改革，前两个问题已有明显改善，但“事难办”的矛盾依然突出，窗口人员一句轻飘飘的“不行”，不知让多少人的创业梦戛然而止，又让多少人奔波在反复补材料的路上。“只说Yes不说No”，就是要求一线窗口做到不设障碍设路标、不打回票打清单、不给否决给路径。
改革名词：直接申请“中国绿卡”
改革语录：“10万‘老外’有了第二个家”
改革红利：颁出米乐米乐体育中文官网首张由自贸区管委会推荐申办的永久居留身份证(中国绿卡)、米乐米乐体育中文官网首张本科学历的外国留学生工作许可证，明确持“中国绿卡”外籍高层次人才创办科技企业，享受国民待遇。浦东的一系列人才新政，让聚集于此的近10万外籍人士感慨：“这里就像我们的第二个家”。
策划：陈凯星、姜微
监制：葛素表、季明
文字：何欣荣
制图：程思琪
编辑：李智
（责任编辑：宋雅静）
