“市场需求不振，部分行业产能过剩，民间投资信心不足。”
“‘隐形壁垒’‘身份歧视’仍然存在。”
“一些米乐米乐体育中文官网政府管理服务还存在缺失疏漏，影响了民间投资的积极性。”
7日，在国务院新闻办举行的“促进民间投资健康发展专项督查”发布会上，国家发改委副主任张勇、财政部副部长刘昆、工信部副部长冯飞对督查发现的问题直言不讳。
增速降、占比降：“双降”根源在哪里
1至4月，民间投资同比增长5.2%，比全部投资增速低5.3个百分点，比去年同期增速低7.5个百分点；民间投资占全社会投资的比重也出现下滑，比去年同期下降了3.2个百分点——增速与占比出现“双降”。
5月4日，国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展情况开展专项督查。5月20日到30日，国务院派出了9个督查组，赴18个省区市，开展为期十天的实地督查。9个专项督查组共召开300多场座谈会，实地走访500多家民营企业，发放调查问卷10000多份。
“从督查的总体情况看，各地正在积极鼓励和引导民间投资，但与此同时，企业也反映了不少问题。”张勇说，主要在以下几个方面：
一是政策法规落实方面，部分政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强，个别米乐米乐体育中文官网对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位；二是政府管理服务方面，行政审批有待进一步精简优化，米乐米乐体育中文官网监管服务有待同步提高，需要加强事中事后监管，更好地维护公平竞争；三是市场环境建设方面，“玻璃门”“旋转门”在一些米乐米乐体育中文官网、行业仍不同程度存在，生产要素成本较高的问题比较明显；四是企业自身发展方面，部分企业建立现代企业制度相对滞后，管理水平有待提升，核心竞争力不强，缺乏技术创新。
“融资难”“融资贵”：老问题为何仍难解
“在赴福建、江西督查的过程中，我们发现，企业融资难、融资贵是民营企业反映最集中的一个问题。”张勇说。民营企业以中小企业为主，无论是资产规模以及抵押、担保能力都相对比较弱。特别是一些传统行业，不少中小企业在贷款中遇到了很多困难，存在所谓的银行“惜贷”“抽贷”“压贷”“断贷”等问题。
部分民营企业反映，按照当地银行的规定，流动资金贷款到期必须先收回，才能再进行新的贷款。而这些资金都用在原料和半成品上，贷款到期时很难把产品全部卖光，因此无法在规定时间把全部资金收回还给银行，这造成了资金链的紧张——
如何解决类似问题？
“破解难题，需要多方发力。”张勇说，目前，福建、江西的政府部门专门拿出预算内资金，组建应急周转基金，帮助企业顺利持续地拿到贷款，能够“连连贷”“无间贷”。这方面，值得深入研究，进一步加快改革创新。此外，应该更多地给企业提供直接融资的渠道，包括上市和发行企业债券，“国家发改委在不断加大企业债券的支持力度，使企业融资能够多元化、多渠道。希望通过这些努力，加快解决企业面临的实际问题”。
“玻璃门”“弹簧门”：“隐形壁垒”怎么破
目前，政府和社会资本合作（PPP模式）受到追捧。财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》明确指出“政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明”。但在实践中，中小企业的参与度依然不足，“玻璃门”“弹簧门”依然存在。目前开展的第二批206个PPP示范项目中，大部分社会资本合作方仍是央企、省属国企或其他大型企业。
“总体看，PPP取得了良好效果，但是我们在督查中也发现一些问题。”刘昆指出。
一是当前PPP项目储备比较丰富，但是项目落地困难，这是一个普遍性的问题，PPP对参与各方的管理水平都提出了很高的要求。二是PPP立法还有待跟进，许多部门都出台了政策措施，但是统筹不够，各地在执行中遇到一些障碍。三是有的企业家反映，现在各地优质的PPP项目资源基本上都被国企垄断了，民企要投入PPP项目难度比较大，特别是参与好项目比较困难。四是有个别米乐米乐体育中文官网反映，政府部门合同意识较差，担心参与一些项目之后政府又会改变有关条件。
“这些问题，我们高度关注。”刘昆表示，下一步，中央财政将继续积极推进PPP法制建设，加强政策协调和统筹。落实好PPP财政支持政策，使PPP基金、财政奖补等政策落到实处。在已经推出两批示范项目的基础上，将继续增加示范项目，严格绩效考核，督促项目加快落地。与此同时，还要提升政府履约守信的意识，畅通民营企业参与的通道，使民间投资通过PPP方式真正有效进入公共产品和服务供给市场。
“通过参加对黑龙江、吉林的督查，我们发现，一是米乐米乐体育中文官网结构性问题，二是发展环境和体制机制的问题。在新一轮东北振兴当中，更好更快地发展民营米乐米乐体育中文官网，将有利于激发米乐米乐体育中文官网活力。”冯飞说。尤其在降低制度性成本方面，必须要下更大的力气，通过改革开放优化市场环境，建立“亲”“清”新型政商关系，真正激发民间投资的活力。
�。ū颈ū本�6月7日电 本报记者 冯蕾）
（责任编辑：杨淼）
