自治区主席陈武作政府工作报告。
——2017年1月13日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第六次会议上
自治区主席 陈武
各位代表：
现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，面对错综复杂的国内外发展环境，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们紧紧围绕自治区十二届人大五次会议确定的目标任务，牢固树立和践行新发展理念，统筹稳增长和推进供给侧结构性改革，强化创新开放发展，大力推进产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫三大攻坚战，米乐米乐体育中文官网社会发展总体平稳，米乐米乐体育中文官网运行缓中趋稳、稳中向好，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。
——米乐米乐体育中文官网发展总体平稳。初步预计，地区生产总值增长7.3%左右，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，财政收入增长5.2%，规模以上工业增加值增长7.6%左右，居民消费价格指数涨幅1.8%，城镇新增就业41.87万人，城镇登记失业率2.93%。总体看，增长稳、就业稳、物价稳，社会预期向好，稳住了发展基本面。
——质量效益稳步提高。产业结构进一步优化，三产比重提高0.9个百分点，先进制造业增加值增速高于规模以上工业3.1个百分点，规模以上工业利润增长14.4%、增速居米乐米乐体育中文官网前列，非税收入占比连续4年下降，万元GDP能耗下降3.6%。各地发展出现不少新亮点新特色，双核驱动、三区统筹格局初步形成，发展协调性进一步增强。
——新动能不断累积。建成投产上汽通用五菱宝骏整车二期等一批重大产业项目。高技术产业投资增速高于工业投资4.5个百分点，国家高新技术企业突破830家、增长29.5%。航空航天器及设备制造、计算机通信及电子设备行业增加值分别增长11.4%、10.1%，石墨烯、新能源汽车、机器人、北斗导航应用等新兴产业培育取得阶段性成果。非公有工业对规模以上工业增加值增长贡献率达81.3%。电子商务交易额增长60%，旅游总消费增长26%。结构调整和转型升级积极因素增多。
——民生持续改善。居民人均可支配收入实际增长7%，其中城镇、农村居民收入分别增长5.5%和7.7%。实现120万贫困人口脱贫、1000个贫困村出列和8个贫困县摘帽的年度目标。棚户区（危旧房）改造开工建设16.4万套，新增分配入住10.4万套，完成农村危房改造17万户。城镇基本医疗保险异地就医直接结算实现全覆盖，城乡低保标准全面提高。人民群众获得感不断提升。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是克难攻坚稳增长。把稳增长摆在更加突出的位置，采取“六稳”措施精准发力。突出抓好650项工业跨越发展项目，加大力度支持汽车、铝、机械等重点产业、重点企业和重点园区发展，举办广西工业博览会以及政银企对接等活动，促进企业稳产复产和产销对接。积极争取中央资金，发行政府和企业债券，发挥政府投资引导基金作用，出台20条措施促进社会投资，狠抓项目开竣工，新开工重大项目1456项，竣工投产729项。抓好服务业百项重点工程和现代服务业集聚区建设，千方百计优供给促消费；举办“壮族三月三”国际电商节等系列活动；新增国家全域旅游示范区创建单位19家、米乐米乐体育中文官网旅游标准化示范县1家、广西特色旅游名县7家、4A级景区17家。加快推进现代特色农业“10+3”提升行动，建设959个现代特色农业示范区，新建100万亩“双高”糖料蔗基地，稳定粮食总产量在300亿斤以上，大力发展现代生态养殖、特色米乐米乐体育中文官网林和林下米乐米乐体育中文官网，通过农村电商和举办交易会等方式带动农产品销售。深入实施“加工贸易倍增计划”，加工贸易额达585亿元、占外贸比重进一步提高，推动边民互市贸易转型升级，发展跨境电商，上线运行西部首个沿海口岸国际贸易“单一窗口”，建立外贸综合服务平台，推动进出口增速由负转正，出口结构进一步优化。在落实营改增等减税降费政策的同时，深挖财政增收潜力，实现财政收入2454亿元，八项支出增长17.3%，盘活存量资金900亿元，财政收支运行平稳。
二是深化改革优供给。大力推动供给侧结构性改革，有序开展“三去一降一补”各项工作，取得初步成效。千方百计降低实体米乐米乐体育中文官网成本，出台41条措施，从电力、融资、税费、社保、人工、物流以及制度性交易成本等方面为企业减负约300亿元。开展电力体制改革综合试点，成立广西电力交易中心，推进4批电力直接交易。减免和降低一批行政事业性收费。阶段性降低社保费率，为企业减负50亿元。优化传统产业供给，出台中国制造2025广西实施意见，深入实施质量品牌提升、降成本增效益、产业转型升级三大专项行动，新增工业企业名牌产品107个。推进糖、铝产业“二次创业”，加快化工、有色金属等企业“退城入园”。完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务。多途径打通供需通道去库存，出台支持农民工等新市民购房政策，新市民首次购房18.8万套、占全区商品住房销售面积的44.5%。开展住房公积金异地贷款业务，推进棚户区改造货币化安置，商品房库存消化周期降至12.6个月。积极稳妥防风险去杠杆，实施政府债务限额管理，推进政府存量债务置换。多渠道增加和优化金融资源供给，直接融资1238.9亿元，增长32.4%。强化金融风险防控，在融资总量达到4900亿元的同时，实体米乐米乐体育中文官网杠杆总体低于米乐米乐体育中文官网平均水平，规模以上工业企业资产负债率同比下降，金融机构不良贷款率降至2%。加大力度补短板，统筹安排财政资金187.8亿元支持脱贫攻坚战、180多亿元支持基础设施建设攻坚战、685亿元实施自治区为民办实事工程。交通、电信、教育、卫生等领域投资增速明显高于全部投资。统筹推进重点领域改革，全年基本完成280项改革任务。深化“放管服”改革，取消、下放、调整700项行政审批事项，清理规范193项中介服务事项，公布全区行政许可事项目录，完成43个自治区政府部门权力清单和责任清单“两单融合”并对外公布，南宁、柳州、梧州、北海、防城港、钦州等6个市开展相对集中行政许可权改革试点。稳步推进事业单位分类改革。创新形成具有广西特色的“六证合一”商事制度。推进混合所有制、功能分类等多项国企重点改革。深入推进沿边金融综合改革试验区建设，全面深化农村金融改革，“农金村办”模式实现乡镇示范点全覆盖。推进70%以上的乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证，全区颁证率达60%。投融资、医药卫生、价格、供销合作社、国有林场、农垦等改革扎实推进。
三是狠抓创新促转型。全面部署实施创新驱动发展战略，集中力量培育发展先进制造业和战略性新兴产业，实施工业创新发展工程。整合科技项目形成五大科技计划，实施一批重大科技专项和科技创新项目。加强创新平台建设，新增1家国家重点实验室、18家自治区重点实验室及培育基地、3家国家技术创新示范企业，自治区级高新区达10家。推进知识产权强区建设，成为米乐米乐体育中文官网首批3个特色型知识产权强省建设试点省区之一。实施专利双倍增计划，发明专利授权量增速居米乐米乐体育中文官网第4位。“造纸与发酵典型废水资源化和超低排放关键技术及应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖，打破了多年来广西作为第一完成单位空缺国家科技大奖的局面。大众创业万众创新效果明显，柳州入围国家小微企业创业创新基地示范城市，广西众创示范基地、南宁·中关村等“双创”基地建设加快，平均每个工作日诞生1700多个市场主体，小微工业企业增加值增长11.5%。推进军民科技融合，我区进入国家军民融合综合评估首批试点行列。
四是打牢基础强支撑。深入实施基础设施建设攻坚战，竣工投产铁路、公路、水运、能源、水利、城乡基础设施等一批项目。云桂高铁全线通车，玉林实现通动车，铁路营业总里程达5141公里，铁路客运量8813.8万人次，增幅连续3年居米乐米乐体育中文官网前列。新增高速公路里程367公里，大新、天等、三江、融水、融安等5个县通高速公路，县（市、区）通达率85%。启用柳州机场新航站楼，开工梧州机场迁建项目，桂林机场航站楼扩建取得实质性进展。建成内河千吨级泊位10个，新增吞吐能力657万吨，建成北部湾港万吨级泊位3个，新增吞吐能力1364万吨。新增发电装机容量620万千瓦。开工建设驮英水库及灌区工程，大藤峡、落久水利枢纽工程进展顺利，桂中治旱乐滩水库一期工程总干渠全面贯通。城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均突破90%。开工11个地下综合管廊项目，建设规模达45公里。开通运营南宁轨道交通1号线。14个设区城市实现光纤网络全覆盖，所有行政村开通网络信号。
五是精准发力攻脱贫。实施农村全面脱贫攻坚战，各级财政安排的扶贫资金是上年的4倍。全面完成精准识别建档立卡。出台20个扶贫配套政策文件，完善精准脱贫机制和退出机制。强化驻村帮扶和定点扶贫，实现贫困村党组织第一书记、扶贫工作队员全覆盖。多渠道筹措各类产业扶贫资金160亿元，发放扶贫小额贷款194.7亿元。稳步推进412个易地扶贫搬迁项目，搬迁入住12.2万人。加快建设贫困村路、水、房等基础设施，建成20户以上自然村（屯）道路2万多公里，解决41万贫困人口饮水不安全问题。155万建档立卡贫困人口纳入低保。对6350名贫困“两后生”开展为期1年的精准职业培训并实行学费、生活费全免。深入开展企业帮扶等社会扶贫活动。精准脱贫攻坚首战告捷。
六是扩大开放拓空间。实施更加积极主动的开放带动战略，构建“四维支撑、四沿联动”格局。积极融入“一带一路”建设，成功举办第十三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，加快建设中国-东盟信息港、中马“两国双园”等开放平台，中国·印尼经贸合作区被确认为国家级境外经贸合作区，在凭祥建成米乐米乐体育中文官网首个边境贸易国检试验区。扎实推进国际大通道建设，累计开通国际道路运输线路14条，北部湾港与7个东盟国家的47个港口建立海上运输往来，定期集装箱外贸班轮航线达29条。获批开展防城港市构建开放型米乐米乐体育中文官网新体制综合试点试验，设立凭祥国家重点开发开放试验区，成为米乐米乐体育中文官网CEPA先行先试的3个试点省区之一，实施19项服务贸易政策。国际友城突破100对，其中与东盟友城突破50对、居米乐米乐体育中文官网首位。开工建设粤桂黔高铁米乐米乐体育中文官网带合作试验区。深入开展桂粤合作驻点大招商、赴江浙沪对接洽谈以及桂港深化合作恳谈会、桂台经贸文化合作论坛等20项重大精准招商活动，到位资金超过6300亿元，新引进水性科天、清华启迪等一批高新技术领军企业。
七是优化环境美生态。加快推进绿色发展，大力培育生态米乐米乐体育中文官网。全面完成国家下达的节能减排目标和公共机构节能任务，生态环境质量继续保持米乐米乐体育中文官网前列。空气质量优良天数比例为93.5%，PM10、PM2.5浓度分别下降8.2%、9.8%。大力开展城市黑臭水体排查整治，消除黑臭水体19公里，建成污水管网162公里，整治污水直排口95个。国家考核的52个地表水断面中，水质优良比例98.1%、丧失使用功能水体比例为0，两项指标均排米乐米乐体育中文官网前列。近岸海域水质优良率95.4%，排米乐米乐体育中文官网第2位。完成植树造林366万亩，森林覆盖率达62.28%，植被生态质量和植被生态改善程度居米乐米乐体育中文官网首位。16个国家级重点生态功能区公布产业准入负面清单，桂林市、马山县成为国家第二批生态文明先行示范区，136家企业纳入米乐米乐体育中文官网碳排放权交易市场重点企业。深入推进“美丽广西·生态乡村”建设，累计绿化自治区级示范村屯1万个、一般村屯12.5万个，解决381万农村人口饮水不安全问题，新增864个建制村通水泥（沥青）路。
八是惠民利民增福祉。坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出近80%用于民生领域，全面完成为民办实事工程项目。扎实推进教育振兴“双千计划”，新建各类学校222所，改扩建学校3419所，学前教育三年毛入园率76%，义务教育巩固率93.2%，高中阶段教育毛入学率87.5%，高等教育毛入学率33%。推动高校创新创业教育改革，积极推进南宁、桂林大学聚集区建设，加快筹建北部湾大学。完善就业创业政策和社会保障体系，支持农民工返乡就业创业，积极帮扶重点群体和就业困难人员就业，高校毕业生就业率达92.3%，连续5年高于米乐米乐体育中文官网平均水平。投入16.7亿元建设128个项目，提升县乡两级医疗卫生机构办医条件和服务水平。进一步优化养老服务业发展环境，新增养老服务床位2万张。扎实推进文化惠民工程，村级公共服务中心增加到8279个，覆盖58%的行政村。推出纪念红军长征胜利80周年、《广西故事》等一批主题文艺创作，花山岩画申遗成功，2017年央视春晚南方会场设在桂林。广泛开展“全民阅读”。推广全民健身运动，举办国际级体育赛事55项、国家级59项，争取到环广西公路自行车世界巡回赛、“中国杯”国际足球锦标赛、沙滩排球世界巡回赛等多项国际赛事落户我区。加强和创新社会治理，扎实推进公共法律服务体系建设，积极开展矛盾纠纷排查化解活动，深入推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动，依法惩处各类违法犯罪，平安广西建设深入开展，刑事警情、“两抢”案件、命案数量、诈骗案件、治安案件等指标明显下降，社会公众安全感和满意度首次突破90%，创历史新高。强化安全生产监管，安全生产形势持续稳定好转，杜绝了重特大安全生产责任事故，食品药品安全管理得到加强，应急处置能力不断提升。
同时，民族大团结的良好局面进一步巩固，信访、防灾减灾救灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、史志、消防、水文、测绘、哲学社会科学等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步。
一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，狠抓全面从严治党，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，加强政府立法工作，自治区本级提请人大审议米乐米乐体育中文官网性法规草案和制定政府规章共13件。建设广西电子政务云计算中心，提升政府服务和监管效率。废止自治区政府规章10件、修订22件，清理规范性文件60件。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，进一步缩减“三公”经费，加强重点领域的审计监督和行政监察。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。
各位代表，一年来的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是自治区人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果，是各级各部门和全区各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向中央驻桂单位、驻桂人民解放军和武警部队官兵致以崇高的敬意！向关心支持广西发展的国家部委、兄弟省市区，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，困难和问题不容忽视。米乐米乐体育中文官网企稳向好基础不够牢固，下行压力仍然很大，制约发展的不可预见因素很多；财政增收困难加大，工业投资和民间投资乏力；传统产业转型升级难度大，新兴产业和高技术产业对米乐米乐体育中文官网发展的支撑力不足；实体米乐米乐体育中文官网经营成本总体偏高，中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有得到有效解决。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，以改革创新破解难题，推动米乐米乐体育中文官网社会持续平稳健康发展。
（责任编辑：宋雅静）
