怪哉！产粮大省竟现“买粮难”
产粮大省竟现“买粮难”
——河南小麦“三量齐增”怪现象倒逼农业供给侧改革
半月谈记者 孙志平 李钧德 宋晓东
作为米乐米乐体育中文官网最重要的小麦主产区，2016年河南省小麦总产达693.2亿斤，再获丰收。此前，河南省已连续十三年增产。然而记者在河南多地采访了解到，连年丰收的背后，却是种粮人和粮食加工企业的两头发愁。农民发愁粮食价格低、不好卖，不少面粉加工企业却表示难以买到符合要求的小麦。
专家表示，一面是粮堆高筑，另一面却是“等粮开工”，小麦市场“卖难又见买难”的尴尬窘境，凸显了当前粮食生产面临的结构性矛盾。这种小麦产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象，亟待引起有关部门重视，加快进行农业供给侧改革。
农民种粮不愁卖粮愁
眼瞅着秋粮就要收获了，河南省漯河市临颍县孙庄村村民王守军家里，4亩多地的小麦还装在编织袋里，没卖出去。“往年一边收麦一边就卖了，今年小麦质量不好，价格也低，往年一斤能卖一块一毛多，今年一块零几分都没有人收。”王守军说。
种粮不愁卖粮愁，对承包上千亩地的种粮大户们来说，压力更大。南阳市社旗县种粮大户唐道丽承包了近3000亩地，去年因小麦品质不好，亏损10多万元，没想到今年再次遭遇卖粮难。截至记者采访时，唐道丽只卖出不到三分之一的小麦，上百万斤麦子堆积在粮仓里，每天都在发芽霉变，唐道丽心急如焚。“年年丰收年年卖难，再这样下去，种粮大户都干不下去了。”唐道丽说。
接连几年的卖粮难，严重打击了粮食市场的活力。河南省淮滨县粮食经纪人王伟涛从事粮食经纪已经快20年，最多时一年收购粮食超过100万斤，但今年仅收购不到30万斤。“现在面粉企业收粮很挑剔，小麦质量稍微差一点，就全砸手里面。”王伟涛说。在河南省潢川县，做了10多年粮食经纪人的张振海，因为连续几年赔钱，今年已经不再收购小麦了。
郑州粮食批发市场分析师申洪源表示，今年7月份以来，河南省小麦收购整体较慢，表面上看是因为今年小麦质量偏低，根本原因还是小麦种植结构与市场需求不对称。“种出的小麦不是面粉加工企业需要的，小麦销售只能一边倒地依赖国家托市收购，一旦质量不达标，自然出现大面积卖难问题。”申洪源说。
企业守着粮仓缺麦子
在河南漯河石磨坊面业有限公司的仓库大院内，送小麦的大货车排成一条长龙，这是公司刚刚从山东买进的小麦。“今年麦子缺得厉害，刚去山东、河北跑了一趟，订了4万吨，还是差很多。”石磨坊面业公司副总经理薛旺志说。
漯河石磨坊面业公司是一家中型面粉加工企业，年加工小麦15万吨左右，销售额3亿多元，原料成本和原料质量是近几年企业面临的最大问题。“河南省乃至米乐米乐体育中文官网的小麦产量年年攀高，但大部分都是中筋麦，和我们的需求不一样。特别是这两年小麦不完善粒较多，小麦质量根本达不到我们加工的标准，农民着急卖粮，我们缺粮也着急。”薛旺志说。
由于进口小麦价格低，质量好，进口的澳麦和加麦成为不少面粉加工企业首选的原料。受进口小麦配额的限制，石磨坊公司每年进口小麦总量只有1000多吨。薛旺志说，进口麦品质好，价格还比国内小麦低，如果不是配额限制，我们肯定全部都用进口麦子。
遂平县是米乐米乐体育中文官网粮食生产先进县和商品粮生产基地县，也是米乐米乐体育中文官网优质小麦标准化示范区。然而，位于这个大粮仓的河南一加一天然面粉有限公司董事刘秋燕说，虽然他们公司所在的遂平县就是米乐米乐体育中文官网商品粮基地县，每年小麦种植面积达84万亩，但是，他们仍然经常为原料发愁。
刘秋燕说，当地的小麦大都是分散种植的，品质相差很大。即使是最大的原料供应商，一个月的供应量也只有四五千吨，而公司每天的加工量就在1000吨左右。所以，公司经常为买不到符合要求的小麦发愁。有时没有办法，只好从贸易商那里高价购买进口小麦。
河南省永城市是传统的粮食主产区，借助当地小麦原材料优势，永城涌现了一批面粉加工企业，成为“中国面粉城”，面粉年生产能力超过150万吨。然而，这样一个因小麦而兴的面粉城，却越来越不再依赖国产小麦。
金源面粉集团总经理孟涛说，国产的强筋麦和弱筋麦质量与澳麦、加麦相比相差很多，直接影响了面粉的质量，不仅如此，国产小麦的价格一路走高，更直接加大了面粉加工企业成本。
据介绍，今年上半年，我国国产小麦市场均价为2415元/吨，进口小麦离岸均价折算为人民币之后为1553元/吨。“2006年小麦价格是0.68元一斤，现在为1.18元，10年间国产小麦价格翻了近一倍，已远高于进口小麦到岸价格，就是仅从成本考虑，我们也会优先选用进口麦。”孟涛说。
海关统计数据显示，2016年上半年，我国累计进口小麦177.535万吨，同比增长27.3%，作为小麦产量第一大�。幽辖衲晟习肽杲谛÷蠼�4万吨。“国产小麦成本高、品质不突出，不仅导致了价格倒挂，也难以满足面粉加工企业需求，导致出现小麦产量、进口量、库存量‘三量齐增’的怪象。”郑州粮食批发市场副总经理肖永成说。
亟待加快农业供给侧改革
一面是麦堆高筑，小麦库存量不断增加，遭遇种得出却卖不掉的烦恼；另一面却是面粉加工企业原料紧张，进口麦大量流入。对此，专家表示，要消除小麦市场“三量齐增”“卖难买也难”的尴尬，亟须进行小麦种植的供给侧改革。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说，近几年虽然小麦产量连攀新高，但优质麦供应不足，特别是用于满足面包、糕点等新兴面食产业需求的小麦原材料缺口很大。整体来看，我国的小麦生产还不能满足食品加工业和消费者快速增长的需求，品种、品质、品牌都还有巨大提升空间。
河南省粮食米乐米乐体育中文官网学会专家王伟民表示，国内外价格倒挂导致小麦进口激增、国内区域间粮价倒挂导致主销区到主产区收粮积极性下降，破解这些问题的关键，就是要尽快进行小麦种植的供给侧改革，以价格引导小麦种植走向专业化，提高小麦品质，打破当前粮食收购混收混卖的模式，让好粮食卖出好价格，以市场的手段调整种植结构。
郑州粮食批发市场分析师刘正敏认为，当前“家庭种植—中介收购—国家储备”的小麦供销体系适合一般面食的需求，对强筋、弱筋小麦的结构性调整却失灵。“优质不一定优价，而且优质小麦的产量相对不稳定，市场风险大，这导致农民甚至种粮大户都不愿意冒风险调结构。”刘正敏建议，国家应尽快建立不同等级小麦的品质指标，引导市场实现优质优价，建立拓展优质强筋小麦种植基地，强化技术指导和市场保障。
农业部农村米乐米乐体育中文官网研究中心研究员彭超表示，过去一段时间里，我国更关注小麦的产量，而非品种、品质的改善，面对当前小麦市场愈发严峻的供销矛盾，应尽快进行小麦的供给侧改革，带动小麦生产实现由量向质的转变，满足现代农业市场的需求。
（责任编辑：杨淼）
