惠州强化发展支撑，大抓项目、抓大项目。南方米乐米乐体育中文官网记者 王昌辉摄
7月的惠州仲恺潼湖湿地，绿意盎然，白鹭在水边闲庭信步。一座以“生态”和“智慧”并重的惠州版“硅谷”——潼湖生态智慧区正在这里加速崛起。眼下，这片区域迎来“升级版”。米乐米乐体育中文官网第三个、广东省唯一的中韩产业园落户惠州，这座城市迎来史上最大的开放政策。
“率先全面建成小康社会，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，这是惠州的核心目标。”近日，惠州市委书记陈奕威在接受南方米乐米乐体育中文官网专访时称，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，关键要落实到发展上。
惠州将在转换发展动力、优化发展环境、打造发展平台、强化发展支撑、守住发展底线、推动发展惠民六个方面继续发力，同时通过加强基层党建为米乐米乐体育中文官网社会发展作保障。
据介绍，惠州将加快推进中韩（惠州）产业园、潼湖生态智慧区、环大亚湾新区、仲恺珠三角国家自主创新示范区、大亚湾国家级米乐米乐体育中文官网技术开发区、仲恺国家级高新技术产业开发区等建设。特别是发挥“六区联动”和政策叠加效益，打造“自创自贸区”，把中韩（惠州）产业园建设成为实施“一带一路”战略合作新平台、中韩落实自贸协定先行示范区、米乐米乐体育中文官网对外开放发展新高地、广东创新驱动发展新引擎。
保持战略定力
加快补齐短板提高发展质量和效益
南方米乐米乐体育中文官网：总书记的“七一”重要讲话提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，尤其总书记在讲话中强调要“不忘初心，继续前进”，您对此如何理解？
陈奕威：不忘初心，继续前进，结合惠州的实际重点，还是要保持战略定力。这几年我们按照省委省政府的要求，制定了发展战略，核心目标是要率先全面建成小康社会，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。战略路径是“五位一体”协调发展，要实现米乐米乐体育中文官网富裕、政治民主、社会公平、文化繁荣、生态良好。战略措施是“六个计划”，包括平台构建计划、产业培育计划、企业成长计划、县区赶超计划、惠民倍增计划、人才双高计划。
我们这几年在实施战略过程中感觉路子走对了。惠州“十二五”GDP年均增长12%,财政收入年均增长21%，这也体现了有质量有效益的发展。我们人均GDP也超过一万美元，通过实施县区赶超计划，大力发展县域米乐米乐体育中文官网，惠州所有的县区人均GDP都超过了米乐米乐体育中文官网平均水平。尽管近几年米乐米乐体育中文官网环境发生了深刻的变化，下行压力比较大，但是我们认为学习总书记的重要讲话就是要保持战略定力，往找准的战略和认定的路子走下去。
“继续前进”还要求我们补齐“五大短板”。惠州现在总量不够大，与其他发达城市相比米乐米乐体育中文官网总量还有差距；第二是结构不够优，米乐米乐体育中文官网结构和产业结构还有待优化；第三是发展质量不够高；第四是创新能力不够强，高校少、科研机构少、创新人才也少；第五是区域发展不够协调，虽然我们城乡居民收入差距从原来的1:2.63缩小到去年的1:1.91，差距越来越�。强凸凵匣褂薪洗蟛罹�。我们想通过补齐短板破解发展难题。
“继续前进”第三方面关键还要从严治党，加强队伍建设。这几年我们提出要打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍，同时加强作风建设，提高我们队伍的战斗力，核心实际上就是凝心聚力来加快惠州的发展。
学习贯彻习总书记重要讲话精神，关键要落实到发展上。发展是第一要务，我们现在的问题还是发展不充分的问题，要通过加快发展来解决。中央已经给我们指明了方向，就是“五大发展理念”，其中我感觉到核心是要提高米乐米乐体育中文官网发展的质量和效益，坚持创新驱动发展战略，构建以创新为主要引领和支撑的米乐米乐体育中文官网体系和发展模式，这样才能够实现更有质量的发展、更高水平的惠民。
六个方面发力
转动力优环境加速创新驱动发展
南方米乐米乐体育中文官网：“十三五”惠州要全面率先建成小康社会，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，如何把总书记讲话精神落实到惠州这一发展目标上来？
陈奕威：围绕发展目标，我们主要在六个方面发力。第一是转换发展动力。进入新常态，发展动力正在转换。新旧动力转换过程中，要牢牢抓住创新驱动发展这个核心战略。五大发展理念落实到惠州关键在于四个发展核心：核心目标——明年要率先全面建成小康社会，“十三五”期间要以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队；核心战略——创新驱动发展战略；核心要求——把新常态下对米乐米乐体育中文官网发展的新要求作为核心要求；核心标杆——全面对标深圳。去年以来，惠州创新驱动发展取得明显成效。在五大抓手方面，比如高新技术企业，2014年为183家，去年增至255家，增幅在全省排第二，希望今年能够达到400家，2020年达1000家；针对新型研发机构，在潼湖生态智慧区规划建设新型研发机构聚集区，目前有意向入驻的已有12家；还争取科技孵化器能够增至15家；技术改造上，希望技改的工业投资能够增加20%以上，今年有几百家企业能够进行技术改造；在创新能力、高等教育方面，构建“2 10 N”的体系。人才创新能力一方面靠培养，一方面靠引进，今年开始实施“人才双十行动”，拿出10亿元搞人才建设，最近引来了一大批高级人才。
第二是优化发展环境。作为市场米乐米乐体育中文官网，政府最该做、也必须做的事情就是通过全面深化改革，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。这几年我们很多探索走在全省前列，比如“中介超市”建设、基本公共服务均等化改革、社会信用体系建设、公共资源交易体制改革等。2012年6月28日惠州市公共资源交易中心组建成立至今，成交额上千亿元，增收节支50亿元，实现了公共资源利益的最大化，营造了公开公平公正的市场环境，也初步构建了干部不能腐的机制。我们还下了很大功夫推进审批制度改革，目标是在惠州实现审批事项最少、审批时间最短、审批过程最透、审批效率最高。现在惠州市自行设置的许可审批事项实现“零许可”，所有的许可都是中央或省里定的。优化审批流程，从原来的串联改为并联，改革前要200多天现在只要几十天。为让过程最透明，如今在网络上可以看到整个审批流程到了哪里，堵在哪里，超过时限会预警，监督就会到位。这几年我们招商选资的力度比较大，2013年到现在共招商选资2361个项目，投资额约6000亿元，这也说明我们的营商环境在优化。
第三是打造发展平台。我们有“平台构建计划”，现在有六个平台。包括两个国家级开发区——大亚湾米乐米乐体育中文官网技术开发区和仲恺高新技术产业开发区。在这个基础上，我们建设环大亚湾新区，以大亚湾、惠阳和惠东沿海部分为范围。第4个平台是珠三角国家自主创新示范区，涉及惠州8平方多公里，在仲恺高新区里面。第5个平台是全力打造的惠州“硅谷”——潼湖生态智慧区，面积128平方公里，我们想把它打造成为一个创新要素高端聚集的区域，推动惠州从制造向创造转变，里边的门槛很高，一般的项目进不去，我们规划了生态圈、创新圈、服务圈，再外边才是产业圈。最后一个平台就是中韩（惠州）产业园，这是我们惠州发展最大的机遇。
第四是强化发展支撑。怎么支撑？关键是抓项目。我们这几年固定资产投资年均增速超过18%，大抓项目、抓大项目的效果非常明显，比如正在推进的国内在建最大石化项目——中海油惠州炼化二期。大亚湾石化区已落户项目总投资1600多亿元，建成1200万吨炼油、100万吨乙烯工程，有70多个中下游项目，形成产业规模1000多亿元。2013年惠州炼化二期开工，目前进展顺利，炼油工程年底就能点火，乙烯明年6月就能投产。壳牌在惠州的投资中尝到了甜头，也参与到中海油惠州炼化二期的建设。最近来惠州洽谈石化项目的很多，基本上都是世界500强企业。现在我们迎来石化和电子两大产业的结合体——电子化学，最近来洽谈的好几个项目都是电子化学项目，非常先进。在电子信息产业方面，我们抓了一个非�：玫南钅�，就是信利项目，做智能显示板。现在有一大批企业，特别是韩国、日本的企业围着它形成聚集。
第五是守住发展底线。我们的发展是绿色发展，不以牺牲环境为代价，“惠州蓝”不是一天炼就的。全省第一个市级低碳生态规划就在惠州编制实施。我们用法治的红线来守住生态的底线。实际上，就是给自己立了一条不可逾越的底线。惠州是生态敏感区，比如东江水，是米乐米乐体育中文官网水、政治水、生命水，我们出台了米乐米乐体育中文官网“首法”保护东江支流西枝江水系。
最后是推动发展惠民。发展的目的是为了惠民。在惠民方面，我们作为全省试点，深化基本公共服务均等化改革，试了几年，有效地解决了城乡之间、不同区域之间、不同群体之间的均等化问题。我们推进均等化有100多个项目，其中已有99个项目达到城乡统筹，这在全省是非常少见的。比如我们最低生活保障，城乡一条线；66个项目实现了外来人和本地人一视同仁。另外，我们这几年坚持民生财政，把市级新增财力的75%投入民生。接下来，将做好精准扶贫、精准脱贫这件大事，推动农村、老区明年与全市人民一起进入小康社会。
（责任编辑：魏敏）
