近日，湖南省国土资源厅通报10起发生在全省国土资源系统的“雁过拔毛”式腐败问题典型案件。利用职务便利为他人工程招标投标及承揽工程，在征地拆迁补偿中优亲厚友，在审核报批手续过程中收受礼金……在国土资源领域，五花八门的贪腐手段令人大跌眼镜。
一段时间以来，因贪腐落马的领导干部中，有不少就是在土地等资源征收、出让等问题上大肆受贿。究竟是什么原因，使得国土资源领域腐败问题频发？在当前全面从严治党的形势下，应如何填补制度漏洞，还国土领域以洁净？
“浑身上下都是权力” 借地生财花样多
国土资源管理部门负有对土地、矿产等资源进行管理、使用、规划等一系列重要职责。随着米乐米乐体育中文官网社会发展，土地、矿产等资源越来越“抢手”，国土资源部门也越发显得“权重”。
近年来查处的国土资源领域腐败案件显示，只要动起歪脑筋，上至厅长、局长，下到科长、科员，都可能利用职权和漏洞，捞取“好处”，从资源里大捞一笔。一系列环节中的决策人、经办人拥有较大的自主决定权，这些都给权力寻租留下了空间。
比如审批环节。一些米乐米乐体育中文官网和部门的官员在土地审批中越权越位，滥用职权违规违法审批，随意划拨土地，或将应该作为经营性土地出让的作为划拨土地供应，造成国有资产流失。2015年1月至10月，在广东省国土资源厅集中开展的违规用地专项整治行动中，查处违规用地问题2.8万余起，107人因违规审批用地受到党纪政纪处分。
再比如执法收款、罚款环节。国土资源管理部门具有查处违法用地、执法、罚款等职权，有些干部就利用职权“吃拿卡要”。2014年3月至2015年3月赵辉平在担任湖南省湘潭县国土资源局花石中心所所长期间，以办理用地手续的名义打白条收取胡某办理费1万元，收取程某办证费10万元（后转为个人借款），用于个人消费。赵辉平受到开除党籍等处分。
还有的米乐米乐体育中文官网官员打着招商引资等幌子，违反国家关于土地“招拍挂”、土地评估、费用返还的规定，或暗箱操作帮助中标，或低价评估损公肥私，或违规返还输送利益，变着花样搞“权钱交易”。安徽省商务厅原厅长曹勇曾在某公司投资淮南主题公园项目过程中，一边滥用职权，同意违规返还土地出让金17亿余元，由此造成国家难以追回的巨额损失；另一边其妻子却高价卖给请托人房产、货物而获得巨额利润。
当前，城镇化进程正在开展，拆迁安置、工程建设、征地补偿等方面的腐败问题在基层也有深厚的土壤。对此，专家指出，不管是哪个环节出问题，不管玩的是什么花样，都逃不开权钱交易的“黑幕”，终归还是因为权力太集中，有的部门可以说浑身上下都是权力，而权力可以产生“效益”，这个诱惑是很大的。
面对“纸醉金迷”的围猎
底线失守必溃败
随着土地资源日益增值，国土资源部门就成了各路老板“公关”和“围猎”的目标。面对“纸醉金迷”的诱惑，党员干部的廉洁防线稍有闪失，都容易成为溃堤之穴，直至走上腐败的歧路。
如果没有正确的权力观和公私分明的自律意识，在另有所图的老板和金钱的诱惑面前，党员干部一旦失去定力，迷失于老板的“友情”，沉浸于奢靡的欲望，腐败问题就这样由浅入深，令其逐步沦陷。四川省成都市温江区国土资源局原局长、成都市国土资源局原党组成员、土地储备中心原主任张康林跟老板成为“朋友”后，不但利用职权为老板办事，收受巨额贿赂，还充当公关“掮客”，亲手帮开发商把300万现金送到时任区委书记谢超的家里。
制度上的漏洞为个别干部“靠山吃山”埋下隐患。一些国土资源部门集土地审批、流转，甚至仲裁等权力于一体，既做运动员，又当裁判员，既扰乱了正常的米乐米乐体育中文官网秩序，也容易滋生廉政风险。针对以上问题，尽管国家有关部门三令五申，并逐步建立健全了如土地“招拍挂”等系统的规章制度，但在个别米乐米乐体育中文官网的实际操作中仍留有较大的自由裁量空间。一些米乐米乐体育中文官网政府政绩取向GDP至上，优先为招商引资、扶持产业“开绿灯”，留下制度的监管“空当”，这些都可能成为个别领导干部违规干预、插手土地交易，进而从中谋利的借口。
国土资源相关业务的审批办理政策性强、种类多、环节多，专业要求高，给相关部门监管带来了难度，发现问题容易滞后。个别米乐米乐体育中文官网的领导干部由于法纪意识淡�。纺灾械墓饕逅枷敫畹俟�，为了眼前利益，不顾肩上的主体责任。他们为了招商引资出政绩，对违规干预、办理土地手续，违规用地、批地甚至卖地的问题干部睁一只眼闭一只眼，一定程度上助长了国土领域的不正之风。
“一边是奔着权力来的各种诱惑，一边是制度管控上还存在薄弱环节，遏制国土资源领域的腐败问题，就得双管齐下，一方面分解、制约权力，一方面筑牢、加固防线。”有关专家建议。
唯有依规用权依纪办事
方能尽职尽责
找准了病根，才能对症下药。国土资源领域发生腐败问题，根子在附着在权力之上的不正当利益，把权力管好，才能治好由权力寻租带来的腐败问题。
欲管好权，必先管好用权的人。要通过宣传、教育，尤其是反面典型的警示教育，让广大党员干部树立依纪、依规、依法用权的理念，明白权力不能沦为满足个人欲望的私器。2015年7月，湖北省纪委监察厅网站曾发布《一个国土局长的蜕变》案例，曾任湖北省房县国土资源局局长的吕兴国，在案发后忏悔“悔不该丧失原则，把权力当作谋取私利的工具”，就是很好的警示教材。
某一岗位上的权力过于集中，容易产生腐败风险。要用制度分权、晒权、管权，逐级逐步地推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，把权力分解到各级各个环节，晾晒到阳光下，要有刚性不要“橡皮筋”，要可视化不要搞暗箱。今年6月，河南省国土资源厅专门组织系统培训班，就实行所有审查事项和审查环节上网运行、阳光审查、限时办结等业务开展培训。同时向社会承诺，接受监督，对涉及国土资源行政审批、资金分配使用等权力集中的岗位，实行定期轮岗制度，分岗设权、分级授权，防止权力滥用。
口说千遍，不如问责一次。形成强有力的震慑，离不开监督问责。要认真落实“两个责任”，把压力逐级传导下去，各级国土资源部门应负起主体责任，主动强化内部监督，主动公开接受监督。纪检监察机关要积极依靠群众，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓�。亚阆蛐院兔缤沸晕侍庀鹪诔跗�。（段江卫 范育杰 唐轶康）
（责任编辑：石兰兰）
