因欠债13年而未执行法院生效判决，今年6月13日，辽宁省丹东市中级人民法院作出执行决定，将该省长甸镇政府列入失信被执行人名单。这是法院系统针对各行各业“老赖”设计的“黑名单”，通常供金融机构等单位参考，政府被纳入其中极为少见。
在2003年的前述生效终审判决中，该镇政府被判决赔偿商人周胜喜247万元。由于一直未履行赔偿义务，247万元的本金加利息已翻了数倍，周称是3700万元，长甸镇党委书记王晓轩近日告诉中国青年报·中青在线记者这个数字不到1000万元。不过，各方都认可的是，13年来，镇政府仅陆续赔偿了大约100万元。
多家法院曾介入执行判决，但结果多是“被执行人无可供执行的财产”。王晓轩说，判决的执行镇政府“始终没放弃”，他们也在和县里沟通，希望最近能和周胜喜面谈赔偿事宜，解决好这件事情。
此前，该镇镇长接受媒体采访时坦言，这笔欠债的本息已经累积到一个天文数字，镇政府财力有限，估计要还200多年。中国政法大学教授谭秋桂表示，对于这类问题的解决，如果超过一定时间不执行，可以追究上级政府的责任；政府应当把要履行的判决纳入政府预算；可以追究被执行机关主要负责人的责任，限制相关领导在任期间的消费，例如不能坐飞机、高铁等。
买企业买到490多万元债务
1997年，彼时55岁在银行退居二线的周胜喜花220多万元，买断了一家原本由长甸镇政府镇办的砂轮厂。他与镇政府签订了《买断砂轮厂协议书(草签)》，两个多月后，双方又正式签订了《长甸镇砂轮厂产权整体出售合同书》，按照合同规定，砂轮厂的全部债权债务也转给了他。
合同中，根据宽甸县审计师事务所的评估结果，砂轮厂总资产约1055万元，总负债996万元，“差不多资债相抵，零资出售”。周胜喜回忆，他之所以竞买这家有近千万负债的企业，是因为“县里的国有资产评估机构搞资产评估，县委开论证会，证明资产和负债都是实的”。据他所知，厂外还有400多万元应收货款，如果能收回货款，启动砂轮厂不成问题。
几个月后，他发现这笔应收货款成了“呆死账”。原来，在清产核资期间，由于原砂轮厂的6位销售人员不负责任，“未取得债务人的欠款证明”，导致一部分应收账款未及时清欠，一部分清欠回来的应收账款未及时入账。
宽甸满族自治县公安局则查明，清产核资期间，负责人伙同原长甸砂轮厂个别领导“故意做假账、假表，虚列费用支出、侵占货款等手段隐匿财产，给原长甸砂轮厂造成388.7540万元米乐米乐体育中文官网损失”。
由于未能如愿运作砂轮厂，周胜喜向法院提起诉讼。
2002年，丹东市中级人民法院民事判决认定，周胜喜的损失是他人的侵权行为造成的，而不是由于长甸镇政府违约造成，因此，应由周胜喜自行承担赔偿责任。同时，法院委托丹东市价格认证中心进行鉴定，砂轮厂那时的产权损失为491.68万元。
220多万元买来的却是490多万元的债务？周胜喜上诉至辽宁省高级人民法院。
该省高院撤消原判，判决镇政府在3个月内负责将周胜喜所购买的原长甸镇砂轮厂所欠银行贷款中的247.1679万元从1997年11月30日起办理债务转移，由镇政府授权经营公有资产的部门承接此笔债务。
判决称，镇政府如果不能按期办理上述债务转移，对周胜喜在247万元范围内，从1997年11月30日起承担赔偿责任。这一天是2003年12月8日，周胜喜清晰地记得，那天是其接手砂轮厂的“第6年1个月零8天”。
多家法院未解决“执行难”
可直到现在，长甸镇政府也没有偿还完这笔赔偿。
长甸镇政府曾向媒体介绍历年还款情况，2005年至2016年10年间，镇政府已分几十次偿还欠款，其中最大一笔为15.1万元，最小的一笔5000元，总偿还金额为106.5万元。
记者了解到，13年间，先后经辽宁省高院、沈阳市铁路运输中级法院、沈阳铁路中级人民法院、丹东铁路运输法院等多家法院移送管辖或交叉执行，却始终没有实质性进展。
2009年，一名米乐米乐体育中文官网人大代表通过最高人民法院将此案转给辽宁省高院。辽宁省高院给该代表回复称，丹东铁路运输法院在执行该案中，因被执行人无可供执行的财产，根据申执行人周胜喜的申请，于2006年3月13日向周胜喜发放了债权凭证，终结本案本次执行程序。
另有答复称，镇政府提出每年偿还周胜喜3万～5万元，周胜喜不同意。周胜喜和镇政府也想过其他办法，比如，请政府想办法凑钱作为启动砂轮厂的先期资金，“先把企业搞活”。他认为，砂轮厂的底子好，只要能正常运转，赚回欠款不成问题。
但是，与还款一样，“凑钱”同样没有如愿。
多种压力之下，砂轮厂逐渐被逼向绝境。除了买断砂轮厂时投入的220多万，周胜喜为启动砂轮厂又搭进不少钱。2006年，苟延残喘了6年零8个月的砂轮厂被银行收回，抵顶负债中的欠款。
另一方面，赔偿的利息越积越多，“执行难”将镇政府的赔偿金额推向了“天价”。2009年6月，长甸镇政府向上级政府的一份《关于长甸镇砂轮厂转制产生债务给予补助的请示》显示，现债务已累积高达1300万元，“而我镇每年可支配财力匮乏，的确无力执行法院判决”。相关人士告诉记者。
镇政府近日被纳入“黑名单”
“按照目前累计的数额，以镇政府的偿还能力，就算不再计算利息，也要还200多年。”今年3月，长甸镇政府宣传部阎姓工作人员接受媒体采访时说。
长甸镇党委书记王晓轩告诉中国青年报·中青在线记者，为解决此案，他们也在与周胜喜及其亲属积极磋商。而在应赔偿金额上，王晓轩并不认同周胜喜所说的3700万元。他说，镇政府请了会计事务所计算，结果“1000万元都不到”，当年本金247万元，如今利息为490多万。
该镇政府宣传部阎姓工作人员则表示，一方面，他们将与周胜喜协商并积极偿还债务；另一方面，他们也将通过法律途径依法维护自身合法权益。
“我这个案件这么些年了，我已经是山穷水�。挥星フ厶谡饧�。”74岁的周胜喜和砂轮厂牵绊了近20年，政府迟迟不还欠款，他向丹东市中院提出申请，将镇政府纳入失信被执行人名单。
周胜喜的代理律师、北京京师律师事务所律师刘志民说，他们已向丹东市中级人民法院递交了恢复执行申请书，目前也在寻找镇政府有可执行财产的线索。今年5月，记者电话联系该法院负责执行工作的人员，但对方表示“电话里不能谈案件的事”。
彼时，丹东市中院执行局负责登记案件的工作人员告诉记者，“领导说如果符合条件的话，不会耽误当事人的任何事情，会恢复执行的。”至于具体恢复执行的时间，该工作人员表示“只有承办人知道”，但不方便透露给媒体，并称承办人会与当事人沟通。
中国行政法学会副会长青锋认为，该案件反映出基层政府的法律意识不强，不尊重、不执行法院的判决。青锋说，政府机关在执行法律判决的问题上普遍存在“新官不理旧账”的问题。周胜喜的代理律师刘志民认为，作为镇一级人民政府，长甸镇政府应积极偿还欠款。
本报北京6月22日电
（责任编辑：石兰兰）
