扩容增量、体制革新，济南高新区为发展创新打造了硬条件和软实力。然而产业发展的大环境变了，吸引成百上千亿级的项目来落户，靠政策优惠早已不现实。
在招商引资上，济南市委书记王文涛曾自揭短板，济南一年吸引外资的数量不如兄弟城市青岛的一个区。济南的发展慢了，作为龙头的高新区有责任去打开局面，济南要大力发展开放型米乐米乐体育中文官网，高新区更是在发展思路上积极破题。从目前的米乐米乐体育中文官网运行形势看，高新区今年的主要米乐米乐体育中文官网指标完成过半，下半年也将集中体现改革成效，并力争全年实际利用市外资金180亿元，到账外资4.3亿美元。
齐鲁晚报记者龚海修从涛
建德国工业4.0厂房 吸引德资进来
上月底，离济南市中心约20公里的唐冶片区，土地拍卖创出了楼面地价超7000元的新高，令不少人咋舌。
实际上，开发商哄抢该区域，不仅在于济南城市中心东移，还在于东邻的孙村片区有巨大的消化房产潜能。被高新区代管10年后，孙村片区早已厂房林立，成为济南的先进制造业基地，约10万人生活工作于此，光产业工人就有2万。
制造业初具规�：�，片区正在往“智造”平台升级。眼下，孙村片区正在与德国西门子对接合作。济南市高新区智能装备产业发展中心主任高术仁介绍，西门子要在孙村建集演示、培训、“智造”以及解决方案于一体的创新中心，将超过西门子成都数字化工厂的水平，以此为园区所有企业的智能化、数字化提升提供平台支持，服务其生产线改造。
高术仁看好该项目对发展智能装备制造的意义，为了满足需求，他着手从产业工人培养上改善软环境。高术仁表示，目前济南市职业学院已经与德国工商总会(AHK)展开战略合作，共同为企业培养蓝领。“对接德国工业4.0，实施双元制教育，目前已有90多个学生毕业后可以直接达到上线生产的标准。”
除了人才上更新，孙村片区还规划了德国工业园，厂房都已经建好了，同样遵循的是德国工业4 . 0标准，另外还将配套有德国风情的建筑，以及国际学校、国际医院等，面向德资企业筑巢引凤，形成一个有国际化背景的产城融合区。
“我们现在要引进的不一定是规模大的企业，更多的是细分市场的排头兵。”高术仁说，有不少企业在看到德国工业园的规划后跑来谈入驻。在他看来，孙村片区的吸引力不是别的，主要靠大规模的产业聚集。
孙村片区的40多平方公里区域内，有浪潮集团的产业基地、北车风电、轻骑标致、重汽等上千家重要企业，其中规模以上的制造业企业就达63家，每年贡献GDP超过200亿元。
大企业的入驻，让以商引商、产业链招商水到渠成。比如，重汽在孙村片区发展多年后，周围慢慢聚集了一些生产汽车配件的企业，像专门生产散热器的德国马勒贝洱公司、专门生产轴承的瑞典斯凯孚公司等，又形成了新的集聚效应。
按照高新区的产业布局，孙村片区被规划为智能装备城，高术仁说，下一步重点面向智能化、机器人、数控机床等高精度的领域，加速打造千亿元产业集群，形成高新产业密集、研发实力雄厚、技术成果转化力强的智能制造中心。
以特色形成聚集 软件园一房难求
为了促进产业发展，高新区形成了九大发展板块，每个板块都有招商引资等任务。高新区相关负责人表示，高新区将以打造专业化园区为突破，建设由八大专业园区加一个工作组的招商服务体系，建立“大服务、大招商”格局，形成从招商引资到落地建设、投产运营、扶持壮大的全过程、多层次服务全覆盖，构建适宜企业发展的生态环境。
实际上，整个高新区的产业布局就是朝着利于招商来规划的。“两城两谷”意在清晰各个片区的产业定位，实现产业分类集聚。除了主打高端制造的“智能装备城”，“生命科学城”以高新东区的巨野河片区为发展载体，重点发展生物制药、医疗器械等产业，目前有国家级的生物医药大平台，离子治癌装备研发也已经上马；“齐鲁智慧谷”依托中心区，以汉峪金谷建设发展为核心，与济南的CBD错位发展，重点引进企业总部、金融与类金融、工业与建筑设计、文化创意等产业；“齐鲁创新谷”则致力于打造有针对性的人才、技术支撑和融资平台，将齐鲁软件园与创新谷联动发展，形成以科技研发为主体的产业群体。
高新区相关负责人解释，产业环境变了，一个园区不能什么都装，做专做精才能让园区良性发展。在济南高新区深耕多年，在他看来，“土地、厂房、税收”是以往制造业企业看重的老三样，换到新的产业环境下，“人才、技术、融资”才是企业赖以生存的环境。“济南高新区不能简单地与外地比拼政策，高新区的‘新’体现在创新创业，不能什么项目都落地，要做高附加值。这要求园区必须专业化，创造高素质、低成本的创新型企业生态环境，引进适合科技产业发展的新业态。”
在专业园区招商上，济南高新区积累了不少经验。科技产业发展最核心的是人的因素，高端人才来得了、留得�。被谷没∪瞬拍芨蒙�。济南高新区其实有不少别人羡慕的优势，而且在打造专业技术支撑环境上，已在齐鲁软件园累计投入超6个亿，用以引进大型操作平台、测试工具等，保证企业可以低成本快速投入研发。
目前，齐鲁软件园有入园企业1750家，软件和信息服务业收入突破千亿元，今年又提出了倍增计划，并思考如何再发展出浪潮这样的现象级企业，规划到2020年园区技工贸收入力争达到4000亿元。“2000年的时候，济南市软件产业就比国内其他米乐米乐体育中文官网强吗？没听说济南比其他米乐米乐体育中文官网有天然优势，但是我们铆足了劲干这一个事，连续干了十几年，就形成了优势。”高新区相关负责人感慨，“2010年之后，软件园盖一栋楼卖光一栋楼，永远是一房难求，腾出一间房子马上就有企业等着入园，因为软件园形成特色，形成集聚效应了。”
齐鲁软件园在持续享受特色和集聚带来的红利，23万多平方米的奥盛大厦，建成后1年半全部驻满企业。“作为一个专业园区来讲，必须要突出一个特色，目标起码是全省前三，最好是全省第一，米乐米乐体育中文官网能够排进前十。一旦能做到这个规模，不用招商引资，产业会聚集到你那里，等着你筛选。”高新区相关负责人说。
类似建孙村德国工业园，高新区正在将专业园区招商的模式推行到极致。在高新北区，同样在建设一个以中德合作为特色的智能装备产业园区，不是一个项目一个项目地谈招商，而是与知名的工业地产开发商合作，用主题工业园区的方式推动该区域20多平方公里面积的发展，以增强对同类企业的吸引力。
腾笼换业 提升中心区发展品质
早年支撑高新区发展的23平方公里中心区域，不仅已十分拥挤，而且当年规划的产业方向多头并进，如今不合时宜，甚至相互制约。
今年初，济南高新区新成立了中心区腾笼换业工作组，新部门的主要任务是将不符合中心区发展的企业进行搬迁转移，置换到产业区去，将具有高成长性的高科技企业、总部基地、高端商业地产等项目引进来，通过“腾笼换业”，主要保留现代服务业和电子信息产业，进一步形成中心区产业聚集优势，提升中心区发展品质。
考虑到土地的集约使用，大量制造业首先从中心区“悄悄”外迁，除了之前的思源水业等，像今年上半年签约的轻骑与韩国KR公司合资的大排量摩托项目，在落户到孙村智能装备城后，中心区的厂区也将腾出来。
“对拟迁出高新区中心区的项目，根据其技术含量、市场前景和行业匹配度择优吸引落户到孙村片区，但并非所有外迁企业都适合搬到孙村，从效益上来讲，有的搬到济阳、商河去反而更合适。”高术仁告诉齐鲁晚报记者，腾笼换业不能担心企业迁出高新区造成税收外流，要从全局考虑，那些对土地要求高、劳动密集度大的非高新技术企业，不但要鼓励外迁，甚至应给予奖励，以便腾出更多的发展空间，吸引更高大上的项目落地高新区。
据了解，目前还在济南高新区中心区的一些比较优秀的制造业企业，如费斯托气动、爱普电气、星辉数控等，都有意腾笼换业，搬到孙村片区。
今年，腾笼换业工作组定下的目标是，要收储土地7宗，约60万平方米。鉴于旧的土地收储补偿方式已不能适应中心区城市更新的需要，工作组与济南市国土资源局沟通后，国土部门制定了新的收储补偿办法及标准，有助于减小搬迁的阻力，很多企业也能借土地流转获取相当一部分发展资金。
不仅在中心区，其他片区也配合产业发展需求，不同程度地推进土地收储，清理僵尸企业。孙村片区已于去年底收回18宗土地，2000多亩，青年汽车、红帆等企业的厂房都在收储之列。高术仁说，收储闲置土地一方面督促企业拿地后尽快开始项目建设，避免项目签约后停滞，另一方面腾出的空间可补充紧缺的工业用地，给下一步招商引资腾出发展空间。
将稀缺的土地收回来、建起来，高新区中心区至少还有五大片地可配合CBD建总部聚集区，未来将不盖高楼，而是按照3万-5万平米建设一栋楼。“一栋楼一个上市公司，一栋楼一个央企或外企的区域性总部，形成以科技型总部米乐米乐体育中文官网以及为配套服务机构聚集的区域。”高新区相关负责人说，“大概会有100栋左右这样的楼，希望每栋楼都成为税收亿元楼，既实现中心区的作用，又对其他片区提供智力和财力支撑。”
（责任编辑：石兰兰）
