徐 骏绘(新华社发)
浙江丽水市从严管理干部、主动服务企业，一项抽样调查折射新变化
民企对公接待“归零”的背后(干部状态新观察·构建亲清政商关系)
政商关系是从政经商都绕不开的话题。习近平总书记用“亲”“清”二字定位新型政商关系，为新时期政商正确相处明确了原则。贯彻落实“亲”“清”要求，构建新型政商关系，促进米乐米乐体育中文官网生态净化，需要政商两方面凝聚共识、协力推进。而通过全面深化改革，转变政府职能，厘清权力边界，细化配套举措，尤为重要。本版“干部状态新观察”栏目今起推出系列报道，关注构建“亲”“清”政商关系，介绍米乐米乐体育中文官网部门的探索，探讨相关问题。
——编 者
最近，浙江丽水市云和县针对企业对公接待情况，做了一次调查，结果显示，全县大小企业近4年的对公招待费用呈逐年下降的趋势。2016年全县共有46家规模以上民企，抽查其中有行业代表性的10家，发现它们连续4年对公接待都是“零支出”；而今年一季度，这10家企业销售额总计5815万元，相比2012年同期增长175%。这样的结果是如何实现的？记者进行了调查。
以往少不了“拉拉扯扯”，现在留他们吃个便饭都被谢绝
“2012年以前，我们企业一年的业务招待费近20万元，其中2/3左右是公务接待。而去年招待费只有3万多元，全部用在商务接待上，对公接待这一块已‘归零’。”
马达伟是浙江金马工艺品有限公司总经理，企业经营木制玩具，是云和县这次抽查的企业之一。
为了拿到最真实、准确的调查数据，云和县纪委联合县国税局，从企业税务申报系统中调出数据、一一查对原始单据。
从2012年到2015年，浙江金马工艺品有限公司的招待费金额分别是18.7万元、12.1万元、6.4万元、3.3万元；与此同时，企业销售收入从2012年的3234万元，递增到2015年的5059万元。两条曲线一减一增对比明显，企业招待费用占同期销售收入的比例，从4年前的近6‰，下降到目前的万分之六左右。
公司财务负责人王旭华经常要和政府部门打交道，她感觉这几年政府部门更为企业着想，服务更细致。前不久，县国税、地税工作人员主动上门走访，了解“营改增”对企业的影响，辅导企业用足用好国家出口退税等优惠政策。“过了中午饭点，留他们吃个便饭，都被谢绝了。”
浙江汉威阀门制造有限公司是此次被抽查的另一家企业，作为当地行业龙头企业，去年销售收入5240多万元，年均增长12%以上。总经理胡东海说，近几年不仅公务接待没有了，在狠刹吃喝风的大环境下，连商务接待也更加节俭务实，去年企业的招待费用降到了5.3万元。
近几年，汉威公司有时会碰到资金难题。在当地政府部门支持协调下，公司以机器设备作抵押，拿到每年近200万元的贷款。“钱看着不多，但解决很大问题。”胡东海说，想向相关部门表达一下感激，可是吃顿饭都请不到人。
“负面清单”规范政商交往，划定红线避免缩手缩脚
“严禁收受企业红包、礼金、礼品、消费卡、有价证券等财物”“严禁接受企业邀请，违反规定出入私人会所或者接受旅游、健身、娱乐等由企业消费买单的活动安排”“严禁违规向企业筹资、借款、借车等；严禁以借资或理财的形式，向企业索取高额利息或回报”。
这是今年5月丽水米乐米乐体育中文官网技术开发区出台的干部服务企业、廉洁从政“十项规定”中的几条内容。开发区管委会主任丁绍雄说，出台“负面清单”，旨在规范政商交往行为。“开发区是工业米乐米乐体育中文官网主战�。负趺扛龉ぷ魅嗽笔掷锒加腥�，企业从招商落地、项目审批、土地征用到税收征管、财政补贴等环节，都会和有关部门打交道。如何打造健康的政商关系，是回避不了的问题。”
丽水米乐米乐体育中文官网技术开发区近几年曾发生过数起干部违纪违法案件。此次开发区将“十项规定”制作成挂在办公室的警示牌和可以随身携带的小卡片，随时给领导干部提个醒，把腐败的“门”堵上。
同时，以往也有干部怕“担责任”“受牵连”，对企业家避而不见甚至“软拒绝”。“十项规定”明确了哪些行为“不可为”，也给政商交往划定了明晰的红线，防止“谈商色变”。
“现在反腐力度这么大，有时候还真担心与企业交往过密造成不必要的困扰。现在有‘十项规定’，只要不去碰红线，工作起来不会缩手缩脚，该服务的还是要服务。”开发区投资创业服务中心一名干部这样说。
去年4月，丽水还在出台规定，明确公职人员不准参加的二十类饭局。市委常委、纪委书记方向表示，贯彻落实中央八项规定要求，深入整治“四风”，丽水出台二十类饭局禁令，是通过细化措施，使禁令更具针对性和可操作性。
数据显示，去年丽水一般公共预算财政拨款接待费支出比2012年下降56%。
既要管住干部“不吃不拿”，更要激励“有作有为”
浙江闽锋化学有限公司的总经理邵烨是海归“创二代”。他感慨，父辈做生意要把相当的精力花在与政府部门搞关系上，与之相比，他现在更加能够聚精会神做大做强企业。
“八项规定一出来，原来觉得正常的吃喝走动、人情往来都不允许了，刚开始确实不适应，担心事情也办不成了。”邵烨说，作为企业一方，难免担心今后办事反而会更难，而“亲”“清”政商关系的提法，很接地气、容易理解，点透了新形势下领导干部和企业家的相处之道。
管住干部“不吃不拿”，更要激励干部“有作有为”。在浙江省推进简政放权、深化“四张清单一张网”行政审批制度改革的基础上，丽水市推行“代办申请零门槛、服务过程零收费、廉洁为企零投诉”的项目审批“大代办”服务，破解投资项目审批“难、繁、慢”。目前，全市已有专职代办员52名，兼职代办员324名，随时为企业提供各种无偿代办服务。自2013年以来，共办结代办项目786个，连续三年实现“零投诉”，业主满意率100%。
在丽水龙泉市，有一套“扶企不扰企”的纪律制度，每年年终都要开展“局长作风大家评”和“涉企部门效能服务排行榜”评选。年底，帮扶企业工作情况要纳入干部年度目标考核，作为干部提拔任用、岗位调整、评优评先的依据。近年来，龙泉市有3人因未通过该项考核被调离岗位。
“对领导干部而言，既要当好民营企业的‘店小二’，千方百计帮助企业排忧解难，又要不越法、不逾纪、不谋私，慎小事、拘小节，守住底线、把好分寸，防微杜渐、两袖清风。”浙江省委书记夏宝龙表示，“亲”“清”二字是一把勤政为民的标尺、一条清正廉洁的规矩。践行“亲”上加“清”的新型政商关系，做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，以“亲”来密切政商关系，用“清”来规范政商关系。
（责任编辑：石兰兰）
