建设粤港澳湾区须有新思维
本报记者 任成琦
国际金融论坛第14届全球年会11月18日在广东省广州市举办，年会主题聚焦粤港澳大湾区。与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等已经具有一定世界影响力的湾区相比，粤港澳大湾区建设的特色和优势在哪里？用与会人士的话说，当前应该在“一国两制”方针下，充分发挥广东、香港和澳门各自的比较优势，在制度多样性和发展水平差异性中寻求一致性，以合作发展为主题，以创新发展为主线，突出合作重点，务实推进相关建设。
合作
米乐米乐体育中文官网政协副主席、香港特别行政区前行政长官梁振英在会上提出，粤港澳大湾区规划公布后，三地有必要制定共同的行动纲领。应该创造条件让三地的工商、金融、专业界更频繁和更广泛地集体互访和交流，只有三地的企业界以及民众走在一起，才可以形成社会和米乐米乐体育中文官网活动，才可以用好规划，落实建设，完成目标。
梁振英明确表示，如何在香港、澳门和大湾区广东城市之间、在符合“一国两制”的前提下促进人流、物流、资金流和信息流，是粤港澳大湾区未来发展的主要课题。
国家发改委地区司原巡视员陈宣庆表示，应尽快出台粤港澳大湾区合作发展规划，明确合作方向重点目标、定位和主要任务，打破行政壁垒，促进要素流动；设立高层次协调机制，及时研究解决合作发展中遇到的重大问题，有序推进粤港澳大湾区协同发展；粤港澳三方应摒弃单向思维，完善协商对话机制。
“粤港澳大湾区要素流动应该上新的台阶。”金砖国家新开发银行副行长祝宪指出，必须促进粤港澳大湾区的人流、物流、资金流和信息流等要素更自由地流动，实现生产要素在市场中的优化配置。比如，广深港高铁和港珠澳大桥通车以后，通过通关制度创新提高交通效率。
创新
如何促进三地米乐米乐体育中文官网诸要素的自由流动和优化配置？与会专家认为，必须创新体制机制。
“港澳与内地不同的行政、社会、米乐米乐体育中文官网管理制度以及由此产生的理念认知差异，是影响各方深度合作的重要原因。”陈宣庆表示，要实现打造粤港澳大湾区、建设世界城市群的目标，必须设计和创新促进各方互利共赢的制度体系和政策框架。
南丰集团行政总裁、香港特别行政区前财政司司长梁锦松认为，早在数十年前，世界米乐米乐体育中文官网就不只是国与国之间的竞争，更多的是城市群与城市群之间的竞争。当前世界米乐米乐体育中文官网已经从工业米乐米乐体育中文官网转向创新米乐米乐体育中文官网，中国把产业、金融、科技创新有机融合起来发展创新米乐米乐体育中文官网，需要在大湾区或城市群中进行。
中国国际米乐米乐体育中文官网交流中心首席研究员张燕生认为，粤港澳大湾区要在“一国两制”条件下进行制度创新，推动跨境金融、跨境科技创新和人才网络的建设，才能形成强大的发展合力。
祝宪称，粤港澳大湾区要通过顶层设计和凝聚共识来实现体制机制创新，加强政策和规划的协调对接，将两种制度的互补性带来的收益最大化，把差异性带来的成本最小化。“这可能是粤港澳大湾区融合在制度上非常关键的挑战。”祝宪说。
特色
国家行政学院常务副院长马建堂认为，粤港澳大湾区中，三地各具特色的米乐米乐体育中文官网体系是世界上其他湾区都不具备的。只要善加利用、有益汲�。郯牡亩捞赜攀平谕迩ㄉ柚性龉獬霾�，大湾区将是港澳米乐米乐体育中文官网与内地米乐米乐体育中文官网高度融合发展的升级版。
国务院侨办原副主任马儒沛在书面演讲中也明确指出，在粤港澳大湾区的建设发展中，应高度重视和积极发挥港澳独特的优势作用。
梁锦松表示，香港参与建设粤港澳大湾区，可以在人才、金融、生物科技、大数据等四方面发挥优势，并作出特殊贡献。因为香港对全球高端人才具有很强的吸引力，金融市场将助推创新型企业成长，可协助大湾区生物科技产业实现创新发展，大数据更具与国际接轨特色。
马儒沛指出了澳门的独特优势。他说，澳门作为历史悠久的自由港，具有单独关税区地位和简单低税政策，具有金融便捷、优惠、灵活的优势；澳门在推动中国和葡语国家商贸合作方面，也发挥了很好的服务平台和相互沟通的作用。
马儒沛建议，港澳应该搭乘粤港澳大湾区的快车，将优势效应跨境输出至珠三角的各城市。同时，也要将珠三角城市的优势效应跨境输入港澳。他期待香港、澳门在粤港澳大湾区建设过程中大有作为、大显优势、大获双赢。
（责任编辑：宋雅静）
