1 全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能
创新规划实施体制机制。实行全域规划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线。建立各区城乡建设用地增减挂钩机制，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上，推动职住平衡。建立市区规划分级管理体制，市级层面负责总体管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。以第三方评估方式实施年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责。
抓好规划实施重点任务落地。编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，实现多规合一、全域管控。同步开展物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、绿地系统等专项规划，编制核心区控规，抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治，制定中轴线申遗综合整治规划实施计划。优化中心城区空间布局，编制统筹腾退空间再利用规划。高质量完成副中心各项规划，抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划，编制浅山区保护规划，加强违法占地、违法建设专项治理，将浅山区建设成为首都生态文明示范区。
2 坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升城市品质、改善人居环境
持续抓好疏解整治工作。退出一般制造业企业500家，疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上，继续疏解区域性专业市场。加强薄弱地区公共服务能力建设，引导中心城区功能和人口有序转移，保持合理的职业结构。启动北京联合大学新校区规划选址，抓紧北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学等新校区建设；实现天坛医院新院区运行及老院区腾退，扎实推进北京口腔医院整体迁建和友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期等项目建设。拆除违法建设4000万平方米以上，确保新生违建零增长。启动新一轮老旧小区综合整治，继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作，完成核心区615条街巷环境整治任务。完成100个市级挂账重点地区综合治理任务，让绿色成为城乡结合部主色调。
更加注重优化提升。制定城市有机更新办法，推进城市修补和生态修复。建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个。完成580座各类公共厕所改造升级。制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划。
3 深入推进京津冀协同发展，提高城乡区域协调发展水平
纵深推进重点领域合作。全方位支持雄安新区建设，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设。扎实推进交通一体化，全面消除市域内国家高速“断头路”，推进京张高铁、延崇高速等项目建设，实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。推进永定河综合治理与生态修复，加快京津风沙源治理二期等生态工程建设。加强产业对接协作。全力抓好新机场这一重大标志性工程。推进环首都1小时鲜活农产品流通圈建设。
加大城市副中心建设力度。推进城市绿心建设，努力建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市。抓紧建设人大附中通州校区、安贞医院通州院区和剧院、图书馆、博物馆等重大项目。实施广渠路东延、宋梁路北延等项目。围绕行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，推进运河商务区、环球主题公园等建设，促进产城融合。创新城市综合管理体制。平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作。处理好通州区与北三县关系。
实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。编制乡村振兴战略规划，启动1000个村庄人居环境整治。以“三块地”为重点深化农村改革，完善承包地“三权”分置制度，统筹推进集体经营性建设用地入市和征地制度改革，持续推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，规范引导闲置农宅盘活利用。深化集体林权制度和国有林场改革。突出农业生态功能，积极打造农产品绿色优质安全示范区。新增农村劳动力转移就业4万人以上，对全市低收入农户高效实施“六个一批”精准帮扶。制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划。抓好新首钢高端产业综合服务区建设。稳妥推进特色小城镇建设。加大对生态涵养区转移支付力度，支持平谷、延庆创建国家森林城市。
集中力量抓好冬奥会、冬残奥会筹办工作。加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设，启动国家游泳中心等现有场馆改造。精心组织好平昌冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式和北京文艺表演。征集北京冬奥会、冬残奥会吉祥物，启动官方赞助商征集和特许经营计划。加快冬季运动人才培养，实施“共享冬奥”公众参与计划，打造京张体育文化旅游带，促进冰雪产业发展。
扎实推进2019年北京世园会筹办工作，认真做好对口支援合作工作。
4 全力推进米乐米乐体育中文官网科技创新中心建设，加快构建高精尖米乐米乐体育中文官网结构
央地协同推进重大科技任务。建设好北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心。承接“航空发动机”“天地一体化信息网络”等重大项目。在石墨烯、新能源汽车、智能电网等领域，新建一批国家技术创新中心、国家制造业创新中心。支持在京高校建设世界一流大学和一流学科，建设好高校“高精尖创新中心”等创新平台。支持基础科学中心建设，加快国家技术标准创新基地建设。
高水平推进“三城一区”建设。中关村科学城要聚焦，以建设具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地为目标，在建设米乐米乐体育中文官网科技创新中心中发挥带动引领作用。怀柔科学城要突破，深化综合性国家科学中心建设，构建从基础设施、基础研究、应用研究、成果转化到高精尖产业发展的创新链。未来科学城要搞活，聚集提升投资孵化、科技服务等创新要素。北京米乐米乐体育中文官网技术开发区要优化提升，建立与三大科学城的对接转化机制，打造创新型产业集群。
充分发挥中关村示范区引领支撑作用。在科技成果转化、知识产权保护、科技金融改革、生物医药材料通关便利化等方面，争取实施新一批创新政策。落实以增加知识价值为导向的分配政策。推进国家科技金融创新中心建设。在朝阳望京、中关村大街、未来科学城等试点建设国际人才社区。新增一批国家级双创示范基地，打造全过程的科技孵化服务链条。统筹“一区多园”发展，探索引入国际化专业团队参与园区管理。
对标国际一流构建高精尖米乐米乐体育中文官网结构。落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见，提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平。支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大。建设军民融合产业园和一批示范工程项目。落实高精尖产业用地用房政策，实施鼓励企业加大研发投入、上市融资、产业投资、人才引进、外资开放等一揽子政策措施。推动全市产业向重点园区集聚、园区产业向主导产业集聚、主导产业向创新型企业集聚。
建立开放融合的科技创新机制。与在京高校、科研院所建立深层次对接机制，做好科技成果在京落地承接服务工作。发挥科技创新基金引导作用，鼓励多方资源更多投向基础研究和战略硬技术。支持高校与研发机构建设联合创新平台、协同创新研究院。扩大首都科技条件平台、创新券和开放实验室服务范围和领域。建设中国(北京)知识产权保护中心，鼓励企业加快海外知识产权布局。积极参与国际大科学计划和大科学工程，增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权。
5 加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病”
提高城市法治精治共治水平。强化综合执法部门与各部门的工作衔接，完善联合执法机制。深化街道管理体制改革，实现“街乡吹哨，部门报到”。推进智慧城市建设，开展副中心智慧城市试点。深化城市网格化管理。
坚决打好蓝天保卫战。制定实施新一轮大气污染防治计划，完成环保垂直管理改革，加强基层执法力量，深入开展环保督察。把高排放治理作为重中之重，将低排放区由六环路内扩展到全市域，严格落实高排放车辆和非道路移动机械禁行限行规定。有效管控裸地扬尘、道路扬尘、施工扬尘和建筑垃圾运输车辆。对重点企业严格排污许可证管理，实现“散乱污”企业动态清零。基本实现平原地区“无煤化”。认真落实空气重污染应急预案，严格执行烟花爆竹安全管理规定，引导市民践行绿色生活方式。
坚持不懈抓好交通拥堵治理。制定全市地面停车规划，开展地下空间分层出让建设公共停车场试点，稳妥推进中心城区和城市副中心路侧停车电子收费。开展学校医院周边等重点区域交通秩序整治，持续改善北京站、北京西站、北京南站交通转换环境。加强智能交通系统建设，年内开通3段轨道新线，运营总里程达到630公里以上，市郊铁路里程达到238公里。新开和优化调整公交线路40条以上，新增公交专用道40公里以上。推进青年路北延等城市主干道建设，实施疏堵工程100项。完成900公里自行车道治理，中心城绿色出行比例提高到73%。
持续改善生态环境质量。实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增造林绿化面积23万亩。启动水资源税改革试点，对乡镇建立精细的水资源管理机制。珍惜用好南水北调水，深入实施河长制，完成非建成区84条段黑臭水体治理任务，全市污水处理率提高到93%，再生水年利用量达到10.7亿立方米。探索实行差别化垃圾收费和补偿政策。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂、通州生活垃圾焚烧厂等设施，生活垃圾资源化率达到58%。开展环境治理和修复。
6 进一步坚定文化自信，把米乐米乐体育中文官网文化中心建设好发展好
推进首都文明建设。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，全面推进思想道德建设，旗帜鲜明地弘扬主旋律，倡导文明新风尚。
保护城市历史文化风貌。研究制定推进老城整体保护实施方案，严格执行皇城保护规划，完善文物保护与周边环境管控的法规和机制。统筹老城内房屋腾退和征收政策，配套建设定向安置房。扎实推进中轴线申遗保护工作，抓好故宫周边重点文物搬迁腾退。加强“三山五园”地区保护，实施北法海寺二期修缮工程，继续开展圆明园考古及展示。注重保护传统院落和胡同肌理，制定实施大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带保护建设规划，开工建设白浮泉、路县故城等遗址公园，开展箭扣长城二期等文物保护修复工程。启动琉璃河西周燕都遗址区搬迁腾退工作。建立市级传统村落名录，支持老字号品牌传承发展。加强非物质文化遗产和历史典籍的保护利用，强化文物院落腾退后公益开放使用。
提升城市文化生活品质。继续实施文化惠民工程，举办2万场次市民系列文化活动。支持实体书店、书屋发展，开展全民阅读活动。加强优秀近现代建筑和老旧厂房保护利用，为城市留有文化艺术空间。支持各类文艺院团做强做优。
增强首都文化创造力影响力。推动文化与科技、金融、旅游、时尚、会展等相关产业融合发展，积极培育新型文化业态，建设文化创意产业发展引领区。推出一批体现中国精神、首都水准和北京特色的精品力作。巩固做精北京国际设计周、国际电影节、国际音乐节和中国戏曲文化周等文化品牌。加强文化对外交流合作，推动文化走出去，展示首都文化魅力。
7 持续保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感
努力办好人民满意的教育。大力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个左右。实施幼儿园责任督学挂牌督导，强化办园者主体责任，落实政府部门监管职责，引导家长参与管理，让孩子安全、家长放心。在重点新城和生态涵养区启动新建一批示范性学校，加大对学区制改革、集团化办学和乡村学校的支持力度。坚持以人才培养为核心，推动高等教育内涵、特色、差异化发展。推动职业教育、继续教育、特殊教育和网络教育与首都米乐米乐体育中文官网社会发展需求更紧密结合，建设学习型城市。
全面推进健康北京建设。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务。建设市区两级互联互通的全民健康信息平台。开展公立医院薪酬制度改革试点。完善分级诊疗制度，每个区至少建设一个紧密型医联体，做实家庭医生签约服务。实施药品采购两票制和京津冀医用耗材联合采购，规范调整第二批医疗服务价格。推进以总额控制为主的多元复合式医保支付方式改革，在全市三级医院推广按病种分组付费。继续做好跨省异地就医住院费用直接结算服务。加强重大传染病和新发突发传染病预防控制，开展慢性非传染性疾病筛查和干预服务。提高母婴安全保障能力。推动名中医到基层社区开展服务。建设群众身边的体育设施。扎实做好2019年男子篮球世界杯筹办工作。保障群众饮食用药安全。
完善租购并举的住房制度。严格执行各项房地产调控政策措施，加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳运行。完成1200公顷住宅供地，扩大住房供给，稳定市场预期。发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设。建设筹集各类保障性住房5万套，完成棚户区改造2.36万户。
做好就业和社会保障工作。弘扬劳模精神和工匠精神，强化就业技能培训，不断提高劳动者素质。实施重点群体精准就业帮扶，实现城镇新增就业36万人。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险制度，健全城乡居民基础养老金和福利养老金标准动态增长机制，鼓励发展商业医�：推笠的杲�，完善多层次社会保障体系。建立市区街三级困难群众帮扶救助机构。积极构建残疾人平等融合的社会环境。
提高养老服务能力。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。推进新建小区养老设施配置标准化，年内新建社区养老服务驿站150家。建立综合性老年津贴、居家养老巡视探访等制度，推进养老护理师改革试点。深化政策性长期护理保险试点。
加强和创新社会治理。建设200个“社区之家”示范点，实现“一刻钟社区服务圈”覆盖90%以上的城市社区。开展社区服务社会化改革。加强社会心理服务体系建设。促进志愿服务常态化制度化。维护妇女儿童、未成年人合法权益。不断巩固和发展首都军政军民团结。
深入开展平安北京建设。弘扬生命至上，安全第一的思想。深入开展城市安全隐患治理三年行动计划，强化消防安全、建筑施工、道路交通等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故。保障水电气热等城市生命线安全运行。巩固深化立体化、信息化社会治安防控体系，全力确保首都安全稳定。
8 大力推进改革开放，构筑体制机制新优势
以营商环境改善激发市场主体活力。深化“放管服”改革，强化企业投资主体地位，实现九成以上企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区，备案制投资项目取消所有前置条件。持续推进“多证合一”，探索开展“证照分离”改革，扩大全程电子化登记试点范围。加大守信激励和失信惩戒力度。深化金融改革，优化金融业空间布局，推动金融街与丽泽金融商务区一体化发展。履行米乐米乐体育中文官网金融监管职责，守住不发生系统性金融风险的底线。做好国有资本投资和运营公司试点，加快国有米乐米乐体育中文官网布局调整和战略重组，推动国有资本做强做优做大。发展混合所有制米乐米乐体育中文官网，推动一级企业整体上市或主业上市。支持民营企业参与政府与社会资本合作项目，引导社会资本进入医疗、教育、养老、体育等领域。着力降低实体米乐米乐体育中文官网成本。
以关键环节改革提高公共服务能力。完善四级政务服务体系，完善政务公开惠民便民地图。推动公共服务事项进驻各级政务服务中心，变“集中审批”为“集成服务”。完善网上政务服务大厅建设，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像“网购”一样方便。稳步实施市区财政事权与支出责任划分改革，有效提高基本公共服务能力。
以更高标准推动全面开放。制定国际化服务环境和服务能力提升计划，营造法治化、国际化、便利化的发展环境。加强国际交往中心重要设施和能力建设，全力做好国家重大主场外交活动服务保障工作。全面完成服务业扩大开放两轮试点任务，打造服务业“北京品牌”。全力提升首都金融业对外开放能力，完善144小时过境免签配套政策。积极为外籍人员就学就医提供便利，深化外事侨务引资引智工作。办好第五届京交会。完善天竺综保区功能，高水平规划建设北京新机场综保区。制定北京“一带一路”三年行动计划。
