视频：民间投资增速回落 发改委：将对增速滞后省区市重点督导 来源：中国新闻网
中新网北京7月26日电 上半年，我国固定资产投资增长9%。其中，基础设施投资增长20.9%，民间固定资产投资增长2.8%，制造业投资增长3.3%。基础设施投资比较强，因政府投资对民间投资有挤出效应？企业把投资转向海外？下一步如何对症下药促进投资？允许金融机构依法持有企业股权有哪些约束点？
国家发改委相关负责人在25日举行的新闻发布会上对相关热点问题一一进行了解读。
资料图中新社记者 吕明 摄
政府投资对民间投资有挤出效应？
“基础设施投资比较强。这里会不会有政府挤出，这里我负责任的讲没有。” 国家发改委副主任张勇25日在发布会上表示，政府投资和民营投资有不同的领域，在不同的领域下各自发挥着互补的作用。
张勇介绍，国家预算内，各级政府的投资加起来只占投资规模的5%。2004年的投资改革文件已经明确政府投资逐渐从竞争性行业退出，政府投资主要是基础设施和重大民生项目。当前，投资下行压力大，民间投资回落比较快，政府投资要加大一些力度，包括使用专项建设基金，干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情，可以起到促投资、稳增长的作用。
张勇称，民间投资的回落有它一定的合理性。民间投资领域主要是制造业和房地产，这两个行业市场化程度最高。但一些传统行业当前存在创新力不足、结构调整难度比较大的情况，民间投资势必对市场有一个选择，使得投资脚步放慢。当然还有投资难、融资贵等问题都导致民间投资比较弱。
资料图 图片来源：CFP视觉中国
企业把投资转向海外？
商务部公布数据显示，上半年，我国对外非金融类直接投资额累计888.6亿美元，同比增长58.7%，对外投资主要流向商务服务业、制造业、批发和零售业和采矿业。
“融资难融资贵问题可能导致一些企业把投资转向海外，是否存在这样的问题？”对此，国家发改委副秘书长兼投资司司长许昆林表示，多方面因素促进了对外直接投资的快速增长。
一是，内生动力激发企业积极开拓国内国外两个市场。国内企业为了获得境外自然资源、先进技术、人才开拓全球市�。谌蚺渲貌盗�，不断扩大对外直接投资需求。外部环境方面，现在有些国家实施本土化生产的要求，有些发达国家实施再工业化战略，招商力度不断加大，也促使国内企业对外直接投资。
二是，政策也在鼓励引导企业“走出去”。全球化背景下，企业有一段时间“走出去”的直接投资会比较快。从政府的角度，一方面，要加强对企业的引导，让他们不要盲目地“走出去”，还要提醒企业注意各种各样的风险。另一方面，要打造良好的国内投资环境。包括要创造更加开放、透明、公平、友好的投资环境，还要加大招商力度，打造成本更低的投资环境。
资料图中新社记者 刘新 摄
下一步如何对症下药？
政府需对企业加强培训、引导
“确实，还有融资难、融资贵、玻璃门、弹簧门这些政府服务不到位的问题，这些问题刻不容缓需要解决”，张勇表示，另一方面市场问题的解决还需要通过加强培训、引导，发现新亮点。
该取消的行政审批事项要坚决取消、着力缓解融资难融资贵问题、坚决砍掉不合理收费……国务院办公厅4日下发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，就促进民间投资开出七大“良方”。
7月18日，国务院《关于深化投融资体制改革的意见》正式公布实施。针对米乐米乐体育中文官网社会发展中特别是投融资领域存在的一些问题，提出了改革的指导意见。
张勇介绍，意见具体主要亮点是：一是，推行首问负责制，要加强政府服务，不是说受理了就完事了，受理了就要负责任；二是，探索不再审批的管理模式；三是创新“多评合一”的中介服务新模式；四是，编制三年的投资滚动计划；五是，试点金融机构依法持有企业股权；六是，建设投资项目在线审批监管平台。
资料图。 张云 摄
金融机构可依法持有企业股权
对于市场关注的“金融机构依法持有企业股权”问题，张勇表示，我国的《商业银行法》规定，银行是商业银行，主要从事贷款业务，不从事直接投资业务，当然也赋予了国务院一个批准的权限。允许金融机构从事试点工作，是希望更好地使金融和实体米乐米乐体育中文官网有机地结合起来，互相推动、良性发展。
张勇强调，金融机构依法持有企业股权要以适当方式、要依法、要试点，进一步总结、完善，然后才能进一步推广。
资料图：4月13日，福建省首个PPP模式智能充电站落成仪式暨城市级充电网络群启动仪式在晋江举行。孙虹 摄
PPP模式是改革创新中推进的一种方式
张勇指出，现在国内PPP发展加快。社会资本的充裕，政府和社会资本合作的领域在不断地拓宽。特别是在社会事业领域，包括养老、医院等本来政府需要建的领域。“但不是特许，不是允许你收费，而是你建成、你经营，政府每年按照约定给你预算内的资金补助。”
“我们现在和财政部共同推进PPP模式，这种模式只是我们投资当中的一个组成部分，还不能把PPP模式变成一种新的投资整体方式，只是改革创新过程中，推进的一种方式。”张勇强调。(完)
（责任编辑：宋雅静）
