暑假到来，各地又在抓学生减负，禁止给学生补课。四川省教育厅近日发布《四川省中小学减负“十严十不准”》，要求不准布置超时超量的课外作业，不准将升学率作为考核评价学�：徒淌Φ闹饕曜�。
过去10多年，从国家到米乐米乐体育中文官网层面，我国出台了不少减负令，很多被冠以“史上最严”之名，但减负效果并不明显。根本原因在于，这些减负令并没有触及实质，很多家长根本不把减负令当回事。学生负担沉重，根源有二：一是我们目前没有明确的立法，禁止超前教育；二是当前的升学考试制度，主要还是用单一的分数评价选拔学生。前者导致校内减负、校外增负，学生负担反而更沉重；后者导致基础教育盛行“唯分数论”，两者让各种减负令沦为空文。
政府有关部门已经意识到超前教育对学生健康成长的�：�，也通过发布行政规定的方式，禁止幼儿园小学化以及义务教育阶段学校进行超前教育。但这一行政规定最多只能覆盖到体制内的幼儿园和义务教育学校，对社会培训机构无效。这不但消解了行政治理的努力，也给社会培训机构带来“商机”——当培训机构可以把超前教育的广告做到幼儿园门口，幼儿可在培训机构方便地获得超前教育时，幼儿园去小学化就变为笑话。一旦有家长花钱送孩子去接受早期教育，以便在幼升小中取得竞争优势，就会带动其他家长也去报班。幼儿园为吸引家长，也不得不开展小学化教育。小学和初中的教育也是如此。更严重的是，如果培训机构总是“领先一步”开展超前教育，培训就从原来的补课变为教育的主体，而学校教育反而成为补课。其荒谬性不言而喻，却没有得到有效治理。
目前，减负只是针对体制内的学校，要求学校不得布置过多的作业，不能在假期补课，却很少治理校外培训机构——只强调其规范经营，即有办学资质、合法进行经营，却没有对其培训内容进行明确的限制。应该通过立法的方式，明确禁止实施学前教育和义务教育的学�：徒逃菇腥魏涡问降某敖逃�。具体而言，幼儿园和义务教育学校要按学生的学龄开展相应的教育教学活动；社会培训机构不得开展超前教育的培训业务，以及围绕超前教育的宣传及招生。
立法禁止超前教育，是治理学生负担过重的重要举措。除此之外，必须改革升学评价制度。在以分数为主要评价体系的中高考制度影响下，社会已经形成了“从幼儿园开始准备高考”的畸形教育生态，家长担心自己的孩子“输在起跑线上”，教育机构也不断放大家长的焦虑情绪，进行“焦虑营销”。
暑假本应是学生休整、放松，接触社会、拓宽视野的时期，却变为孩子们“较量”的战场。“假期不是用来休息的，而是用来反超的”，这不仅是一些培训机构的广告语，而且也成为很多家长的信条。当所有家长都为学生假期制订满满的“反超计划”，何来快乐的暑假？何来减负？面对学生负担日益沉重的现实，无论是政府部门履行监管责任，立法规范学�：徒逃挂婪ò煅�，还是政府放权推进升学评价制度改革，都急需动真格的行动。
�。ㄗ髡�：熊丙奇系21世纪教育研究院副院长）
（责任编辑：宋雅静）
