——2018年1月25日在陕西省第十三届人民代表大会第一次会议上
陕西省代省长 刘国中
各位代表：
我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、十二届人大六次会议确定任务完成情况和五年工作回顾
2017年是陕西发展历程中砥砺奋进的一年。党的十九大胜利召开，极大地鼓舞了全省人民。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面落实省第十三次党代会提出的“五新”战略任务，米乐米乐体育中文官网增长好于预期目标，城镇登记失业率、物价涨幅、主要污染物排放等约束性指标均在控制范围之内，圆满完成了十二届人大六次会议确定的各项任务。特别令人振奋的是：实现生产总值21898.81亿元，增长8%，突破2万亿元大关。完成米乐米乐体育中文官网财政收入2006.39亿元，同比增长11.9%，城乡居民人均收入分别达到30810元和10265元，增长8.3%和9.2%，全部迈上了新台阶。全省追赶超越的步伐明显加快，米乐米乐体育中文官网社会发展进入了新时代。
一年来，我们主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┡Ρ３置桌置桌痔逵形墓偻榷ㄔ龀�。面对严峻的下行压力，我们把努力保持米乐米乐体育中文官网稳定运行在合理区间作为贯穿全年的重要工作，稳工业，促投资，强消费，在促进米乐米乐体育中文官网较快增长的同时，保证了就业和群众增收，创造了结构调整的空间。按照“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”思路，出台新一轮促进工业发展21条举措，规模以上工业增加值增长8.2%，为近三年最好水平。加大惠民生、调结构、补短板项目建设力度，实施PPP三年行动计划，铁路和高速公路建设明显加快，引汉济渭等水利工程取得重大进展，宝兰、西成高铁建成通车，总里程828公里的沿黄公路全线贯通，投资216亿元的延长石油延安煤油气资源综合利用项目快速推进，咸阳8.6代液晶面板项目投产，全年固定资产投资增长14.6%，其中民间投资增长10.8%。实施质量强省战略，积极发展分享米乐米乐体育中文官网、信息米乐米乐体育中文官网、消费米乐米乐体育中文官网等新业态，新增国家地理标志保护产品8个、陕西名牌产品88个、国家电子商务进农村综合示范县19个，�：较执锪髯懿�、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地，西安咸阳机场旅客吞吐量达4100万人次，全省接待境内外游客和旅游总收入分别增长16.4%和26.2%，实现社会消费品零售总额8236.37亿元，增长11.8%。
�。ǘ┥钊胪平└嘟峁剐愿母�。下气力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快实施农业供给侧结构性改革，切实加强财政金融工作，供给体系质量进一步提升。煤炭去产能完成“十三五”任务的64%，化解钢铁过剩产能210万吨，取缔“地条钢”企业18家，商品房去库存周期降至12.5个月，政府举债行为进一步规范，企业税费、用能、物流等成本降低300多亿元。结构调整持续深入，优质增量规模化递增，存量效益不断提高，汽车产量突破61万辆，单晶硅产品产量达到全球第一，32个重大文化项目完成投资150亿元，建筑业增加值增长14.7%。农村集体产权制度改革加快推进，“三变”改革示范村扩大至26个县，农村土地确权登记颁证率达到97.2%，全面完成永久基本农田划定工作，粮食生产能力稳定在1200万吨，果、畜、菜规模效益持续提升。采取有效措施盘活存量资金、加快财政支出进度，设立28支总规模835亿元的产业基金，通过采矿权抵押、建立融资担保体系等举措支持企业融资，社会融资规模增量达到5926亿元，增长68.6%。
�。ㄈ┘涌炫嘤⒄剐露�。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新型省份建设，大力促进军民融合、部省融合、央地融合，加快建设各类创新平台，创新供给能力进一步提高。陕西空天动力研究院、陕西半导体先导技术中心组建运行，新增两院院士6人、省部共建国家重点实验室2个，获得国家科技奖36项，制修订国际标准6项，民参军单位达到589家，全省技术合同交易额达到921.55亿元，居米乐米乐体育中文官网第四位。实施民营企业创新发展工程和民营米乐米乐体育中文官网转型示范工程，全力推动大众创业、万众创新，新建众创空间110家、孵化器60家，新增市场主体55.19万户，注册资本增长71.1%。在继续推进陕北转型持续发展和陕南绿色循环发展的同时，全面启动关中协同创新发展，西安被列为国家中心城市，西咸新区实现由西安市代管托管，神木撤县设市，鄠邑、南郑撤县设区，9个镇被评为第二批米乐米乐体育中文官网特色小镇，全省呈现三大区域协调共进、大中小城市协调发展的良好局面。
�。ㄋ模┳帕ㄉ韪母锟判赂叩�。深入推进“放管服”改革，全面启动工商登记全程电子化、“54证合一”和“证照分离”改革，在35个县市区探索相对集中行政许可权改革。以查处问题电缆为突破口开展市场环境专项整治，“营改增”和资源税从价计征等改革稳步推进，全面深化国企国资等关键性改革，“三供一业”分离移交平稳有序，财政事权与支出责任划分、国有林场、盐业、电力、安全生产、价格等重点领域改革更加深入。高标准建设自贸试验区，165项试点任务全面启动，国际贸易“单一窗口”建成运营，“微信办照”经验在米乐米乐体育中文官网推广。“一带一路”五大中心建设步伐加快，西安至布拉格等14条客运航线、至芝加哥等3条货运航线、至布达佩斯和科沃拉中欧班列开通运营，丝博会、欧亚米乐米乐体育中文官网论坛、杨凌农高会、陕粤港澳合作周、首届世界西商大会等活动成果丰硕。全年招商引资7909亿元，实际利用外资58.9亿美元，分别增长26.9%和17.6%，进出口总额增长37.4%，其中出口增长58.8%，增速位居米乐米乐体育中文官网第二位，西部第一位。
�。ㄎ澹┣惺导忧炕肪潮；ず蜕ㄉ�。坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，强力推进“1+9”专项行动，全省特别是关中地区空气质量明显好于往年。按照柔性治水要求，系统实施重大水利工程，昆明池、渼陂湖、卤阳湖恢复建设初见成效，国家湿地公园增至43处、总面积达84.9万亩。夯实四级河长责任，加大水污染治理力度，渭河干流水质持续改善，汉江、丹江、嘉陵江流域水质保持优良。建立土壤污染防治联合调度制度，扎实开展土壤污染状况详查与治理修复工作。深入实施退耕还林、天然林保护、三北防护林建设，完成营造林719.5万亩，治理沙化土地105.4万亩。积极探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系，黄土高原生态保护修复工程纳入国家试点。
�。┰当Ｕ虾透纳泼裆�。持之以恒落实各项民生政策，完成民生支出3970.8亿元。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入实施产业脱贫、易地扶贫搬迁等八大工程，加大对深度贫困地区投入力度，20多万名干部下乡结对帮扶，全年减贫45.4万人，4个贫困县有望摘帽。实施新一轮就业创业政策，发放创业担保贷款56.22亿元，新增城镇就业45.5万人，高校毕业生初次就业率达到89.2%，零就业家庭实现动态清零。推动社会保障扩面提标，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”，城乡居民医疗保险政府补助高于米乐米乐体育中文官网20元，省内实现异地就医直接结算，跨省就医结算扩大到米乐米乐体育中文官网，城乡低保标准分别提高8%和15%。稳步推进保障性安居工程建设，公租房分配率达83.4%，棚户区改造开工22.79万套。努力办好公平优质教育，普惠性幼儿园接近60%，义务教育基本均衡县数量居西部第一位，国家级农村职业教育和成人教育示范县数量居米乐米乐体育中文官网前列，8所高校进入“双一流”建设名单。全面推行公立医院改革，101个医联体覆盖90%县级医院和50%乡镇卫生院，宝鸡市、子长县被列为国家公立医院改革示范。大力推进文化惠民，成功举办第四届丝绸之路国际艺术节、第四届中国孙思邈中医药文化节、第八届陕西省艺术节，话剧《麻醉师》荣获“五个一工程”奖，汉中“三堰”入选世界遗产名录。成功举办省第一届全民健身运动会，我省体育健儿在第十三届米乐米乐体育中文官网运动会上再创佳绩。扎实推进“平安陕西”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击侵财等刑事犯罪，有效处置突发公共卫生事件，全面加强食品药品监管，安全生产事故总量继续下降。民族、宗教、地震、气象、测绘、人防、档案、米乐米乐体育中文官网志等工作得到进一步加强。
各位代表！过去的五年极不平凡，习近平总书记心系三秦，两次来陕视察指导工作，给全省人民带来了巨大的鼓舞、激励和鞭策。全省上下牢记习近平总书记的殷殷嘱托，凝心聚力、迎难而上，战胜能源价格波动、局部自然灾害等风险挑战，胜利完成“十二五”规划，全面启动实施“十三五”规划，取得了米乐米乐体育中文官网社会发展的全方位、历史性成就，开创了陕西追赶超越的崭新局面。
这五年，是陕西综合实力大幅提升的五年。米乐米乐体育中文官网年均增长8.8%，总量由米乐米乐体育中文官网第16位前移至第15位。人均生产总值突破8000美元，在米乐米乐体育中文官网的位次高于米乐米乐体育中文官网总量排名。
这五年，是全省米乐米乐体育中文官网结构质量优化的五年。以采掘为主的能源型米乐米乐体育中文官网结构正在向能源精深加工、非能产业多元支撑转型，在能源工业占规模以上工业比重下降11.8个百分点的情况下，米乐米乐体育中文官网财政收入增加400亿元，单位GDP能耗降低17%，米乐米乐体育中文官网总量持续增长而主要污染物排放持续下降，全省米乐米乐体育中文官网正在步入高质量发展轨道。
这五年，是人民群众生活持续改善的五年。群众收入增速跑赢GDP，城乡居民收入差距进一步缩小。民生投入累计达1.73万亿元，教育、卫生、文化等基本公共服务实现全覆盖，各项社会保障水平明显提升。特别是脱贫攻坚力度之大前所未有，501万群众告别绝对贫困，108.2万贫困人口迁出环境恶劣地区，住进新家园。全省人民生活得更有质量、更加舒心。
这五年，是三秦大地面貌深刻变化的五年。三大区域协调发展，全省城镇化率提高6.8个百分点，建成铁路、高速公路里程均超过1000公里，渭河获评米乐米乐体育中文官网“最美家乡河”，汉江丹江水体保持优质。基础设施保障能力显著增强，交通枢纽地位更加凸显，绿色版图不断扩大，三秦大地更加美丽。
这五年，是创新创造活力竞相迸发的五年。科技创新成果居米乐米乐体育中文官网前列，大型运输机、新能源汽车、闪存芯片、高端液晶面板等成为“陕西智造”新名片，“放管服”、商事制度、社保、医药卫生等领域改革成效显著，中国（陕西）自由贸易试验区启动建设，陕西正以更加开放自信的姿态走向世界。
回首五年奋斗历程，我们深刻体会到：办好陕西的事情，一定要始终坚定正确的政治方向，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照习近平总书记要求矢志不渝推进追赶超越和“五个扎实”，任何时候都不能有丝毫偏离。一定要紧紧抓住发展第一要务，保持战略定力，坚持底线思维，不被短期米乐米乐体育中文官网指标波动所左右，在保证质量效益的前提下保持稳定的发展速度。一定要时刻把全省人民的安危冷暖放在心上，聚焦群众关切做好各领域民生工作，让三秦百姓有更多获得感。一定要大力弘扬延安精神和西迁精神，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，坚持“跳起来摘桃子”，以时不我待、只争朝夕的状态投入工作、奋力拼搏。
各位代表！陕西能够取得巨大的发展成就，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是省委带领全省人民团结奋斗的结果，是海内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表陕西省人民政府，向全省广大干部群众，向驻陕人民解放军、武警官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向长期关心支持参与陕西改革发展的港澳台同胞、海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，陕西发展仍面临着不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在各领域不同程度存在，主要是：米乐米乐体育中文官网的结构性矛盾突出，企业创新主体作用发挥不够，营商环境尚需优化，县域米乐米乐体育中文官网、民营米乐米乐体育中文官网和军民融合、开放型米乐米乐体育中文官网有待培育壮大；群众收入依然偏低，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题，生态环境保护任重道远；法治政府建设和作风建设有待深化，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，认真加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
